Распоряжение Администрации Тверской области от 09.12.2010 № 1120-ра

     - проведение  инвентаризации  в  системе транспортной доступности
населенных  пунктов  Тверской  области   и   определение   фактической
численности   населения,  испытывающих  потребности  в  круглогодичном
автотранспортном  сообщении  по  автомобильным   дорогам   с   твердым
покрытием;
     - разработку  рекомендаций  по  формированию  реестра  требований
органов  государственной  власти  Тверской  области,  органов местного
самоуправления  и  граждан  к  автомобильным   дорогам   федерального,
регионального и местного значения;
     - разработку   плана   мероприятий    по    поэтапной    передачи
автомобильных   дорог   регионального   и  межмуниципального  значения
Тверской области 3-го класса в собственность муниципальных образований
Тверской области.
     Принятие новой    классификации,    изменение     структуры     и
протяженности,  автомобильных  дорог общего пользования,  при передаче
автомобильных дорог  с  одного  уровня  на  другой,  влечет  за  собой
корректировку   расходных  обязательств  органов  управления  дорожным
хозяйством.  Таким  образом,  с  учетом  загрузки  дорожной   сети   и
потребности  в  модернизации  и  развитии  автомобильных  дорог общего
пользования местного значения,  необходимо предусмотреть  мероприятия,
включающие:
     - разработку  порядка  определения  расходных  обязательства   на
содержание   и   развитие   автомобильных  дорог  общего  пользования,
проходящих в границах муниципальных образований Тверской  области,  за
счет  средств  областного  бюджета Тверской области и местных бюджетов
муниципальных образований Тверской области;
     - разработку рекомендаций по увеличению источников финансирования
дорожного хозяйства за  счет  привлечения  дополнительных  средств  из
федерального,  регионального и местного бюджетов, частных инвестиций и
увеличения неналоговых доходов от  использования  имущества  дорожного
хозяйства.
     Ожидаемые результаты решения задачи:
     - повышение эффективности принятия управленческих решений;
     - формирование  информационно-аналитической  системы  в  дорожном
хозяйстве;
     - повышение  эффективности  взаимодействия   органов   управления
автомобильными дорогами разных уровней, общественности и пользователей
транспортных услуг.

     3.5. Формирование   системы   финансирования,   направленной   на
повышение  эффективности  использования  бюджетных средств и имущества
дорожного хозяйства,  привлечения новых  источников  финансирования  в
строительство  и  реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Тверской области

     Совершенствование системы  финансирования   дорожного   хозяйства
будет  сопровождаться  разработкой  и  реализацией  ряда  мероприятий,
предусматривающих:
     - переход   к   бюджетному   планированию,   ориентированному  на
достижение  конечных  общественно  значимых  и  измеримых  результатов
деятельности  органов управления дорожным хозяйством Тверской области,
прозрачности  системы   финансирования   и   повышение   эффективности
инвестиций и текущих расходов;
     - использование адресной системы расходования  бюджетных  средств
на  региональном  уровне  за счет внедрения программно-целевых методов
бюджетного планирования;
     - повышение    ответственности   органов   управления   дорожного
хозяйства   за   эффективным   и   целевым   использованием   средств,
направляемых  на финансирование автомобильных дорог общего пользования
регионального значения;
     - формирование  стабильных  источников  финансирования  дорожного
хозяйства Тверской области;
     - повышение  эффективности расходования бюджетных средств в сфере
дорожного хозяйства.

     3.5.1. Переход к  бюджетному  планированию,  ориентированному  на
достижение конечных результатов, прозрачность системы финансирования и
повышение эффективности инвестиций и текущих расходов

     Процесс бюджетного планирования,  ориентированный  на  достижение
конечных результатов в сфере дорожного хозяйства,  рассматривается как
расходование  финансовых  ресурсов  Тверской  области,   связанных   с
ожидаемыми  от  него  общественно-значимыми  результатами  в  дорожной
деятельности. В отличие от действующей системы, основанной на принципе
затратного    финансирования,    система    бюджетного   планирования,
ориентированная на выполнение целевых  показателей,  имеет  конкретный
общественный  результат,  который  будет достигнут за счет потраченных
средств на финансирование дорожного хозяйства Тверской области.
     Реформирование бюджетного    процесса    в   дорожном   хозяйстве
предполагает  совершенствование  системы  среднесрочного   финансового
планирования  на основе программно-целевых методов,  поэтапный переход
от  сметного  планирования  и  финансирования  расходов   (на   основе
индексации    сложившихся    затрат)    к   бюджетному   планированию,
ориентированному  на  достижение  конечных  общественно   значимых   и
измеримых   результатов   деятельности   органов  управления  дорожным
хозяйством.
     Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход
преимущественно к программно-целевым методам бюджетного  планирования,
обеспечивающим   прямую  взаимосвязь  между  распределением  бюджетных
ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования
в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
     В настоящее время  программно-целевое  бюджетное  планирование  в
дорожном  хозяйстве  на  федеральном  уровне  осуществляется  в  форме
подпрограммы  "Автомобильные  дороги"  федеральной  целевой  программы
"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)",  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.
     Одним из  документов,  определяющих развитие транспортной системы
Тверской области,  в том числе развитие  автомобильного  транспорта  и
дорожного хозяйства,  является долгосрочная целевая программа Тверской
области "Развитие транспортной системы Тверской области  на  2009-2011
годы",  утвержденная  постановлением Администрации Тверской области от
01.09.2008 N 294-па.  Стратегической целью программы является создание
условий для устойчивого функционирования транспортной системы Тверской
области, тактическими задачами - развитие дорожного хозяйства Тверской
области,  повышение  доступности  услуг  транспортной системы Тверской
области,  совершенствование управления транспортной системой  Тверской
области.
     Однако нужно  отметить,  что   указанная   долгосрочная   целевая
программа  Тверской  области  не  содержит  предложений по привлечению
новых и расширению  существующих  источников  финансирования  дорожной
деятельности,  предусмотренных  Федеральным  законом  от  08.11.2007 N
257-ФЗ  "Об  автомобильных  дорогах  и  о  дорожной   деятельности   в
Российской    Федерации   и   о   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
     В целях  увеличения  объемов  финансирования  дорожного хозяйства
необходимо предусмотреть на региональном уровне  мероприятия,  которые
смогут   обеспечить   привлечение   новых  и  расширение  существующих
источников финансирования дорожной деятельности на основе  федеральных
нормативных актов.
     Перечень мероприятий,  предусматривающих  переход  к   бюджетному
планированию,  ориентированному  на  достижение  конечных результатов,
включает:
     - корректировку  действующих и разработку новых программ развития
и модернизации автомобильных дорог общего пользования регионального  и
межмуниципального  значения,  а  также программ развития автомобильных
дорог муниципальных образований Тверской области,  ориентированных  на
программно-целевой метод бюджетного планирования;
     - разработку порядка формирования региональных программ  развития
и  модернизации автомобильных дорог на среднесрочный период и методики
расчета целевых показателей,  увязанных с  объемами  финансирования  в
соответствии с программными задачами;
     - разработку положения по закреплению обязательств исполнительных
органов  государственной  власти Тверской области по уровню содержания
автомобильных дорог и перспективам их развития.
     Эффективность инвестиций  в  дорожное  хозяйство Тверской области
должна обеспечить:
     - приоритетность    финансирования    содержания,    ремонта    и
капитального  ремонта  автомобильных  дорог  общего   пользования   на
территории  Тверской  области,  в  соответствии с нормативами денежных
затрат,  утвержденными  соответственно  постановлением   Правительства
Российской   Федерации   от   23.08.2007   N   539,  правовыми  актами
Администрации  Тверской  области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Тверской области;
     - сокращение  количества  объектов  незавершенного  строительства
путем  концентрации  финансовых  ресурсов  на  финансировании объектов
высокой степени готовности и ввода их в  эксплуатацию  для  скорейшего
получения отдачи от вложенных средств;
     - планирование сроков завершения проектов развития и модернизации
автомобильных  дорог  федерального,  регионального и межмуниципального
значения,   исходя   из   показателей   экономической   эффективности,
учитывающих  особенности  социально-экономического  развития  Тверской
области.

     3.5.2. Использование  адресной  системы  расходования   бюджетных
средств  на региональном уровне,  за счет внедрения программно-целевых
методов бюджетного планирования

     Оптимизация расходования   бюджетных   средств    предусматривает
внедрение    системы    программно-целевого    планирования   дорожной
деятельности за счет реализации следующих мероприятий:
     - разработку  и  реализацию  целевых  программ  на  всех  уровнях
управления дорожным хозяйством,  устанавливающих виды и объемы  работ,
источники  и  размеры  их финансирования,  целевые показатели развития
дорожного  хозяйства  с  финансовыми  возможностями  бюджетов   разных
уровней;
     - внесение  необходимых   изменений   в   действующие   и   вновь
разрабатываемые   нормативные   документы   и   программы  развития  и
модернизации автомобильных дорог регионального и местного значения,  а
также  координация  планов  проведения  работ и привлечения финансовых
ресурсов из различных источников;
     - переход  к  долгосрочному  планированию  дорожной деятельности,
основанный на проектировании жизненного  цикла  дороги,  что  позволит
оптимизировать  соотношение  достигаемых  значений целевых показателей
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог,  с учетом
расчета   необходимых  для  их  достижения  материальных,  трудовых  и
финансовых ресурсов и определения график финансирования работ.
     Для реализации      вышеуказанных      мероприятий     необходимо
предусмотреть:
     - разработку  информационно-аналитической  программы,  содержащей
базу  данных  оптимальных  проектных  решений  для  типовых   дорожных
покрытий и конструкций, новых технологий производства дорожных работ и
строительных материалов;
     - разработку  методических рекомендаций,  определяющих показатели
интенсивности движения и структуры транспортных  потоков,  необходимых
для расчета технических параметров дорожной одежды.

     3.5.3. Повышение  ответственности  органов  управления  дорожного
хозяйства   за   эффективное   и   целевое   использованием   средств,
направляемых  на финансирование автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения.

     Перечень мероприятий,  предусматривающих ответственность  органов
управления дорожного хозяйства за эффективным и целевым использованием
средств,  направляемых на финансирование  автомобильных  дорог  общего
пользования регионального и межмуниципального значения, включает:
     - разработку  положения  об  определении  ответственных   органов
дорожного   хозяйства   за   состояние   и   развитие  соответствующих
автомобильных   дорог,   установление   полномочий   по    управлению,
организации и финансированию работ для каждого уровня дорожной сети;
     - осуществление    передачи,    при    необходимости    изменения
классификации,  автомобильных  дорог  или их участков от одного органа
управления к другому органу (с перераспределением имущества и  объемов
финансирования в соответствии с установленными полномочиями);
     - разработка  положения  об  эффективном   расходовании   средств
Тверской области в дорожном хозяйстве.

     3.5.4. Формирование    стабильных    источников    финансирования
дорожного хозяйства Тверской области

     Доходная часть областного бюджета Тверской области в соответствии
с  законодательством  формируется,  помимо  прочего,  из  налоговых  и
неналоговых поступлений с  пользователей  автомобильных  дорог  общего
пользования   регионального   и  межмуниципального  значения  Тверской
области.
     Формирование источников финансирования дорожного хозяйства должно
осуществляться на принципах,  предусматривающих переход  автомобильных
дорог,  находящихся в государственной собственности,  в сферу рыночных
отношений,   при   которых   пользование    автомобильными    дорогами
рассматривается в качестве платных услуг.
     В качестве  основных  средств   финансирования   мероприятий   по
развитию   и   модернизации  автомобильных  дорог  общего  пользования
регионального   и   межмуниципального   значения   Тверской    области
рассматриваются налоговые и неналоговые бюджетные источники.
     Налоговые доходы,  поступающие  в   областной   бюджет   Тверской
области, включают:
     - транспортный  налог,  уплачиваемый   владельцем   транспортного
средства исходя из мощности двигателя и грузоподъемности;
     - акциз на горюче-смазочные материалы;
     - налог на прибыль от процентного пункта налоговой ставки;
     - дополнительные  налоговые  поступления  в  связи  с  изменением
налогового  и  бюджетного  законодательства  в  части изменения ставки
транспортного  налога  и  норматива  зачисления  в  областной   бюджет
Тверской области от акцизов.
     Неналоговые доходы,  которые определены  Федеральным  законом  от
08.11.2007   N   257-ФЗ   "Об   автомобильных  дорогах  и  о  дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", включают:
     - плату с грузовых автотранспортных средств полной  массой  свыше
12  тонн  за  пользование  автомобильными  дорогами общего пользования
регионального и межмуниципального значения Тверской области;
     - плату  за проезд автомобильного транспорта по сети региональных
и межмуниципальных дорог Тверской области с осевой нагрузкой не  более
6  тонн,  где  полная масса автомобиля с грузом,  согласно технической
документации превышает 12 тонн;
     - плату   за   присоединение   объектов   дорожного   сервиса   к
автомобильным  дорогам  регионального  и  межмуниципального   значения
Тверской области;
     - плату  за  использование  придорожных  полос  и  полос   отвода
автомобильных дорог;
     - плату с застройщиков, заинтересованных в улучшении транспортной
доступности  их  объектов  и  средств  владельцев  объектов  дорожного
сервиса;
     - сбор   за   проезд  по  платным  автомобильным  дорогам  общего
пользования;
     - экономию  бюджетных средств за счет возложения на собственников
коммуникаций,  прокладываемых в границах полос  отвода  и  придорожных
полос,   обязанностей   и   расходов   по   реконструкции   и  ремонту
автомобильных дорог и др.
     Перечень мероприятий,  предусматривающих обеспечение стабильности
и своевременности финансирования дорожного хозяйства Тверской области,
включает:
     - закрепление источников финансирования  дорожного  хозяйства  за
счет   налоговых   поступлений   от   пользователей  дорожной  сети  и
неналоговых  доходов  от  эксплуатации   и   использования   имущества
автомобильных дорог;
     - формирование дополнительных неналоговых доходов,  полученных от
компенсации   причиненного   ущерба   при  перевозках  тяжеловесных  и
крупногабаритных грузов, а также доходов от эксплуатации автомобильных
дорог на платной основе;
     - обеспечение  за   счет   поступлений   от   сбора   налогов   с
пользователей   автомобильных  дорог  и  неналоговых  доходов  полного
покрытия минимально необходимой потребности в финансировании работ  по
содержанию, ремонту и развитию дорожной сети;
     - разработку методики расчета платежей,  регламентирующих вопросы
сохранности    автомобильных   дорог   от   разрушающего   воздействия
крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств;
     - разработку методики администрирования налогов, с использованием
электронных технологий и спутниковых систем  для  сбора  информации  о
маршрутах  движения автомобильного транспорта на автомобильных дорогах
общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской
области;
     - разработку  порядка  организации   осуществления   весового   и
габаритного   контроля   на   автомобильных  дорогах  регионального  и
межмуниципального значения Тверской области;
     - концентрацию   целевых   налоговых  поступлений  и  неналоговых
доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных  дорог
в  целевых  дорожных  фондах  для  аккумуляции средств на содержание и
развитие дорожной сети;
     - разработку   методики  финансирования  дорожной  сети  за  счет
налогов и сборов с пользователей  автомобильных  дорог  с  расширением
методов   использования   внебюджетных   средств  на  строительство  и
реконструкцию дорожных объектов;
     - рассмотрение   вопроса   создания  специализированных  дорожных
фондов.
     Планируемые дополнительные   источники  финансирования  с  учетом
налоговых поступлений и неналоговой части доходов  областного  бюджета
Тверской области представлен в таблице 10.

     Таблица 10    Расчет    планируемых   дополнительных   источников
финансирования дорожного хозяйства Тверской области с учетом налоговых
поступлений и неналоговых доходов областного бюджета Тверской области,
млн рублей
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |   Наименование дополнительных   |   Сумма  |     Примечание      |
|    |    источников финансирования    |  дохода  |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Всего  доходов областного бюджета|  4191,5  |                     |
|    |Тверской   области,  направляемых|          |                     |
|    |на       покрытие       расходных|          |                     |
|    |обязательств,     связанных     с|          |                     |
|    |финансированием          объектов|          |                     |
|    |дорожного хозяйства              |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Итого  налоговые  доходы с учетом|  3565,8  |                     |
|    |дополнительных доходов           |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|                           Налоговые доходы                            |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Итого  налоговых  доходов,  в том|  2031,0  |                     |
|    |числе:                           |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Транспортный налог               |   506,4  |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Акциз на автомобильный бензин    |  1026,4  |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |1,5 процентных пункта налоговой  |   498,2  |                     |
|    |ставки налога на прибыль         |          |                     |
|    |организаций                      |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Итого  дополнительный  доход  с 1|  1534,8  |                     |
|    |января 2009 года, в том числе:   |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |За    счет    увеличения   ставки|   684,5  |Действует  только  на|
|    |транспортного налога             |          |легковые  автомобили,|
|    |                                 |          |мотоциклы,           |
|    |                                 |          |мотороллеры,  катера,|
|    |                                 |          |несамоходные    суда,|
|    |                                 |          |самолеты             |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |За   счет   изменения   норматива|   684,3  |                     |
|    |зачисления  в  бюджеты  субъектов|          |                     |
|    |Российской  Федерации  от акцизов|          |                     |
|    |с 60% до 100%                    |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |За    счет   изменения   процента|   166,0  |                     |
|    |налоговой    ставки   налога   на|          |                     |
|    |прибыль (с 17,5 до 18%)          |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|                          Неналоговые доходы                           |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Итого  неналоговые  доходы, в том|   625,7  |                     |
|    |числе:                           |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Плата  за  присоединение объектов|   145,9  |В   районе  тяготения|
|    |дорожного        сервиса        к|          |расположенных        |
|    |автомобильным             дорогам|          |автомобильных   дорог|
|    |регионального                   и|          |регионального        |
|    |межмуниципального значения       |          |значения,            |
|    |                                 |          |расположенных        |
|    |                                 |          |объектов    дорожного|
|    |                                 |          |сервиса  по состоянию|
|    |                                 |          |на 1 января 2009 года|
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Плата   с  владельцев  инженерных|Требует   |                     |
|    |коммуникаций,   расположенных   в|разработка|                     |
|    |границах       полосы      отвода|методики  |                     |
|    |автомобильных               дорог|расчета   |                     |
|    |регионального                   и|          |                     |
|    |межмуниципального значения       |          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|
|    |Плата     с     владельцев    или|   479,8  |                     |
|    |пользователей        транспортных|          |                     |
|    |средств,              разрешенной|          |                     |
|    |максимальной массой свыше 12 тонн|          |                     |
|————|—————————————————————————————————|——————————|—————————————————————|

     Расчет прогноза   финансового   обеспечения   Тверской   области,
представленное в расчете на покрытие расходных обязательств, связанных
с  финансированием  развития  дорожного  хозяйства представлено в виде
налоговых  доходов  и  прогноза  дополнительных  неналоговых  доходов.
Ожидаемые  неналоговые  доходы  в  Основных направлениях определены на
основе механизмов Федерального  закона  от  08.11.2007  N  257-ФЗ  "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации",   основаны  на  принципе  "пользователь  платит"  в  сфере
дорожной деятельности Тверской области.  Повышение доходов,  в  данном
случае,    для    создания    устойчивых   источников   финансирования
автомобильных дорог,  возможно,  за счет ряда мероприятий от  введения
платы   с  автотранспортных  средств  полной  массой  более  12  тонн,
совершенствования   механизмов   компенсации    вреда,    причиняемого
автомобильным   дорогам   транспортными   средствами   при  перевозках
тяжеловесных грузов, платы за присоединение объектов дорожного сервиса
к  автомобильным  дорогам  и  коммерческого  использования придорожных
полос и полосы отвода автомобильных дорог.
     Ожидаемый годовой  доход  в  ценах 2009 года с учетом налоговых и
неналоговых поступлений в областной бюджет Тверской  области  составит
4191,5  млн  рублей,  что  в 2 раза превышает ожидаемый расход бюджета
2009  года  на  развитие  автомобильных   дорог   общего   пользования
регионального и межмуниципального значения Тверской области.
     Кроме того,  одним из дополнительных источников,  привлекаемых  в
развитие дорожного хозяйства Тверской области,  является использование
механизмов  привлечения  внебюджетных  инвестиций  для   строительства
участков автомобильных дорог регионального значения, в первую очередь,
обходов  крупных  городов  и  платных  участков  автомобильных   дорог
регионального значения за счет:
     - развития механизма  концессий  в  дорожное  хозяйство  Тверской
области;
     - выпуска  специализированных  облигационных   займов   на   цели
строительства и реконструкции автомобильных дорог;
     - привлечения внешних займов и кредитов международных  финансовых
организаций;
     - строительства    хордовых    платных    автомобильных     дорог
регионального   значения   за   счет  государственных  инвестиций  или
долгосрочных заимствований на финансовом рынке с последующим возвратом
вложенных  средств  путем  продажи  готового  платного объекта частным
операторам  как  бизнеса  либо  самостоятельной  эксплуатации  платных
дорожных объектов;
     - разработки  механизмов  привлечения  для  строительства   дорог
ресурсов,   заинтересованных  в  развитии  прилегающих  к  автодорогам
территорий.
     Дополнительные источники     финансирования     от     реализации
Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и
автомобильной   деятельности  в  Российской  Федерации  и  о  внесении
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"
позволят  сформировать  необходимые  условия  для реального выполнения
работ развития сети автомобильных дорог общего  пользования,  а  также
покрытия  минимально необходимой потребности в финансировании работ по
содержанию, ремонту дорожной сети Тверской области.

     3.5.5. Формирование специализированных целевых дорожных фондов

     Финансирование дорожного хозяйства Российской Федерации в  период
1991-2000  гг.  осуществлялось  в  соответствии  с  Законом Российской
Федерации от 18.10.1991 N  1759-I  "О  дорожных  фондах  в  Российской
Федерации". Закон предусматривал работу Федерального дорожного фонда и
региональных   дорожных   фондов   субъектов   Российской   Федерации,
регламентировал  назначение  и  использование  средств этих фондов для
содержания и развития сети автомобильных дорог общего пользования. С 1
января  2005 года Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-I "О
дорожных фондах в Российской Федерации" был признан утратившим силу.
     В результате  упразднения  дорожных  фондов объемы финансирования
федеральных,  региональных и межмуниципальных дорог общего пользования
в 2005 году уменьшились в 2,2 раза по сравнению с 2000 годом, при этом
объемы  выделяемых  средств  на   финансирование   федеральных   дорог
сократились на 28%,  на финансирование региональных и межмуниципальных
дорог - в 2,5 раза.
     Доля расходов на дорожное хозяйство в валовом внутреннем продукте
России уменьшилась с 2,9%  в 2000 году до 1,1%  в 2005 году.  При этом
наблюдалось   снижение   доли   расходов  на  автомобильные  дороги  в
федеральном бюджете с 4,9%  в 2000 году до 3,0%  в 2005 году.  А  доля
расходов  на  автодороги  в бюджетах субъектов Российской Федерации за
этот период снизилась с 28,9% в 2000 году до 9,1% в 2005 году.
     Сокращение объемов  финансирования  дорожного хозяйства привело к
снижению  объемов  дорожных  работ:  в  5   раз   уменьшились   объемы
строительства  и  реконструкции  автодорог,  в 2 раза - объемы ремонта
дорог.
     С учетом   проблем   дорожной   отрасли  в  России,  связанных  с
катастрофическим   снижением   объемов   финансирования,    необходимо
формирование    специализированных   целевых   дорожных   фондов   для
аккумулирования необходимых финансовых ресурсов.
     Основным назначением  целевых  дорожных  фондов  в  России должно
стать  обеспечение  расходов,  связанных  с   содержанием,   ремонтом,
реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования
и управлением  государственным  и  муниципальным  имуществом  в  сфере
дорожного  хозяйства  за  счет налогов с пользователей дорожной сети и
неналоговых  доходов  от  эксплуатации   и   использования   имущества
автомобильных  дорог.  Средства  целевых дорожных фондов не могут быть
использованы на цели,  не соответствующие  их  назначению.  Переход  к
системе  финансирования  дорожного  хозяйства  через  целевые дорожные
фонды предполагается после определения механизма привлечения налоговых
и   неналоговых   источников   и   формирования  системы  эффективного
финансового управления средствами фондов.
     Целесообразно, чтобы   целевые   дорожные   фонды   в  Российской
Федерации, исходя из структуры автомобильных дорог общего пользования,
имели трехуровневую структуру:
     - целевой дорожный фонд Российской Федерации;
     - целевые дорожные фонды субъектов Российской Федерации;
     - целевые дорожные фонды муниципальных образований.
     К принципам  формирования  трехуровневой системы целевых дорожных
фондов относятся следующие:
     - в    качестве   доходных   источников   данных   фондов   могут
рассматриваться налоговые доходы,  получаемые только  с  пользователей
автодорог,  а также неналоговые доходы от эксплуатации и использования
имущества автомобильных дорог;
     - в   качестве  доходных  источников  дорожных  фондов  не  могут
использоваться налоги общего покрытия,
     - ставки  автотранспортных  налогов  и  тарифы,  на  базе которых
рассчитываются неналоговые  доходы  от  эксплуатации  и  использования
имущества   автодорог,   должны  регулярно  пересматриваться  с  целью
приведения  доходных  источников  в  соответствие  с  потребностями  в
финансировании дорожной отрасли согласно целевым программам;
     - налоговые доходы с пользователей автодорог, а также неналоговые
доходы  от  эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог
не поступают  в  бюджеты  разных  уровней,  а  зачисляются  в  целевые
дорожные фонды;
     - получаемые  доходы  используются  только   для   финансирования
дорожных работ, оплачиваемых пользователями автомобильных дорог.
     Для повышения  эффективности  администрирования  автотранспортных
налогов органам управления дорожными фондами должно быть предоставлено
право контроля их сбора совместно с налоговыми инспекциями.
     Необходимо отметить, что совершенствование системы финансирования
дорожного хозяйства напрямую связано с созданием конкурентной рыночной
среды в отрасли.  Только создание устойчивых источников финансирования
автомобильных дорог  способно  сформировать  необходимые  условия  для
реальной конкуренции между подрядчиками на выполнение дорожных работ.

     3.5.6. Повышение  эффективности  расходования бюджетных средств в
дорожном хозяйстве

     Перечень мероприятий,  предусматривающих повышение  эффективности
расходов в дорожном хозяйстве, включает:
     - оптимизацию расходования бюджетных средств  за  счет  внедрения
системы   долгосрочных   контрактов,   ориентированных  на  достижение
нормативных   показателей   транспортно-эксплуатационного    состояния
автомобильных     дорог    общего    пользования    регионального    и
межмуниципального значения Тверской области;
     - увеличение срока службы дорожных сооружений, повышение качества
дорожных  работ,  совершенствование  системы   планирования,   системы
ценообразования, повышение эффективности системы размещения заказов на
поставку товаров,  выполнение работ и оказание услуг для нужд отрасли,
применение новых материалов и других технологий.
     Эффективность использования   бюджетных   средств   на   условиях
внедрения  системы долгосрочных договорных отношений,  ориентированных
на  результаты,  является  признаком  наличия  рынка  услуг  подрядных
организаций,  способных  выполнять  в течение длительных сроков полный
комплекс дорожных работ с гарантией высокого качества.
     Для реализаций  мероприятий,  направленных  на  внедрение системы
долгосрочных контрактов, необходимо:
     - разработать  рекомендации  по  определению  типовых нормативных
показателей  транспортно-эксплуатационного   состояния   автомобильных
дорог для различных вариантов долгосрочных контрактов, ориентированных
на достижение нормативных показателей;
     - разработать  рекомендации по проведению конкурсных процедур для
выбора подрядчиков в рамках условий типового долгосрочного  контракта,
ориентированного     на     достижение     нормативных     показателей
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог,  а  также
переход  на  оценку выполнения заказа при условиях показателя высокого
качества и достижения наибольшей  экономической  эффективности,  а  не
критерия наименьшей цены.
     Положительный результат   от   внедрения   системы   долгосрочных
договорных   соглашений   возможен  только  при  условии  перехода  на
гарантированное финансирование расходных  обязательств  по  нормативам
денежных  затрат на содержание,  ремонт и капитальный ремонт,  а также
при  условии  адресной  системы  пообъектного  указания  расходов   на
содержание и ремонт на весь срок заключения контракта.
     Для повышения  эффективности   расходования   бюджетных   средств
необходимо  разработать методику,  регламентирующую ценообразование на
различные виды дорожных  работ  в  целях  обеспечения  прозрачности  и
возможности государственного контроля,  а также регулирования процесса
формирования цен.
     Перечень мероприятий, предусматривающих совершенствование системы
ценообразования, включает:
     - разработку  методики перехода от нормативного ценообразования к
использованию  фиксированных  укрупненных   единичных   расценок   при
определении  стоимости работ на всех стадиях инвестиционного процесса,
оценке стартовой стоимости контракта;
     - обеспечение  прозрачности ценообразования и контроля над ценами
путем публикации единичных расценок в средствах массовой информации;
     - совершенствование  системы  размещения  заказов  на  выполнение
подрядных работ для нужд дорожного хозяйства.
     Ожидаемые результаты решения задачи:
     - формирование  стабильных  источников  финансирования  дорожного
хозяйства,   обеспечивающих   минимально   необходимые  потребности  в
содержании, ремонте, реконструкции и развитии дорожной сети;
     - повышение  доходов  от  эксплуатации  и использования имущества
автомобильных дорог;
     - увеличение   объемов   частных   инвестиций   в  развитие  сети
автомобильных дорог;
     - повышение   результативности   бюджетных  расходов  в  дорожном
хозяйстве;
     - экономия  бюджетных  средств  за счет повышения эффективности и
прозрачности  проведения  торгов  и  роста  уровня  конкуренции  между
поставщиками при размещении государственных заказов.

     3.6. Совершенствование      системы      управления     качеством
проектирования,  строительства,  реконструкции,  ремонта и  содержания
автомобильных   дорог,  разработка  региональных  требований  в  сфере
дорожной деятельности

     Совершенствование системы  качества  дорожных  работ,   повышение
долговечности  дорожных  конструкций  и дорожных покрытий,  увеличение
межремонтных  сроков   и   снижение   затрат   на   ремонтные   работы
обеспечиваются  комплексом мероприятий,  направленных на эффективность
работы  организаций  сферы  проектирования   и   предприятий   сектора
производства дорожных работ.
     Совершенствование системы   управления    качеством    выполнения
дорожных  работ  должно осуществляться путем установления требований к
качеству дорожно-строительных материалов,  изделий  и  конструкций,  а
также  к  качеству выполнения дорожных работ в технических заданиях на
проектирование   и   конкурсной   документации    на    строительство,
реконструкцию   или   ремонт   автомобильных   дорог  и  искусственных
сооружений на них.
     Основными направлениями  развития  системы управления качеством в
дорожном хозяйстве являются:
     - разработка  и  принятие  технических регламентов,  требований и
иных нормативов,  определяющих характеристики качества и  безопасности
дорожных объектов;
     - усиление внутриведомственного технического  контроля,  развитие
системы   управления   качеством   дорожных   работ,   соответствующей
международным стандартам;
     - использование  прогрессивных  проектных  решений,  материалов и
технологий, увеличивающих долговечность дорожных объектов.
     Исходя из   основных   направлений  развития  системы  управления
качеством  в  сфере  проектирования  автомобильных  дорог,  необходимо
добиться  применения технических решений,  обеспечивающих безопасность
участников дорожного движения,  высокую долговечность дорожных одежд и
увеличение  межремонтных  сроков.  Для  этого необходимо предусмотреть
последовательное выполнение мероприятий, направленных на:
     - совершенствование   системы   организации   проектных  работ  и
повышение качества проектирования и производства дорожных работ;
     - проведение  всех  конкурсных  процедур уже в 1 квартале с целью
обеспечения  выполнения  дорожных  работ  в   благоприятных   погодных
условиях;
     - разработку    требований    к     процессам     проектирования,
строительства,   реконструкции,   капитального   ремонта,   ремонта  и
содержания объектов автодорожной инфраструктуры;
     - разработку   требований   осуществления  планирования  развития
дорожного хозяйства,  в том  числе  за  счет  введения  обязательности
принятия решений на основе данных мониторинга интенсивности движения и
состояния участков автомобильных дорог,  очагов аварийности,  данных о
необходимости приведения автомобильных дорог в нормативное состояние в
соответствии с требованиями  технических  регламентов  к  безопасности
дорожного движения и иных обязательных нормативов;
     - разработку системы контроля и  приемки  проектно-изыскательских
работ с разделением ответственности между участниками дорожных работ;
     - разработку   норм   проектирования,   учитывающих   особенности
конструирования объектов с высокими потребительскими характеристиками;
     - разработку методов комплексной оценки  эффективности  различных
вариантов  проектных  решений,  в  том  числе на основе проектирования
жизненного цикла дороги;
     - разработку            методов            высокопроизводительных
инженерно-геологических изысканий;
     - разработку  методов  стимулирования использования прогрессивных
проектных решений,  достижений науки и техники в области материалов  и
технологий  при  разработке  конструкций  дорожных  одежд,  отвечающих
современным транспортным нагрузкам,  обеспечивающих более  долговечные
дорожные конструкции, увеличение межремонтных сроков и снижение затрат
на ремонт;
     - разработку  положений,  направленных на повышение эффективности
проведения  экспертизы  проектов  и  комплексную  оценку  предлагаемых
технических решений.
     Международный опыт показывает,  что высокое и стабильное качество
продукции  не может быть достигнуто за счет решения каких-то отдельных
вопросов,  затрагивающих  только  некоторые  элементы,   влияющие   на
качество продукции.
     Для обеспечения  высокого  качества  дорожных  работ   необходима
существенная   перестройка   самого   предприятия,  затрагивающая  его
структуру,  политику и систему управления.  В полном  объеме  проблему
качества    строительства,   реконструкции,   ремонта   и   содержания
автомобильных  дорог  можно  решить  лишь  на  основе   внедрения   на
предприятиях   дорожного   хозяйства  системы  обеспечения  (гарантии)
качества в соответствии с международными стандартами  ГОСТ  ИСО  серии
9000.
     Перечень мероприятий,  предусматривающих  обеспечение  требуемого
качества в сфере производства дорожных работ, включает:
     - разработку  системы  контроля  качества  в  дорожном  хозяйстве
Тверской области;
     - разработку   единого   стандарта   по   применению   документов
технического регулирования в области использования автомобильных дорог
регионального  и  межмуниципального,   расположенных   на   территории
Тверской области, а также осуществления дорожной деятельности;
     - разработку   минимальных    квалификационных    требований    к
организациям,  участвующим  в торгах на дорожно-строительные работы на
автомобильных  дорогах  регионального  и  межмуниципального   значения
Тверской области,  подразумевающих,  в том числе, наличие лабораторной
базы для оценки качества выполняемых работ и применяемых материалов;
     - внедрение    в    дорожно-строительных   организациях   системы
менеджмента качества по стандартам серии ГОСТ ИСО 9000;
     - разработку  количественных  параметров гарантийных обязательств
при выполнении дорожно-строительных работ;
     - внедрение   системы   долгосрочных  комплексных  контрактов  на
дорожно-строительные работы, ориентированных на конечные результаты.
     Одним из   основных  направлений  управления  качеством  является
организация  освоения  инноваций  при  проектировании,  строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных
дорог и искусственных сооружений на них в системе дорожного  хозяйства
Тверской области.
     Инновационная продукция -  результат  инновационной  деятельности
(товары, работы, услуги), предназначенная для реализации и внедрения в
систему   дорожного   производства   новых   технологий,   материалов,
конструкций,  машин,  механизмов и технических решений,  которые будут
способствовать  повышению  долговечности  и  обеспечению   сохранности
автомобильных  дорог  и  искусственных  сооружений  на них,  повышению
безопасности  дорожного   движения   и   экологической   безопасности,
обеспечению  качества  проектирования,  строительства (реконструкции),
капитального ремонта,  ремонта  и  содержания  автомобильных  дорог  и
искусственных сооружений на них.
     Перечень мероприятий,  предусматривающих  внедрение   в   систему
дорожного  производства  инновационной  продукции  при проектировании,
строительстве,   реконструкции,   капитальном   ремонте,   ремонте   и
содержании  автомобильных  дорог  общего  пользования  и искусственных
сооружений на них, включает:
     - внедрение  современных средств и методов операционного контроля
качества дорожно-строительных материалов;
     - переход  к определению приведенной стоимости единицы покрытия с
учетом стоимости его строительства, ремонтных и эксплуатационных работ
в течение проектного срока службы и межремонтных сроков;
     - совершенствование  системы  управления  качеством  производства
асфальтобетонных смесей и дорожно-ремонтных работ;
     - обязательное доведение результатов аттестации поставщиков щебня
и   битума   (фирм-производителей  и  трейдеров  с  учетом  объемов  и
ритмичности  поставок,  гарантий  качества  поставляемых   материалов,
уровня цен) и асфальтобетонных заводов до всех организаций-заказчиков;
     - внесение    соответствующих    критериев     о     технических,
технологических и качественных характеристиках асфальтобетонных смесей
в конкурсную документацию или документацию об аукционе;
     - разработку  методических  рекомендаций  механизма использования
вторичного  сырья  (отфрезерованного  асфальтобетона)  при  проведении
дорожно-ремонтных работ.
     Ожидаемые результаты решения задачи:
     - принцип  управления  качеством станет правилом работы в системе
дорожного хозяйства;
     - повышение  ответственности  на каждом уровне и этапе работы при
переходе к Основным направлениям управления качеством;
     - достижение   положительных   результатов   на  рынке  подрядных
организаций в сфере управления дорожным хозяйством;
     - переход  на  инновационный путь развития всей системы дорожного
хозяйства.

     3.7. Совершенствование нормативной правовой базы функционирования
развития дорожного хозяйства Тверской области

     С точки   зрения   Основных   направлений   основными  проблемами
нормативного правового обеспечения являются затруднения,  связанные  с
разработкой новых нормативных правовых актов и приведением действующих
нормативных   правовых   актов   в   соответствие   с    требованиями,
определенными   в  Федеральном  законе  от  08.11.2007  N  257-ФЗ  "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации",  а также в стратегических документах,  предполагающих пути
развития дорожного хозяйства Тверской области.
     Анализ существующей  системы   управления   дорожным   хозяйством
Тверской области показывает,  что возможности,  созданные в результате
административной   реформы   в    структуре    организаций    дорожной
деятельности, до настоящего времени ограничены и не позволяют в полной
мере  решать  стоящие  перед  дорожной  отраслью  задачи.  Действующая
система   управления   дорожным  хозяйством,  по  существу,  исчерпала
возможности повышения эффективности своей деятельности,  существенного
ускорения  темпов  развития  дорожной  сети,  привлечения внебюджетных
средств на строительство платных  автомобильных  дорог,  использования
дополнительных   источников   для  увеличения  объемов  финансирования
дорожных  работ  в  соответствии  с  потребностями  Тверской  области.
Длительный  зарегулированный механизм принятия решений о строительстве
и реконструкции дорожных объектов,  о финансировании  этих  работ,  не
позволяет  оперативно  управлять  денежными  потоками  и  обеспечивать
финансирование  дорожных  работ  исходя  из   потребностей   изменения
технического  и  транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети
Тверской области.
     Для осуществления  реформы  дорожного  хозяйства Тверской области
необходимо разработать  или  привести  в  соответствие  с  действующим
законодательством нормативные правовые акты, предметами регулирования,
которых являются:
     - контроль   за   обеспечением  сохранности  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения;
     - основные направления инвестиционной политики в области развития
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
     - методика  расчета  и  максимального  размера платы за проезд по
платным  автомобильным  дорогам  общего  пользования  регионального  и
межмуниципального значения;
     - дорожная   деятельность   в   отношении   автомобильных   дорог
регионального и межмуниципального значения;
     - стоимость и перечень услуг по присоединению объектов  дорожного
сервиса  к  автомобильным  дорогам  общего пользования регионального и
межмуниципального значения;
     - информационное    обеспечение    пользователей   автомобильными
дорогами  общего   пользования   регионального   и   межмуниципального
значения;
     - нормативы финансовых  затрат  на  капитальный  ремонт,  ремонт,
содержание   автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального
значения и правил  расчета  размера  ассигнований  областного  бюджета
Тверской области на указанные цели.
     Помимо вышеуказанных мероприятий должны быть продолжены работы по
совершенствованию   системы   размещения   государственных  заказов  и
ценообразования в дорожном хозяйстве,  разработаны методики размещения
государственных  долгосрочных  контрактов  на комплексное обслуживание
дорожной сети операторами различных  организационно-правовых  форм  на
основе  внедрения  системы  нормативов денежных затрат на содержание и
ремонт автомобильных дорог; продолжено перераспределение автомобильных
дорог  на  территории  Тверской  области  по уровням публичной власти;
разработана    система    мониторинга    транспортно-эксплуатационного
состояния  и  развития  сети  автомобильных  дорог,  внедрена  система
контроля  за  результатами  дорожной  деятельности  на  всех   уровнях
управления  и мониторинга оценки эффективности управленческих решений;
созданы необходимые условия для развития сети автомобильных  дорог,  а
также  для  привлечения  частных  инвестиций  на  основе использования
механизмов  государственно-частного  партнерства;  приняты   меры   по
созданию  устойчивых  долгосрочных источников финансирования дорожного
хозяйства.
     Следует также   принять   во   внимание,  что  в  соответствии  с
Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010
годах,  одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от
25.10.  2005  N1789-р,   системой   мероприятий   по   ее   проведению
предусматривается   повышение   эффективности  взаимодействия  органов
исполнительной власти  и  гражданского  общества.  В  целях  повышения
открытости  и прозрачности деятельности Администрации Тверской области
в сфере дорожного хозяйства необходимо разработать механизм проведения
публичных   обсуждений   и  общественной  экспертизы  наиболее  важных
проектов  (объектов)  дорожного  строительства,  а  также  принимаемых
решений  по  приоритетам в области осуществления дорожной деятельности
на территории Тверской области,  сформировать общественный  совет  при
департаменте   транспорта   и   связи   Тверской   области,   а  также
коллегиальный орган в сфере дорожного  хозяйства  Тверской  области  с
включением   в  его  состав  представителей  указанного  общественного
совета.
     Законодательство Тверской  области в настоящий момент не содержит
всех необходимых нормативных правовых  актов,  регулирующих  возможные
отношения в сфере дорожного хозяйства.
     В Тверской      области      не       применяются       механизмы
государственно-частного   партнерства,  для  создания  и  эксплуатации
платных автомобильных дорог.
     Следует отметить,  что в Тверской области предпринимаются попытки
консолидировать   и   развить   источники   финансирования    дорожной
деятельности,  привлечь  средства  из новых источников финансирования,
включая частные, как предусмотренные Федеральным законом от 08.11.2007
N  257-ФЗ  "Об  автомобильных  дорогах  и  о  дорожной  деятельности в
Российской   Федерации   и   о   внесении   изменений   в    отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации",  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации,  так и  другими  нормативными  актами,  включая,
например,   средства,   поступающие   в   счет   оплаты   штрафов   за
административные правонарушения  в  сфере  коммунального  хозяйства  и
благоустройства,  ответственность  за  совершение  которых  достаточно
полно установлена соответствующим законом.

     3.8. Совершенствование            системы             мониторинга
транспортно-эксплуатационного  состояния и развития сети автомобильных
дорог,  внедрение системы контроля достигаемых результатов и  изучения
оценки эффективности управленческих решений

     Перечень мероприятий, предусматривающих совершенствование системы
мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния  и  развития  сети
автомобильных  дорог  общего  пользования Тверской области,  внедрение
системы  контроля  достигаемых  результатов   и   мониторинга   оценки
эффективности управленческих решений, включает:
     - создание  системы  диагностики,  включающей   блок   оценки   и
мониторинга   транспортно-эксплуатационного   состояния  автомобильных
дорог  федерального,  регионального  и  межмуниципального  и  местного
значения,  целевых показателей, качества дорожных работ, технических и
технико-экономических  показателей   готовых   сооружений,   а   также
материалов, конструкций и изделий на всех этапах их жизненного цикла;
     - проведение   инвентаризации,   паспортизации   и    диагностики
автомобильных  дорог  общего  пользования  и  искусственных сооружений
Тверской области,  с применением автоматизированной системы управления
дорожного хозяйства.
     В составе    системы    диагностики    дорожной    сети    должны
функционировать        блоки        оценки        и        мониторинга
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных  дорог,  целевых
показателей,     качества     дорожных     работ,     технических    и
технико-эксплуатационных показателей искусственных сооружений, а также
материалов,  конструкций и изделий на всех этапах их жизненного цикла.
Для этого необходимо:
     1) установление  форм  и  разработка процедур и правил проведения
оценки  соответствия  транспортно-эксплуатационных  показателей  дорог
нормативным требованиям, значений целевых показателей, качества работ,
технических и  технико-эксплуатационных  характеристик  конструктивных
элементов;
     2) повышение      достоверности      результатов      мониторинга
транспортно-эксплуатационного  состояния  за  счет  унификации методов
определения технических параметров автомобильных дорог;
     3) разработка  количественных  критериев  оценки  потребительских
характеристик сети автомобильных дорог;
     4) создание системы учета интенсивности движения;
     5) разработка    методики    мониторинга    состояния    участков
автомобильных  дорог  с  применением  новых  материалов,  конструкций,
технологий;
     6) разработка  системы контроля качества и приемки дорожных работ
с разделением ответственности между всеми участниками дорожных работ;
     7) разработка   системы  оценки  качества  дорожных  работ  через
динамику    изменения     транспортно-эксплуатационных     показателей
автомобильных дорог.
     Повсеместное использование  систем  мониторинга   и   диагностики
позволит  сделать  более  прозрачным  процесс планирования расходов на
обеспечение          достижения          целевых           показателей
транспортно-эксплуатационного  состояния  сети  автомобильных  дорог и
искусственных сооружений.

              Ресурсное обеспечение Основных направлений

     В Основных направлениях финансирование  мероприятий  по  развитию
дорожного  хозяйства на период 2010-2015 гг.  планируется осуществлять
за счет средств федерального бюджета  и  областного  бюджета  Тверской
области,  а  также  внебюджетных  источников.  Динамика финансирования
мероприятий  Основных  направлений  показана  по  трем  вариантам   ее
реализации в приложении 3 к Основным направлениям и на рисунке 12.
     Общий объем  планируемых  расходов  на   реализацию   мероприятий
Основных направлений по развитию дорожной деятельности и автомобильных
дорог Тверской области на период  2010  -  2015  гг.  по  минимальному
варианту  составляет 276,7 млрд рублей в ценах соответствующих лет,  в
том числе за счет:
     - средств  федерального  бюджета  -  169,5 млрд рублей (61,3%  от
общего объема);
     - средств  областного  бюджета Тверской области- 15,1 млрд рублей
(5,5% от общего объема);
     - внебюджетных  источников  - 92,1 млрд рублей (33,2 %  от общего
объема).
     Согласно среднему  (рекомендуемому)  варианту,  объем планируемых
расходов на реализацию  мероприятий  Основных  направлений  составляет
327,9 млрд рублей в ценах соответствующих лет, в том числе за счет:
     - средств федерального бюджета - 178 млрд рублей (54,3% от общего
объема);
     - средств областного бюджета Тверской области- 56,6  млрд  рублей
(17,3% от общего объема);
     - внебюджетных источников - 93,3 млрд  рублей  (28,4%  от  общего
объема).
     Согласно максимальному варианту,  объем планируемых  расходов  на
реализацию  мероприятий  Основных  направлений  составляет  504,9 млрд
рублей в ценах соответствующих лет, в том числе за счет:
     - средств  федерального  бюджета  -  180,5 млрд рублей (35,7%  от
общего объема);
     - средств  областного бюджета Тверской области- 229,9 млрд рублей
(45,5% от общего объема);
     - внебюджетных  источников  -  93,3 млрд рублей (18,5%  от общего
объема);
     - бюджет города Тверь - 1,2 млрд рублей (0,3% от общего объема).


                          Графический объект


     Рисунок 12.    Прогноз    планируемых    объемов   финансирования
строительства,  реконструкции,   капитального   ремонта,   ремонта   и
содержания  автомобильных дорог федерального значения Тверской области
в 2009 - 2015 гг.,  млн рублей (в ценах соответствующих лет по  данным
Федерального дорожного агентства).
     При прогнозировании объемов работ предусматривалась возможность:
     ·привлечения внебюджетных источников;
     ·финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог
регионального значения за счет субсидий из федерального бюджета.
     Планируемые объемы финансирования строительства и  реконструкции,
ремонта,   капитального   ремонта  и  содержания  автомобильных  дорог
федерального,  регионального и межмуниципального значения  в  Тверской
области  до 2015 года представлены в таблице 1 приложения 3 к Основным
положениям.
     Следует отметить,   что   по   рекомендуемому   варианту  дефицит
финансирования восстановления и модернизации сети автомобильных  дорог
федерального,  регионального и межмуниципального значения относительно
максимального варианта составляет 35,1%, или 177 млрд рублей.
     Новые источники  финансирования  расходных  обязательств Тверской
области   по   осуществлению   дорожной   деятельности   в   отношении
автомобильных   дорог   регионального   и  межмуниципального  значения
определил Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ  "Об  автомобильных
дорогах  и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации".
Можно  выделить следующие основные направления расширения источников и
объемов  финансового  обеспечения  расходных   обязательств   Тверской
области   по   осуществлению   дорожной   деятельности   в   отношении
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:
     1) взимание  платы  за присоединение объектов дорожного сервиса к
автомобильным   дорогам    общего    пользования    регионального    и
межмуниципального Тверской области;
     2) взимание платы с  пользователей  автомобильных  дорог  в  виде
возмещения     вреда,     причиняемого    транспортными    средствами,
осуществляющими  перевозки  тяжеловесных  грузов,  при   движении   по
автомобильным    дорогам    общего    пользования    регионального   и
межмуниципального значения Тверской области.
     Плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным
дорогам общего пользования регионального и межмуниципального  значения
Тверской    области    рассчитывается    исходя   из   устанавливаемых
Администрацией Тверской области стоимости и объема услуг,  оказываемых
по  договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной
дороге регионального и межмуниципального значения Тверской области. По
приблизительному расчету возможных доходов областного бюджета Тверской
области от оказания услуг по присоединению объектов дорожного  сервиса
к  автомобильным  дорогам  регионального и межмуниципального значения,
они составят ориентировочно - 146 млн рублей ежегодно.
     В соответствии  с  пунктом  7  статьи  12  Федерального закона от
08.11.2007  N  257-ФЗ  "Об  автомобильных   дорогах   и   о   дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской  Федерации"  к  полномочиям  субъектов
Российской   Федерации  и  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации в области  использования  автомобильных  дорог  и
осуществления   дорожной  деятельности  отнесено  определение  размера
вреда,   причиняемого   транспортными   средствами,    осуществляющими
перевозки  тяжеловесных грузов,  при движении по автомобильным дорогам
общего пользования регионального и межмуниципального значения.  Размер
вреда,    причиняемого   транспортными   средствами,   осуществляющими
перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального и
межмуниципального  значения Тверской области может определяться высшим
исполнительным  органом  государственной   власти   Тверской   области
самостоятельно.
     Согласно расчетам возможные доходы  областного  бюджета  Тверской
области  от  введения платы за проезд по платным автомобильным дорогам
регионального  и  межмуниципального  значения   автомобилей   грузовых
(автопоездов),  максимальная  (полная) масса которых превышает 12 тонн
ориентировочно - составят 480 млн рублей ежегодно.
     Таким образом,  общая  сумма  доходов областного бюджета Тверской
области за счет дополнительных источников составит 626 млн рублей, а в
рамках  реализации  Программы  развития  и  модернизации автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Тверской  области  на
2010  -  2015 гг.  сумма дополнительных источников достигнет 3756 млн.
рублей (в ценах 2009 года).

              Механизмы реализации Основных направлений

     Основные направления  определяют  комплекс  мер,   осуществляемых
департаментом транспорта и связи Тверской области, - в целях повышения
эффективности  дорожного  хозяйства  Тверской  области  и   достижения
планируемых  показателей его развития.  Механизм реализации включает в
себя организационную  структуру  управления  Основными  направлениями,
механизм   взаимодействия   государственных  и  муниципальных  органов
управления  дорожным  хозяйством,  а  также   механизм   контроля   за
реализацией мероприятий Основных направлений.
     Уполномоченный орган   по   реализации    Основных    направлений
осуществляет:
     - планирование  реализации  мероприятий   Основных   направлений,
обеспечение согласованности их выполнения, составление и представление
в установленном порядке сводной  бюджетной  заявки  на  финансирование
мероприятий  Основных направлений за счет средств федерального бюджета
и областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год;
     - общую координацию мероприятий Основных направлений, выполняемых
в увязке с мероприятиями других федеральных и региональных программ;
     - мониторинг   выполнения  целевых  показателей  и  эффективности
реализации мероприятий Основных направлений и расходования  выделяемых
бюджетных средств;
     - сбор оперативной отчетной  информации,  подготовку  докладов  о
ходе   реализации   Основных   направлений   и   представление   их  в
установленном порядке заинтересованным органам исполнительной  власти,
публикацию  отчетов  о ходе реализации Основных направлений в открытых
источниках;
     - внесение   предложений  о  корректировке  мероприятий  Основных
направлений по  источникам  и  объемам  финансирования  и  по  перечню
предлагаемых к реализации задач в соответствии с основными параметрами
и приоритетами социально-экономического развития Тверской области.
     Выполнение мероприятий    Основных    направлений   организациями
дорожного хозяйства будет осуществляться как на основе государственных
контрактов  на  закупки  для  государственных  нужд,  так  и на основе
инвестиционных  и  концессионных   соглашений   на   строительство   и
последующую эксплуатацию платных дорожных объектов.
     Орган исполнительной  власти,  уполномоченный  на   осуществление
дорожной  деятельности,  выполняет  свои  функции  во взаимодействии с
заинтересованными   федеральными   органами   исполнительной    власти
(Министерством  транспорта Российской Федерации,  Федеральным дорожным
агентством и т.д.),  другими исполнительными органами  государственной
власти   Тверской   области   и   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Тверской области.
     Предоставление средств  федерального  бюджета на софинансирование
строительства и  реконструкции  автомобильных  дорог  регионального  и
межмуниципального значения Тверской области планируется осуществлять в
виде субсидий областному бюджету Тверской  области  в  соответствии  с
методикой   расчета  размера  межбюджетных  субсидий  из  федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации  на  строительство  и
реконструкцию автомобильных дорог общего пользования,  предусмотренных
в подпрограмме "Автомобильные дороги" в  составе  федеральной  целевой
программы  "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".  В
составе  указанных  субсидий  предусмотрено   выделение   средств   на
софинансирование   объектов,   направленных   на   прирост  количества
населенных пунктов,  обеспеченных постоянной круглогодичной  связью  с
сетью  автомобильных  дорог  общего  пользования  по дорогам с твердым
покрытием.
     Новые источники  финансирования  расходных  обязательств Тверской
области   по   реализации   мероприятий   развития   и    модернизации
автомобильных   дорог   регионального   и  межмуниципального  значения
предложены в Основных направлениях на основании положений Федерального
закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, предусматривающих механизмы привлечения
дополнительных источников для финансирования проектов строительства  и
реконструкции автомобильных дорог общего пользования.
     Методическое, информационно-аналитическое,   организационное    и
экспертное     сопровождение    мероприятий    Основных    направлений
осуществляется  в  ходе  текущего  управления  ее   реализацией.   Для
повышения  эффективности  текущего  управления  Основных направлений и
контроля за  ходом  реализации  ее  мероприятий  предлагается  создать
информационно-аналитическую систему управления Основных направлений.

  Оценка социально-экономической      эффективности      реализации
                   мероприятий Основных направлений

     Укрупненная оценка      показателей       социально-экономической
эффективности  вложения  средств в развитие сети автомобильных дорог в
Тверской  области   проводилась   в   соответствии   с   Методическими
рекомендациями   по   оценке  эффективности  инвестиционных  проектов,
утвержденными   Министерством   экономического   развития   Российской
Федерации,    Министерством    финансов    Российской    Федерации   и
Государственным комитетом по делам строительства Российской  Федерации
21.06.1999 NВК 477.
     Основные направления  развития   дорожного   хозяйства   Тверской
области  в зависимости от сценарных условий предусматривают разработку
трех вариантов программ развития и  модернизации  автомобильных  дорог
общего пользования на территории Тверской области:
     - минимальный вариант - предусматривает  сохранение  существующих
тенденций функционирования дорожного хозяйства, низкие объемы работ по
содержанию,  ремонту и капитальному ремонту дорожной сети,  проведение
работ  по  строительству  и  реконструкции  на  отдельных приоритетных
участках автомобильных дорог общего пользования;
     - средний  вариант (рекомендуемый) - предусматривает концентрацию
ресурсов на важнейших проектах модернизации и  развития  автомобильных
дорог  общего  пользования  и  направлениях,  связанных с приоритетным
проведением комплекса работ  по  содержанию,  ремонту  и  модернизации
дорожной  сети,  обеспечением необходимых транспортно-эксплуатационных
показателей  на  опорной  сети   автомобильных   дорог   регионального
значения;
     - максимальный вариант - включает в себя мероприятия, необходимые
к  реализации как в ближайшее время,  так и на перспективу;  в большей
степени  обеспечивает  потребности  развития  и  восстановления   сети
автомобильных  дорог общего пользования на территории Тверской области
по проведению работ в рамках нормативной потребности и  финансировании
работ  сети  автомобильных  дорог  общего  пользования  на  территории
Тверской  области  по  капитальному  ремонту,  ремонту  и   содержанию
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального значения без
дифференциации по классам.
     Для оценки    эффективности   реализации   мероприятий   Основных
направлений использовались следующие показатели:
     - чистый дисконтированный доход, или чистая приведенная стоимость
(ЧДД,  NPV), определяется как стоимость чистых денежных поступлений за
весь расчетный период,  приведенная к начальному шагу с использованием
метода дисконтирования;
     - индекс    доходности    (PI),    отражающий    отношение   всех
дисконтированных денежных притоков ко всем  дисконтированным  денежным
оттокам;
     - срок окупаемости - расчетный год,  после которого объем  чистых
дисконтированных   денежных   поступлений   становится  и  остается  в
дальнейшем положительным;
     - внутренняя  норма  доходности  (ВНД,  IRR),  отражающая  ставку
дисконтирования,  при которой показатель ЧДД становится  равным  нулю.
Развитие  сети  автомобильных  дорог  окажет  существенное  влияние на
социально-экономическую  ситуацию  в  Тверской  области.  Общественная
значимость  реализации  Основных  направлений  определяется  на основе
расчета ее социально-экономической  эффективности,  которая  учитывает
последствия  реализации мероприятий с точки зрения интересов населения
и хозяйственного комплекса территории.
     В соответствии  с  критериями анализа издержек и выгод,  если при
расчете социально-экономической  эффективности  получен  положительный
результат  (то есть чистая экономическая выгода для общества превышает
стоимость  инвестиций)  то  Основные   направления   рекомендуются   к
реализации и могут претендовать на государственную поддержку.
     Проведение оценки социально-экономической эффективности  Основных
направлений   основывалось   на   использовании   следующих   основных
принципов:
     - прогнозирование   транспортных   потоков   на   основе   данных
обследований,  анализа сложившейся  транспортной  ситуации,  с  учетом
вариантов   социально-экономического   развития   Тверской  области  и
изменения уровня автомобилизации населения;
     - выявление  влияния  реализации мероприятий Основных направлений
на основные характеристики развития области;
     - определение   эффекта   посредством  сопоставления  предстоящих
интегральных результатов и затрат;  приведение их к сопоставимому виду
с помощью дисконтирования.
     Для оценки экономической эффективности затраты и выгоды  варианта
реализации  Основных  направлений  рассматриваются  и  оцениваются  по
сравнению с  так  называемым  "нулевым  вариантом",  предусматривающим
отказ    от   реализации   предусмотренных   Основными   направлениями
мероприятий.  При этом выгоды определяются на основе проведения оценки
экономических  и  социальных последствий осуществления предусмотренных
мероприятий  с  точки  зрения  интересов  населения  и  хозяйственного
комплекса Тверской области.
     При проведении  расчета  эффективности   определялись   следующие
последствия реализации мероприятий Основных направлений:
     - сокращение эксплуатационных расходов пользователей автодорожной
сети;
     - уменьшение затрат времени на передвижения по автодорогам;
     - снижение потерь от дорожно-транспортных происшествий;
     - снижение выбросов автотранспорта в атмосферу.
     Полученные результаты  по  каждому  из  последствий оценивались в
стоимостном выражении по  годам  реализации  Основных  направлений,  а
затем  сопоставлялись с необходимыми для ее осуществления затратами на
основе использования метода дисконтирования.
     В соответствии   с   Методическими   рекомендациями   по   оценке
эффективности  инвестиционных  проектов,  утвержденными  Министерством
экономического  развития Российской Федерации,  Министерством финансов
Российской   Федерации   и   Государственным   комитетом   по    делам
строительства  Российской  Федерации  21.06.1999 NВК 477,  при расчете
показателей экономической эффективности  не  учитываются  составляющие
денежных потоков,  связанные с получением кредитов и их обслуживанием,
налоговыми и другими трансфертными платежами.
     Основные направления   предполагают   инвестирование   средств  в
развитие сети автомобильных дорог в течение  2009-2015  гг.  Расчетный
срок  был  принят  равным 30-летнему периоду функционирования дорожной
сети,  включая инвестиционную стадию.  Таким образом,  в  расчете  был
рассмотрен период с 2009 года по 2038 год.

   Оценка эксплуатационных расходов пользователей автодорожной сети

     На эксплуатационные   расходы  пользователей  дорог  существенное
влияние оказывают дорожные условия.  При движении транспортных средств
по  автодорогам  с  низкой  скоростью  и  (или)  в  режимах "разгона -
торможения" увеличивается расход топлива подвижного состава.  Так,  по
результатам  испытаний,  расход топлива автомобилями при частых циклах
"разгона-торможения" увеличивается в среднем на 20-30%  по сравнению с
безостановочным равномерным движением со скоростью 60 км/час.
     Для оценки транспортных расходов  пользователей  дорог  подвижной
состав  был распределен по группам в зависимости от вида потребляемого
топлива и его среднего эксплуатационного расхода на километр  пробега:
легковые, грузовые автомобили и автобусы.
     Затраты на  топливо  рассчитывались  в  зависимости  от   базовых
линейных  норм  расхода  топлива  для различных типов автотранспортных
средств,  пробега автомобиля,  поправочного  коэффициента  на  условия
движения и стоимости топлива.
     Удельные показатели расхода топлива на 1 км пробега при различных
скоростях   движения  принимались  на  основе  Рекомендаций  по  учету
требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных
дорог   и  мостовых  переходов,  одобренных  Министерством  транспорта
Российской  Федерации  (протокол  от   26.06.1995),   и   Методических
рекомендаций   "Нормы   расхода   топлив  и  смазочных  материалов  на
автомобильном  транспорте",   введенных   в   действие   распоряжением
Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2008 NАМ-23-р.
     В результате развития сети автомобильных дорог изменение  условий
движения   транспорта   скажется   не   только  на  уменьшении  объема
потребления топлива на километр пробега,  но и на износе шин, снижении
расходов на смазочные и прочие эксплуатационные материалы,  уменьшении
затрат  на  ремонт  подвижного  состава.  При  определении   суммарных
транспортных  расходов  при  движении  в существующих условиях и после
реализации  мероприятий  Основных  направлений  учитывалось,   что   в
структуре  переменных  затрат,  приходящихся на один километр пробега,
расходы  на  топливо  составляют  около   50%   (в   соответствии   со
статистическими данными Министерства транспорта РФ).
     Эксплуатационные расходы     пользователей     дорожной      сети
рассчитывались  по  годам для двух вариантов:  при реализации Основных
направлений и в случае отказа ее осуществления, а затем сопоставлялись
с учетом дисконтирования.

      Оценка затрат времени на передвижения по автодорожной сети

     Отказ от   развития   автодорожной   сети   ухудшит  ситуацию  на
существующей сети автомобильных дорог,  что вызовет увеличение  затрат
времени  на поездки.  При реализации мероприятий Основных направлений,
наоборот,  произойдет  увеличение   скорости   движения   транспортных
потоков, что приведет к снижению потерь времени водителей транспортных
средств и пассажиров.
     Стоимостная оценка  времени для различных категорий пользователей
дорожной сети рассчитывалась:
     - для водителей и пассажиров легкового автотранспорта - на основе
данных о средней заработной плате;
     - для  водителей  грузовых  автомобилей  и  автобусов - на основе
среднеотраслевых  показателей  оплаты  труда  водителей  и   накладных
расходов, приходящихся на один час рабочего времени.
     За основу для экономической оценки потерь времени, затрачиваемого
пассажирами   автотранспортных   средств,   берется  среднее  значение
почасовой оплаты труда населения Тверской области,  которое составляет
в настоящее время около 61 руб/час.
     Стоимостная оценка  времени  определялась  экспертно,  исходя  из
среднемесячной заработной платы. При определении стоимости одного часа
времени принималось во внимание,  что  доходы  пользователей  легковых
автомобилей (пассажиров,  владельцев, водителей) и водителей автобусов
превышают средний уровень доходов  населения  и  составляют  около  76
руб/час  для  пользователей  легковых  автомобилей  и  67  руб/час для
водителей грузовых автомобилей и автобусов.
     Скорости движения  на  проектируемой  сети  дорог  принимались  с
учетом роста интенсивности и уровня загрузки на перспективный период.

          Оценка потерь от дорожно-транспортных происшествий

     Существующие и   прогнозные   значения   суммарных   потерь    от
дорожно-транспортных  происшествий  и  экономических выгод от снижения
аварийности  после   реализации   мероприятий   Основных   направлений
рассчитаны   на   основе  использования  средних  значений  потерь  от
дорожно-транспортных происшествий на 1  авт/км,  данных  о  количестве
пользователей и протяженности дорожной сети.
     Оценка ущерба от дорожно-транспортных происшествий проводилась на
основании "Методики оценки расчета нормативов социально-экономического
ущерба  от  дорожно-транспортных  происшествий   Р   3112199-2502-00",
утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации. В качестве
основных составляющих ущерба оценивался  ущерб  от  гибели  и  ранения
людей и ущерб от повреждения автотранспортных средств.
     Согласно указанной методике,  основными составляющими  ущерба  от
дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими относятся:
     - недополученный  валовой  внутренний  продукт  из-за  отвлечения
пострадавших или погибших из сферы производства;
     - затраты на оказание медицинской помощи;
     - пенсии и пособия пострадавшим и семьям погибших;
     - моральные потери.
     Развитие автодорожной сети обеспечит пользователям лучшие условия
движения,  и,  как  следствие,  позволит  сократить  число  и  тяжесть
последствий дорожно-транспортных происшествий.
     Оценка снижения    числа    дорожно-транспортных     происшествий
проводилась   в   соответствии   с  "Методическими  рекомендациями  по
назначению мероприятий для повышения безопасности движения на участках
концентрации    дорожно-транспортных    происшествий",   утвержденными
распоряжением Росавтодора от 30.03.2000 N 65-р.

              Оценка выбросов автотранспорта в атмосферу              

     Оценка уровня  загрязнения  атмосферного  воздуха  выбросами   от
автомобильного  транспорта  проводилась  по показателю годовых валовых
выбросов основных групп полютантов.
     Определение экологического  ущерба  от  автотранспортных выбросов
включает следующие этапы:
     - рассчитываются  суммарные объемы выбросов по каждому компоненту
(СО, СH, NO2);
     - в  соответствии  с  базовыми  нормативами  платы  за  выбросы в
атмосферу загрязняющих веществ устанавливаются размеры платы  за  одну
тонну  выброса  по каждому компоненту.  Размер платы устанавливается в
зависимости от отношения расчетных значений максимальных  концентраций
для рассматриваемого перегона (участка) к предельно допустимым;
     - рассчитывается ущерб,  наносимый окружающей среде, при движении
автомобильного  транспорта  по  каждому  компоненту и суммарно по всем
компонентам.
     На основе  значений годовых валовых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу произведена оценка экономического  ущерба  от  загрязнения
автомобильным   транспортом   воздушной  среды  с  учетом  действующих
нормативов платы за выбросы.

      Социально-экономическая эффективность Основных направлений      

     Оценка социально-экономической  эффективности   основывалась   на
следующих положениях:
     1) эффекты от  реализации  Основных  направлений  сравнивались  с
вариантом, предусматривающим отказ от ее реализации;
     2) при  выборе  величины  нормы  дисконтирования  для  приведения
разновременных  затрат  и  результатов  к  началу  расчетного  периода
учитывалось,  что ставка дисконтирования  должна  отражать  не  только
чисто  финансовые  интересы  государства,  но  и  систему предпочтений
общества  по  поводу  относительной  значимости  доходов  в  различные
моменты времени,  в том числе с точки зрения социальных результатов. В
связи с этим норма дисконта принята равной 13% годовых.
     В таблице   6   представлены  полученные  значения  экономической
эффективности реализации Основных направлений.

     Таблица 11   Показатели   социально-экономической   эффективности
реализации Основных направлений (по вариантам)
|—————————————————————————————————|——————|————————————————————————————————————————|
|     Наименование показателя     |  Ед. |           Значение показателя          |
|                                 | изм. |                                        |
|                                 |      |————————————|———————————————|———————————|
|                                 |      |Максимальный|    Средний    |Минимальный|
|                                 |      |   вариант  |(рекомендуемый)|  вариант  |
|                                 |      |            |    вариант    |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Объем капитальных вложений       |  млн |  260 858,1 |   252 767,5   | 239 793,9 |
|                                 |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Транспортный эффект с учетом     |  млн |  272 363,9 |   268 546,9   | 233 533,4 |
|дисконтирования,                 |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|в том числе:                     |      |            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|- от сокращения времени          |  млн |  113 541,0 |   112 105,8   | 97 513,2  |
|пребывания пассажиров в пути     |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|- от снижения себестоимости      |  млн |  158 822,8 |   156 441,1   | 136 020,3 |
|перевозок                        |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Внетранспортный эффект с учетом  |  млн |  4 496,1   |    4 041,7    |  2 885,3  |
|дисконтирования,                 |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|в том числе:                     |      |            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|- от снижения экологической      |  млн |  2 962,4   |    2 808,0    |  2 611,9  |
|нагрузки                         |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|- от снижения аварийности        |  млн |  1 533,7   |    1 233,7    |   273,5   |
|                                 |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Чистый дисконтированный доход    |  млн |  118 695,3 |   119 494,8   |  91 340,4 |
|                                 |рублей|            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Внутренняя норма доходности      |   %  |    19,4    |     19,7      |    18,6   |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Индекс доходности                |   -  |     1,8    |      1,8      |     1,6   |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
|Срок окупаемости с начала        |  лет |    15,8    |     15,4      |    16,5   |
|строительства                    |      |            |               |           |
|—————————————————————————————————|——————|————————————|———————————————|———————————|
     Как видно  из  представленных  данных,  рассматриваемые  варианты
удовлетворяют  требованиям,  предъявляемым к объектам,  финансирование
которых осуществляется с привлечением средств  из  областного  бюджета
Тверской   области   и   федерального  бюджета  Российской  Федерации.
Наилучшие    показатели    эффективности     демонстрирует     средний
(рекомендуемый)  вариант,  он  обеспечивает высокие показатели чистого
дисконтированного дохода (119 млрд руб.) и внутренней нормы доходности
(19,7%).  Срок  окупаемости  данного варианта составит 15 лет с начала
     инвестирования. На     основании      полученных      результатов
представляется   обоснованным   рекомендовать   к  реализации  средний
(рекомендуемый)  вариант,   поскольку   он   включает   первоочередные
мероприятия,  дающие эффект в ближайшее время,  тогда как максимальный
вариант не только требует большего объема капитальных вложений,  но  и
содержит  ряд  мероприятий,  дающих  значительную  отдачу  в  будущем,
реализация которых  может  быть  перенесена  на  более  поздний  срок.
Реализация  минимального  варианта  не позволит обеспечить потребности
населения и предприятий Тверской области и устранить  препятствия  для
развития экономики со стороны дорожной инфраструктуры.

             Мониторинг показателей Основных направлений
                       и контроль их реализации

     Для реализации Основных направлений предусматривается утверждение
соответствующего плана мероприятий Администрацией Тверской области.
     План мероприятий  станет  основой  для подготовки правовых актов,
разработки и корректировки отраслевых программ,  выполнения  отдельных
мероприятий,    направленных    на   реализацию   положений   Основных
направлений.
     Положения Основных    направлений    могут   корректироваться   с
уточнением     отдельных     ее     приоритетов      и      изменением
социально-экономической   ситуации.  Корректировку  редакции  Основные
направления  целесообразно  осуществлять  по  завершении   трехлетнего
периода бюджетного планирования.
     Основным инструментом реализации  Основных  направлений  являются
федеральные, региональные и муниципальные целевые программы развития и
модернизации  автомобильных  дорог  общего  пользования   в   Тверской
области.
     Основным видом  оперативной  отчетности  по  реализации  Основных
направлений является отчетность о ходе выполнения плана мероприятий.
     Основными критериями   оценки   являются   достижение    конечных
результатов   Основных   направлений,   выполнение  сроков  реализации
мероприятий,  целевое и эффективное использование выделенных  средств,
привлечение  внебюджетных  источников финансирования развития дорожной
отрасли.


                                                                      
                                                          Приложение 1
                              к   Основным    направлениям    развития
                              дорожной деятельности в Тверской области
                              на период 2010 - 2015 годов


        Перечень автомобильных дорог, предлагаемых к включению        
   в новые межрегиональные маршруты и межрегиональные транспортные   
                               коридоры                               

|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Участок межрегионального маршрута или |Протяженность,| Требование  |                     Варианты                     |
|межрегионального транспортного коридора|      км      | проведения  |                                                  |
|                                       |              | мероприятия |                                                  |
|                                       |              |  и его вид  |                                                  |
|                                       |              |             |———————————|——————————|————————————|——————————————|
|                                       |              |             |Минимальный|  Средний |Максимальный| Дополнение к |
|                                       |              |             |           |          |            | максимальному|
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Верхневолжский транспортный коридор                                                                                    |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|"Москва  -  Санкт-Петербург" - Конаково|      18      |реконструкция|           |          |      +     |              |
|- Иваньково км 0+000 - км 18+000       |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Обход города Конаково                  |      12      |строительство|     +     |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|"Москва  -  Санкт-Петербург" - Конаково|     6,5      |реконструкция|           |          |      +     |              |
|- Иваньково км 31+500 - км 38+000      |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|"Москва  -  Санкт-Петербург" - Конаково|     7,5      |             |           |          |            |              |
|- Иваньково км 38+000 км 45+500        |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Мостовой  переход через канал им.Москвы|      1       |строительство|           |     +    |            |              |
|на   автомобильной   дороге  "Москва  -|              |             |           |          |            |              |
|Санкт-Петербург"-Конаково-Иваньково    |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Кимры  -  Клетино  -  Дубна (Московская|      12      |             |           |          |            |              |
|область)                               |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Кимры   -  Клетино  -  Дубна  (Тверская|    12,883    |реконструкция|     +     |          |            |              |
|область) км 0+000 - км 12+883          |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Южный обход г. Кимры                   |       8      |строительство|           |     +    |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Титово  -  Белый  Городок - Приволжский|     14,8     |             |           |          |            |              |
|км 0+000 - км 14+800                   |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Приволжский  - Стрельчиха км 0+000 - км|     12,7     |реконструкция|           |          |            |       +      |
|12+700                                 |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Стрельчиха - Королево - Быково         |     12,5     |строительство|           |          |            |       +      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Подъезд: Бельская - Перечково          |       4      |реконструкция|           |          |            |       +      |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Нерль - Скнятино км 3+200 - км 10+500  |      7,3     |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Сергиев  Посад  -  Калязин  - Рыбинск -|     48,3     |             |           |          |            |              |
|Череповец км 91+000 - км 139+300       |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Соединение              Верхневолжского|              |             |           |          |            |              |
|транспортного коридора с ЦКАД          |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Дмитрова  Гора  -  Тарлаково км 0+000 -|      7,1     |             |           |          |            |              |
|км 7+100                               |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Конаково  - Дулово - Высоково км 12+500|       16     |             |           |          |            |              |
|- км 26+500                            |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Дулово  -  Нижнево  (до  гр. Московской|      0,8     |строительство|           |          |           +|              |
|области) км 0+000- км 0+800            |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Нижнево  -  Покровское  км  0+000  - км|      15,5    |строительство|           |          |            |              |
|15+500 (Московская область)            |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Тарлаково - гр. Тверской области       |      2,8     |строительство|           |          |           +|              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Межрегиональный    маршрут   "Белый   -|              |             |           |          |            |              |
|Холм-Жирковский",            соединение|              |             |           |          |            |              |
|федеральных   автомобильных  дорог  М-1|              |             |           |          |            |              |
|"Беларусь" и М-9 "Балтия"              |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Белый - Комары км 0+000 - км 24+400    |      24,4    |реконструкция|           |          |           +|              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Комары  -  гр.  Смоленской  области  км|       1      |строительство|           |          |           +|              |
|0+000 - км 1+000                       |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Владимирское   -   Комары   (до  гр.  с|      7,1     |             |           |          |            |              |
|Тверской областью) (Смоленская область)|              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Холм    Жирковский    -    Владимирское|     21,2     |Реконструкция|           |          |            |              |
|(Смоленская область)                   |              |и            |           |          |            |              |
|                                       |              |капитальный  |           |          |            |              |
|                                       |              |ремонт       |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Участок    км   0+000   -   км   52+000|      52      |             |           |          |            |              |
|автомобильной  дороги  Вязьма  - Холм -|              |             |           |          |            |              |
|Жирковский   -   Яковлево   (Смоленская|              |             |           |          |            |              |
|область)                               |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Участок   км   52+000   -   км   61+000|       9      |Реконструкция|           |          |            |              |
|автомобильной  дороги  Вязьма  - Холм -|              |9 км         |           |          |            |              |
|Жирковский   -   Яковлево   (Смоленская|              |             |           |          |            |              |
|область)                               |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Межрегиональный  маршрут  "Смоленск - Вязьма - Зубцов", соединение федеральных автомобильных дорог М-1 "Беларусь" и М-9|
|"Балтия"                                                                                                               |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Смоленск  -  Вязьма - Зубцов км 0+000 -|      261     |             |           |          |            |              |
|км 261+000 (Смоленская область)        |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Смоленск  -  Вязьма - Зубцов км 261+000|      10      |реконструкция|           |          |            |              |
|- км 271+000 (Тверская область)        |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|
|Смоленск  -  Вязьма - Зубцов км 271+000|     14,4     |             |           |          |            |              |
|- км 285+400 (Тверская область)        |              |             |           |          |            |              |
|———————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|———————————|——————————|————————————|——————————————|



                                                          Приложение 2
                              к    Основным    направлениям   развития
                              дорожной деятельности в Тверской области
                              на период 2010 - 2015 годов


                               Перечень                               
 приоритетных мероприятий строительства, реконструкции, капитального 
       ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования       
     регионального и межмуниципального значения Тверской области     
       Таблица 1 Перечень планируемых приоритетных мероприятий          
строительства и реконструкции автомобильных дорог на период 2010-2015 
гг. (рекомендуемый вариант), млн рублей (в ценах соответствующих лет) 
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  | Наименование автомобильной |Мощность,| Год |                     Планируемый объем финансирования                     |
| на  |           дороги           |  км /   |ввода|                                                                          |
|карте|                            |  пог м  |     |                                                                          |
|     |                            |         |     |————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |                            |         |     |  2009- |  2010- |2009 | 2010  | 2011  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015 год |
|     |                            |         |     |  2015  |  2015  | год |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Итого                       |279,57 / |     |242754,2|242451,2|303,0|16579,0|19436,2|32112,0|49934,0|60718,0|  63672,0 |
|     |                            |5654     |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |149446,8|149201,8|245,0|10512,6|12432,2|19965,0|30732,0|36908,0|  38652,0 |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Внебюджетные источники      |         |     | 93307,4| 93249,4| 58,0| 6066,4| 7004,0|12147,0|19202,0|23810,0|  25020,0 |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Объекты      вошедшие      в|255,8 /  |     | 234068 | 233968 | 100 | 15856 | 17953 | 31048 | 48090 | 58890 |   62131  |
|     |федеральную          целевую|307      |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |программу                   |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     | 141923 | 141823 | 100 | 9920  | 11173 | 19029 | 29088 | 35334 |   37279  |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Внебюджетные источники      |         |     | 93249,4| 93249,4|  0  | 6066,4| 7004,0|12147,0|19202,0|23810,0|  25020,0 |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  1  |Реконструкция      мостового|1,8 /    | 2013|  3585  |  3585  |  0  |  1000 |  1000 |  1000 |  585  |   0   |     0    |
|     |перехода  через  р. Волга на|306,86   |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |км176       (I      очередь)|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |автомобильной   дороги  М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия"  -  от Москвы через|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Тверь,      Новгород      до|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Санкт-Петербурга  в Тверской|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |области                     |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |  3585  |  3585  |  0  |  1000 |  1000 |  1000 |  585  |   0   |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  2  |Строительство     надземного|   1 шт  | 2010|   16   |   16   |  0  |   16  |   0   |   0   |   0   |   0   |     0    |
|     |перехода   на   км   298+350|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |автомобильной   дороги  М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия"  -  от Москвы через|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Тверь,      Новгород      до|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Санкт-Петербурга  (г. Вышний|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Волочек)                    |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   16   |   16   |  0  |   16  |   0   |   0   |   0   |   0   |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  3  |Строительство     скоростной| 254 / 0 | 2015| 230467 | 230367 | 100 | 14840 | 16953 | 30048 | 47505 | 58890 |   62131  |
|     |автомобильной  дороги Москва|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |-     Санкт-Петербург     на|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |участке  км  108  -  км362 в|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |том    числе   строительство|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |транспортных    развязок   в|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |районе  населенных  пунктов:|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Конаково,  Васильевский Мох,|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Кадино,  Березайка  Тверская|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |область                     |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     | 138322 | 138222 | 100 |  8904 | 10173 | 18029 | 28503 | 35334 |  37279   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Внебюджетные источники      |         |     |  92145 | 92145  |  0  |  5936 |  6780 | 12019 | 19002 | 23556 |  24852   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Объекты    не   вошедшие   в|23,77 /  |     | 8686,2 | 8483,2 | 203 | 723,0 | 1483,2| 1064,0| 1844,0| 1828,0|  1541,0  |
|     |федеральную          целевую|5347     |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |программу                   |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     | 7523,8 | 7378,8 |145,0| 592,6 | 1259,2| 936,0 | 1644,0| 1574,0|  1373,0  |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Внебюджетные источники      |         |     | 1162,4 | 1104,4 |  58 | 130,4 |  224  |  128  |  200  |  254  |    168   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Объекты    строительства   и|23,77 /  |     | 4617,8 | 4617,8 |  0  | 266,6 | 699,2 |  616  |  1144 |  939  |    953   |
|     |реконструкции  автомобильной|3047     |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |дороги   М-10  "Россия"-  от|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Москвы      через     Тверь,|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Новгород до Санкт-Петербурга|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     | 4617,8 | 4617,8 |  0  | 266,6 | 699,2 |  616  |  1144 |  939  |    953   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  6  |Реконструкция  автомобильной|22,8 /   | 2015|  1380  |  1380  |  0  |   0   |   0   |   0   |  380  |  450  |    550   |
|     |дороги   М-10  "Россия"-  от|700      |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Москвы      через     Тверь,|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Новгород                  до|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Санкт-Петербурга  на участке|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |км  156+000  -  км 178+800 с|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |двумя          транспортными|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |развязками  в разных уровнях|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |на   км   163   и   км  173,|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Тверская область            |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |  1380  |  1380  |  0  |   0   |   0   |   0   |  380  |  450  |    550   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  4  |Строительство   транспортных|0 / 550  | 2013|   868  |   868  |  0  |   0   |  179  |  226  |  463  |   0   |     0    |
|     |развязок  на автодороге М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия" км 116             |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   868  |   868  |  0  |   0   |  179  |  226  |  463  |   0   |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  5  |Строительство   транспортных|0 / 400  | 2014|   709  |   709  |  0  |   0   |   0   |  130  |  216  |  363  |     0    |
|     |развязок  на автодороге М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия" км 136             |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   709  |   709  |  0  |   0   |   0   |  130  |  216  |  363  |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  7  |Строительство   транспортных|0 / 350  | 2015|   414  |   414  |  0  |   0   |   0   |   0   |   85  |  126  |    203   |
|     |развязок  на автодороге М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия" км 179             |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   414  |   414  |  0  |   0   |   0   |   0   |   85  |  126  |    203   |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  8  |Строительство   транспортных|0 / 450  | 2012|   525  |   525  |  0  |  109  |  156  |  260  |   0   |   0   |     0    |
|     |развязок  на автодороге М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия" км 189             |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   525  |   525  |  0  |  109  |  156  |  260  |   0   |   0   |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|  9  |Строительство   транспортной|0,972 /  | 2011|  521,8 |  521,8 |  0  | 157,6 |  364,2|   0   |   0   |   0   |     0    |
|     |развязки     на    227    км|500      |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |автомобильной   дороги  М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия"-  от  Москвы  через|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Тверь,      Новгород      до|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Санкт-Петербурга,   Тверская|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |область                     |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |  521,8 |  521,8 |  0  | 157,6 | 364,2 |   0   |   0   |   0   |     0    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
| 10  |Строительство   транспортной|0 / 97   | 2015|   200  |   200  |  0  |   0   |   0   |   0   |   0   |   0   |   200    |
|     |развязки     на    231    км|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |автомобильной   дороги  М-10|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |"Россия"                    |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |   200  |   200  |  0  |   0   |   0   |   0   |   0   |   0   |   200    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Объекты        строительства|0 / 2300 |     | 4068,4 |  3865,4| 203 | 456,4 |  784  |  448  |  700  |  889  |   588    |
|     |скоростной     автомобильной|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |дороги        Москва       -|         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|     |Санкт-Петербург             |         |     |        |        |     |       |       |       |       |       |          |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Федеральный бюджет          |         |     |  2906  |  2761  | 145 |  326  |  560  |  320  |  500  |  635  |   420    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|
|     |Внебюджетные источники      |         |     | 1162,4 | 1104,4 |  58 | 130,4 |  224  |  128  |  200  |  254  |   168    |
|—————|————————————————————————————|—————————|—————|————————|————————|—————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|