Расширенный поиск
Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2006 № 317-па4. Ожидаемые результаты реализации проекта -------------------------------T-------T---------------T---------------T---------------| | Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год | | |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+ | |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | | | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант| +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: | |Разработаны и реализованы планы ликвидации в отношении большинства избыточных и| |дублирующих функций. | |Конкретизирована сфера функциональной ответственности исполнительных органов| |государственной власти Тверской области. | |Оптимизирована структура исполнительных органов государственной власти Тверской| |области. | |Внедрены механизмы мониторинга существующих и вновь вводимых функций исполнительных| |органов государственной власти Тверской области | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Доля избыточных и дублирующих| % | | | 100 | 100 | | | |функций исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области, по которым| | | | | | | | |утверждены и реализованы планы| | | | | | | | |их ликвидации, от общего| | | | | | | | |количества избыточных и| | | | | | | | |дублирующих функций, требующих| | | | | | | | |проведения комплекса| | | | | | | | |мероприятий по их ликвидации | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Структура исполнительных|да/нет | нет | да | да | да | | | |органов государственной власти| | | | | | | | |Тверской области соответствует| | | | | | | | |принципам административной| | | | | | | | |реформы в Российской Федерации| | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Положения об исполнительных|да/нет | да | да | да | да | | | |органах государственной власти| | | | | | | | |Тверской области соответствуют| | | | | | | | |стилистическим правилам| | | | | | | | |формулирования функций органов| | | | | | | | |власти | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Приняты постановления|да/нет | нет | нет | нет | да | | | |Администрации Тверской| | | | | | | | |области, закрепляющие| | | | | | | | |обязательность проведения| | | | | | | | |мониторинга существующих и| | | | | | | | |вновь вводимых функций на| | | | | | | | |избыточность и дублирование | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | I этап проекта (промежуточный результат): | |Проведен функциональный анализ деятельности исполнительных органов государственной| |власти Тверской области. | |Разработаны предложения по оптимизации функций и структуры исполнительных органов| |государственной власти Тверской области | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Наличие актуальных результатов|да/нет | нет | да | | | | | |функционального анализа| | | | | | | | |деятельности исполнительных| | | | | | | | |органов государственной власти| | | | | | | | |Тверской области | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие разработанных|да/нет | нет | да | | | | | |предложений по оптимизации| | | | | | | | |функций и структуры| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | II этап проекта (промежуточный результат): | |Разработаны и приняты нормативные правовые акты, закрепляющие оптимизацию функций| |исполнительных органов государственной власти Тверской области | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Структура исполнительных|да/нет | нет | да | | | | | |органов государственной власти| | | | | | | | |Тверской области соответствует| | | | | | | | |принципам административной| | | | | | | | |реформы в Российской Федерации| | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Положения об исполнительных|да/нет | да | да | | | | | |органах государственной власти| | | | | | | | |Тверской области соответствуют| | | | | | | | |стилистическим правилам| | | | | | | | |формулирования функций органов| | | | | | | | |власти | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | III этап проекта (промежуточный результат): | |Утверждены и реализованы планы ликвидации в отношении большинства избыточных и| |и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Тверской области | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Доля избыточных и дублирующих| % | | | 100 | 100 | | | |функций исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области, по которым| | | | | | | | |утверждены и реализованы планы| | | | | | | | |их ликвидации, от общего| | | | | | | | |количества избыточных и| | | | | | | | |дублирующих функций, требующих| | | | | | | | |проведения комплекса| | | | | | | | |мероприятий по их ликвидации | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | IV этап проекта (промежуточный результат): | |Приняты нормативные правовые акты Тверской области, закрепляющие обязательность| |проведения мониторинга существующих и вновь вводимых функций исполнительных органов| |государственной власти Тверской области на избыточность и дублирование | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Принято постановление|да/нет | | | нет | да | | | |Администрации Тверской области| | | | | | | | |"О порядке мониторинга функций| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Принято постановление|да/нет | | | нет | да | | | |Администрации Тверской области| | | | | | | | |"О порядке проведения| | | | | | | | |экспертизы вновь возникающих| | | | | | | | |функций исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области Данный проект не имеет выраженной категории граждан, выступающих прямыми бенефициарами его результатов. В то же время достижение главной цели проекта - оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Тверской области - должно позволить существенно улучшить функционирование всей системы исполнительных органов государственной власти Тверской области. Как следствие опосредованно в достижении результатов по данному проекту заинтересовано все население Тверской области, которое при более эффективной системе власти фактически выступает косвенным бенефициаром проекта. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на Комиссии по проведению административной реформы. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области. 5. Риски реализации проекта -----------------------------T---------------------------T-----------------------| | Наименование риска | Анализ причин | Механизмы | | | его возникновения | минимизации | +----------------------------+---------------------------+-----------------------+ |1. Длительные политические|Тема организационных|Проведение | |согласования и конфронтация|изменений в структуре|разъяснительных | |в отношении нормативных|исполнительных органов|мероприятий | |актов, связанных с|государственной власти| | |изменением структуры|является политически| | |исполнительных органов|напряженной | | |государственной власти| | | |Тверской области,| | | |ликвидацией избыточных и| | | |дублирующих функций | | | +----------------------------+---------------------------+-----------------------+ |2. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование | |софинансирования со стороны|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана| |федерального бюджета в|Неопределенность получения|реализации проекта в| |2006 - 2008 годах |субсидий федерального|"усеченном варианте",| | |бюджета на поддержку|без финансовой| | |административной реформы в|поддержки со стороны| | |2007 - 2008 годах |федерального бюджета | +----------------------------+---------------------------+-----------------------+ |3. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -| |софинансирование проекта со|распределения конкурсных|заключение внешних| |стороны федерального бюджета|субсидий и финансирования|договоров по реализации| | |НИОКР за счет средств|мероприятий программы с| | |федерального бюджета |условием отсроченной| | | |оплаты | +----------------------------+---------------------------+-----------------------+ |4. Риск срыва выполнения|"Скрытый саботаж" со|Проведение широкой| |запланированных мероприятий,|стороны отдельных|разъяснительной работы| |реализации разработанных|должностных лиц и|в среде государственных| |планов сокращения избыточных|исполнительных органов|гражданских служащих о| |и дублирующих функций |государственной власти в|целях и назначении| | |силу непонимания назначения|настоящего проекта | | |проекта и его отдельных| | | |мероприятий | | L----------------------------+---------------------------+------------------------ 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы ----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------| | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | | +-----------------+-----------------+-----------------+ | | занятость | занятость | занятость | | | в проекте | в проекте | в проекте | | +--------T--------+--------T--------+--------T--------+ | | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля | | |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего| | | в |времени,| в |времени,| в |времени,| | |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-| | | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого | | | |на учас-| |на учас-| |на учас-| | | |тие в | |тие в | |тие в | | | |проекте,| |проекте,| |проекте,| | | |% | |% | |% | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Основной персонал | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Блохина И.В., заместитель| 6 | 4 | 12 | 10 | | | |Губернатора Тверской| | | | | | | |области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Кривенок А.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | | | |организационно-контрольного| | | | | | | |управления аппарата| | | | | | | |Губернатора Тверской| | | | | | | |области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Максимова М.А., начальник| 6 | 7 | 12 | 5 | | | |управления государственной| | | | | | | |службы и кадров аппарата| | | | | | | |Губернатора Тверской| | | | | | | |области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Рахманова С.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | | | |правового управления| | | | | | | |аппарата Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Линейные специалисты| | | | | | | |уполномоченного органа и| | | | | | | |иных исполнительных органов| | | | | | | |государственной власти| | | | | | | |Тверской области <*> | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Количество человек (3 - 5) | | | | | | | L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- -------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов в уполномоченном на проведение административной реформы органе и прочих исполнительных органах государственной власти Тверской области рассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее и оперативное управление относится к компетенции руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализации проекта будет задействовано линейных специалистов исполнительных органов государственной власти Тверской области: в 2006 году - 20 - 30, в 2007 году - 10 - 15. Средняя степень загрузки данных специалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составит не более 2% их рабочего времени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будет осуществлено посредством проведения конкурса на выполнение соответствующих работ и услуг. Пик экспертного участия в реализации проекта планируется на 2006 год. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей ---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------| | Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого | | | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период | | | | 2006 | 2007 | 2008 | | | | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+ | | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства| | | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- | | | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного | | | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета | | | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+ | | | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | | | | | | области | | | |вариант|вариант | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Заработная плата |211| - | - | - | - | - | - | - | - | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Начисления на оплату|213| - | - | - | - | - | - | - | - | |труда | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - | |имущества | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Прочие услуги |226| - | - | - | 200 | - | 500 | 500 | 1000 | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - | |основных средств | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - | |нематериальных | | | | | | | | | | |активов | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - | |материальных запасов| | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Итого расходов на|800| - | - | - | 200 | - | 500 | 500 | 1000 | |реализацию проекта | | | | | | | | | | L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- Пояснения к таблице: - прочие услуги - расходы на проведение функционального анализа, на разработку проектов нормативных правовых актов, методических материалов, на проведение обучающих семинаров и тренингов внешними экспертными организациями; расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, консультационные и прочие услуги. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 1000 тыс. рублей, в том числе 1000 тыс. рублей - в 2007 году. В случае отсутствия федерального софинансирования глубина проработки проекта заметно снизится. Предположительно в отсутствие федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будут разработаны и утверждены положения исполнительных органов государственной власти Тверской области; - в 2007 году будут разработаны и реализованы планы ликвидации в отношении большинства избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Тверской области. Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с разработкой проектов нормативных правовых актов, проведением функционального анализа, подготовкой соответствующих рекомендаций и предложений по оптимизации государственных функций, покупкой консультационных и иных услуг, - в форме государственного контракта на выполнение соответствующих работ и услуг. Приложение 4 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 4. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Тверской области 1. Общая информация о проекте -------------------------T-----------------T---------------------| | Наименование проекта |Ф.И.О., должность| Контактная | | | ответственного | информация | | | лица | | +------------------------+-----------------+---------------------+ |Разработка и внедрение|Блохина И.В.,|тел. (4822) 34-32-80,| |системы аутсорсинга|заместитель |50-92-98 | |административно- |Губернатора |г. Тверь, ул.| |управленческих процессов|Тверской области |Советская, д. 44 | |в исполнительных органах| | | |государственной власти| | | |Тверской области | | | L------------------------+-----------------+---------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта -----------------------T--------------------------------T------------------------------| | Наименование цели | Анализ причин | Задачи проекта | | программы | возникновения проблемы, | | | | обоснование целесообразности | | | | и необходимости ее решения | | | | путем реализации проекта | | +----------------------+--------------------------------+------------------------------+ |Повышение |В рамках рассмотрения данного|1. Создание методической и| |эффективности |проекта проблемой,|нормативной правовой| |деятельности |обуславливающей низкую|базы по применению| |исполнительных органов|эффективность деятельности|механизмов аутсорсинга| |государственной власти|исполнительных органов|административно-управленческих| |Тверской области |государственной власти Тверской|процессов в исполнительных| | |области, является, в свою|органах государственной власти| | |очередь, недостаточно высокая|Тверской области. | | |эффективность обслуживающих|2. Отработка механизмов| | |административно-управленческих |передачи на аутсорсинг| | |процессов (набор кадров,|административно-управленческих| | |управление зданиями и|процессов, выполняемых в| | |сооружениями, финансовый учет и|исполнительных органах| | |т.д.). |государственной власти| | |Низкая эффективность|Тверской области. | | |административно-управленческих |3. Формирование перечня и| | |процессов в исполнительных|графика передачи| | |органах государственной власти|административно-управленческих| | |Тверской области объясняется|процессов на аутсорсинг | | |нерыночным характером их| | | |выполнения, сложностями| | | |привлечения | | | |высококвалифицированных | | | |специалистов, отсутствием учета| | | |затрат на выполнение данных| | | |процессов. | | | |Целесообразность решения| | | |проблемы проектным способом| | | |объясняется необходимостью: | | | |- обеспечения тесной связи| | | |мероприятий, составляющих| | | |проект; | | | |- проведения пилотного| | | |эксперимента, на базе которого| | | |должны разрабатываться| | | |и основываться последующие этапы| | | |проекта; | | | |- осуществления расходов,| | | |выходящих за рамки смет текущего| | | |содержания исполнительных| | | |органов государственной власти| | | |Тверской области | | L----------------------+--------------------------------+------------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта -------T-------------------------------T-----------T--------------------------| | N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при| | | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования| | | | | из федерального бюджета | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ | I этап. Проведение эксперимента по подготовке передачи на аутсорсинг | | пилотного административно-управленческого процесса | | "Обслуживание информационных сетей и компьютерного парка | | исполнительных органов государственной власти Тверской области" | +------T-------------------------------T-----------T--------------------------+ |1.1. |Разработка плана проведения|3 квартал|Данное мероприятие не| | |эксперимента по передаче на|2006 года |будет реализовано при| | |аутсорсинг пилотного| |отсутствии финансирования| | |административно-управленческого| |из федерального бюджета | | |процесса. | | | |1.1.1.|Разработка детального плана| | | | |проведения эксперимента| | | | |по передаче на| | | | |аутсорсинг пилотного| | | | |административно-управленческого| | | | |процесса. | | | |1.1.2.|Рассмотрение и одобрение плана| | | | |комиссией по проведению| | | | |административной реформы в| | | | |Тверской области | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.2. |Выделение и полное описание|3 квартал|Данное мероприятие не| | |действий, составляющих пилотный|2006 года |будет реализовано при| | |административно-управленческий | |отсутствии финансирования| | |процесс. | |из федерального бюджета | |1.2.1.|Структурирование и описание| | | | |процесса, позволяющие четко| | | | |выделить его из текущей| | | | |деятельности исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области, приступить к| | | | |расчету стоимости исполнения| | | | |процесса | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.3. |Разработка методики определения|3 квартал|Данное мероприятие будет| | |стоимости пилотного|2006 года |реализовано при отсутствии| | |административно-управленческого| |финансирования из| | |процесса. | |федерального бюджета | |1.3.1.|Разработка методики,| | | | |позволяющей оценить| | | | |стоимость выделенного| | | | |административно-управленческого| | | | |процесса в расходах на| | | | |содержание исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.4. |Организация расчетов базовой|4 квартал|Данное мероприятие будет| | |(текущей) стоимости пилотного|2006 года |реализовано при отсутствии| | |административно-управленческого| |финансирования из| | |процесса на основе| |федерального бюджета | | |разработанной методики | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.5. |Разработка и утверждение|4 квартал|Данное мероприятие будет| | |организационного плана|2006 года |реализовано при отсутствии| | |по передаче пилотного| |финансирования из| | |административно-управленческого| |федерального бюджета | | |процесса на аутсорсинг | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ | II этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы | +------T-------------------------------T-----------T--------------------------+ |2.1. |Разработка и утверждение|4 квартал|Данное мероприятие не| | |методики определения|2006 года |будет реализовано при| | |целесообразности передачи| |отсутствии финансирования| | |исполнения | |из федерального бюджета | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг,| | | | |стоимости процессов,| | | | |передаваемых на аутсорсинг,| | | | |порядка передачи исполнения| | | | |отдельных | | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг и| | | | |порядка проведения мониторинга| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, переданных на| | | | |аутсорсинг. | | | |2.1.1.|Определение статуса аутсорсинга| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов. | | | |2.1.2.|Разработка методики определения| | | | |целесообразности передачи| | | | |исполнения | | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг. | | | |2.1.3.|Разработка методики определения| | | | |стоимости процессов,| | | | |передаваемых на аутсорсинг. | | | |2.1.4.|Разработка порядка передачи| | | | |исполнения отдельных| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг. | | | |2.1.5.|Разработка порядка проведения| | | | |мониторинга | | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, переданных на| | | | |аутсорсинг. | | | |2.1.6.|Подготовка проекта| | | | |постановления Администрации| | | | |Тверской области "О| | | | |передаче на аутсорсинг| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, осуществляемых| | | | |исполнительными органами| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области". | | | |2.1.7.|Принятие постановления| | | | |Администрации Тверской области | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ | III этап. Передача на аутсорсинг пилотных | | административно-управленческих процессов (апробация) | +------T-------------------------------T-----------T--------------------------+ |3.1. |Организация передачи на|1 - 2|Данное мероприятие будет| | |аутсорсинг пилотного|кварталы |реализовано при отсутствии| | |административно-управленческого|2007 года |финансирования из| | |процесса. | |федерального бюджета | |3.1.1.|Проведение конкурса по передаче| | | | |пилотного процесса на| | | | |аутсорсинг. | | | |3.1.2.|Проведение организационных и| | | | |кадровых изменений в| | | | |исполнительных органах| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области, для которых| | | | |осуществляется передача| | | | |процесса на аутсорсинг | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.2. |Подведение промежуточных итогов|3 квартал|Данное мероприятие будет| | |пилотной передачи на аутсорсинг|2007 года |реализовано при отсутствии| | |административно-управленческого| |финансирования из| | |процесса. | |федерального бюджета | |3.2.1.|Подведение промежуточных| | | | |итогов. | | | |3.2.2.|Формирование предложений по| | | | |корректировке нормативной| | | | |правовой и методической| | | | |базы в сфере аутсорсинга| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.3. |Подведение итогов|4 квартал|Данное мероприятие будет| | |эксперимента по передаче|2007 года |реализовано при отсутствии| | |административно-управленческих | |финансирования из| | |процессов на аутсорсинг. | |федерального бюджета | |3.3.1.|Подведение итогов эксперимента,| | | | |оценка эффективности передачи| | | | |процесса на аутсорсинг. | | | |3.3.2.|Корректировка и формулирование| | | | |задач и требований для| | | | |мероприятий по передаче| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг,| | | | |осуществляемых на последующих| | | | |этапах | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.4. |Отбор двух дополнительных|2 - 3|Данное мероприятие не| | |пилотных процессов для передачи|кварталы |будет реализовано при| | |на аутсорсинг. |2007 года |отсутствии финансирования| |3.4.1.|Выделение и описание| |из федерального бюджета | | |административно-управленческих | | | | |процессов, которые потенциально| | | | |могут быть переданы на| | | | |аутсорсинг. | | | |3.4.2.|Расчет текущей| | | | |стоимости осуществляемых| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов. | | | |3.4.3.|Оценка целесообразности| | | | |передачи отобранных процессов| | | | |на аутсорсинг. | | | |3.4.4.|Утверждение двух| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, подлежащих| | | | |передаче на аутсорсинг в| | | | |экспериментальном режиме | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.5. |Разработка и утверждение|2 - 3|Данное мероприятие не| | |организационных планов по|кварталы |будет реализовано при| | |передаче дополнительных|2007 года |отсутствии финансирования| | |пилотных процессов на| |из федерального бюджета | | |аутсорсинг | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.6. |Организация передачи|3 квартал|Данное мероприятие не| | |на аутсорсинг|2007 года -|будет реализовано при| | |дополнительных пилотных|1 квартал|отсутствии финансирования| | |административно-управленческих |2008 года |из федерального бюджета | | |процессов. | | | |3.6.1.|Проведение конкурсов по| | | | |передаче пилотных процессов| | | | |на аутсорсинг. | | | |3.6.2.|Проведение организационных и| | | | |кадровых изменений в| | | | |исполнительных органах| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области, для которых| | | | |осуществляется передача| | | | |процессов на аутсорсинг | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.7. |Подведение промежуточных итогов|4 квартал|Данное мероприятие не| | |по результатам исполнения|2007 года -|будет реализовано при| | |внешними организациями|1 квартал|отсутствии финансирования| | |переданных пилотных|2008 года |из федерального бюджета | | |административно-управленческих | | | | |процессов. | | | |3.7.1.|Осуществление мониторинга| | | | |эффективности пилотных| | | | |процессов, переданных на| | | | |аутсорсинг. | | | |3.7.2.|Оценка эффективности передачи| | | | |на аутсорсинг. | | | |3.7.3.|Оценка изменений качества и| | | | |доступности осуществляемого| | | | |переданного процесса. | | | |3.7.4.|Оценка преимуществ и| | | | |недостатков выполнения| | | | |пилотного процесса по схеме| | | | |аутсорсинга. | | | |3.7.5.|Формирование предложений по| | | | |корректировке нормативных| | | | |правовых и| | | | |методических документов,| | | | |регламентирующих аутсорсинг| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ | IV этап. Переход к массовому распространению практики передачи | | на аутсорсинг вспомогательных административно-управленческих процессов | +------T-------------------------------T-----------T--------------------------+ |4.1. |Доработка нормативной правовой|1 - 2|Данное мероприятие будет| | |и методической базы. |кварталы |реализовано при отсутствии| |4.1.1.|Корректировка нормативных|2008 года |финансирования из| | |и методических| |федерального бюджета | | |документов, регламентирующих| | | | |передачу отдельных| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг, с| | | | |учетом промежуточных итогов| | | | |пилотных экспериментов. | | | |4.1.2.|Разработка методических| | | | |рекомендаций для исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области по проведению| | | | |организационных изменений| | | | |при передаче на| | | | |аутсорсинг отдельных| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |4.2. |Обучение государственных|1 - 2|Данное мероприятие не| | |гражданских служащих практике|кварталы |будет реализовано при| | |организации аутсорсинга|2008 года |отсутствии финансирования| | |управленческих процессов. | |из федерального бюджета | |4.2.1.|Проведение обучающих семинаров| | | | |для отдельных сотрудников| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области навыкам выделения,| | | | |оценки целесообразности и| | | | |передачи отдельных| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов на аутсорсинг | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |4.3. |Формирование перечня|2 - 3|Данное мероприятие будет| | |административно-управленческих |кварталы |реализовано при отсутствии| | |процессов, подлежащих передаче|2008 года |финансирования из| | |на аутсорсинг. | |федерального бюджета | |4.3.1.|Определение перечня| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, которые потенциально| | | | |могут быть переданы на| | | | |аутсорсинг. | | | |4.3.2.|Описание отобранных| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов. | | | |4.3.3.|Проведение контрольных замеров| | | | |текущей стоимости отобранных| | | | |процессов. | | | |4.3.4.|Оценка целесообразности| | | | |передачи отобранных процессов| | | | |на аутсорсинг. | | | |4.3.5.|Формирование перечня| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, подлежащих| | | | |обязательной передаче на| | | | |аутсорсинг в 2009 - 2011 годах | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ |4.4. |Разработка и утверждение|3 - 4|Данное мероприятие будет| | |плана-графика передачи|кварталы |реализовано при отсутствии| | |на аутсорсинг|2008 года |финансирования из| | |административно-управленческих | |федерального бюджета | | |процессов. | | | |4.4.1.|Разработка плана-графика| | | | |передачи на аутсорсинг| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов, для которых такая| | | | |передача была установлена как| | | | |обязательная. | | | |4.4.2.|Утверждение плана-графика| | | | |передачи на аутсорсинг| | | | |административно-управленческих | | | | |процессов | | | +------+-------------------------------+-----------+--------------------------+ | |В целом по проекту |3 квартал| | | | |2006 года -| | | | |4 квартал| | | | |2008 года | | L------+-------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта -------------------------------T-------T---------------T---------------T---------------| | Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год | | |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+ | |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | | | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант| +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: | |Сформирована институциональная основа для массового применения инструмента аутсорсинга| |административно-управленческих процессов. | |Получена экономия бюджетных средств. | |Увеличилась удовлетворенность потребителей административно-управленческих процессов,| |переданных на аутсорсинг | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Приняты нормативные правовые|да/нет |нет |да |нет |да |да |да | |акты и методические документы,| | | | | | | | |необходимые для эффективной| | | | | | | | |организации передачи отдельных| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов на аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Утвержден перечень|да/нет | нет | нет | нет | нет | да |да | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, подлежащих| | | | | | | | |обязательной передаче на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Количество | штук | - | - | 1 | 1 | 1 | 3 | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, переданных на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие экономии бюджетных|да/нет | нет | нет | да | да | да |да | |средств, связанной с| | | | | | | | |передачей пилотных| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов на аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Прирост доли потребителей,| % | - | - | - | - | 20 | 25 | |удовлетворенных качеством| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, переданных на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | I этап проекта (промежуточный результат): | |Определены основные методические и организационные подходы к осуществлению| |эксперимента по передаче на аутсорсинг административно-управленческих процессов | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Разработан план проведения|да/нет | нет | да | | | | | |эксперимента по| | | | | | | | |передаче на аутсорсинг| | | | | | | | |пилотного административно-| | | | | | | | |управленческого процесса | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Разработана методика|да/нет | да | да | | | | | |определения стоимости| | | | | | | | |пилотного административно-| | | | | | | | |управленческого процесса | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Разработан организационный|да/нет | да | да | | | | | |план по передаче| | | | | | | | |пилотного административно-| | | | | | | | |управленческого процесса на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | II этап проекта (промежуточный результат): | |Созданы нормативная и методическая основы для применения инструмента аутсорсинга| |административно-управленческих процессов | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Приняты нормативные правовые|да/нет | нет | да | | | | | |акты и методические документы,| | | | | | | | |необходимые для организации| | | | | | | | |передачи отдельных| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов на аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | III этап проекта (промежуточный результат): | |Осуществлена апробация применения механизмов аутсорсинга отдельных| |административно-управленческих процессов | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Количество | штук | | | 1 | 1 | | 3 | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, переданных на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие экономии бюджетных|да/нет | | | да | да | |да | |средств, связанной с| | | | | | | | |передачей пилотных| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов на аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Прирост доли потребителей,| % | | | | | 20 | 25 | |удовлетворенных качеством| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, переданных на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | IV этап проекта (итоговый результат): | |Сформирован перечень административно-управленческих процессов, подлежащих обязательной| |передаче на аутсорсинг | +------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Приняты нормативные правовые|да/нет | | | | | да | да | |акты и методические документы,| | | | | | | | |необходимые для эффективной| | | | | | | | |организации передачи отдельных| | | | | | | | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов на аутсорсинг | | | | | | | | +------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Утвержден перечень|да/нет | | | | | да | да | |административно-управленческих| | | | | | | | |процессов, подлежащих| | | | | | | | |обязательной передаче на| | | | | | | | |аутсорсинг | | | | | | | | L------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в Тверской области, и субъектов предпринимательской деятельности Данный проект не имеет выраженной целевой категории граждан, что связано со специфически сервисной направленностью его реализации для деятельности системы исполнительных органов государственной власти Тверской области. Фактически результаты его реализации выполняют функцию поддержки базового проекта по внедрению стандартов массовых социально значимых государственных услуг. Собственно результатом данного проекта выступает рост качества и эффективности реализации всех процессов, составляющих содержание государственного управления в области. Тем самым, хотя и опосредованно, влияние данного проекта должно ощущаться категориями граждан, в той или иной форме выступающих получателями услуг (как государственных, так и бюджетных и других "продуктов" деятельности) от всех органов исполнительной власти Тверской области. В качестве косвенного эффекта следует указать на то, что реализация настоящего проекта может выступить фактором поддержки и развития рынка обеспечительных и обслуживающих услуг, прежде всего, в городе Твери. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области. Ответственный орган за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта - организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области. Предполагается организовать мониторинг эффективности передачи на аутсорсинг пилотных административных процессов посредством фокусных опросов потребителей услуг (представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области), переданных на аутсорсинг. 5. Риски реализации проекта ------------------------------T--------------------------T-------------------------| | Наименование риска | Анализ причин | Механизмы минимизации | | | его возникновения | | +-----------------------------+--------------------------+-------------------------+ |1. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование | |софинансирования со стороны|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана| |федерального бюджета в 2006 -|Неопределенность получения|реализации проекта в| |2008 годах |субсидий федерального|"усеченном варианте", без| | |бюджета на поддержку|финансовой поддержки со| | |административной реформы в|стороны федерального| | |2007 - 2008 годах |бюджета | +-----------------------------+--------------------------+-------------------------+ |2. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -| |софинансирование проекта со|распределения конкурсных|заключение внешних| |стороны федерального бюджета |субсидий и финансирования|договоров по реализации| | |НИОКР за счет федерального|мероприятий программы с| | |бюджета |условием отсроченной| | | |оплаты | +-----------------------------+--------------------------+-------------------------+ |3. Возникновение в результате|Неопределенность |Дополнительное | |составления организационных|финансовых издержек,|финансирование проекта за| |планов передачи|необходимых на проведение|счет средств областного| |отдельных административно-|организационных изменений |бюджета либо сокращение| |управленческих процессов| |числа административно-| |издержек на проведение| |управленческих процессов,| |организационных изменений в| |передаваемых на| |исполнительных органах| |аутсорсинг, в случае| |государственной власти| |возникновения дефицита| |Тверской области | |средств на реализацию| | | |проекта | L-----------------------------+--------------------------+-------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы -----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------| | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | | +-----------------+-----------------+-----------------+ | | занятость | занятость | занятость | | | в проекте | в проекте | в проекте | | +--------T--------+--------T--------+--------T--------+ | | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля | | |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего| | | в |времени,| в |времени,| в |времени,| | |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-| | | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого | | | |на учас-| |на учас-| |на учас-| | | |тие в | |тие в | |тие в | | | |проекте,| |проекте,| |проекте,| | | |% | |% | |% | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Основной персонал | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Бершадский М.В., первый| 6 | 2 | 12 | 2 | 12 | 2 | |заместитель Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Блохина И.В., заместитель| 6 | 5 | 12 | 5 | 12 | 5 | |Губернатора Тверской области| | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Гришин Ф.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | - | - | |управления информатизации| | | | | | | |аппарата Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Ефременко Д.М., председатель| - | - | 8 | 1 | 8 | 1 | |комитета внутренней политики| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Кривенок А.В., начальник| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 | |организационно-контрольного | | | | | | | |управления аппарата| | | | | | | |Губернатора Тверской области| | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Максимова М.А., начальник| 6 | 2 | 12 | 2 | 12 | 2 | |управления государственной| | | | | | | |службы и кадров аппарата| | | | | | | |Губернатора Тверской области| | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Рахманова С.В., начальник| 3 | 3 | 8 | 1 | 8 | 1 | |правового управления| | | | | | | |аппарата Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Смольков Д.П., заместитель| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 | |начальника департамента| | | | | | | |экономики и промышленной| | | | | | | |политики Тверской области | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Толоко В.Б., заместитель| 6 | 10 | 12 | 10 | 12 | 10 | |Губернатора Тверской области| | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Линейные специалисты| | | | | | | |уполномоченного органа и| | | | | | | |иных исполнительных органов| | | | | | | |государственной власти| | | | | | | |Тверской области <*> | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | | +----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Количество человек (3 - 5) | | | | | | | L----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- -------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов в уполномоченном на проведение административной реформы органе и прочих исполнительных органах государственной власти Тверской области рассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее и оперативное управление относится к компетенции руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Тверской области и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализации проекта будет задействовано линейных специалистов органов исполнительной власти области: в 2006 году - 10 - 15 человек, в 2007 году - 15 - 20, в 2008 году - 10 - 15. Средняя степень загрузки данных специалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составит около 5% их рабочего времени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будет осуществлено посредством проведения конкурса на выполнение соответствующих работ и услуг. 2) Финансовые средства по статьям расходов тыс. рублей ---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------| | Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого | | | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период | | | | 2006 | 2007 | 2008 | | | | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+ | | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства| | | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- | | | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного | | | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета | | | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+<1> | | | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | | | | | | области | | | |вариант|вариант | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Заработная плата |211| - | - | - | 400 | 400 | 400 | 400 | 800 | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Начисления на оплату|213| - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 200 | |труда | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - | |имущества | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Прочие услуги |226| 200 | 200 | 1100 | 400 | 500 | 1200 | 1200 | 4500 | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - | |основных средств | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - | |нематериальных | | | | | | | | | | |активов | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - | |материальных запасов| | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Итого расходов на|800| 200 | 200 | 1100 | 900 | 1000 | 1700 | 1700 | 5500 | |реализацию проекта | | | | | | | | | | L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- -------------------------------- <1> С учетом планового софинансирования в 2006, 2007 и 2008 гг. Пояснения к таблице: - расходы на выплату заработной платы и начислений - потенциальные финансовые издержки, которые могут возникнуть в связи с проведением организационных изменений при передаче отдельных административно-управленческих процессов на аутсорсинг; - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативных правовых актов, методических материалов, проведение обучающих семинаров (тренингов), консультационные услуги, оценку стоимости отдельных административно-управленческих процессов, расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, прочие расходы. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 5500 тыс. рублей, в том числе 1100 тыс. рублей в 2006 году, 1900 тыс. рублей - в 2007 году и 2500 тыс. рублей - в 2008 году. В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб, темпы и качество реализации проекта заметно снизятся. Предположительно в отсутствие федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будет разработана методика определения стоимости отдельных административно-управленческих процессов, осуществлен расчет стоимости пилотного процесса; - в 2007 году будет проведен эксперимент по передаче на аутсорсинг 1 пилотного административно-управленческого процесса; - в 2008 году будет создана нормативная база по передаче на аутсорсинг административно-управленческих процессов, сформирован перечень процессов, подлежащих передаче на аутсорсинг на ближайшую перспективу. Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере организации и осуществления государственных закупок. Расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с разработкой методической и нормативно-правовой основы реализации проекта, экспертизой, консультационной помощью и т.д., будут осуществлены преимущественно в форме государственного контракта (контрактов) на выполнение соответствующих работ и услуг. Приложение 5 к плану мероприятий по проведению административной реформы в Тверской области на 2006 - 2008 годы Проект N 5. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и общества 1. Общая информация о проекте --------------------------T-----------------T--------------------| | Наименование проекта |Ф.И.О., должность| Контактная | | | ответственного | информация | | | лица | | +-------------------------+-----------------+--------------------+ |Повышение эффективности|Куржиямский М.Ю.,|тел. (4822) 32-04-32| |взаимодействия |заместитель |г. Тверь, ул.| |исполнительных органов|Губернатора |Советская, д. 44 | |государственной власти|Тверской области | | |Тверской области и| | | |общества | | | L-------------------------+-----------------+--------------------- 2. Цели программы проведения административной реформы в Тверской области, на достижение которых направлена реализация проекта -----------------------T--------------------------------T--------------------------| | Наименование цели | Анализ причин | Задачи проекта | | программы | возникновения проблемы, | | | | обоснование целесообразности | | | | и необходимости ее решения | | | | путем реализации проекта | | +----------------------+--------------------------------+--------------------------+ |Повышение качества и|В рамках рассмотрения данного|1. Повышение открытости| |доступности |проекта проблемой,|исполнительных органов| |государственных услуг|обуславливающей низкую|государственной власти| |и иных "продуктов"|эффективность деятельности|Тверской области. | |деятельности |исполнительных органов|2. Повышение| |исполнительных органов|государственной власти Тверской|информированности | |государственной власти|области, является слабость|населения о деятельности| |Тверской области для|общественного контроля за их|исполнительных органов| |граждан и организаций |деятельностью, недостаточный|государственной власти| | |учет мнения граждан и|Тверской области. | | |организаций при выработке и|3. Создание новых| | |принятии решений в сфере|действенных каналов| | |полномочий области. |воздействия граждан и| | |Основными причинами сложившегося|организаций на действия и| | |положения вещей являются|решения исполнительных| | |отсутствие соответствующих|органов государственной| | |законодательных норм как на|власти Тверской области,| | |федеральном, так и на|затрагивающие их интересы| | |региональном уровнях и|и права. | | |сложившаяся традиция|4. Создание действенных| | |административной практики,|механизмов учета "обратной| | |характеризующаяся отсутствием|связи" с жителями Тверской| | |тесного контакта с населением,|области и организациями,| | |гражданскими и|осуществляющими свою| | |предпринимательскими |деятельность на территории| | |организациями. |Тверской области,| | |Целесообразность решения|относительно качества и| | |проблемы проектным способом|доступности | | |объясняется необходимостью: |государственных услуг,| | |- комплексного подхода к решению|бюджетных услуг и иных| | |проблемы; |"продуктов" деятельности| | |- персонификации ответственности|исполнительных органов| | |за решение проблемы в целом; |государственной власти| | |- осуществления расходов,|Тверской области | | |выходящих за рамки смет текущего| | | |содержания исполнительных| | | |органов государственной власти| | | |Тверской области | | L----------------------+--------------------------------+--------------------------- 3. Этапы и сроки реализации проекта -------T-----------------------------------T-----------T--------------------------| | N | Наименование мероприятия | Срок |Особенности реализации при| | | и его краткое описание |реализации | отсутствии финансирования| | | | | из федерального бюджета | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ | I этап. Разработка и принятие нормативной и методической базы | +------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+ |1.1. |Разработка и утверждение методики|3 квартал|Данное мероприятие будет| | |определения рейтинга исполнительных|2006 года |реализовано при отсутствии| | |органов государственной власти| |финансирования из| | |Тверской области по критерию| |федерального бюджета | | |открытости. | | | |1.1.1.|Разработка методики определения| | | | |рейтинга исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области по критерию открытости| | | | |(методика расчета, порядок расчета,| | | | |периодичность и т.д.). | | | |1.1.2.|Подготовка проекта нормативного| | | | |правового акта Тверской области,| | | | |утверждающего методику определения| | | | |рейтинга исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |1.1.3.|Принятие нормативного правового| | | | |акта Тверской области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.2. |Разработка и установление|3 квартал|Данное мероприятие будет| | |требований к содержанию и|2006 года |реализовано при отсутствии| | |обновлению ведомственных| |финансирования из| | |интернет-сайтов. | |федерального бюджета | |1.2.1.|Проведение анализа содержания| | | | |интернет-сайтов федеральных и| | | | |региональных органов| | | | |государственной власти в Российской| | | | |Федерации, зарубежных странах. | | | |1.2.2.|Определение ключевых критериев,| | | | |предъявляемых к содержанию и| | | | |обновлению интернет-сайтов| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |1.2.3.|Формирование перечня исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области, обязанных иметь| | | | |собственный интернет-сайт. | | | |1.2.4.|Подготовка проекта нормативного| | | | |правового акта Тверской области,| | | | |утверждающего перечень| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области, обязанных иметь| | | | |собственный интернет-сайт, и| | | | |ключевых критериев, предъявляемых к| | | | |содержанию и обновлению| | | | |интернет-сайтов. | | | |1.2.5.|Принятие нормативного правового| | | | |акта Тверской области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.3. |Разработка и утверждение механизмов|3 квартал|При отсутствии| | |раскрытия информации о деятельности|2006 года |финансирования из| | |исполнительных органов| |федерального бюджета| | |государственной власти Тверской| |данное мероприятие будет| | |области. | |реализовано в 1 квартале| |1.3.1.|Разработка форм и механизмов| |2007 года | | |раскрытия информации о деятельности| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |1.3.2.|Подготовка проекта нормативного| | | | |правового акта Тверской области,| | | | |закрепляющего формы и механизмы| | | | |раскрытия информации о деятельности| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области и обязательность их| | | | |применения. | | | |1.3.3.|Принятие нормативного правового| | | | |акта Тверской области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |1.4. |Разработка и утверждение|3 - 4|При отсутствии| | |нормативных правовых актов Тверской|кварталы |финансирования из| | |области, закрепляющих|2006 года |федерального бюджета| | |обязательность учета мнения| |данное мероприятие будет| | |населения и организаций при| |реализовано в 1 квартале| | |выработке отдельных решений. | |2007 года | |1.4.1.|Подготовка проекта нормативного| | | | |правового акта Тверской области,| | | | |закрепляющего порядок и условия| | | | |проведения обязательной независимой| | | | |экспертизы проектов решений| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |1.4.2.|Подготовка проекта нормативного| | | | |правового акта Тверской области,| | | | |закрепляющего порядок оценки| | | | |потребителями государственных и| | | | |бюджетных услуг (оказываемых| | | | |исполнительными органами| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области) их качества и доступности,| | | | |а также порядок использования этих| | | | |данных при планировании| | | | |деятельности исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |1.4.3.|Принятие нормативных правовых актов| | | | |Тверской области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ | II этап. Пилотное внедрение отдельных механизмов раскрытия информации | | о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области | | и механизмов учета мнения населения при выработке отдельных решений | +------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+ |2.1. |Создание и запуск 5 пилотных|3 - 4|При отсутствии| | |интернет-сайтов отдельных|кварталы |финансирования из| | |исполнительных органов|2006 года |федерального бюджета| | |государственной власти Тверской| |данное мероприятие будет| | |области. | |реализовано в 1 - 3| |2.1.1.|Определение исполнительных органов| |кварталах 2007 года | | |государственной власти Тверской| | | | |области, участвующих в пилотном| | | | |внедрении интернет-сайтов. | | | |2.1.2.|Разработка и утверждение структуры| | | | |и содержания пилотных| | | | |интернет-сайтов. | | | |2.1.3.|Разработка и запуск пилотных| | | | |интернет-сайтов исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |2.2. |Определение и публикация рейтинга|4 квартал|При отсутствии| | |открытости исполнительных органов|2006 года |финансирования из| | |государственной власти Тверской| |федерального бюджета| | |области. | |данное мероприятие не| |2.2.1.|Проведение расчета рейтинга| |будет реализовано | | |открытости исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |2.2.2.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов рейтинга| | | | |открытости исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |2.3. |Пилотное проведение общественной|4 квартал|При отсутствии| | |независимой экспертизы отдельных|2006 года |финансирования из| | |проектов решений исполнительных| |федерального бюджета| | |органов государственной власти| |данное мероприятие не| | |Тверской области. | |будет реализовано | |2.3.1.|Формирование перечня направлений| | | | |деятельности исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области, проекты решений которых| | | | |подлежат обязательной независимой| | | | |экспертизе в 2006 году. | | | |2.3.2.|Организация независимой экспертизы| | | | |отдельных проектов решений| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области в 2006 году. | | | |2.3.3.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов общественной| | | | |экспертизы отдельных проектов| | | | |решений исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |2.4. |Изучение мнения населения и|4 квартал|При отсутствии| | |организаций Тверской области|2006 года |финансирования из| | |относительно качества и доступности| |федерального бюджета| | |отдельных государственных услуг,| |данное мероприятие будет| | |оказываемых исполнительными| |реализовано в 3 квартале| | |органами государственной власти| |2007 года | | |Тверской области. | | | |2.4.1.|Разработка и утверждение методики| | | | |проведения опроса мнения населения| | | | |и организаций относительно качества| | | | |и доступности государственных| | | | |услуг. | | | |2.4.2.|Определение перечня государственных| | | | |услуг для изучения мнения населения| | | | |и организаций об их качестве и| | | | |доступности. | | | |2.4.3.|Проведение социологического опроса| | | | |населения относительно качества и| | | | |доступности отдельных| | | | |государственных услуг. | | | |2.4.4.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов| | | | |социологического опроса | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ | III этап. Внедрение механизмов раскрытия информации о деятельности | | исполнительных органов государственной власти Тверской области | | и механизмов учета мнения населения при выработке отдельных решений | +------T-----------------------------------T-----------T--------------------------+ |3.1. |Создание и запуск интернет-сайтов|1 - 3|При отсутствии| | |всех исполнительных органов|кварталы |финансирования из| | |государственной власти Тверской|2007 года |федерального бюджета| | |области, активно взаимодействующих| |данное мероприятие не| | |с населением и организациями. | |будет реализовано | |3.1.1.|Определение исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области, активно взаимодействующих| | | | |с населением и организациями. | | | |3.1.2.|Разработка и утверждение структуры| | | | |и содержания интернет-сайтов| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |3.1.3.|Разработка и запуск интернет-сайтов| | | | |исполнительных органов| | | | |государственной власти Тверской| | | | |области | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.2. |Организация проведения общественной|2 - 3|При отсутствии| | |независимой экспертизы проектов|кварталы |финансирования из| | |ключевых решений исполнительных|2007 года |федерального бюджета| | |органов государственной власти| |данное мероприятие будет| | |Тверской области, затрагивающих| |реализовано в 3 - 4| | |права и интересы граждан и| |кварталах 2007 года | | |организаций. | | | |3.2.1.|Организация независимой экспертизы| | | | |проектов решений исполнительных| | | | |органов государственной власти| | | | |Тверской области, подлежащих такой| | | | |экспертизе в соответствии с| | | | |принятыми нормативными правовыми| | | | |актами. | | | |3.2.2.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов общественной| | | | |экспертизы проектов решений | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.3. |Изучение мнения населения и|2 - 3|При отсутствии| | |организаций Тверской области|кварталы |финансирования из| | |относительно качества и доступности|2007 года |федерального бюджета| | |государственных услуг, оказываемых| |данное мероприятие не| | |исполнительными органами| |будет реализовано | | |государственной власти Тверской| | | | |области. | | | |3.3.1.|Проведение социологического опроса| | | | |населения относительно качества и| | | | |доступности государственных услуг. | | | |3.3.2.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов| | | | |социологического опроса | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ |3.4. |Изучение мнения населения области|2 - 3|При отсутствии| | |относительно качества и доступности|кварталы |финансирования из| | |бюджетных услуг, за оказание|2007 года |федерального бюджета| | |которых отвечают исполнительные| |данное мероприятие не| | |органы государственной власти| |будет реализовано | | |Тверской области. | | | |3.4.1.|Разработка и утверждение методики| | | | |проведения опроса мнения населения| | | | |относительно качества и доступности| | | | |бюджетных услуг, за оказание| | | | |которых отвечают исполнительные| | | | |органы государственной власти| | | | |Тверской области. | | | |3.4.2.|Определение перечня бюджетных| | | | |услуг, мнение населения о качестве| | | | |и доступности которых должно быть| | | | |исследовано. | | | |3.4.3.|Проведение социологического опроса| | | | |населения относительно качества и| | | | |доступности отдельных бюджетных| | | | |услуг. | | | |3.4.4.|Публикация и информационное| | | | |освещение результатов| | | | |социологического опроса | | | +------+-----------------------------------+-----------+--------------------------+ | |В целом по проекту |3 квартал| | | | |2006 года -| | | | |3 квартал| | | | |2007 года | | L------+-----------------------------------+-----------+--------------------------- 4. Ожидаемые результаты реализации проекта -----------------------------T-------T---------------T---------------T---------------| | Наименование |Единица| 2006 год | 2007 год | 2008 год | | |измере-+-------T-------+-------T-------+-------T-------+ | |ния | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | | | |вариант|вариант|вариант|вариант|вариант|вариант| +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Ожидаемый итоговый результат реализации проекта: | |Повышение уровня информационной открытости исполнительных органов государственной| |власти Тверской области. | |Внедрение действенных механизмов учета мнения населения при выработке и принятии| |решений, затрагивающих права и интересы жителей и организаций области | +----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Доля исполнительных органов|% | | 20 | 20 | 100 | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области,| | | | | | | | |оказывающих государственные| | | | | | | | |услуги и/или выполняющих| | | | | | | | |контрольные, надзорные| | | | | | | | |функции, имеющих собственный| | | | | | | | |интернет-сайт | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Рост доли респондентов,|% | | | 30 | 40 | | | |оценивающих повышение| | | | | | | | |информационной открытости| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области как| | | | | | | | |"существенное" | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Внедрение механизма|да/нет |нет |нет |да |да | | | |независимой экспертизы| | | | | | | | |ключевых решений| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области,| | | | | | | | |затрагивающих права и| | | | | | | | |интересы граждан и| | | | | | | | |организаций | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие результатов|да/нет |нет |да |да |да | | | |независимой оценки мнения| | | | | | | | |населения в отношении| | | | | | | | |качества и доступности| | | | | | | | |государственных услуг,| | | | | | | | |оказываемых исполнительными| | | | | | | | |органами государственной| | | | | | | | |власти Тверской области | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие результатов|да/нет |нет |нет |нет |да | | | |независимой оценки мнения| | | | | | | | |населения в отношении| | | | | | | | |качества и доступности| | | | | | | | |бюджетных услуг, за оказание| | | | | | | | |которых отвечают| | | | | | | | |исполнительные органы| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | I этап проекта (промежуточный результат): | |Принята нормативная и методическая база, закрепляющая механизмы раскрытия информации| |о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области| |и механизмы учета мнения населения при выработке отдельных решений | +----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Установлен порядок|да/нет |нет |да |да |да | | | |проведения независимой| | | | | | | | |экспертизы и условия, при| | | | | | | | |которых независимая| | | | | | | | |экспертиза отдельных| | | | | | | | |проектов решений| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области является| | | | | | | | |обязательной | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Нормативно закреплен|да/нет |нет |да |да |да | | | |перечень форм и механизмов| | | | | | | | |раскрытия информации о| | | | | | | | |деятельности исполнительных| | | | | | | | |органов государственной| | | | | | | | |власти Тверской области и| | | | | | | | |обязательность их применения| | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Установлены требования к|да/нет |да |да | | | | | |содержанию интернет-сайтов| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | II этап проекта (промежуточный результат): | |Осуществлена апробация основных механизмов раскрытия информации о деятельности| |исполнительных органов государственной власти Тверской области и механизмов| |учета мнения населения при выработке отдельных решений | +----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Количество исполнительных|штук | | 5 | 5 | | | | |органов государственной| | | | | | | | |власти Тверской области,| | | | | | | | |оказывающих государственные| | | | | | | | |услуги и/или выполняющих| | | | | | | | |контрольные, надзорные| | | | | | | | |функции, имеющих собственный| | | | | | | | |интернет-сайт | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие результатов рейтинга|да/нет |нет |да | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области по критерию| | | | | | | | |открытости | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Число случаев проведения|штук | | 5 | | | | | |независимой экспертизы| | | | | | | | |решений, затрагивающих права| | | | | | | | |и интересы граждан и| | | | | | | | |организаций | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие результатов|да/нет | |да |да | | | | |независимой оценки мнения| | | | | | | | |населения в отношении| | | | | | | | |качества и доступности| | | | | | | | |отдельных государственных| | | | | | | | |услуг | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | III этап проекта (промежуточный результат): | |Внедрены действенные механизмы учета мнения населения при выработке и принятии| |решений, затрагивающих права и интересы жителей и организаций области | +----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ |Доля исполнительных органов|% | | | 20 | 100 | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области,| | | | | | | | |оказывающих государственные| | | | | | | | |услуги и/или выполняющих| | | | | | | | |контрольные, надзорные| | | | | | | | |функции, имеющих собственный| | | | | | | | |интернет-сайт | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Рост доли респондентов,|% | | | 30 | 40 | | | |оценивающих повышение| | | | | | | | |информационной открытости| | | | | | | | |исполнительных органов| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области как| | | | | | | | |"существенное" | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Внедрен механизм независимой|да/нет | | |да |да | | | |экспертизы ключевых решений,| | | | | | | | |затрагивающих права и| | | | | | | | |интересы граждан и| | | | | | | | |организаций | | | | | | | | +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ |Наличие независимых|да/нет | | |нет |да | | | |результатов исследования об| | | | | | | | |оценке населением качества| | | | | | | | |государственных и бюджетных| | | | | | | | |услуг, оказываемых| | | | | | | | |исполнительными органами| | | | | | | | |государственной власти| | | | | | | | |Тверской области | | | | | | | | L----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Значимость результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации, и субъектов предпринимательской деятельности Данный проект не имеет выраженной категории граждан, выступающих прямыми бенефициарами его результатов. В то же время достижение главной цели проекта - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и общества - должно позволить существенно повысить эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области, сблизить интересы и ожидания населения с решениями и действиями органов власти. Тем самым, хотя и опосредованно, влияние данного проекта должно ощущаться категориями граждан и организаций, в той или иной форме выступающих получателями услуг (как государственных, так и бюджетных и других "продуктов" деятельности) от исполнительных органов государственной власти Тверской области. Как следствие опосредованно в достижении результатов по данному проекту заинтересовано все население Тверской области, которое при более эффективной системе власти фактически выступает косвенным бенефициаром проекта. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта Базовым методом мониторинга результатов по данному проекту выступает управленческий учет, связанный с оценкой своевременности достижения результатов, полноты реализации запланированных мероприятий. Как и для других проектов программы, для настоящего проекта предусматривается ведение внутренней отчетности о ходе реализации проекта, которая систематически должна рассматриваться на комиссии по проведению административной реформы в Тверской области. Ответственным органом за проведение мониторинга результатов и хода выполнения проекта выступает организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области. Предусмотрено проведение опросов населения и организаций с целью независимой и объективной оценки эффективности реализуемого проекта. 5. Риски реализации проекта ----------------------T---------------------------T------------------------| | Наименование | Анализ причин | Механизмы минимизации | | риска | его возникновения | | +---------------------+---------------------------+------------------------+ |1. Отсутствие|Конкурсное распределение|Формирование | |софинансирования со|субсидий в 2006 году.|альтернативного плана| |стороны федерального|Неопределенность получения|реализации проекта в| |бюджета в 2006 - 2007|субсидий федерального|"усеченном варианте",| |годах |бюджета на поддержку|без финансовой поддержки| | |административной реформы в|со стороны федерального| | |2007 - 2008 годах |бюджета | +---------------------+---------------------------+------------------------+ |2. Несвоевременное|Сложившаяся практика|Частичная минимизация -| |софинансирование |распределения конкурсных|заключение внешних| |проекта со стороны|субсидий и финансирования|договоров по реализации| |федерального бюджета |НИОКР за счет средств|мероприятий программы с| | |федерального бюджета |условием отсроченной| | | |оплаты | L---------------------+---------------------------+------------------------- 6. Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта 1) Трудовые ресурсы ----------------------------T-----------------T-----------------T-----------------| | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | | +-----------------+-----------------+-----------------+ | | занятость | занятость | занятость | | | в проекте | в проекте | в проекте | | +--------T--------+--------T--------+--------T--------+ | | Срок |Доля | Срок |Доля | Срок |Доля | | |участия |рабочего|участия |рабочего|участия |рабочего| | | в |времени,| в |времени,| в |времени,| | |проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-|проекте,|затрачи-| | | мес. |ваемого | мес. |ваемого | мес. |ваемого | | | |на учас-| |на учас-| |на учас-| | | |тие в | |тие в | |тие в | | | |проекте,| |проекте,| |проекте,| | | |% | |% | |% | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Основной персонал | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Куржиямский М.Ю.,| 8 | 2 | 10 | 2 | - | - | |заместитель Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Блохина И.В., заместитель| 8 | 2 | 10 | 2 | - | - | |Губернатора Тверской| | | | | | | |области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Гришин Ф.В., начальник| 8 | 10 | 10 | 5 | - | - | |управления информатизации| | | | | | | |аппарата Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Ефременко Д.М.,| 8 | 5 | 10 | 5 | | | |председатель комитета| | | | | | | |внутренней политики| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Рахманова С.В., начальник| 8 | 10 | 10 | 5 | - | - | |правового управления| | | | | | | |аппарата Губернатора| | | | | | | |Тверской области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Кривенок А.В., начальник| 8 | 5 | 10 | 5 | | | |организационно-контрольного| | | | | | | |управления аппарата| | | | | | | |Губернатора Тверской| | | | | | | |области | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Линейные специалисты| | | | | | | |уполномоченного органа и| | | | | | | |иных исполнительных органов| | | | | | | |государственной власти| | | | | | | |Тверской области <*> | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Привлекаемые эксперты <**> | | | | | | | +---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |Количество человек (4 - 6) | | | | | | | L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- -------------------------------- <*> Перечень и степень загрузки линейных специалистов в уполномоченном на проведение административной реформы органе и прочих органах исполнительной власти области рассчитать и указать не представляется возможным, поскольку текущее и оперативное управление относится к компетенции руководителей соответствующих ОИВ и их структурных подразделений. Ориентировочно в реализации проекта будет задействовано линейных специалистов органов исполнительной власти области: в 2006 году - 20 - 25, в 2007 году - 30 - 40, в 2008 году - около 100. Средняя степень загрузки данных специалистов в реализации настоящего проекта ориентировочно составит около 5% их рабочего времени. <**> Привлечение экспертов к реализации проекта будет осуществлено посредством проведения конкурса на выполнение соответствующих работ и услуг. 2) Финансовые средства по статьям расходов ---------------------T---T----------------------------------------------------T-------------------------| | Статьи ЭКРБ |Код| Плановый период | Итого | | | +------------------------------T----------T----------+ на плановый период | | | | 2006 | 2007 | 2008 | | | | +----------T-------------------+----------+----------+----------------T--------+ | | |1 вариант | 2 вариант |1 вариант |1 вариант | средства |средства| | | | средства +----------T--------+ средства | средства | областного |федера- | | | |областного| средства |средства|областного|областного| бюджета |льного | | | | бюджета |областного|федера- | бюджета | бюджета |Тверской области|бюджета | | | | Тверской | бюджета |льного | Тверской | Тверской +-------T--------+ | | | | области | Тверской |бюджета | области | области | 1 | 2 | | | | | | области | | | |вариант|вариант | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Заработная плата |211| 396 | 396 | - | - | - | - | - | 800 | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Начисления на оплату|213| 104 | 104 | - | - | - | - | - | 200 | |труда | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Транспортные услуги |222| - | - | - | - | - | - | - | - | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Услуги по содержанию|225| - | - | - | - | - | - | - | - | |имущества | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Прочие услуги |226| 100 | 100 | 5500 | 1500 | - | 1700 | 1700 | 8500 | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|310| - | - | - | - | - | - | - | - | |основных средств | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|320| - | - | - | - | - | - | - | - | |нематериальных | | | | | | | | | | |активов | | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Увеличение стоимости|340| - | - | - | - | - | - | - | - | |материальных запасов| | | | | | | | | | +--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------+ |Итого расходов на|800| 600 | 600 | 5500 | 1500 | - | 1700 | 1700 | 9500 | |реализацию проекта | | | | | | | | | | L--------------------+---+----------+----------+--------+----------+----------+-------+--------+--------- Пояснения к таблице: - расходы на выплату заработной платы и начислений - материальное поощрение государственных гражданских служащих, принимавших активное участие в реализации проекта; - прочие услуги - расходы на разработку проектов нормативных правовых актов, методических материалов, консультационные услуги, расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, услуги по созданию интернет-сайтов, проведению социологических исследований и прочие услуги. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета составляет 9500 тыс. рублей, в том числе 5500 тыс. рублей в 2006 году и 4000 тыс. рублей - в 2007 году. В случае отсутствия федерального софинансирования масштаб и темпы реализации проекта заметно снизятся. Предположительно в отсутствие федерального софинансирования будут достигнуты следующие результаты: - в 2006 году будут установлены требования к содержанию интернет-сайтов исполнительных органов государственной власти Тверской области, определен рейтинг открытости исполнительных органов государственной власти Тверской области; - в 2007 году будет разработана и утверждена нормативная и методическая база, направленная на повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области и гражданского общества, будет проведено исследование общественного мнения относительно качества и доступности государственных услуг, ряд исполнительных органов государственной власти Тверской области получит собственные интернет-сайты. Порядок использования средств федерального бюджета определяется действующим бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ в сфере организации и осуществления государственных закупок. Все расходы на реализацию проекта будут осуществляться централизованно уполномоченным на проведение административной реформы органом, что обеспечит максимально полный учет расходов. Расходы, связанные с разработкой проектов нормативных правовых актов, методических материалов, расходы на проведение независимой экспертизы, консультационные услуги, расходы на обеспечение информационного сопровождения мероприятий по реализации проекта, расходы на создание интернет-сайтов и прочие работы и услуги будут осуществлены преимущественно в форме государственного контракта (контрактов) на выполнение соответствующих работ и услуг. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|