Распоряжение Администрации Тверской области от 09.12.2010 № 1120-ра

                            АДМИНИСТРАЦИЯ                            
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                       


09.12.2010                    г. Тверь                       N 1120-ра

Об утверждении "Основных направлений развития
дорожной деятельности в Тверской области
на период 2010-2015 годов"

       (В редакции Распоряжения Администрации Тверской области
                      от 07.06.2011 г. N 634-ра)

     В целях эффективной реализации полномочий органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления муниципальных образований
Тверской  области  в  области  использования  автомобильных  дорог   и
осуществления дорожной деятельности:
     1. Утвердить "Основные направления развития дорожной деятельности
в Тверской области на период 2010-2015 годов" (прилагаются).
     2. Определить департамент транспорта  и  связи  Тверской  области
уполномоченным  органом  по  реализации "Основных направлений развития
дорожной деятельности в Тверской области на период 2010-2015 годов".
     3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение                 
                                                            Утверждены                 
                                           распоряжением Администрации
                                                      Тверской области           
                                               от 09.12.2010 N 1120-ра    


       

          Основные направления развития дорожной деятельности         
             в Тверской области на период 2010-2015 годов             



                              Содержание                              

     Введение........................................................6
     1. Характеристика решаемых проблем в дорожном хозяйстве........12
     1.1. Характеристика дорожной сети и дорожного хозяйства Тверской 
области.............................................................12
     1.2. Проблемы развития дорожного хозяйства Тверской области....18
     2. Цели, задачи и целевые показатели развития дорожного хозяйства
тверской области на 2010-2015 годы..................................31
     3. Перечень   программных   мероприятий   по  развитию  дорожного
хозяйства Тверской области..........................................49
     3.1. Развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования
Тверской    области,    обеспечивающее    увеличение     протяженности
автомобильных   дорог   регионального  и  межмуниципального  значения,
соответствующих  нормативным  требованиям   и   повышение   пропускной
способности дорожной сети...........................................50
     3.2. Совершенствование системы  планирования  развития  дорожного
хозяйства,   ориентированной   на   достижение   целевых   показателей
транспортно-эксплуатационного состояния и развития автомобильных дорог
общего  пользования  федерального,  регионального  и межмуниципального
значения,   а   также   внедрение   системы   планирования    дорожной
деятельности,    основанной   на   проектировании   жизненного   цикла
автомобильных дорог.................................................61
     3.3. Реформирование   структуры  и  функций  управления  дорожным
хозяйством     Тверской     области,      реформирование      кадровой
политики............................................................63
     3.3.1. Совершенствование     системы     управления      дорожным
хозяйством..........................................................65
     3.3.2. Совершенствование кадровой политики в  дорожном  хозяйстве
Тверской области....................................................66
     3.3.3. Реформирование структуры управления организаций  дорожного
хозяйства...........................................................67
     3.3.4. Повышение эффективности использования имущества  дорожного
хозяйства...........................................................73
     3.4. Совершенствование управленческих технологий...............75
     3.4.1. Создание   единой   информационной   системы   в  дорожной
деятельности........................................................75
     3.4.2. Предложения   по   повышению   открытости  и  прозрачности
дорожной деятельности на территории Тверской области................76
     3.4.3. Изменение  системы  взаимодействия с федеральными органами
государственной власти при проведении работ на  автомобильных  дорогах
общего пользования федерального значения............................77
     3.4.4. Изменение  системы  взаимодействия  с  органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований Тверской области в развитии
автомобильных дорог местного значения...............................78
     3.5. Формирование   системы   финансирования,   направленной   на
повышение  эффективности  использования  бюджетных средств и имущества
дорожного хозяйства,  привлечения новых  источников  финансирования  в
строительство  и  реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Тверской области.........80
     3.5.1. Переход  к  бюджетному  планированию,  ориентированному на
достижение конечных результатов, прозрачность системы финансирования и
повышение эффективности инвестиций и текущих расходов...............80
     3.5.2. Использование  адресной  системы  расходования   бюджетных
средств на федеральном,  региональном и муниципальном уровнях, за счет
внедрения программно-целевых методов бюджетного планировани.........82
     3.5.3. Повышение  ответственности  органов  управления  дорожного
хозяйства   за   эффективное   и   целевое   использованием   средств,
направляемых  на финансирование автомобильных дорог общего пользования
федерального, регионального и местного значения.....................83
     3.5.4.Формирование стабильных источников финансирования дорожного
хозяйства Тверской области..........................................83
     3.5.5. Формирование  специализированных  целевых  дорожных фондов
....................................................................88
     3.5.6. Повышение  эффективности  расходования бюджетных средств в
дорожном хозяйстве..................................................89
     3.6. Совершенствование      системы      управления     качеством
проектирования,  строительства,  реконструкции,  ремонта и  содержания
автомобильных   дорог,  разработка  региональных  требований  в  сфере
дорожной деятельности...............................................91
     3.7. Совершенствование нормативной правовой базы функционирования
развития дорожного хозяйства Тверской области.......................94
     3.8. Совершенствование системы мониторинга                       
     транспортно-эксплуатационного состояния    и    развития     сети
автомобильных    дорог,   внедрение   системы   контроля   достигаемых
результатов   и   изучения   оценки    эффективности    управленческих
решений.............................................................97
     4. Ресурсное обеспечение Основных направлений..................98
     5. Механизмы реализации Основных направлений..................101
     6. Оценка социально-экономической эффективности реализации       
мероприятий Основных направлений...................................102
     7. Мониторинг показателей Основных направлений и контроль их     
реализации.........................................................109

     Приложение 1.
     Перечень автомобильных  дорог,  предлагаемых  к включению в новые
межрегиональные    маршруты     и     межрегиональные     транспортные
коридоры...........................................................110
     Приложение 2.
     Перечень приоритетных  мероприятий строительства,  реконструкции,
капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего  пользования
регионального      и      межмуниципального      значения     Тверской
области............................................................113
     Приложение 3.                                                    
     Планируемое финансирование мероприятий по развитию и модернизации
сети    автомобильных    дорог    общего   пользования   федерального,
регионального и межмуниципального значения Тверской  области  по  трем
вариантам..........................................................135

     Введение

     Цель разработки    Основных    направлений    развития   дорожной
деятельности в Тверской области на период 2010 - 2015 годов  (далее  -
Основные  направления)  заключается в формировании научно обоснованной
политики  исполнительных  органов  государственной   власти   Тверской
области   по   модернизации  и  развитию  автомобильных  дорог  общего
пользования  и  повышению  эффективности  функционирования   дорожного
хозяйства Тверской области.
     Основных направлений  определяют   цели,   задачи   и   механизмы
реализации  региональной  политики  в  сфере  развития дорожной сети и
дорожного хозяйства Тверской области.  Основные  направления  содержат
предложения  по  развитию  дорожного  хозяйства  с  учетом приоритетов
социально-экономического и транспортного развития Тверской области.
     Актуальность разработки      Основных     направлений     вызвана
необходимостью:
     1) преодоления инфраструктурных ограничений,  связанных с высокой
степенью износа автомобильных дорог и искусственных сооружений, низким
транспортно-эксплуатационным состоянием дорожной сети Тверской области
и высоким уровнем аварийности по сопутствующим дорожным условиям;
     2) решения проблем, накопившихся в сфере финансирования дорожного
хозяйства,  связанных с недостатком бюджетных средств  на  содержание,
ремонт и реконструкцию дорожной сети;
     3) совершенствования системы  управления  дорожным  хозяйством  с
целью  повышения  эффективности  и  результативности  работы  дорожных
предприятий,  улучшения  их   технического   оснащения   и   кадрового
обеспечения,   стимулирования   применения   современных   материалов,
технологий, машин и оборудования при выполнении дорожных работ.
     Для преодоления   сложившихся   негативных  тенденций  необходимо
обеспечить переход дорожного хозяйства Тверской области на новый  этап
развития,  предусматривающий  модернизацию  сети  автомобильных дорог,
качественное  улучшение  системы   управления   дорожным   хозяйством,
привлечение  новых источников финансирования для содержания и развития
автомобильных  дорог,  повышение  уровня  обслуживания   пользователей
дорожной сети.
     Основной целью   разработки   Основных    направлений    является
обеспечение  максимального вклада дорожного хозяйства Тверской области
в ускорение темпов  экономического  роста,  улучшение  качества  жизни
населения,  повышение производительности труда и конкурентоспособности
отраслей  экономики  за  счет  снижения  транспортной  составляющей  в
себестоимости  продукции,  увеличения мобильности населения и создания
мультипликативного  эффекта  от  развития  дорожной  сети   в   других
отраслях. Цель разработки Основных направлений полностью соответствует
стратегическим направлениям социально-экономического развития Тверской
области.
     Для достижения  поставленной  цели  деятельность   всех   органов
управления  в  сфере  дорожного  хозяйства,  предприятий и организаций
дорожного  хозяйства  Тверской  области  должна  быть  направлена   на
формирование  дорожной сети,  удовлетворяющей потребностям экономики и
населения в передвижениях по автомобильным дорогам общего  пользования
с   минимальными   затратами  времени  при  обеспечении  комфортности,
надежности и безопасности перевозок.
     При разработке Основных направлений ставились следующие задачи:
     - оценка существующего уровня развития сети автомобильных дорог и
дорожного    хозяйства   Тверской   области,   основных   проблем   их
функционирования;
     - определение  потребности  в развитии сети автомобильных дорог и
дорожного хозяйства на основе прогноза спроса на транспортные услуги и
интенсивности движения автотранспорта в Тверской области;
     - определение  целей,  задач  и  целевых   показателей   развития
дорожного хозяйства Тверской области;
     - разработка системы мероприятий, предусматривающих развитие сети
автомобильных дорог и дорожного хозяйства;
     - определение необходимых  объемов  и  источников  финансирования
системы мероприятий;
     - разработка механизмов реализации Основных направлений;
     - определение  социально-экономической  эффективности  реализации
Основных направлений.
     В основу   разработки  Основных  направлений  положены  следующие
принципы:
     1) разработка  целевых  установок  Основных направлений исходя из
приоритетов социально-экономического и транспортного развития Тверской
области;
     2) нацеленность Основных направлений на решение  задач  ускорения
товародвижения,  снижения транспортных издержек в экономике, улучшения
транспортной доступности,  создания добавленной  стоимости,  повышения
надежности   и   эффективности  работы  дорожного  хозяйства  Тверской
области;
     3) согласование   интересов   и   объединение  усилий  населения,
государства и бизнеса в развитии дорожного хозяйства Тверской области;
     4) установление  единых  подходов  к  правовому и информационному
обеспечению,  государственному   регулированию   дорожного   хозяйства
Тверской области;
     5) реализация   мероприятий   Основных   направлений   за    счет
объединения  государственных  и  частных ресурсов,  концентрация их на
приоритетных инвестиционных проектах региона;
     6) обеспечение    гласности   процедуры   формирования   Основных
направлений,  ее  широкое  обсуждение   и   общественная   экспертиза,
предоставление  объективной  информации  гражданам  о ходе работ по ее
реализации.
     При разработке  Основных  направлений  ее  основные  положения  и
важнейшие приоритеты определялись с учетом следующих документов:
     - Транспортной  стратегии  Российской Федерации на период до 2030
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
22.11. 2008 N 1734-р;
     - федеральной целевой программы  "Развитие  транспортной  системы
России  (2010-2015  годы)",  утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.12.2001 N 848;
     - федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного
движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.02.2006 N 100;
     - Концепции   социально-экономического   развития    Центрального
федерального округа (на период до 2020 года);
     - Концепции социально-экономического развития Тверской области;
     - иных   документов,   посвященных  вопросам  развития  отдельных
отраслей экономики и различных видов транспорта в Тверской области.
     Основные направления     определяют     современное    состояние,
стратегические цели и задачи развития  дорожного  хозяйства,  включает
систему мероприятий по дальнейшему развитию сети автомобильных дорог и
реформированию дорожной деятельности,  является основой для разработки
отраслевой  целевой  программы развития дорожной деятельности Тверской
области на 2010-2015 годы.
     Внедрение мероприятий  Основных  направлений будет способствовать
активизации межрегионального обмена,  экономическому росту,  повышению
эффективности   автомобильных   перевозок,   улучшению  условий  жизни
населения и обеспечению надежных  связей  между  населенными  пунктами
Тверской области.
     В Основных направлениях используются следующие понятия:
     Дорожное хозяйство  -  часть  отрасли материального производства,
призванная  совместно  с  автомобилями  наиболее  полно  удовлетворять
потребности   народного   хозяйства   и   населения   в  автомобильных
перевозках.  Включает сеть автомобильных дорог общего  пользования  со
всеми  сооружениями,  необходимыми  для ее нормальной эксплуатации,  а
также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог.
     Доступ на   автомобильную   дорогу   -   возможность   въезда  на
автомобильную дорогу и съезд с нее транспортных средств,  определяемая
типом пересечения или примыкания.
     Интенсивность движения - количество автомобилей, проходящих через
определенное  сечение  дороги  в единицу времени (за сутки или за один
час).
     Категория автомобильной   дороги   -   критерий,  характеризующий
народно-хозяйственное   значение   автомобильной   дороги   в    общей
транспортной  сети  страны  и  определяемый интенсивностью движения на
ней. В соответствии с категорией назначаются все технические параметры
дороги.

|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Параметры элементов дорог|                  Категории дорог                 |
|                         |————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|                         |   I-а  |   I-б  |  II  |  III |  IV  |     V     |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Число полос движения     |4; 6; 8 |4; 6; 8 |   2  |   2  |   2  |     1     |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Ширина полосы движения, м|  3,75  |  3,75  | 3,75 |  3,5 |   3  |     -     |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Ширина проезжей части, м |2х7,5;  |2х7,5;  |  7,5 |   7  |   6  |    4,5    |
|                         |2х11,25;|2х11,25;|      |      |      |           |
|                         |2х15    |2х15    |      |      |      |           |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Ширина обочин, м         |  3,75  |  3,75  | 3,75 |  2,5 |   2  |    1,75   |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Наименьшая         ширина|  0,75  |  0,75  | 0,75 |  0,5 |  0,5 |     -     |
|укрепленной        полосы|        |        |      |      |      |           |
|обочины, м               |        |        |      |      |      |           |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Наименьшая         ширина|    6   |    5   |   -  |   -  |   -  |     -     |
|разделительной     полосы|        |        |      |      |      |           |
|между             разными|        |        |      |      |      |           |
|направлениями движения, м|        |        |      |      |      |           |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Наименьшая         ширина|    1   |    1   |   -  |   -  |   -  |     -     |
|укрепленной   полосы   на|        |        |      |      |      |           |
|разделительной полосе, м |        |        |      |      |      |           |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
|Ширина          земляного|28,5;   |27,5;   |  15  |  12  |  10  |     8     |
|полотна, м               |36; 43,5|35; 42,5|      |      |      |           |
|—————————————————————————|————————|————————|——————|——————|——————|———————————|
     Примечание. В  обоснованных  случаях  на  дорогах  II   категории
допускается устройство четырехполосной проезжей части с шириной полосы
движения 3,5 м при расчетной скорости движения не более 100 км/ч.
     Классификация (техническая)   автомобильных  дорог  -  разделение
множества автомобильных дорог по классификационным признакам на классы
и категории.
     Класс автомобильной   дороги   -    характеристика,    отражающая
принадлежность   автомобильной   дороги   соответствующему   классу  и
определяющая технические параметры автомобильной дороги.
     Автомобильные дороги  по  условиям  движения  и  доступа  на  них
транспортных средств разделяют на три класса:
     - автомагистраль;
     - скоростная дорога;
     - дорога обычного типа (нескоростная дорога).
     К классу "автомагистраль" относятся автомобильные дороги:
     - имеющие  на  всем  протяжении  многополосную  проезжую  часть с
центральной разделительной полосой;
     - не   имеющие  пересечений  в  одном  уровне  с  автомобильными,
железнодорожными  дорогами,  трамвайными   путями,   велосипедными   и
пешеходными дорожками;
     - доступ на которые возможен только через  пересечения  в  разных
уровнях, устроенных не чаще, чем через 5 км друг от друга.
     К классу "скоростная дорога" относятся автомобильные дороги:
     - имеющие  на  всем  протяжении  многополосную  проезжую  часть с
центральной разделительной полосой;
     - не   имеющие  пересечений  в  одном  уровне  с  автомобильными,
железнодорожными  дорогами,  трамвайными   путями,   велосипедными   и
пешеходными дорожками;
     - доступ на которые возможен через пересечения в разных уровнях и
примыкания   в   одном   уровне   (без   пересечения  потоков  прямого
направления), устроенных не чаще, чем через 3 км друг от друга.
     К классу  "дороги  обычного типа" относятся автомобильные дороги,
не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога":
     - имеющие  единую проезжую часть или с центральной разделительной
полосой;
     - доступ  на  которые  возможен  через пересечения и примыкания в
разных и одном уровне,  расположенные для дорог категории IB,  II, III
не чаще,  чем через 600 м,  для дорог категории IV не чаще,  чем через
100 м, категории V-50 м друг от друга.
     Плотность дорожной  сети  -  отношение  общей  протяженности всех
автомобильных дорог  определенной  области  (района)  к  площади  этой
области (района).
     Пропускная способность   дороги   -    максимальное    количество
автомобилей, которое может пропустить данный участок дороги или дорога
в целом в единицу времени.  Обычно измеряется в легковых автомобилях в
час (авт/ч).
     Протяженность дороги - фактическая длина дороги  между  объектами
или населенными пунктами.
     Развитие сети  дорог   -   осуществление   плана   перспективного
размещения  автомобильных  дорог  какого-либо региона в соответствии с
потребностями  народного  хозяйства  и   населения   в   автомобильных
перевозках.
     Сеть автомобильных дорог - совокупность всех дорог на  территории
страны,  краев,  областей  или  районов,  обслуживающих все отрасли их
комплексного хозяйства.
     Структура дорожного  хозяйства  -  это  система взаимодействующих
субъектов,  общая цель  которых  направлена  на  обеспечение  дорожной
деятельности.
     Схема развития автомобильных  дорог  -  отраслевая  схема  общего
комплекса  схем  развития  и  размещения отраслей народного хозяйства,
отраслей промышленности и схем развития и размещения  производительных
сил  по экономическим районам.  Разработка схем развития автомобильных
дорог,  так же как и других  отраслевых  схем,  осуществляется  в  два
этапа.  На  первом  этапе  определяются  задачи  и основные показатели
развития автомобильных дорог,  на втором этапе  в  составе  этих  схем
разрабатываются     материалы     с     расчетами,     обосновывающими
целесообразность  проектирования,  строительства,   реконструкции,   и
другие мероприятия по развитию и повышению технического уровня дорог.
     Транспортно-эксплуатационные показатели дороги - ряд  параметров,
определяющих   технический   уровень   дороги  и  ее  эксплуатационные
возможности.  В зависимости от значений показателей дорогу  относят  к
той  или  иной категории.  Основными показателями являются:  скорость,
интенсивность и состав движения,  пропускная и провозная  способности,
уровень  аварийности,  качество  дорожного покрытия,  время сообщения,
себестоимость перевозок автомобильным транспортом.

     Характеристика решаемых проблем в дорожном хозяйстве

     1.1. Характеристика дорожной сети и дорожного хозяйства  Тверской
области

     Автомобильные дороги    являются   важнейшей   составной   частью
транспортной     системы     Тверской     области.      От      уровня
транспортно-эксплуатационного  состояния и развития сети автомобильных
дорог общего пользования, обеспечивающих межрегиональные связи и связи
с  населенными  пунктами  Тверской области,  во многом зависит решение
задач достижения устойчивого экономического роста,  улучшения  условий
предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
     Автомобильные дороги  Тверской  области  соединяют  два  наиболее
развитых  федеральных  округа  Российской  Федерации  -  Центральный и
Северо-Западный,  а также два крупнейших экономических и  политических
центра  страны  -  города  Москву и Санкт-Петербург.  Такое уникальное
географическое  положение  Тверской  области  во   многом   определяет
особенности   развития   ее   транспортной   инфраструктуры,   которая
обеспечивает  как  международные  и  межрегиональные  связи,   так   и
внутриобластные грузовые и пассажирские перевозки.
     По территории  Тверской  области   проходят   два   евроазиатских
транспортных   коридора   -   "Север  -  Юг"  и  "Транссиб",  а  также
панъевропейский транспортный коридор N  9.  По  автомобильным  дорогам
федерального  значения,  проходящим  по  территории  Тверской области,
обеспечиваются как экспорт продукции  российских  предприятий,  так  и
стабильные  поставки в Россию импортных товаров народного потребления,
материалов,  комплектующих и оборудования для всех отраслей  экономики
страны.
     Существующая сеть автомобильных дорог общего пользования Тверской
области, представлена на рисунке 1.


                          Графический объект


     Рисунок 1.   Существующая   сеть   автомобильных   дорог   общего
пользования в Тверской области.
     В Тверской  области  проживает  1369,4  тыс.  человек  или  0,97%
численности населения Российской Федерации.  На протяжении  8-ми  лет,
численность  населения  сокращалась в среднем на 1,3%  ежегодно или на
18,8 тыс. человек. Уровень урбанизации Тверской области по итогам 2008
года  составил  74,3%,  что  на  6,5  п.п.  меньше,  чем в Центральном
федеральном округе (80,8%).  Центральный федеральный округ  объединяет
субъекты,  сильно  различающиеся  по  уровню  экономического развития.
Экономическое положение  субъектов  Центрального  федерального  округа
(далее   также   -  ЦФО)  в  наибольшей  степени  характеризуют  такие
показатели, как валовой региональный продукт (ВРП), объем инвестиций и
бюджетная обеспеченность.
     В 2007 году структура ВРП Тверской  области  выглядела  следующим
образом:   20,6%   составляли   обрабатывающие   производства,   18,5%
приходится на оптовую и розничную торговлю,  на транспорт  и  связь  -
14,1%,  на производство и распределение электроэнергии,  газа и воды -
10,6%,  на сельское хозяйство - 6,5%  от общего  объема  ВРП  Тверской
области.  Следует  отметить,  что доля сельского хозяйства в структуре
ВРП  Тверской  области  выше  показателей   Российской   Федерации   и
Центрального  федерального  округа  на 1,6 и 3,8 п.п.  соответственно.
Доля обрабатывающих производств,  а также производства и распределения
электроэнергии,  газа  и  воды  в структуре ВРП Тверской области также
выше показателей по ЦФО на 1,7 и  7,4  п.п.  соответственно.  Тверская
область  имеет  достаточно  высокий  уровень  производства ВРП на душу
населения  (91  021,4  рублей)  и  занимает  7  место  в   Центральном
федеральном  округе.  По уровню ВРП на душу населения Тверскую область
опережают такие субъекты округа  как:  Москва,  Липецкая,  Московская,
Белгородская,   Ярославская   и  Тульская  области.  Тверская  область
обеспечивает 2,5%  объема отгруженной  продукции  (работ  и  услуг)  в
Центральном  федеральном  округе (по данному показателю она занимает 9
место,  уступая Москве,  а также Московской,  Белгородской,  Липецкой,
Тульской, Владимирской, Ярославской и Воронежской областям). По итогам
2008 года доля Тверской области в  общем  объеме  сельского  хозяйства
Центрального   федерального  округа  составила  3,4%,  таким  образом,
область занимает 14 место,  опережая такие  области  как:  Смоленская,
Костромская и Ивановская, а также Москву. В 2008 году по объему работ,
выполненных по виду деятельности "строительство"  -  Тверская  область
занимает  9 место,  что составляет 1,8%  от общего объема Центрального
федерального округа. Оборот розничной торговли Тверской области в 2008
году  составил  103869,4  млн  рублей  (6 место в ЦФО,  уступая только
Москве,  Московской,  Воронежской,  Тульской и Белгородской областям),
это 2,2%  от показателей в целом по федеральному округу. Объем платных
услуг населению в Тверской области достиг  в  2008  году  28808,9  млн
рублей или 1,9% от суммарного объема Центрального федерального округа.
В данном виде экономической деятельности  Тверская  область  занимает,
достаточно выгодное,  7-е место,  уступая Москве,  а также Московской,
Воронежской,  Ярославской,  Белгородской  и  Тульской   областям.   По
инвестициям  в  основной  капитал Тверская область занимание 9 место в
Центральном федеральном округе или  2,3%,  уступая  только  Москве,  а
также  Московской,  Белгородской,  Воронежской,  Липецкой,  Калужской,
Рязанской и Ярославской  областям.  По  производству  и  распределению
электроэнергии, газа и воды Тверская область в 2008 году занимала одно
из лидирующих мест, уступая только Москве и Московской области.
     По итогам  2008 года объем продукции сельского хозяйства Тверской
области составил 16 932,1 млн рублей или 3,4% от общего объема по ЦФО.
Доля  Тверской  области  в  обороте  розничной  торговли в Центральном
федеральном округе достаточно значима и на ее  долю,  по  итогам  2008
года,  приходится  2,2%  или 103869,4 млн рублей.  Тверская область по
обороту розничной торговли уступает только Москве, а также Московской,
Воронежской,  Тульской и Белгородской областям.  По итогам 2008 года в
Тверской области объем платных услуг населению составил 28  808,9  млн
рублей.  По  данному  показателю  Тверская область занимает 7-е место,
уступая таким субъектам Центрального федерального округа как: Москва и
Московская область,  а также Воронежская,  Ярославская, Белгородская и
Тульская области.  На долю Тверской области приходится 1,9%  от объема
платных  услуг  населению  в  Центральном  федеральном округе (таблица
1.1.1.11).  На фоне увеличения платных услуг населению (с 2000 по 2008
годы  включительно)  в  ЦФО  на  38,8%,  данный  показатель в Тверской
области возрос  более  чем  в  2  раза.  На  протяжении  9-ти  лет  на
территории  Тверской  области  отмечена  положительная тенденция роста
объемов жилищного строительства.  По итогам 2000  года  на  территории
области  было введено в действие жилых домов общей площадью 217,7 тыс.
м2 или 2,1%  от общего объема ЦФО.  По итогам 2008 года в области было
введено  в  действие 343 тыс.  м2 жилых домов,  что составило 1,8%  от
данных   по   ЦФО.   Тверская   область    имеет    высокий    уровень
социально-экономического  развития,  так  на фоне снижения численности
населения на 9,9%  объем ВРП за период 2000-2007 гг.  увеличился в 1,5
раза,  продукции сельского хозяйства на 71,6%, а инвестиций в основной
капитал на 39,1%.  Также следует отметить,  что по  вводу  в  действие
жилых  домов  общей  площади  за  период  с 2000 по 2008 гг.  отмечено
увеличение более чем в 1,5  раза.  Аналогично,  за  указанный  период,
произошло  увеличение  объема  платных  услуг  населению более чем в 2
раза.  Развитие многих ведущих отраслей специализации Тверской области
-   химической,   лесной,   легкой,   полиграфической  промышленности,
машиностроения,   торговли,   сельского   хозяйства   и   туризма,   -
ориентированных на обслуживание автотранспортом,  во многом зависит от
состояния  сети  автомобильных  дорог.  Благодаря   автотранспорту   и
дорожной  сети  промышленность  и  сельское хозяйство Тверской области
получают сырье и заготовки из различных субъектов Российской Федерации
и   зарубежных   стран,  а  также  отправляют  готовую  продукцию  для
реализации в субъектах Российской Федерации и за рубежом.
     Грузовой автомобильный  транспорт выполняет около 68 %  от общего
объема грузовых перевозок в Тверской области. По данным статистики, за
последние три года объем грузов,  перевозимых автотранспортом,  возрос
на 30  %.  На  автотранспорте  перевозятся  строительные,  навалочные,
лесные    грузы,    различное    оборудование,    продукция   отраслей
обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и т.д. За последние
годы  с  возрастанием  значимости  фактора  времени и скорости оборота
капитала  значительно  расширилась  сфера   рационального   применения
автомобильного    транспорта.    Автотранспорт    принял    на    себя
мелкопартионные перевозки высокоценных  и  скоропортящихся  грузов  на
дальние расстояния,  значительную долю перевозок на средние расстояния
в 500-1000 км и практически все перевозки на  короткие  расстояния  до
200   км.   Автомобильный   транспорт  обеспечивает  высокую  скорость
перевозок и сохранение качества грузов,  доставку "от двери до двери",
уменьшение  числа перегрузок и конкурентоспособные тарифы по сравнению
с другими видами транспорта, в первую очередь, с железной дорогой.
     За последние  пять лет численность парка автотранспортных средств
в Тверской  области  выросла  на  20  %  и  достигла  332,4  тыс.  ед.
Наибольший  удельный  вес  в  структуре парка автотранспортных средств
составляют легковые автомобили - 81  %.  В  2007  году  обеспеченность
населения  собственными  легковыми  автомобилями  (в  расчете  на 1000
жителей) составила 183,1 штук, а в 2008 году - 208 автомобилей.
     В настоящее   время   общая  протяженность  автомобильных  дорог,
проходящих по территории Тверской области (федерального, регионального
и  межмуниципального и местного значения),  составляет 16164,5 км.  Из
общей протяженности 827,4 км приходится на автомобильные дороги общего
пользования  федерального  значения  и  15337,1  км - на автомобильные
дороги общего пользования регионального значения.  Около 93 % от общей
протяженности  региональных  дорог имеет твердое покрытие (6601,5 км с
усовершенствованным покрытием,  7659,6 км с  переходным  покрытием)  и
1076  км  (7  %) -грунтовые.  Основную долю автомобильных дорог общего
пользования регионального значения составляют автодороги IV  категории
(78,3   %),   т.е.   дороги   с   низкой   пропускной  способностью  и
грузоподъемностью. Большинство автомобильных дорог в Тверской области,
построенных  в 60-80-х годах прошлого века,  рассчитаны под нагрузку 6
тонн на ось,  что не позволяет беспрепятственно осуществлять перевозки
грузов   с   использованием  современного  парка  автомобилей  большой
грузоподъемности.
     Схема существующих    категорий    автомобильных   дорог   общего
пользования Тверской области представлена на рисунке 2.


                          Графический объект


     Рисунок 2.  Схема  существующих  категорий  автомобильных   дорог
общего пользования в Тверской области

     На автомобильных   дорогах    федерального,    регионального    и
межмуниципального значения в настоящее время функционируют 946 мостов,
общая протяженность которых составляет 40572,22  пог.  м,  из  них  на
федеральных  автодорогах  - 63 моста и путепровода длиной 3750,62 пог.
м,  на региональных автомобильных дорогах - 883 моста (в том числе  63
деревянных) и путепровода длиной 36821,6 пог. м.
     Во многом      благодаря      автотранспорту       обеспечивается
жизнедеятельность  многих  населенных пунктов Тверской области,  где в
большинстве случаев он является единственным  средством  сообщения.  В
настоящее  время  пассажирским  автомобильным  транспортом  в Тверской
области обслуживается  23  города,  36  районов,  около  600  сельских
округов и 30 поселков городского типа. При этом на территории Тверской
области  имеется  2644  населенных  пункта  (27,8  %  от   их   общего
количества),  которые  не  обеспечены круглогодичной связью с дорожной
сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
Отсутствие  круглогодичных  связей с населенными пунктами отрицательно
сказывается  на  условиях   жизни   населения.   В   настоящее   время
социально-экономическое    развитие   Тверской   области   во   многом
сдерживается из-за отставания в развитии автомобильных  магистралей  в
составе  международных  транспортных коридоров,  неудовлетворительного
состояния дорожной сети,  высокой степени  износа  значительной  части
дорог  и  искусственных  сооружений представлена на рисунке 3.  Именно
поэтому  особое  значение   приобретает   осуществление   мероприятий,
направленных  на сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего
пользования,  улучшение транспортно-эксплуатационных качеств  дорожной
сети   и  повышение  безопасности  движения,  ликвидацию  транспортной
дискриминации населения Тверской области.

     Рисунок 3.  Схема степени износа автомобильных дорог  по  районам
Тверской области

                          Графический объект


     1.2. Проблемы развития дорожного хозяйства Тверской области

     К наиболее  актуальным  проблемам  дорожного  хозяйства  Тверской
области относятся:
     1. Неудовлетворительное  транспортно-эксплуатационное состояние и
высокая степень износа сети  автомобильных  дорог  общего  пользования
федерального,  регионального и межмуниципального,  местного значения и
искусственных сооружений на них,  отставание в развитии дорожной  сети
от потребностей экономики и населения Тверской области.
     Основными проблемами   развития   автомобильных   дорог    общего
пользования Тверской области являются следующие:
     - из общей протяженности автомобильных дорог  общего  пользования
регионального  и межмуниципального значения Тверской области около 94%
относится к автомобильным дорогам IV -  V  технической  категории.  По
этому  показателю  Тверская  область  занимает  последнее  место среди
субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации;
     - прочностные   характеристики   региональных  дорог  и  мостовых
сооружений на них  не  позволяют  осуществлять  движение  тяжеловесных
транспортных  средств.  Существующая  дорожная сеть Тверской области в
основном формировалась  по  старым  нормативам  и  рассчитывалась  под
нагрузку на ось 60-100 кН;
     - значительное количество сельских  населенных  пунктов  2644  не
имеют  связи  с  сетью  дорог  общего пользования по дорогам с твердым
покрытием,  а,  следовательно,  свыше 23 тысяч  человек  в  межсезонье
становятся отрезанными от автодорог с твердым типом покрытия;
     - отсутствие  соединительных  и  хордовых   дорог   регионального
значения,  которые обеспечивали бы связь между районами по кратчайшему
пути,  и прохождение транзитных потоков, минуя большие города Тверской
области.  В  настоящее время межрегиональные транзитные потоки следуют
по центральным  улицам  городов  Тверской  области,  создавая  пробки,
увеличивая   число   дорожно-транспортных   происшествий   и   ухудшая
экологическую обстановку.
     Результаты диагностики  автодорог  и межмуниципального значения и
мостовых сооружений показывают,  что более половины протяженности сети
автомобильных дорог и искусственных сооружений нуждается в капитальном
ремонте,     не      отвечает      нормативным      требованиям      к
транспортно-эксплуатационным     показателям,    имеет    просроченные
межремонтные сроки.
     Низкие транспортно-эксплуатационные  характеристики дорожной сети
также связаны с  тем,  что  за  период  1993-2005  гг.  в  сеть  дорог
регионального и межмуниципального значения было принято на баланс 6579
км бывших внутрихозяйственных автомобильных дорог,  которые находились
в неудовлетворительном состоянии и не отвечали техническим требованиям
проезда автотранспорта.  В настоящее  время  около  80  %  этих  дорог
требует срочного ремонта, капитального ремонта или реконструкции.
     К существенным проблемам дорожной сети Тверской области относится
высокая  степень  изношенности автомобильных дорог общего пользования.
По состоянию на 1 января 2009 года балансовая стоимость  автомобильных
дорог  регионального  и  межмуниципального  значения составила 49 млрд
рублей,  остаточная стоимость - 17,4  млрд  рублей.  В  целом  степень
износа  автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
достигла 65,5 %.
     Остро стоит  проблема  вывода  транзитного  транспорта за пределы
населенных пунктов Тверской области (Твери, Ржева и других), например,
через  город Вышний Волочек проходит автомобильная дорога федерального
значения М-10 "Россия" с интенсивностью движения на подходах к  городу
16800-17300   авт/сут   (по   данным   федерального   государственного
учреждения   "Управление    автомобильной    магистрали    Москва    -
Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" за 2008 год);  через
город Зубцов проходит автомобильная дорога федерального  значения  М-9
"Балтия",  интенсивность  движения  на  которой  составляет  4990-5200
авт/сут;   через   город   Старица   проходит   автомобильная   дорога
регионального  значения Тверь-Ржев,  интенсивность движения на которой
составляет 3450-3760 авт/сут.
     Низкое транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог
Тверской области,  прохождение их  по  территории  населенных  пунктов
способствуют  росту числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий.
В 2008 году на  автомобильных  дорогах  федерального  и  регионального
значения  Тверской  области  произошло  467 и 802 дорожно-транспортных
происшествия соответственно,  в которых погибло 297 человек  и  ранено
1587  человек.  В сложившейся ситуации проблема повышения безопасности
дорожного движения требует разработки и реализации  ряда  мероприятий,
выполнение которых должно рассматриваться в качестве одной из основных
социально-экономических задач по сохранению жизни и здоровья  людей  в
Тверской области.
     2. Недостаточные  объемы   финансирования   дорожного   хозяйства
Тверской  области  за  счет  бюджетных  средств,  низкая активность по
привлечению дополнительных источников финансирования дорожных работ.
     В Тверской области отмечается недостаточность финансовых ресурсов
как   для   обеспечения   нормативного   транспортно-эксплуатационного
состояния  дорожной  сети,  так  и  для  строительства и реконструкции
автомобильных  дорог  регионального,  межмуниципального   и   местного
значения.    Удельная    обеспеченность   дорожной   сети   средствами
консолидированного областного  бюджета  Тверской  области  существенно
меньше  по  сравнению  с  другими субъектами Центрального федерального
округа Российской Федерации.
     Расходы на   содержание   одного  километра  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения по  субъектам  ЦФО  в  2008
году   (данные  предоставлены  государственным  учреждением  "Дирекция
территориального дорожного фонда Тверской  области")  представлены  на
рисунке 4.


                          Графический объект


     Рисунок 4.  Расходы  на содержание одного километра автомобильных
дорог  регионального  и  межмуниципального   значения   по   субъектам
Центрального  федерального  округа  Российской  Федерации  в 2008 году
(данные   предоставлены    государственным    учреждением    "Дирекция
территориального дорожного фонда Тверской области")
     Так, расходы на содержание автомобильных  дорог  регионального  и
межмуниципального значения Тверской области практически в 7 раз меньше
показателей по Московской области,  или в 5,3 раза меньше относительно
показателей по Владимирской области.  Таким образом,  Тверская область
занимает 14 место среди  субъектов  Центрального  федерального  округа
Российской Федерации по данному показателю.
     На протяжении  многих  лет  не   обеспечивается   потребность   в
необходимом  объеме  финансирования  работ  по  капитальному  ремонту,
ремонту   и   содержанию   автомобильных   дорог    регионального    и
межмуниципального  значения,  не соблюдаются нормативные сроки ремонта
дорожных  покрытий,  что  ведет  к  их   постепенному   разрушению   и
увеличивает последующие расходы на их восстановление.
     Динамика объемов  финансирования  строительства,   реконструкции,
капитального   ремонта,   ремонта  и  содержания  автомобильных  дорог
федерального значения Тверской области в 2003-2008 годах,  млн  рублей
(в ценах соответствующих лет) представлена на рисунке 5.


                          Графический объект


     Рисунок 5.   Динамика   объемов   финансирования   строительства,
реконструкции,   капитального   ремонта,    ремонта    и    содержания
автомобильных   дорог  федерального  значения  в  Тверской  области  в
2003-2008 годах, млн рублей (в ценах соответствующих лет)
     Динамика объемов   финансирования  строительства,  реконструкции,
капитального  ремонта,  ремонта  и  содержания   автомобильных   дорог
регионального  и  межмуниципального значения Тверской области в 2003 -
2008 годах,  млн рублей (в ценах соответствующих лет) представлена  на
рисунке 6.


                          Графический объект


     Рисунок 6.   Динамика   объемов   финансирования   строительства,
реконструкции,   капитального   ремонта,    ремонта    и    содержания
автомобильных  дорог  регионального  и  межмуниципального  значения  в
Тверской  области  в  2003  -  2008  годах,  млн   рублей   (в   ценах
соответствующих лет)
     Источники финансирования      строительства,       реконструкции,
капитального   ремонта,   ремонта  и  содержания  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения Тверской области в  2003  -
2008  годах,  млн рублей (в ценах соответствующих лет) представлены на
рисунке 7.


                          Графический объект


     Рисунок 7. Источники финансирования строительства, реконструкции,
капитального   ремонта,   ремонта  и  содержания  автомобильных  дорог
регионального и межмуниципального значения Тверской области в  2003  -
2008 годах, млн рублей (в ценах соответствующих лет)
     В результате   недофинансирования    дорожного    хозяйства    не
обеспечивается  проведение  необходимого объема работ по реконструкции
автомобильных дорог, практически не осуществляется строительство новых
дорожных объектов.
     Недостаточно используются возможности привлечения  дополнительных
источников  финансирования за счет внебюджетных средств для выполнения
дорожных работ.
     При сохранении   сложившихся   тенденций   недофинансирования   в
развитии дорожного хозяйства неизбежны:
     - ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог и искусственных сооружений;
     - невозможность  дальнейшего  развития  и  совершенствования сети
автомобильных дорог Тверской области;
     - повышение числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий;
     - невозможность обеспечения круглогодичной  связи  между  многими
населенными пунктами Тверской области.
     3. Проблемы в сфере управления дорожным хозяйством.
     К основным  проблемам  управления,  связанным  с  несовершенством
методологического,   нормативного   и   информационного    обеспечения
дорожного хозяйства Тверской области, относятся следующие:
     1) не  развита  методология  определения  целей   и   направлений
развития     дорожного     хозяйства     исходя     из    потребностей
социально-экономического и транспортного  развития  Тверской  области,
что  не  позволяет  создать  эффективную систему планирования дорожных
работ и мониторинга их выполнения;
     2) отсутствует   утвержденная  номенклатура  целевых  показателей
деятельности исполнительных органов  государственной  власти  Тверской
области  и  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области по управлению автомобильными дорогами, не разработаны
методики   их   планирования   и   мониторинга,  оценки  эффективности
мероприятий по развитию дорожной сети,  что не позволяет  сформировать
целостную  систему управления отраслью,  ориентированную на достижение
конечных результатов;
     3) сложившаяся   в   дорожной   отрасли   система   планирования,
финансирования   и    выполнения    дорожных    работ    ориентирована
преимущественно   на  выполнение  отдельных  видов  дорожных  работ  и
своевременное освоение выделенных бюджетных средств.  Такая система не
позволяет   в   полном   объеме   решить   задачу  достижения  высоких
транспортно-эксплуатационных  показателей  дорожной  сети,  отвечающую
интересам   пользователей   автомобильных   дорог.   В  свою  очередь,
отмечается незаинтересованность  дорожных  предприятий  в  обеспечении
долговечности  и  надежности  конструкций  дорожных одежд,  уменьшении
материалоемкости и увеличении межремонтных сроков службы автомобильных
дорог  и  дорожных  сооружений,  сокращении  сроков  проектирования  и
производства работ;
     4) не  в полном объеме имеется достоверная информация о состоянии
автомобильных  дорог  регионального,  межмуниципального   и   местного
значения;
     5) отсутствует    актуальная    информация    о     пользователях
автомобильных  дорог  (интенсивности  и скорости движения транспортных
средств,   корреспонденциях,   оценке   пользователями    качественных
характеристик и приоритетов развития дорожной сети);
     6) отсутствует механизм "обратной связи",  так  как  пользователи
автомобильных   дорог   не   могут   влиять   ни  на  качество  услуг,
предоставляемых  дорожным  хозяйством  (на  потребительские   свойства
автомобильных дорог,  их транспортно-эксплуатационные характеристики),
ни на оценку деятельности органов управления.
     Перечисленные проблемы  системы  планирования,  финансирования  и
выполнения дорожных работ не позволяют обеспечить эффективное развитие
дорожного  хозяйства  в  соответствии  с  потребностями  пользователей
автомобильных дорог Тверской области.

     4. Проблемы развития предприятий дорожного хозяйства и
обеспечивающих отраслей.                                              

     На территории   Тверской  области,  по  состоянию  на  01.01.2009
выполнение  работ   по   содержанию   и   ремонту   региональных   или
межмуниципальных  автомобильных  дорог осуществляет 38 предприятий,  в
том  числе:  6  государственных  унитарных  предприятий,  14  открытых
акционерных обществ, доля участия Тверской области в уставном капитале
которых составляет 100%,  17 обществ с ограниченной ответственностью и
одно    закрытое    акционерное    общество.    Схема    распределения
ответственности за технико-эксплуатационные  показатели  автомобильных
дорог   регионального   и   межмуниципального   значения   в   разрезе
дорожно-эксплуатационных округов представлена на рисунке 8.


                          Графический объект


     Рисунок 8.     Схема     распределения     ответственности     за
технико-эксплуатационные  показатели автомобильных дорог регионального
и  межмуниципального  значения  в   разрезе   дорожно-эксплуатационных
округов

     К числу важнейших проблем дорожного хозяйства  относятся:  низкая
эффективность   работы   дорожных   предприятий,   их  технологическое
отставание,  отсутствие  проектных  организаций  в  Тверской  области,
недостаточный уровень конкуренции на рынке подрядных дорожных работ.
     К числу  основных  факторов,   сдерживающих   развитие   дорожных
предприятий, относятся следующие:
     - изношенность  основных  фондов,   отсутствие   технологического
оборудования  (или  наличие  морально  и  физически  устаревшего),  не
позволяющего   выполнять   ремонтные   работы,   особенно   работы   с
асфальтобетонным покрытием;
     - нестабильность и краткосрочность  заказов  на  дорожные  работы
(каждый  год  размещаются заказы с небольшими объемами работ),  что не
позволяет  предприятиям  дорожного  хозяйства  вкладывать  средства  в
развитие   производственной   базы,   внедрение   новых  технологий  и
оборудования из-за отсутствия гарантий дальнейшего продолжения работ и
возможности возврата вложенных средств;
     - в  свою  очередь,  из-за  краткосрочных   контрактов   дорожные
предприятия  не  размещают заказы на производство высококачественных и
новых  материалов,  поэтому  производители  не  создают  мощности   по
производству таких материалов;
     - высокая стоимость кредитных ресурсов не  позволяет  большинству
дорожных   предприятий   привлекать  заемные  средства,  что  ведет  к
финансовой нестабильности дорожных предприятий;
     - длительность   процедуры   проведения   торгов   и   заключения
контрактов  с  подрядчиками,   недостаточное   качество   передаваемой
заказчиком проектной документации, проблемы с освобождением территории
для строительства зачастую ведут к увеличению сроков и непредвиденному
удорожанию  дорожных  работ,  что негативно отражается на деятельности
предприятий.
     В последнее время к вышеуказанным причинам, сдерживающим развитие
дорожных предприятий, добавляются проблемы, связанные с возникновением
на региональных рынках монопольного положения отдельных производителей
строительных материалов, что ведет к значительному росту цен.
     Из-за недостаточного   финансирования   отсутствуют  условия  для
развития полноценной  конкуренции  на  рынке  работ  по  содержанию  и
ремонту автомобильных дорог. Нужно отметить, что существенно снижаются
интересы частных  организаций  к  выполнению  работ  по  содержанию  и
ремонту автомобильных дорог и, соответственно, к участию в торгах, так
как  доходы  за  качественное  выполнение  всего  комплекса  работ  по
содержанию  и  ремонту  дорог не обеспечивают получение прибыли или ее
размеры минимальны.  Такое  положение  дел  в  дорожном  хозяйстве  не
позволяет  достаточно  планомерно  развиваться  предприятиям дорожного
хозяйства и негативно сказывается на  работе  всех  специализированных
дорожных подрядных предприятий Тверской области.
     Анализ финансово-хозяйственной    деятельности    14     дорожных
предприятий,  которые  согласно  государственной  регистрации являются
открытыми акционерными обществами,  доля участия  Тверской  области  в
уставном  капитале которых составляет 100%,  показал,  что практически
половина предприятий по состоянию  на  1  января  2009  года  являются
убыточными,  хотя до изменения формы собственности, данные предприятия
состояли в числе прибыльных хозяйствующих предприятий.
     Итоги производственной     финансовой    деятельности    дорожных
предприятий за 2008 год показали, что только одно открытое акционерное
общество  "Краснохолмское  дорожное  ремонтно-строительное управление"
после изменения организационно-правовой формы  получило  прибыль  5067
тыс.  рублей.  Показатели финансово-хозяйственной деятельности по 5-ти
открытым акционерным общества имеют прирост чистой прибыли более чем в
3 раза,  однако нужно отметить,  что процент чистой прибыли от объемов
работ составил менее одного процента.
     Таким образом,  следует отметить, что из 14 дорожных предприятий,
которые  согласно  государственной  регистрации   являются   открытыми
акционерными  обществами,  доля  участия  Тверской  области в уставном
капитале  которых  составляет  100%,   почти   все   предприятия,   за
исключением одного, можно отнести к предприятиям, имеющим нестабильные
производственно-финансовые показатели,  работающие на грани перехода к
банкротству.
     Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности открытых
акционерных обществ за 2006 - 2008 годы представлены в таблице 1.

     Таблица 1     Основные     показатели     финансово-хозяйственной
деятельности открытых акционерных  обществ  за  2006-2008  годы,  тыс.
рублей
|—————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
| Наименование открытого акционерного |  Выручка (нетто) от   |    Чистая прибыль     |   Стоимость чистых    |
|              общества               |   продажи товаров,    |   /убыток/ по годам   |   активов по годам    |
|                                     |   продукции, работ,   |                       |                       |
|                                     |    услуг по годам     |                       |                       |
|                                     |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                                     | 2006  | 2007  | 2008  | 2006  | 2007  | 2008  | 2006  | 2007  | 2008  |
|                                     |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 29644 | 36237 | 47437 |   62  |убыток |  194  | 15925 | 15580 | 15774 |
|"Нелидовское                 дорожное|       |       |       |       |8      |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 40776 | 71914 | 82961 |  57,9 |  363  |   13  | 16639 | 17014 | 16901 |
|"Торопецкое                  дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 13603 | 17046 | 32684 |  61,2 |убыток |  204  | 11816 | 11168 | 11257 |
|"Селижаровское               дорожное|       |       |       |       |2,8    |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 10532 |  9937 | 11069 | 340,1 | 39,85 |  200  |  5769 |  5168 |  5142 |
|"Молоковское                 дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 24342 | 36861 | 31717 |  276  | 1224,6|  911  | 13327 | 16148 | 15336 |
|"Сонковское                  дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 49369 | 38012 | 91290 | 368,7 | 763,7 |  4122 | 27294 | 27433 | 29878 |
|"Краснохолмкое               дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 31230 | 39759 | 47233 |   38  |убыток |убыток | 29097 | 27433 | 22366 |
|"Осташковское    дорожно-строительное|       |       |       |       |1226   |5067   |       |       |       |
|управление-2"                        |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество|  7664 | 10801 |  9746 |  352  |  419  |  244  |  4799 |  6909 |  6956 |
|"Спировское                  дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 17615 | 14776 | 27612 |  67,3 |убыток |убыток |  7612 |  8520 |  8300 |
|"Осташковское                дорожное|       |       |       |       |287    |220    |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество|  5995 |  7772 |  8415 |  155  |убыток |убыток |  4623 |  5490 |  5068 |
|"Жарковское                  дорожное|       |       |       |       |872    |422    |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 24602 | 30602 | 39993 |  204  |   71  |  994  | 12507 | 12148 | 13189 |
|"Зубцовское                  дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 19067 | 28575 | 31764 |  1087 |  1171 |  1180 |  5324 | 13731 | 24264 |
|"Ржевское                    дорожное|       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество| 23748 | 22598 | 20604 |  1852 |убыток |убыток |  8724 | 13611 | 10744 |
|"Рамешковское                дорожное|       |       |       |       |3299   |1809   |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Открытое     акционерное     общество|  9255 |  9145 | 13436 |   15  |убыток |  525  |  3102 |  9965 | 10521 |
|"Оленинское                  дорожное|       |       |       |       |481    |       |       |       |       |
|ремонтно-строительное управление"    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Итого                                | 224775| 374035| 495961| 4936,2|4052,15|  8587 | 166558| 190318| 195696|
|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
     Примечание. Открытые  акционерные  общества:  "Жарковское  ДРСУ",
"Зубцовское ДРСУ",  "Ржевское ДРСУ",  "Рамешковское ДРСУ"и "Оленинское
ДРСУ"  в  2007  году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность
как государственные унитарные предприятия Тверской области.
     Существующая система  управления  дорожным  хозяйством  не  может
решить перечисленные проблемы в связи с тем,  что не имеет достаточных
объемов   финансирования   и   эффективных   рычагов   воздействия  на
функционирование дорожных предприятий.
     5. Проблемы нормативно-правового обеспечения дорожного хозяйства.
     Ограниченность возможностей  существующей  структуры   управления
дорожным хозяйством по привлечению дополнительных финансовых ресурсов,
заключению  долгосрочных  контрактов  на  выполнение  дорожных  работ,
организации эффективной системы взаимодействия всех уровней управления
автомобильными дорогами во многом  вызвана  проблемами,  связанными  с
нормативно-правовым обеспечением дорожного хозяйства Тверской области.
     Для решения   этих   проблем   потребуется   разработать    новые
нормативные  правовые  акты  или привести действующие в соответствие с
требованиями  Федерального  закона  от   08.11.2007   N   257-ФЗ   "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации".
     Очевидно, что на современном этапе  система  управления  дорожным
хозяйством   Тверской   области   требует   реформирования  на  основе
комплексного и системного подхода.  В этой связи  разработка  Основных
направлений   является   оптимальным   решением  проблемы  в  условиях
реформирования  бюджетного   процесса,   предусматривающего   смещение
акцентов  с  управления расходами на управление результатами и переход
преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
     Накопленные в  дорожном  хозяйстве проблемы возможно разрешить за
счет проведения структурно-функциональных преобразований, направленных
на формирование новой структуры управления дорожной отраслью, которая,
в отличие от существующей системы управления, сможет обеспечить:
     оперативное реагирование на изменение условий реализации проектов
строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог
в течение дорожно-строительного сезона,  возможность перераспределения
имеющихся средств и оперативного привлечения заемных ресурсов;
     непрерывное круглогодичное   финансирование  строек  и  работ  по
содержанию и ремонту дорожной сети;
     привлечение дополнительных источников финансирования содержания и
развития дорожной сети,  в том числе за счет доходов от  использования
придорожных полос и полос отвода автомобильных дорог;
     использование эффективных  управленческих  технологий,  опыта   и
ресурсов частного бизнеса для развития дорожного хозяйства.
     В условиях реформирования бюджетного процесса  программно-целевой
метод решения указанных проблем, предложенный в Основных направлениях,
позволит:
     улучшить транспортно-эксплуатационное    состояние   и   качество
содержания автомобильных  дорог,  что,  в  свою  очередь,  приведет  к
снижению    количества    дорожно-транспортных    происшествий   из-за
сопутствующих  дорожных  условий  и  повышению  комфортности  движения
транспортных средств;
     перейти на  нормативные  сроки  ремонта  и  капитального  ремонта
дорожной сети;
     частично ликвидировать транспортную  дискриминацию  населения  за
счет увеличения численности населенных пунктов, имеющих круглогодичную
связь с дорожной сетью общего пользования по автомобильным  дорогам  с
твердым покрытием;
     повысить эффективность  работы  дорожных  предприятий  и  создать
конкурентную среду на рынке дорожных работ.

     Цели, задачи  и  целевые  показатели развития дорожного хозяйства
Тверской области на 2010-2015 годы.

     Главной целью реформирования дорожного хозяйства Тверской области
является   обеспечение  максимального  вклада  автомобильных  дорог  в
ускорение  темпов  экономического  роста,  улучшение  качества   жизни
населения,  повышение производительности труда и конкурентоспособности
отраслей  экономики  за  счет  снижения  транспортной  составляющей  в
себестоимости  конечной продукции,  увеличения мобильности населения и
создания мультипликативного эффекта от развития дорожной сети в других
отраслях.
     Для обеспечения развития дорожного хозяйства Тверской  области  в
соответствии   с   потребностями   населения  и  экономики  необходимо
обеспечить реформирование всех его основных звеньев:
     - сети    автомобильных    дорог    в    части    улучшения    их
транспортно-эксплуатационного   состояния,   роста    их    пропускной
способности, повышения уровня обустройства и безопасности движения;
     - дорожной   отрасли,   включающей   дорожно-эксплуатационные   и
дорожно-строительные организации, проектные и научно-исследовательские
институты,  производителей  материалов,  машин  и   оборудования   для
дорожных  работ в части их ориентации на повышение качества продукции,
работ и услуг, рост производительности труда и внедрение инновационных
технологий;
     - системы  управления  дорожным   хозяйством,   включая   вопросы
планирования  и  финансирования  дорожной  сети,  оценки эффективности
проводимых мероприятий;
     - системы кадрового обеспечения предприятий дорожного хозяйства и
органов управления автомобильными дорогами.
     Создание скоординированной системы управления дорожным хозяйством
на региональном уровне, ориентированной на максимальное удовлетворение
потребностей   пользователей   автомобильных   дорог  при  оптимальных
затратах государства, относится к одной из приоритетных задач развития
Тверской области.
     Для достижения поставленной  цели  развития  дорожного  хозяйства
Тверской области необходимо решение следующих важнейших задач:
     1) Развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования в
Тверской     области,    обеспечивающее    увеличение    протяженности
автомобильных  дорог  регионального  и   межмуниципального   значения,
соответствующих   нормативным   требованиям   и  повышение  пропускной
способности дорожной сети;
     2) Совершенствование   системы  планирования  развития  дорожного
хозяйства,   ориентированной   на   достижение   целевых   показателей
транспортно-эксплуатационного состояния и развития автомобильных дорог
общего пользования  федерального,  регионального  и  межмуниципального
значения,    а   также   внедрение   системы   планирования   дорожной
деятельности,   основанной   на   проектировании   жизненного    цикла
автомобильных дорог;
     3) Реформирование  структуры  и   функций   управления   дорожным
хозяйством Тверской области, реформирование кадровой политики;
     4) Совершенствование управленческих технологий;
     5) Формирование системы финансирования, направленной на повышение
эффективности использования бюджетных средств  и  имущества  дорожного
хозяйства,  привлечения  новых источников финансирования автомобильных
дорог в  строительство  и  реконструкцию  автомобильных  дорог  общего
пользования Тверской области;
     6) Совершенствование системы управления качеством проектирования,
строительства,   реконструкции,  ремонта  и  содержания  автомобильных
дорог;
     7) Совершенствование  нормативно-правовой  базы  функционирования
развития дорожного хозяйства Тверской области;
     8) Совершенствование              системы             мониторинга
транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети  автомобильных
дорог,  внедрение  системы контроля достигаемых результатов и изучения
оценки эффективности управленческих решений.
     Для решения  каждой  из  перечисленных  задач  развития дорожного
хозяйства   Тверской   области   потребуется   реализация    комплекса
мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям.
     Решение одной из основных задач, направленной на развитие опорной
сети    автомобильных    дорог    общего   пользования   федерального,
регионального   и   межмуниципального   значения   Тверской    области
достигается за счет реализации следующих мероприятий:
     - реконструкции  существующих  автомобильных  дорог,   увеличения
несущей  способности  дорожных  покрытий,  модернизации  искусственных
сооружений, а также строительства обходов крупных населенных пунктов;
     - обеспечения  в перспективе постоянной круглогодичной связи всех
перспективных населенных пунктов по автомобильным  дорогам  с  твердым
покрытием с автомобильными дорогами общего пользования;
     - строительства  автомобильных  дорог  к   зонам   потенциального
экономического   роста,  объектам  массовой  малоэтажной  застройки  и
культурного наследия,  а также автомобильных дорог общего пользования,
входящих   в  систему  международных  и  межрегиональных  транспортных
коридоров;
     - проведения  всего  комплекса  работ  по  содержанию  и  ремонту
дорожной  сети,  реализация  мероприятий  по  обустройству  дорог  для
обеспечения  требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог федерального,  регионального  и  межмуниципального
значения,   снижения   числа   дорожно-транспортных   происшествий  по
сопутствующим дорожным условиям.
     Реализация перечисленных    мероприятий    зависит   от   условий
социально-экономического развития и  уровня  финансирования  дорожного
хозяйства   Тверской  области.  С  учетом  этих  факторов  в  Основных
направлениях   разработаны   три   варианта   программы   развития   и
модернизации  автомобильных  дорог  регионального  и межмуниципального
значения:
     - минимальный  вариант  - предусматривает сохранение существующих
тенденций функционирования дорожного хозяйства, низкие объемы работ по
содержанию,  ремонту и капитальному ремонту дорожной сети,  проведение
работ по  строительству  и  реконструкции  на  отдельных  приоритетных
участках  автомобильных  дорог  общего  пользования,  но с сохранением
существенного  отставания  по  темпам   дорожного   строительства   от
потребностей населения и экономического развития Тверской области;
     - средний   вариант   -   предусматривает    в    своей    основе
программно-целевом  метод бюджетного планирования,  ориентированный на
достижение  конечных  общественно  значимых  и  измеримых  результатов
деятельности органов управления дорожным хозяйством,  при концентрации
ресурсов на важнейших проектах модернизации и  развития  автомобильных
дорог  общего  пользования  и  направлениях,  связанных с приоритетным
проведением комплекса работ  по  содержанию,  ремонту  и  модернизации
дорожной  сети,  обеспечением необходимых транспортно-эксплуатационных
показателей на опорной сети автомобильных дорог регионального значения
1-го  класса,  с  постепенным  ростом  удельного  веса  объемов работ,
выполняемых в соответствии с нормативными  межремонтными  сроками  для
автомобильных  дорог  регионального  значения  Тверской области 2-го и
3-го классов;
     - максимальный   вариант   -   предусматривает   в  своей  основе
финансирование  мероприятий  по  восстановлению  и  модернизации  сети
автомобильных  дорог  общего  пользования  Тверской области из расчета
проведения работ по нормативной  потребности  в  финансировании  работ
всей  сети  автомобильных дорог общего пользования Тверской области по
капитальному  ремонту,  ремонту  и  содержанию   автомобильных   дорог
регионального  и  межмуниципального  значения.  Реализация мероприятий
данного варианта рассчитана на основе  потребностей  перехода  к  2015
году  на  выполнение  и  финансирование  требуемого  объема работ,  по
содержанию   и   ремонту   автомобильных   дорог    регионального    и
межмуниципального   значения   (с   учетом  необходимости  финансового
обеспечения нормативных затрат на содержание и ремонт  дорожной  сети)
от  потребности  по  нормативным  межремонтным срокам и 100 %  объемов
финансирования работ по содержанию.
     Для каждого  из  вариантов  программы  рассчитаны объемы работ по
содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог
регионального  и межмуниципального значения и определены потребности в
их финансировании.  Информация по содержанию, ремонту, строительству и
реконструкции  автомобильных  дорог федерального значения использована
на основе данных Федерального дорожного агентства.
     Краткая характеристика результатов реализации различных вариантов
программ    развития    автомобильных    дорог     регионального     и
межмуниципального значения приведена в таблице 2.

     Таблица 2.  Краткая  характеристика  планируемых  результатов при
реализации различных вариантов развития дорожной сети Тверской области
до 2015 года
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|   Минимальный вариант  |  Рекомендуемый вариант |Максимальный вариант |
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|    Характеристика планируемых результатов при реализации вариантов    |
|    программ развития автомобильных дорог федерального значения на     |
| территории Тверской области на период до 2015 года (варианты программ |
|   развития разработаны на основе информации Федерального дорожного    |
|                              агентства):                              |
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|к     2015     году    -|к     2015     году    -|к    2015    году   -|
|обеспечение             |обеспечение             |обеспечение          |
|транспортно-эксплуатацио|транспортно-эксплуатацио|транспортно-эксплуата|
|нных    показателей    и|нных    показателей    и|ционных   показателей|
|уровня        содержания|уровня   содержания   на|и  уровня  содержания|
|автомобильных      дорог|автомобильных    дорогах|на      автомобильных|
|федерального  значения в|федерального  значения в|дорогах  федерального|
|объемах,    составляющих|объемах,    составляющих|значения  в  объемах,|
|100  % от потребности по|100  % от потребности по|составляющих   100  %|
|нормативным             |нормативным             |от   потребности   по|
|межремонтным   срокам  и|межремонтным   срокам  и|нормативным          |
|объемам   финансирования|объемам   финансирования|межремонтным   срокам|
|работ по содержанию;    |работ по содержанию;    |и             объемах|
|-             проведение|-             проведение|финансирования  работ|
|строительства          и|строительства          и|по содержанию;       |
|реконструкции         на|реконструкции         на|-          проведение|
|приоритетных  объектах в|приоритетных   объектах,|строительства       и|
|объемах       выполнения|при   создании   системы|реконструкции      на|
|работ,      утвержденных|автомагистралей,       и|приоритетных         |
|постановлением          |скоростных    дорог,   в|объектах,         при|
|Правительства           |первую     очередь    по|создании      системы|
|Российской  Федерации от|направлениям            |автомагистралей,    и|
|20.05.2008   N   377   в|международных           |скоростных  дорог,  в|
|подпрограмме            |транспортных  коридоров,|первую   очередь   по|
|"Автомобильные   дороги"|устранение        "узких|направлениям         |
|ФЦП            "Развитие|мест",      за      счет|международных        |
|транспортной     системы|реконструкции           |транспортных         |
|России        (2010-2015|искусственных           |коридоров.           |
|годы.)".                |сооружений,             |Устранение     "узких|
|                        |строительства   развязок|мест"     на     сети|
|                        |в разных уровнях.       |автомобильных  дорог,|
|                        |                        |за               счет|
|                        |                        |реконструкции        |
|                        |                        |искусственных        |
|                        |                        |сооружений,          |
|                        |                        |строительства        |
|                        |                        |развязок   в   разных|
|                        |                        |уровнях            на|
|                        |                        |пересечении         с|
|                        |                        |автомобильными       |
|                        |                        |дорогами             |
|                        |                        |регионального        |
|                        |                        |значения,  увеличение|
|                        |                        |протяженности        |
|                        |                        |автомобильных  дорог,|
|                        |                        |соответствующих      |
|                        |                        |нормативным          |
|                        |                        |требованиям;         |
|                        |                        |-           повышение|
|                        |                        |надежности          и|
|                        |                        |безопасности         |
|                        |                        |движения           по|
|                        |                        |автомобильным        |
|                        |                        |дорогам        общего|
|                        |                        |пользования  Тверской|
|                        |                        |области.             |
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|    Характеристика планируемых результатов при реализации вариантов    |
| программ автомобильных дорог регионального значения Тверской области  |
|                        на период до 2015 года:                        |
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|
|к     2015     году    -|к     2015     году    -|к    2015    году   -|
|увеличение       объемов|сокращение    отставания|сокращение           |
|"недоремонта",   что   в|по  межремонтным  срокам|отставания  по срокам|
|итоге     приведет     к|и    снижение    объемов|ремонтов            и|
|деградации          сети|накопившегося           |ликвидация           |
|автомобильных      дорог|"недоремонта";          |"недоремонта"      на|
|регионального  значения,|-      сохранение      и|всей             сети|
|а  также высокий уровень|обеспечение             |автомобильных   дорог|
|износа      существующей|транспортно-эксплуатацио|регионального        |
|дорожной  сети  и низкий|нных         показателей|значения;            |
|уровень   затрат  на  ее|автомобильных  дорог  на|-         обеспечение|
|модернизацию и развитие;|уровне       нормативных|транспортно-эксплуата|
|-            обеспечение|требований  на сети 1-го|ционных   показателей|
|транспортно-эксплуатацио|класса     автомобильных|и  уровня содержания,|
|нных    показателей   на|дорог      регионального|допустимых         по|
|уровне  содержания, ниже|значения  (постановление|условиям             |
|допустимого  по условиям|администрации   Тверской|безопасности         |
|безопасности   движения,|области  от  18.11. 2008|движения,   на   всей|
|на          приоритетных|N 414-па);              |сети    автомобильных|
|участках   опорной  сети|-            обеспечение|дорог   регионального|
|автомобильных      дорог|транспортно-эксплуатацио|значения            и|
|регионального   значения|нных         показателей|выполнение   работ  к|
|Тверской области;       |ремонта   и   содержания|2015      году     по|
|-     реконструкция    и|автомобильных     дорог,|капитальному         |
|строительство  отдельных|допустимых  по  условиям|ремонту,   ремонту  и|
|первоочередных  объектов|безопасности    движения|содержанию  в  объеме|
|регионального значения. |на   региональной   сети|100  % от нормативной|
|                        |2-го и 3-го классов;    |потребности;         |
|                        |-               создание|-            создание|
|                        |межрегиональных         |межрегиональных      |
|                        |маршрутов     на    сети|маршрутов   на   сети|
|                        |автомобильных      дорог|автомобильных   дорог|
|                        |регионального  значения,|регионального        |
|                        |за   счет  реконструкции|значения,   за   счет|
|                        |существующих    участков|реконструкции        |
|                        |дорог      и      нового|существующих         |
|                        |строительства  в районах|участков   дорог,   и|
|                        |промышленной  и жилищной|нового               |
|                        |застройки       Тверской|строительства,      в|
|                        |области;                |районах  промышленной|
|                        |-     реконструкция    и|и  жилищной застройки|
|                        |строительство   участков|Тверской области;    |
|                        |автомобильных      дорог|-   строительство   и|
|                        |регионального   значения|реконструкция        |
|                        |на       межрегиональных|приоритетных         |
|                        |маршрутах;              |участков             |
|                        |-  строительство обходов|автомобильных   дорог|
|                        |городов,   строительство|регионального        |
|                        |путепроводов   в  разных|значения,   а   также|
|                        |уровнях     в     местах|реализация           |
|                        |пересечения             |мероприятий          |
|                        |автомобильных      дорог|направленных       на|
|                        |общего       пользования|обеспечение         в|
|                        |Тверской области;       |большей       степени|
|                        |-          строительство|потребностей        в|
|                        |подъездов      к      15|развитии         сети|
|                        |населенным пунктам.     |автомобильных   дорог|
|                        |                        |регионального       и|
|                        |                        |межмуниципального    |
|                        |                        |значения;            |
|                        |                        |строительство        |
|                        |                        |обходов      городов,|
|                        |                        |строительство        |
|                        |                        |путепроводов        в|
|                        |                        |разных    уровнях   в|
|                        |                        |местах    пересечения|
|                        |                        |автомобильных   дорог|
|                        |                        |общего    пользования|
|                        |                        |Тверской области;    |
|                        |                        |-       строительство|
|                        |                        |подъездов     к    26|
|                        |                        |населенным пунктам.  |
|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|

     Для выбора   рекомендуемого   варианта    Основных    направлений
использована  методика проведения сравнительного анализа и комплексной
оценки социально-экономической эффективности программных  мероприятий,
которая предусматривает:
     - определение  целевых  индикаторов   и   показателей   вариантов
программ  дорожных  работ  и  степени  их  соответствия  решению задач
федерального, регионального и межмуниципального значения;
     - использование   единого  подхода  к  определению  перспективной
интенсивности  движения  на  автомобильных   дорогах   для   различных
вариантов  программ,  основанного  на  прогнозе  развития и размещения
производительных сил и расселения населения,  повышения уровня жизни и
роста уровня автомобилизации;
     - определение объемов дорожных работ и стоимости  мероприятий  по
вариантам;
     - определение   влияния   реализации   вариантов   программ    на
социально-экономическое развитие Тверской области, на автотранспортное
обслуживание и экологическую обстановку.
     При проведении комплексной оценки вариантов программ предлагается
использовать следующие группы критериев:
     1) целевые индикаторы вариантов программ;
     2) изменение протяженности сети автомобильных дорог для различных
вариантов программ;
     3) оценка   соответствия   автомобильных   дорог    федерального,
регионального     и     межмуниципального     значения     нормативным
транспортно-эксплуатационным требованиям;
     4) объемы    дорожных    работ    строительства,   реконструкции,
капитального  ремонта  и  ремонта  по  итогам   реализации   вариантов
программ;
     5) прирост  числа  населенных  пунктов,  обеспеченных  постоянной
круглогодичной  связью  с сетью автомобильных дорог общего пользования
регионального значения Тверской области.
     Целевые индикаторы  вариантов  программ  отражают степень решения
задач федерального,  регионального  и  межмуниципального  значения  по
модернизации  и развитию сети платных и бесплатных автомобильных дорог
общего пользования в Тверской области,  количество сельских населенных
пунктов,  которые  будут  иметь  постоянную связь по дорогам с твердым
покрытием и другие показатели (таблица 3).
     Изменение протяженности  сети  автомобильных  дорог характеризует
прирост протяженности и изменение  технического  уровня  автомобильных
дорог  федерального,  регионального  и  межмуниципального  значения  в
случае реализации различных вариантов программ.
     Основные характеристики условий движения транспортных потоков при
реализации различных вариантов программ включают:
     - оценку     соответствия     автодорожной    сети    нормативным
транспортно-эксплуатационным требованиям;
     - протяженность   и   удельный  вес  автомобильных  дорог  общего
пользования Тверской области с превышением  нормативной  загрузки,  на
которых  не  обеспечиваются  оптимальные условия движения транспортных
потоков исходя из требований удобства,  экономичности  и  безопасности
движения;
     - прирост протяженности автомобильных  дорог,  на  которых  будут
устранены ограничения по пропускной способности;
     - уровень аварийности.

          Целевые индикаторы реализации Основных направлений          

                                                             Таблица 3
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
| N п/п|    Индикатор    |   Единицы   |  1 вариант  |   2 вариант   |   3 вариант  |
|      |                 |  измерения  |(минимальный)|(рекомендуемый)|(максимальный)|
|      |                 |             | в 2015 году |  в 2015 году  |  в 2015 году |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|  1.  |Протяженность    |     км      |   16475,0   |     16630,2   |    16619,8   |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального,    |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения,  в  том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
| 1.1. |Протяженность    |     км      |    1081,4   |     1087,0    |    1087,0    |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения         |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.1.|Протяженность    |     км      |      608    |      690      |      780     |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения,        |             |             |               |              |
|      |соответствующих  |             |             |               |              |
|      |нормативным      |             |             |               |              |
|      |требованиям     к|             |             |               |              |
|      |транспортно-     |             |             |               |              |
|      |эксплуатационным |             |             |               |              |
|      |показателям      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.2.|Доля             |   процент   |     56,2    |      63,5     |      71,8    |
|      |протяженности    |    общей    |             |               |              |
|      |автомобильных    |протяженности|             |               |              |
|      |дорог      общего|автомобильных|             |               |              |
|      |пользования      |    дорог    |             |               |              |
|      |федерального     |федерального |             |               |              |
|      |значения,        |  значения   |             |               |              |
|      |соответствующих  |             |             |               |              |
|      |нормативным      |             |             |               |              |
|      |требованиям     к|             |             |               |              |
|      |транспортно-     |             |             |               |              |
|      |эксплуатационным |             |             |               |              |
|      |показателям      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.2.|Протяженность    |     км      |     223     |      194      |      176     |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения,        |             |             |               |              |
|      |обслуживающих    |             |             |               |              |
|      |движение        в|             |             |               |              |
|      |режиме перегрузки|             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.3.|Доля             |   процент   |     20,6    |      17,8     |      16,2    |
|      |протяженности    |    общей    |             |               |              |
|      |автомобильных    |протяженности|             |               |              |
|      |дорог      общего|автомобильных|             |               |              |
|      |пользования      |    дорог    |             |               |              |
|      |федерального     |федерального |             |               |              |
|      |значения,        |  значения   |             |               |              |
|      |обслуживающих    |             |             |               |              |
|      |движение        в|             |             |               |              |
|      |режиме перегрузки|             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.4.|Прирост          |     км      |    256,1    |      285      |     303,2    |
|      |протяженности    |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог            |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения,      на|             |             |               |              |
|      |которых     будут|             |             |               |              |
|      |устранены        |             |             |               |              |
|      |ограничения    по|             |             |               |              |
|      |пропускной       |             |             |               |              |
|      |способности      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
| 1.1.5|Строительство   и|     км      |    256,1    |      285      |     303,2    |
|      |реконструкция    |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения       за|             |             |               |              |
|      |период  2010-2015|             |             |               |              |
|      |годов,    в   том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-строительство   |     км      |     254     |      259      |     259,6    |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-реконструкция   |     км      |     2,1     |      26       |     43,6     |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.1.6.|Капитальный      |      -      |      -      |       -       |      -       |
|      |ремонт,  ремонт и|             |             |               |              |
|      |содержание       |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |федерального     |             |             |               |              |
|      |значения       за|             |             |               |              |
|      |период  2010-2015|             |             |               |              |
|      |годов,    в   том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-капитальный     |     км      |    435,3    |     435,7     |    435,7     |
|      |ремонт           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-ремонт          |     км      |    617,7    |     618,2     |    618,2     |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-содержание      |     км      |    1081,4   |     1087,0    |    1087,0    |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
| 1.2. |Протяженность    |     Км      |   15393,6   |     15543,2   |    15532,7   |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения,  в  том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.1.|Протяженность    |     км      |      141    |      304      |     4388     |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения,        |             |             |               |              |
|      |соответствующих  |             |             |               |              |
|      |нормативным      |             |             |               |              |
|      |требованиям     к|             |             |               |              |
|      |транспортно-     |             |             |               |              |
|      |эксплуатационным |             |             |               |              |
|      |показателям      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.2.|Доля             |   процент   |     0,9     |        2      |     28,3     |
|      |протяженности    |    общей    |             |               |              |
|      |сети             |протяженности|             |               |              |
|      |автомобильных    |автомобильных|             |               |              |
|      |дорог      общего|    дорог    |             |               |              |
|      |пользования      |регионального|             |               |              |
|      |регионального    |  значения   |             |               |              |
|      |значения,        |             |             |               |              |
|      |соответствующих  |             |             |               |              |
|      |нормативным      |             |             |               |              |
|      |требованиям     к|             |             |               |              |
|      |транспортно-     |             |             |               |              |
|      |эксплуатационным |             |             |               |              |
|      |показателям      |             |             |               |              |
|      |                 |—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |                 |   процент   |      -      |       16      |       -      |
|      |                 |опорной сети |             |               |              |
|      |                 | 1-го класса |             |               |              |
|      |                 |автомобильных|             |               |              |
|      |                 |дорог общего |             |               |              |
|      |                 | пользования |             |               |              |
|      |                 |регионального|             |               |              |
|      |                 |  значения   |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.3.|Протяженность    |     км      |     483     |       320     |      292     |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |регионального    |             |             |               |              |
|      |значения,        |             |             |               |              |
|      |обслуживающих    |             |             |               |              |
|      |движение        в|             |             |               |              |
|      |режиме перегрузки|             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.4.|Доля             |   процент   |     3,1     |      2,1      |      1,9     |
|      |протяженности    |    общей    |             |               |              |
|      |автомобильных    |протяженности|             |               |              |
|      |дорог      общего|автомобильных|             |               |              |
|      |пользования      |дорог общего |             |               |              |
|      |регионального    | пользования |             |               |              |
|      |значения,        |регионального|             |               |              |
|      |обслуживающих    |  значения,  |             |               |              |
|      |движение        в|обслуживающих|             |               |              |
|      |режиме перегрузки|  в режиме   |             |               |              |
|      |                 | перегрузки  |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.5.|Прирост          |     км      |     132,2   |      295,8    |     393,3    |
|      |протяженности    |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог            |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения,      на|             |             |               |              |
|      |которых     будут|             |             |               |              |
|      |устранены        |             |             |               |              |
|      |ограничения    по|             |             |               |              |
|      |пропускной       |             |             |               |              |
|      |способности      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.6.|Строительство   и|     км      |     132,2   |      295,8    |     393,3    |
|      |реконструкция    |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения       за|             |             |               |              |
|      |период  2010-2015|             |             |               |              |
|      |годов,    в   том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-строительство   |     км      |     52,2    |     201,8     |     259,6    |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-реконструкция   |     км      |     80,0    |      94       |     133,7    |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|1.2.7.|Капитальный      |     -       |      -      |       -       |       -      |
|      |ремонт,  ремонт и|             |             |               |              |
|      |содержание       |             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения,  в  том|             |             |               |              |
|      |числе:           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-капитальный     |     км      |    114      |     584,8     |    4583,1    |
|      |ремонт           |             |             |               |              |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-ремонт          |     км      |    229,8    |     1746,9    |     8624     |
|      |—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|      |-содержание      |     км      |    15393,6  |     15543,2   |    15532,7   |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|  2.  |Количество       |     кол     |     2,9     |      2,6      |      2,5     |
|      |   дорожно-транс-|             |             |               |              |
|      |портных    проис-|             |             |               |              |
|      |шествий   на сети|             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог,           |             |             |               |              |
|      |федерального,    |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения  на 1000|             |             |               |              |
|      |автотранспортных |             |             |               |              |
|      |средств          |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|  3.  |Количество       |     кол     |     0,21    |      0,18     |     0,17     |
|      |   дорожно-транс-|             |             |               |              |
|      |портных    проис-|             |             |               |              |
|      |шествий   на сети|             |             |               |              |
|      |автомобильных    |             |             |               |              |
|      |дорог            |             |             |               |              |
|      |федерального,    |             |             |               |              |
|      |регионального   и|             |             |               |              |
|      |межмуниципального|             |             |               |              |
|      |значения  на 1000|             |             |               |              |
|      |автотранспортных |             |             |               |              |
|      |средств     из-за|             |             |               |              |
|      |сопутствующих    |             |             |               |              |
|      |дорожных условий |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
|  4.  |Прирост     числа|     кол     |      4      |       85      |       26     |
|      |сельских         |             |             |               |              |
|      |населенных       |             |             |               |              |
|      |пунктов,         |             |             |               |              |
|      |обеспеченных     |             |             |               |              |
|      |постоянной       |             |             |               |              |
|      |круглогодичной   |             |             |               |              |
|      |связью   с  сетью|             |             |               |              |
|      |дорог      общего|             |             |               |              |
|      |пользования      |             |             |               |              |
|——————|—————————————————|—————————————|—————————————|———————————————|——————————————|
     Примечание. 1.   Целевые   индикаторы   рассчитаны    с    учетом
протяженности   искусственных   сооружений.   2.   Целевые  индикаторы
рассчитаны на основе информации Федерального дорожного агентства.
     Планируется, что   протяженность   автомобильных   дорог   общего
пользования федерального,  регионального и межмуниципального  значения
Тверской  области по минимальному варианту к 2016 году составит 16 475
км  (федерального   значения   -   1   081,4   км,   регионального   и
межмуниципального    значения    15   393,6   км),   а   по   среднему
(рекомендуемому) варианту - 16 630,2 км (федерального значения - 1 087
км,  регионального и межмуниципального значения 15 543,2 км). Согласно
максимальному  варианту   протяженность   сети   автомобильных   дорог
федерального,  регионального  и межмуниципального значения составит 16
619,8  км,  (федерального  значения  -  1  087  км,  регионального   и
межмуниципального значения 15 532,7 км).
     Планируется, что   протяженность   автомобильных   дорог   общего
пользования   федерального   значения,   соответствующих   нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, по итогам 2015
года согласно минимальному варианту составит 608 км, по рекомендуемому
варианту - 690 км и по максимальному варианту - 780 км,  или  56,2  %,
63,5   %   и   71,8  %  соответственно  от  общей  протяженности  сети
автомобильных дорог федерального значения.
     Планируется, что   протяженность   автомобильных   дорог   общего
пользования федерального значения,  обслуживающих  движение  в  режиме
перегрузки, в рамках реализации минимального варианта составит 223 км,
по  рекомендуемому  и  максимальному  вариантам  -  194   и   176   км
соответственно,  или 20,6 %,  17,8 %  и 16,2 %.  Прирост протяженности
сети автомобильных  дорог  федерального  значения,  на  которых  будут
устранены  ограничения  по  пропускной  способности,  по  минимальному
варианту составит 256,1 км,  рекомендуемому варианту -  285  км  и  по
максимальному варианту - 303,2 км.
     Планируется, что   протяженность   автомобильных   дорог   общего
пользования     регионального     и     межмуниципального    значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателя   по   минимальному   варианту   составит   -  141  км,  по
рекомендуемому и максимальному 304 и 4388 км соответственно.
     По сети  автомобильных  дорог  регионального  и межмуниципального
значения  доля  протяженности   дорог,   соответствующих   нормативным
требованиям   к   транспортно-эксплуатационным  показателям,  по  трем
вариантам составит 0,9 %,  2  %  и  28,3  %  соответственно  от  общей
протяженности  автомобильных  дорог  регионального и межмуниципального
значения,  при этом доля опорной сети 1-го класса автомобильных  дорог
общего пользования регионального значения, соответствующей нормативных
требованиям    к    транспортно-эксплуатационным    показателям,    по
рекомендуемому  варианту  от общей протяженности опорной сети составит
16 %.
     Протяженность автомобильных      дорог     общего     пользования
регионального значения,  обслуживающих движение в  режиме  перегрузки,
составит 483 км - по минимальному варианту, 320 км - по рекомендуемому
варианту и 292 км - по максимальному варианту.  Таким образом,  3,1 %,
2,1   %   и   1,9   %   сети   автомобильных   дорог  регионального  и
межмуниципального значения по трем вариантам будет эксплуатироваться в
режиме перегрузки.
     Прирост протяженности   автомобильных   дорог   регионального   и
межмуниципального значения,  на которых будут устранены ограничения по
пропускной  способности  в  рамках  реализации  минимального  варианта
составит  132,2  км,  рекомендуемого  -  295,8  км  и по максимальному
составит 393,3 км.
     Состояние аварийности  из-за  сопутствующих  дорожных  условий по
минимальному варианту на 1000 автотранспортных средств составит  0,21,
в рамках рекомендуемого - 0,18 и максимального варианта - 0,17.
     В рамках  реализации   минимального   варианта   число   сельских
населенных  пунктов,  обеспеченных  постоянной круглогодичной связью с
сетью  дорог   общего   пользования   составит   4,   при   реализации
рекомендуемого - 85, а при реализации максимально - 26.
     Учитывая недостатки минимального варианта  Основных  направлений,
решающего  только  локальные  задачи,  а  также  возможные  финансовые
ограничения  для  реализации  мероприятий  максимального  варианта,  к
реализации рекомендуется средний вариант, который позволит существенно
улучшить транспортно- эксплуатационное состояние  автомобильных  дорог
общего  пользования  Тверской области.  Рекомендуемый вариант Основных
направлений направлен на  развитие  сети  автомобильных  дорог  общего
пользования  Тверской  области и внедрение системы целевых показателей
на всех уровнях управления автомобильными дорогами. Программа включает
перечень мероприятий по выполнению приоритетных проектов строительства
и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Данный   вариант  предусматривает  приведение  технических  параметров
опорной  сети  автомобильных  дорог  в  соответствии  с  перспективной
интенсивностью движения.
     Целевые показатели, характеризующие оптимальный вариант программы
развития    и    модернизации    автомобильных   дорог   федерального,
регионального  и  межмуниципального  значения  в   Тверской   области,
представлены в таблице 4.