Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 298-па

                            АДМИНИСТРАЦИЯ
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01.09.2008                    г. Тверь                        N 298-па

Утратило силу – Постановление
Правительства Тверской области
от 07.12.2012 № 752-пп

Об утверждении  долгосрочной  целевой  программы Тверской области
"Совершенствование системы государственного регулирования тарифов
в Тверской области на 2009 - 2014 годы"
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)

       (В редакции Постановления Администрации Тверской области
   от 18.10.2010 г. N 518-па; Постановления Правительства Тверской
                  области от 18.10.2011 г. N 110-пп)

     В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от
04.03.2008  N  49-па "О Порядке разработки,  формирования и реализации
долгосрочных целевых программ Тверской  области  и  проведения  оценки
эффективности    их   реализации"   Администрация   Тверской   области
постановляет:
     1.  Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  Тверской области
"Совершенствование  системы  государственного  регулирования тарифов в
Тверской  области  на  2009  -  2014  годы" (прилагается). (В редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.10.2011  г.  N
110-пп)
     2.  Определить  администратором  долгосрочной  целевой  программы
Тверской    области    "Совершенствование   системы   государственного
регулирования  тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы" Главное
управление  "Региональная  энергетическая  комиссия"  Тверской области
(далее   -   ГУ  РЭК  Тверской  области).  (В  редакции  Постановления
Администрации   Тверской   области   от   18.10.2010   г.   N  518-па;
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.10.2011  г.  N
110-пп)
     3.   ГУ   РЭК   Тверской   области:   (В  редакции  Постановления
Администрации   Тверской   области   от   18.10.2010   г.   N  518-па;
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.10.2011  г.  N
110-пп)
     3.1. по результатам полугодия, в срок не позднее 15 числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  и  ежегодно, в срок не позднее 1
апреля  года,  следующего  за  отчетным,  представлять  полугодовой  и
годовой  отчеты  о  реализации долгосрочной целевой программы Тверской
области   "Совершенствование  системы  государственного  регулирования
тарифов  в  Тверской  области  на  2009  -  2014  годы" в Министерство
финансов   Тверской   области,  Министерство  экономического  развития
Тверской   области,   Министерство  Тверской  области  по  обеспечению
контрольных  функций; (В редакции Постановления Администрации Тверской
области   от  18.10.2010  г.  N  518-па;  Постановления  Правительства
Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
     3.2.   обеспечить   периодичность  (не  менее  двух  раз  в  год)
размещения   сведений  о  реализации  долгосрочной  целевой  программы
Тверской    области    "Совершенствование   системы   государственного
регулирования тарифов в Тверской области на 2009 - 2014 годы" на сайте
Главного  управления  "Региональная  энергетическая комиссия" Тверской
области   в   информационно-телекоммуникационной   сети  Интернет.  (В
редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 г.
N 110-пп)
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Тверской области Заичко Т.В. (В
редакции Постановления Администрации Тверской области от 18.10.2010 г.
N  518-па;  Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011
г. N 110-пп)
     Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до
1 апреля года, следующего за отчетным.
     5.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года,
подлежит  официальному  опубликованию  и  размещению на сайте Главного
управления  "Региональная  энергетическая комиссия" Тверской области в
информационно-телекоммуникационной    сети   Интернет.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Тверской  области  от  18.10.2011  г.  N
110-пп)


     Губернатор области          Д.В.Зеленин



                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                          постановлением Администрации
                                                      Тверской области
                                                от 01.09.2008 N 298-па






           Долгосрочная целевая программа Тверской области
      "Совершенствование системы государственного регулирования
           тарифов в Тверской области на 2009 - 2012 годы"





                          г. Тверь, 2008 год

                               Паспорт
           долгосрочной целевой программы Тверской области
      "Совершенствование системы государственного регулирования
           тарифов в Тверской области на 2009  - 2014 годы"
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)

       (В редакции Постановления Правительства Тверской области
                      от 18.10.2011 г. N 110-пп)

-----------------------T--------------------------------------------------|
|Наименование программы|Долгосрочная целевая  программа  Тверской  области|
|                      |"Совершенствование    системы     государственного|
|                      |регулирования тарифов в Тверской области на 2009 -|
|                      |2014 годы" (далее - ДЦП)                          |
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Администратор ДЦП     |Региональная  энергетическая   комиссия   Тверской|
|                      |области (далее - РЭК Тверской области)            |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Дата утверждения ДЦП  |01.09.2008                                        |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Стратегические    цели|Стратегическая          цель.          Обеспечение|
|и/или      тактические|сбалансированности  и  долгосрочной   стабильности|
|задачи ДЦП с указанием|регулируемых рынков товаров и услуг.              |
|ведомственной  целевой|Тактическая задача 1. Обеспечение  эффективного  и|
|программы         (или|стабильного государственного регулирования  цен  и|
|ведомственных  целевых|тарифов.                                          |
|программ),  в   рамках|Тактическая   задача   2.   Обеспечение   развития|
|которой(ых)           |энергетического комплекса.                        |
|планируется         их|Достижение  стратегических  целей  планируется   в|
|достижение            |рамках   ведомственной   целевой   программы   РЭК|
|                      |Тверской  области  (ГУ   РЭК   Тверской   области)|
|                      |"Совершенствование    системы     государственного|
|                      |регулирования тарифов в Тверской области" (далее -|
|                      |ВЦП)                                              |
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Сроки реализации ДЦП  |2009 - 2014 годы                                  |
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Ожидаемые   результаты|Сокращение  превышения  фактического  темпа  роста|
|реализации ДЦП        |регулируемых цен (тарифов) к темпам роста индексов|
|                      |цен на товары и услуги по  отраслям  экономики  по|
|                      |прогнозу социально-экономического развития  страны|
|                      |(не более 100%)                                   |
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Объемы   и   источники|Общий объем финансирования ДЦП на 2009 - 2014 годы|
|финансирования      (в|- 27138,7 тыс. рублей;                            |
|разрезе годов и  кодов|в том числе за  счет  средств  областного  бюджета|
|разделов и подразделов|Тверской области - 27138,7 тыс. рублей:           |
|классификации расходов|2009 год, раздел 0505 - 0 тыс. рублей;            |
|бюджета   области)   с|2010 год - 15138,7 тыс. рублей, в том числе:      |
|указанием      объемов|раздел 0505 - 7138,7 тыс. рублей;                 |
|финансирования      по|раздел 0401 - 8000,0 тыс. рублей;                 |
|ведомственным  целевым|2011 год, раздел 0505 - 0 тыс. рублей;            |
|программам    Тверской|2012 год, раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей;       |
|области               |2013 год раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей;        |
|                      |2014 год раздел 0505 - 4000,0 тыс. рублей         |
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|Реализацией ДЦП управляет ГУ РЭК Тверской области.|
|реализации ДЦП        |В  ходе  реализации  ДЦП ГУ РЭК Тверской   области|
|                      |взаимодействует с Федеральной службой по  тарифам,|
|                      |Управлением Роспотребнадзора по Тверской  области,|
|                      |Управлением Федеральной антимонопольной службы  по|
|                      |Тверской    области,    Территориальным    органом|
|                      |Федеральной службы государственной  статистики  по|
|                      |Тверской   области,    Министерством    транспорта|
|                      |Тверской     области,   Министерством   социальной|
|                      |защиты населения  Тверской  области, Министерством| 
|                      |финансов    Тверской     области,    Министерством|  
|                      |экономического     развития     Тверской  области,| 
|                      |Министерством топливно-энергетического комплекса и|
|                      |жилищно-коммунального  хозяйства Тверской области,|
|                      |управлением   регионального   развития    Тверской|
|                      |области,   Министреством    Тверской   области  по|
|                      |обеспечению контрольных функций, органами местного|
|                      |самоуправления       муниципальных     образований|
|                      |Тверской   области,  общественными   и    научными|
|                      |организациями    и  предприятиями,   регелируемыми|
|                      |организациями и индивидуальными предпринимателями |
    (В   редакции   Постановления   Правительство   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
+----------------------+--------------------------------------------------+
|Основные     механизмы|Полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП|
|мониторинга реализации|рассматриваются   на   заседании  Правления ГУ РЭК|
|ДЦП                   |Тверской области и представляются  в  соответствии|
|                      |с Постановлением Администрации Тверской области от|
|                      |04.03.2008 N49-па в Министерство финансов Тверской|
|                      |области,  Министерство   экономического   развития|  
|                      |Тверской области, Министерство Тверской области по|           
|                      |обеспечению контрольных функций                   |
     (В   редакции   Постановления   Правительство   Тверской  области
от 18.10.2011 г. N 110-пп)
L----------------------+---------------------------------------------------

                      I. Характеристика проблем

     1.  Характеристика  состояния  развития сферы деятельности ГУ РЭК
Тверской  области  (В  редакции  Постановления  Правительства Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)

     В  процессе  государственного  регулирования цен (тарифов) ГУ РЭК
Тверской    области    руководствуется    параметрами,   определяемыми
Правительством       Российской       Федерации       в       прогнозе
социально-экономического    развития   страны,   стратегией   развития
Федеральной   службы  по  тарифам  (ФСТ  России)  и  утвержденными  на
федеральном   уровне  ценами  (тарифами).  (В  редакции  Постановления
Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
     Приказом ФСТ  России  устанавливаются  предельные  минимальный  и
максимальный  уровни  тарифов  на электрическую энергию,  поставляемую
потребителям,  в среднем по Тверской области, без учета дифференциации
по  группам  потребителей,  уровням  напряжения,  годовому числу часов
использования заявленной мощности,  зонам (часам) суток и  календарной
разбивки на очередной период регулирования.
     С учетом установленных ФСТ России предельных  уровней  тарифов  в
2007  году,  при  прогнозном  уровне роста инфляции 8,5%  рост средних
тарифов составил 12%; в 2008 году при прогнозном уровне роста инфляции
7,7%  рост  средних  тарифов составил 13%;  в 2009 году при прогнозном
уровне роста инфляции 12% рост средних тарифов составит 26%.
     Основными факторами  повышения  цен и тарифов на электроэнергию в
2008 году являются принятые ранее Правительством Российской  Федерации
решения   по   реализации  реформы  электроэнергетики,  а  также  рост
инвестиционной  составляющей,  повышения  прогноза  индексов  цен   на
топливо для электростанций.
     При этом в 2007 - 2008  годах  сохранялась  тенденция  увеличения
тарифов на электрическую энергию для населения большими темпами, чем в
среднем  по  электроэнергетике,  в  целях   сокращения   нагрузки   на
промышленных потребителей и ликвидации перекрестного субсидирования.
     Учитывая потребность региона в энергетических мощностях и то, что
уже  в  2007 году износ электрических сетей региона достиг 75%,  остро
встал   вопрос   о   необходимости   модернизации   и    реконструкции
электросетевого хозяйства Тверской области.
     В    интересах    своевременного    восстановления    нарушенного
электроснабжения  в населенных пунктах Тверской области осуществляется
постоянный    контроль    вопросов    надежного    и    бесперебойного
электроснабжения потребителей региона. Обобщенные данные по количеству
аварийных  отключений  электроснабжения  населенных  пунктов  Тверской
области приведены в таблице 1. (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 18.10.2011 г. N 110-пп)

                                                             Таблица 1

  Динамика аварийных отключений населенных пунктов Тверской области

------------------------------T----------T----------T----------T----------|
|         Показатель          | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
|Количество          аварийных|   4894   |   3061   |   4673   | 26793 <*>|
|отключений   электроснабжения|          |          |          |          |
|населенных пунктов           |          |          |          |          |
L-----------------------------+----------+----------+----------+-----------

     <*> Примечание.   Увеличение   количества   аварийных  отключений
электроснабжения населенных пунктов  связано  с  принятием  ОАО  "МРСК
Центра"  -  "Тверьэнерго"  в  2009 г.  новой системы учета внеплановых
(аварийных) отключений на оборудовании электрических сетей.

     Более 55%     отключений     связаны      с      неблагоприятными
гидрометеорологическими  условиями  на  территории области.  Около 25%
отключений связаны  с  фактами  хищения  проводов  с  воздушных  линий
электропередачи   и  разукомплектованием  силовых  трансформаторов,  а
примерно    20%    отключений    обусловлены    выходом    из    строя
электротехнического оборудования электрических сетей.
     На территории Тверской области,  включая  город  Тверь,  поставку
тепловой энергии осуществляют около 270 энергоснабжающих организаций.
     Средний тариф на тепловую энергию  на  2007  год  по  предложению
предприятий  составил  735,4  руб./Гкал  при тарифообразующих затратах
6408,7  млн.  рублей.   Согласно   расчетам   РЭК   Тверской   области
тарифообразующие  затраты  были  снижены  на  479,7 млн.  рублей (7,5%
относительно затрат,  предложенных предприятиями) и  составили  5929,0
млн.  рублей,  что обусловило снижение среднего тарифа на 7,5% - 680,4
руб./Гкал.
     Объем инвестиций  в  развитие  системы теплоснабжения в 2007 году
предусмотрен в тарифе в размере 191,3 млн. рублей.
     Средний тариф  на  тепловую  энергию  на  2008 год по предложению
предприятий составил 879,3  руб./Гкал  при  тарифообразующих  затратах
8320,6   млн.   рублей.   Согласно   расчетам   РЭК  Тверской  области
тарифообразующие затраты были снижены на  1561,9  млн.  рублей  (18,8%
относительно  затрат,  предложенных  предприятиями) и составили 6758,7
млн.  рублей, что обусловило снижение среднего тарифа на 18,8% - 775,6
руб./Гкал.   Средний   тариф  на  тепловую  энергию  на  2009  год  по
предложению предприятий составил 996,8 руб./Гкал при  тарифообразующих
затратах  9963,2 млн.  рублей.  Согласно расчетам РЭК Тверской области
тарифообразующие затраты были снижены на  1252,8  млн.  рублей  (12,6%
относительно  затрат,  предложенных  предприятиями) и составили 8710,4
млн.  рублей, что обусловило снижение среднего тарифа на 12,6% - 871,8
руб./Гкал.  Объем  инвестиций в развитие системы теплоснабжения в 2009
году предусмотрен в тарифе в размере 58,2 млн.  рублей.  Вместе с  тем
рост  тарифов  на  тепловую  энергию  ограничивается в связи с высокой
социальной значимостью для населения услуг  по  отоплению  и  горячему
водоснабжению,   составляющих   более   50%   расходов   населения  на
коммунальные услуги, и необходимостью недопущения ускорения инфляции.
     В соответствии  с пунктом 6 Правил государственного регулирования
и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в  Российской
Федерации,   утвержденных   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от  26.02.2004  N  109  "О  ценообразовании   в   отношении
электрической  и  тепловой  энергии в Российской Федерации",  тарифы и
(или) их предельные уровни вводятся в  действие  с  начала  очередного
года  на срок не менее одного года.  Соответственно тарифы на тепловую
энергию  на  2009  год,   установленные   в   субъектах   Центрального
федерального  округа  Российской  Федерации,  введены  в  действие с 1
января 2009 года.  Рост тарифов на тепловую  энергию  по  Центральному
федеральному округу приведен в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                   Рост тарифов на тепловую энергию
                 по Центральному федеральному округу

--------------T---------T----------T---------T-----------T-----------|
|   Группа    | Единица |1 января  | 1 января|  1 января |  1 января |
|потребителей |измерения|2006 года |2007 года| 2008 года | 2009 года |
+-------------+---------+----------+---------+-----------+-----------+
|Население    |    %    |  120,0   |  118,4  |   116,6   |    118,0  |
L-------------+---------+----------+---------+-----------+------------

     При этом  следует  отметить,  что  значительное  влияние  на рост
тарифов на услуги организаций  коммунального  комплекса  и  энергетики
оказывают  факторы,  не  зависящие  от  решений,  принимаемых органами
регулирования субъектов Российской Федерации.
     Так, основными    причинами   роста   тарифов   на   тепловую   и
электрическую энергию являются:
     а) рост оптовой цены на газ для промышленных потребителей.
     Газ является основным видом топлива в энергосистемах Центрального
федерального  округа  Российской  Федерации  (95%).  Это обусловлено в
первую  очередь  экологическими  требованиями.  Оптовая  цена  на  газ
ежегодно   утверждается  Федеральной  службой  по  тарифам  Российской
Федерации (далее - ФСТ России).  За период с 2001 по 2008 год цена  на
газ  возросла  в  4,6 раза.  При этом в структуре тарифа на тепловую и
электрическую энергию стоимость топлива составляет 40 - 50%;
     б) рост тарифов на электрическую энергию.
     Изменение тарифов на электрическую энергию также регулируется  на
федеральном уровне путем установления предельных уровней тарифов.  Для
промышленных предприятий тарифы на электроэнергию за последние  8  лет
возросли в 3,6 раза. Для населения - в 4,4 раза.
     Кроме того,  в соответствии с решением  Правительства  Российской
Федерации  с  2007  года  ежегодно  увеличивается доля электроэнергии,
поставляемой по нерегулируемым ценам.  В 2007 году эта доля составляла
51,5%   от   общего  рынка  электроэнергии.  К  2010  году  ее  размер
планируется увеличить  до  85%.  Цены  электроэнергии  нерегулируемого
рынка выше регулируемых на 20 - 40%.  Поэтому так значительно дорожает
стоимость услуг,  в том числе коммунальных,  при выработке и  поставке
которых используется покупная электроэнергия;
     в) рост тарифов на услуги теплоснабжения обусловлен также:
     снижением полезного   отпуска   тепловой   энергии   потребителям
вследствие    изменения    климатических    условий    и    реализации
энергосберегающих  программ  (утепление  фасадов,  установка  приборов
учета и др.);
     необходимостью проведения модернизации системы электроснабжения и
теплоснабжения   регионов.   Это   реконструкция   сетей,    установка
энергосберегающего    оборудования,    приборов    учета,    внедрение
автоматизированной системы контроля и управления производством
(АСКиУП) и, как следствие, рост амортизационных отчислений.
     Таким образом,   увеличение   тарифов   на    тепловую    энергию
предусматривает  покрытие  текущих затрат теплоснабжающих организаций,
включая  затраты  на  энергоносители  и   оплату   труда,   реализацию
инвестиционных  программ теплоснабжающих организаций,  ориентированных
на реновацию  отрасли,  создание  новой  инженерной  инфраструктуры  и
улучшение качества оказываемых услуг.
     Основным поставщиком природного газа в Тверской области  является
Тверская    региональная    компания    по    реализации   газа   (ООО
"Тверьрегионгаз"),   которая   осуществляет   поставки    газа    1960
хозяйствующим субъектам области.
     Основной газораспределительной организацией в  Тверской  области,
обеспечивающей  годовой объем транспортировки почти 2050 млн.  куб.  м
газа, является ОАО "Тверьоблгаз". Предприятием обслуживается 5712,1 км
газораспределительных  сетей,  при  этом почти 80%  сетей являются его
собственностью;  15,5%  обслуживается по  договорам  с  хозяйствующими
субъектами;  2,2%  приходится  на сети,  арендуемые предприятием у ОАО
"Газпром", и 2,6% сетей обслуживается как бесхозные газовые сети.
     За период  с  2007  по  2009  год  рост  цен на природный газ для
промышленных  и  приравненных  к  ним  групп  потребителей  в  среднем
составил 160%, для населения - 145%.
     Основным фактором,  влияющим на значительное  увеличение  цен  на
природный газ для конечных потребителей области, является существенный
рост  оптовых  цен  как  для  промышленных  потребителей,  так  и  для
населения.
     В структуре конечной цены на природный газ удельный  вес  оптовой
цены  на газ составляет для промышленных и прочих групп потребителей в
пределах 80 - 86%,  в розничной цене на газ для населения - около 70 -
76%.
     Второй по величине в структуре конечной цены на природный газ для
потребителей  области  составляющей  является тариф на транспортировку
газа по газораспределительным сетям.  Его удельный  вес  составляет  в
пределах  11,5 - 17,6%  (в цене на газ для промышленных и прочих групп
потребителей) и около 19,5 -  24%  -  в  розничной  цене  на  газ  для
населения.
     Удельный вес третьей составляющей в структуре  конечной  цены  на
природный   газ   -   ставки  платы  за  снабженческо-сбытовые  услуги
поставщика газа - находится в пределах 2,5 - 3,6%  (в цене на газ  для
промышленных и прочих групп потребителей) и в пределах 4,2 - 5,6%  - в
розничной цене на газ для населения.
     (Абзац   утратил  силу  -  Постановление  Правительство  Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
     Динамика конечных цен на природный газ для потребителей  Тверской
области,  в том числе розничных цен на газ для населения, за указанный
период времени отражена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

                Динамика конечных цен на природный газ
                  для потребителей Тверской области

                                            руб./1000 куб. м (без НДС)
--------------T---------------T---------------T---------------T---------------|
|   Группы    |    2006 год   |   2007 год    |    2008 год   |   2009 год    |
|потребителей +--------T------+--------T------+--------T------+--------T------+
|    газа     |конечная| рост |конечная| рост |конечная| рост |конечная| рост |
|             |  цена  |(в %) |  цена  |(в %) |  цена  |(в %) | цена на|(в %) |
|             | на газ |      | на газ |      | на газ |      |   газ  |      |
|             +--------+      +--------+      +--------+      +--------+      |
|             | в т.ч. |      | в т.ч. |      | в т.ч. |      | в т.ч. |      |
|             |оптовая |      |оптовая |      |оптовая |      |оптовая |      |
|             |  цена  |      |  цена  |      |  цена  |      |  цена  |      |
|             | на газ |      | на газ |      | на газ |      | на газ |      |
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|1 группа     | 1398,42| 110,3| 1622,95| 116,1| 2035,1 | 125,4|  2605,5| 128,0|
|(свыше    100+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|млн. куб. м) | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0|  2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|2 группа     | 1448,25| 112,8| 1685,06| 116,4| 2115,36| 125,5|  2709,3| 128,1|
|(от 10 до 100+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|млн. куб. м) | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0|  2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|3 группа     | 1509,76| 116,7| 1761,46| 116,7| 2210,85| 125,5|  2830,1| 128,0|
|(до  10  млн.+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|куб. м)      | 1202,0 | 110,5| 1382,0 | 115,0| 1728,0 | 125,0|  2206,0| 127,7|
+-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|4 группа     | 1420,83| 116,0| 1661,35| 116,9| 2089,0 | 125,7|  2409,0| 115,3|
|(население), +--------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
|с учетом НДС |  896,0 | 113,9| 1030,0 | 115,0| 1588,0 | 125,0|  1628,0| 126,3|
L-------------+--------+------+--------+------+--------+------+--------+-------

     Неотъемлемой частью  газоснабжения  потребителей Тверской области
при общем уровне газификации области всего 53,84%  является поставка в
регион сжиженных углеводородных газов.
     Поставку сжиженного   газа    потребителям    Тверской    области
осуществляют  ОАО  "Тверьоблгаз" и Торопецкая база сжиженного газа ОАО
"СГ - Транс".
     При этом     поставка     сжиженного     газа    населению    для
коммунально-бытовых нужд осуществляется в централизованном порядке  по
государственным  регулируемым  ценам  и  на  основании государственных
контрактов.
     Динамика розничных  цен  на  сжиженный  газ  за 2006 - 2009 годы,
реализуемый  ОАО  "Тверьоблгаз"   населению   Тверской   области   для
коммунально-бытовых нужд, приведена в таблице 4.

                                                             Таблица 4

     Динамика розничных цен на сжиженный газ за 2006 - 2009 годы,
       реализуемый ОАО "Тверьоблгаз" населению Тверской области
                     для коммунально-бытовых нужд

                                                руб./кг (с учетом НДС)
------------T---------------T-----------------T----------------T---------------|
|Показатели |   2006 год    |     2007 год    |   2008 год     |   2009 год    |
|           +--------T------+--------T--------+--------T-------+--------T------+
|           |величина| рост |величина|величина|величина|  рост |величина| рост |
|           |показа- |(в %) |показа- |показа- |показа- | (в %) |показа- |(в %) |
|           |теля    |      |теля    |теля    |теля    |       |теля    |      |
+-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+------+
|Розничная  |   11,22| 139,9|   14,55|   129,7|   17,57|  120,8|   21,09| 120,0|
|цена     на|        |      |        |        |        |       |        |      |
|сжиженный  |        |      |        |        |        |       |        |      |
|емкостной  |        |      |        |        |        |       |        |      |
|газ        |        |      |        |        |        |       |        |      |
+-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+------+
|Предельный |   15,8 | 132,8|   16,78|   106,2|   20,34|  121,2|   24,4 | 120,0|
|уровень    |        |      |        |        |        |       |        |      |
|розничной  |        |      |        |        |        |       |        |      |
|цены     на|        |      |        |        |        |       |        |      |
|сжиженный  |        |      |        |        |        |       |        |      |
|газ,       |        |      |        |        |        |       |        |      |
|реализуемый|        |      |        |        |        |       |        |      |
|в баллонах |        |      |        |        |        |       |        |      |
L-----------+--------+------+--------+--------+--------+-------+--------+-------

     Основными факторами  значительного  увеличения  розничной цены на
сжиженный газ,  реализуемый населению  на  коммунально-бытовые  нужды,
являются   существенный   рост  оптовой  цены  на  газ  и  прекращение
дотирования  указанной  розничной  цены  в  связи   с   переходом   на
стопроцентный  уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (в
соответствии с Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
29.08.2005 N 541).
     Динамика изменения тарифов на перевозку пассажиров  автомобильным
транспортом  общего  пользования  в городском и пригородном сообщении,
платы за проведение государственного технического осмотра транспортных
средств,  торговых  надбавок  к  ценам  на  продукты детского питания,
лекарственные средства и изделия медицинского назначения  приведена  в
таблице 5 и по Центральному федеральному округу - в таблице 6.

                                                             Таблица 5

       Динамика изменения тарифов на услуги и торговых надбавок
     к ценам на товары и продукцию (за период 2007 - 2009 годов)

---------------------T--------------------T------------------T------------------|
|    Наименование    |      2007 год      |     2008 год     |     2009 год     |
| регулируемых услуг |                    |                  |                  |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|1.         Перевозки|9 рублей            |12    рублей    на|12    рублей    на|
|пассажиров          |(Постановление      |тридцати маршрутах|тридцати маршрутах|
|городскими          |Администрации       |города       Твери|города       Твери|
|маршрутными    такси|Тверской области  от|(приказы       РЭК|(приказы       РЭК|
|(предельный тариф за|10.06.2005         N|Тверской области) |Тверской области) |
|одну поездку)       |209-па);            |                  |                  |
|                    |12 рублей на  девяти|                  |                  |
|                    |маршрутах     города|                  |                  |
|                    |Твери  (Приказ   РЭК|                  |                  |
|                    |Тверской области  от|                  |                  |
|                    |28.04.2007 N 23-нп) |                  |                  |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|2.         Перевозки|6  -   8  рублей   с|7 -  11  рублей  с|7 -  11  рублей  с|
|пассажиров          |дифференциацией   по|дифференциацией по|дифференциацией по|
|автобусами городских|муниципальным       |муниципальным     |муниципальным     |
|маршрутов           |образованиям        |образованиям      |образованиям      |
|(предельный тариф за|Тверской     области|Тверской   области|Тверской   области|
|одну поездку)       |(приказы         РЭК|(приказы       РЭК|(приказы       РЭК|
|                    |Тверской области)   |Тверской области) |Тверской области) |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|3.         Перевозки|1,1 -  1,5  рубля  с|1,2 - 1,6 рубля  с|1,2 - 2,2 рубля  с|
|пассажиров          |дифференциацией   по|дифференциацией по|дифференциацией по|
|автобусами          |муниципальным       |муниципальным     |муниципальным     |
|пригородных         |образованиям        |образованиям      |образованиям      |
|маршрутов           |Тверской     области|Тверской   области|Тверской   области|
|(предельный тариф за|(приказы         РЭК|(приказы       РЭК|(приказы       РЭК|
|один километр пути) |Тверской области)   |Тверской области) |Тверской области) |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|4.         Перевозки|1,2 рубля           |1,2  -  1,5  рубля|1,5 рубля (приказы|
|пассажиров          |(Приказ РЭК Тверской|(приказы       РЭК|РЭК       Тверской|
|автобусами          |области           от|Тверской области) |области)          |
|внутриобластных     |06.04.2007 N 12-нп) |                  |                  |
|междугородных       |                    |                  |                  |
|маршрутов           |                    |                  |                  |
|(предельный тариф за|                    |                  |                  |
|один километр пути) |                    |                  |                  |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|5.   Государственный|236,6 рубля         |324,52 рубля      |417,70 рубля      |
|технический   осмотр|(Постановление      |(Постановление    |(Постановление    |
|транспортных средств|Администрации       |Администрации     |Администрации     |
|(стоимость    одного|Тверской области  от|Тверской   области|Тверской   области|
|человеко-часа работ)|06.03.2002 N 65-па);|от  04.05.2006   N|от      04.05.2006|
|                    |324,52 рубля        |81-па)            |81-па, в  ред.  от|
|                    |(Постановление      |                  |21.07.2009       N|
|                    |Администрации       |                  |311-па)           |
|                    |Тверской области  от|                  |                  |
|                    |04.05.2006 N 81-па) |                  |                  |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|6. Продукты детского|В  оптовой  торговле|В оптовой торговле|В оптовой торговле|
|питания,     включая|не более 10% к  цене|не  более  10%   к|не  более  10%   к|
|пищевые  концентраты|производителя;      |цене              |цене              |
|(предельный   размер|в розничной торговле|производителя;    |производителя;    |
|торговых надбавок)  |от  20%  до  30%   к| в       розничной|в        розничной|
|                    |отпускной       цене|торговле от 20% до|торговле от 20% до|
|                    |(Постановление      |30%  к   отпускной|30%  к   отпускной|
|                    |Администрации       |цене              |цене              |
|                    |Тверской области  от|(Постановление    |(Постановление    |
|                    |07.12.2004 N 236-па)|Администрации     |Администрации     |
|                    |                    |Тверской   области|Тверской   области|
|                    |                    |от  07.12.2004   N|от  07.12.2004   N|
|                    |                    |236-па)           |236-па)           |
+--------------------+--------------------+------------------+------------------+
|7.     Лекарственные|В  оптовой  торговле|В оптовой торговле|В оптовой торговле|
|средства  и  изделия|от  10%  до  20%   к|от 10%  до  20%  к|от 10%  до  20%  к|
|медицинского        |отпускной цене;     |отпускной цене;   |отпускной цене;   |
|назначения (торговые|в розничной торговле| в       розничной|в        розничной|
|надбавки)           |от  25%    до    35%|торговле от 25% до|торговле от 25% до|
|                    |отпускной       цене|35% отпускной цене|35% отпускной цене|
|                    |(Постановление      |(Постановление    |(Постановление    |
|                    |Администрации       |Администрации     |Администрации     |
|                    |Тверской области  от|Тверской   области|Тверской   области|
|                    |06.02.2002 N 31-па) |от  06.02.2002   N|от   06.02.2002  N|
|                    |                    |31-па)            |31-па)            |
L--------------------+--------------------+------------------+-------------------

                                                             Таблица 6

        Размеры тарифов на услуги и торговых надбавок к ценам
        на товары и продукцию в сравнении с другими субъектами
                   Центрального федерального округа
                     (по состоянию на 01.01.2009)

-----------------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T------------|
|      Регион РФ       | Тверская  |Ярославская|Смоленская | Псковская |Ивановская |Владимирская|
|                      |  область  |  область  |  область  |  область  |  область  |   область  |
+----------------------+           |           |           |           |           |            |
|     Регулируемый     |           |           |           |           |           |            |
|   вид деятельности   |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|1.           Перевозки|     12    |     15    |     11    |    13     |    10     |     10     |
|пассажиров  городскими|           |           |           |           |           |            |
|маршрутными      такси|           |           |           |           |           |            |
|(предельный  тариф  за|           |           |           |           |           |            |
|одну поездку)         |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|2.           Перевозки|   7 - 11  |     10    |     10    |    12     |     9     |     10     |
|пассажиров  автобусами|           |           |           |           |           |            |
|городских    маршрутов|           |           |           |           |           |            |
|(предельный  тариф  за|           |           |           |           |           |            |
|одну поездку)         |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|3.           Перевозки|1,20 - 2,20|1,27 - 1,33|      1,05 |     2,20  |     1,60  |      1,43  |
|пассажиров  автобусами|           |           |           |           |           |            |
|пригородных  маршрутов|           |           |           |           |           |            |
|(предельный  тариф  за|           |           |           |           |           |            |
|один километр пути)   |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|4.           Перевозки|    1,50   |Не         |1,05 - 1,20|Не         |     1,25  |Не          |
|пассажиров  автобусами|           |регулируют |           |регулируют |           |регулируют  |
|внутриобластных       |           |           |           |           |           |            |
|междугородных         |           |           |           |           |           |            |
|маршрутов  (предельный|           |           |           |           |           |            |
|тариф за один километр|           |           |           |           |           |            |
|пути)                 |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|5.     Государственный|  417,70   |    438,40 |    327,40 |   450,68  |    431,50 |    480,82  |
|технический     осмотр|           |           |           |           |           |            |
|транспортных   средств|           |           |           |           |           |            |
|(стоимость      одного|           |           |           |           |           |            |
|человеко-часа работ)  |           |           |           |           |           |            |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|6.  Продукты  детского|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В    оптовой|
|питания,       включая|торговле не|торговле не|торговле не|торговле не|торговле не|торговле  не|
|пищевые    концентраты|более 10%; |более 15%; |более 12%; |более 10%; |более 20%; |более 10%;  |
|(предельный     размер|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в  розничной|
|торговых надбавок)    |торговле от|торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле  от|
|                      |20% до 30% |20% до 30% |27%        |16% до 21% |15% до 18% |15% до 25%  |
+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+
|7.       Лекарственные|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В   оптовой|В    оптовой|
|средства   и   изделия|торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле до|торговле  до|
|медицинского          |10% до 20%;|15%;       |15% до 20%;|4% до 10%; |17%;       |10%;        |
|назначения   (торговые|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в розничной|в  розничной|
|надбавки)             |торговле от|торговле до|торговле от|торговле от|торговле до|торговле  до|
|                      |25% до 35% |40%        |25% до 40% |10% до 35% |45%        |40%         |
L----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-------------

     (Абзацы   сорок   третий   и  сорок  четвертый  утратили  силу  -
Постановление  Правительство  Тверской  области  от  18.10.2011  г.  N
110-пп)
     В рамках контроля за  деятельностью  хозяйствующих  субъектов  по
вопросам  соблюдения ими требований законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов), а также за обоснованностью установления и
изменения  органами  регулирования муниципальных образований тарифов и
надбавок  и  за  применением  органами   регулирования   муниципальных
образований  Тверской  области  предельных  индексов изменения размера
платы  граждан  за  жилое  помещение  и  размера  платы   граждан   за
коммунальные  услуги  в  2008  году  было запланировано 10 проверочных
мероприятий.
     По итогам  проверочных  мероприятий  составлено  4 предписания по
устранению причин нарушений законодательства в сфере  государственного
регулирования.
     Кроме того,   выявленные   в   результате   проверок    нарушения
законодательства  Российской Федерации о государственном регулировании
тарифов  находятся  на  постоянном  контроле  и  устранение  указанных
нарушений   осуществляется   в   рамках  тарифного  регулирования  при
формировании тарифов на очередной период регулирования.
     В   ходе   осуществления   контроля   по  вопросам,  связанным  с
определением (установлением) и применением цен (тарифов), за нарушение
законодательства  Российской Федерации о государственном регулировании
тарифов     принимаются    меры    ответственности,    предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Тверской
области от 18.10.2011 г. N 110-пп)
     В течение   2008  года  возбуждено  19  дел  об  административных
правонарушениях.
     По результатам     рассмотрения     дел    об    административных
правонарушениях    вынесено    14    постановлений    о     назначении
административного   наказания   и   5   постановлений   о  прекращении
производства по делу об административных  правонарушениях  в  связи  с
объявлением   устных   замечаний  при  малозначительности  совершенных
административных правонарушений.
     В течение   2009  года  возбуждено  12  дел  об  административных
правонарушениях.
     По результатам     рассмотрения     дел    об    административных
правонарушениях    вынесено    8    постановлений     о     назначении
административного   наказания   и  одно  постановление  о  прекращении
производства по делу об административных  правонарушениях  в  связи  с
объявлением   устных   замечаний  при  малозначительности  совершенных
административных правонарушений.
     Основой качественного  выполнения  целей  и  задач  РЭК  Тверской
области является развитие Единой  информационно-аналитической  системы
"ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС ФСТ России).
Развитие ЕИАС ФСТ России по территориальному и количественному  охвату
прямо      пропорционально      связано     с     уровнем     развития
материально-технической  базы  регулируемых  организаций   и   органов
местного самоуправления региона.  Таким образом,  в 2008 году к данной
системе на территории региона было подключено только  15  регулируемых
организаций.  В  течение  2008  года  РЭК  Тверской  области проводила
разъяснительную работу по применению ЕИАС ФСТ России,  а в последующий
трехлетний период планирует провести ряд образовательных семинаров для
технических  специалистов   и   экономистов   региональных   структур,
отвечающих за безопасность передаваемой информации в ЕИАС ФСТ России и
непосредственно за работу в информационной программе.
     Одной из  важных  задач  регулирования цен (тарифов) на период до
2012 года  становится  сохранение  сложившихся  позитивных  тенденций,
обеспечение  эффективного  функционирования и привлечение инвестиций в
развитие регулируемых инфраструктурных организаций.

     2. Проблемы в достижении стратегической цели

     Существует ряд  проблем,  отрицательно  сказывающихся на развитии
положительных тенденций государственного регулирования цен (тарифов) и
на сохранении преемственности принципов государственного регулирования
в Тверской области, к ним можно отнести следующие.
     Одной из   ключевых   проблем   по-прежнему   остается   проблема
перекрестного субсидирования.  Актуальность этой проблемы  обусловлена
либерализацией   оптового   рынка   электрической   мощности.   Задача
ликвидации  всех  видов   перекрестного   субсидирования   по-прежнему
остается  актуальной.  В  условиях  имеющихся  ограничений  и задач по
развитию  вопрос  легализации  и  поэтапной  ликвидации  перекрестного