Постановление Губернатора Тверской области от 14.01.2013 № 1-пг

Пожарная опасность лесных участков, метеофакторы, фактическая горимость лесов, затраты на тушение и ущерб, причиненный лесными пожарами.

Классы пожарной опасности для групп типов леса, расположенных на землях лесного фонда Тверской области определены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Сведения о природной пожарной опасности лесных участков приведены в таблице 1.2.4.2. Суммарные затраты на тушение и ущерб, причиненный лесными пожарами 2010 года, рассчитанные с учетом показателей помесячной инфляции в ценах на 01.10.2010, приведены в таблице 1.2.4.5. Иллюстрация распределения территории лесного фонда Тверской области по средневзвешенному классу природной пожарной опасности лесных участков приведена на рисунке 25.

Таблица 1.2.4.2

Сведения о природной пожарной опасности лесных участков

Участковые лесничества	Площадь по классам пожарной опасности					Площадь лесничес - тва, га	Сред-ний класс
	1	2	3	4	5
Бежецкое	1932	5324	55472	137720	88675	289123	4,1
Западнодвинское	83342.6	77372.1	78228.9	352171.0	75910.4	667025	3,4
Кашинское	8668	54428	108192	70952	35727	277967	3,3
Краснохолмское	6134	19284	121918	163001	7455	317792	3,5
Осташковское	48004.3	191.7	144816.8	339667.1	81665.1	614345	3,7
Старицкое	948	12649	91598	253328	191705	550228	4,1
Тверское	644	14135	70638	165960	56618	307995	3,9
Торжокское	8879	23202	59750	195488	10938	298257	3,6
Торопецкое	1806	39792	163595	202645	36510	444348	3,5
Удомельское	5330	50195	135856	163954	91201	446536	3,6
Фировское	70580	57623.8	148470.9	300107	85195.3	661977	3,4
Итого	236267.9	354196.6	1178535.6	2344993.1	761599.8	4875593	3,6
% по области	4.8	7.3	24.2	48.1	15.6	100

Рис. 25. Распределение территории Тверской области по средневзвешенному классу природной пожарной опасности лесных участков

Участки с первым классом природной пожарной опасности отображены на рисунке 26.

Рис. 26. Участки с первым классом природной пожарной опасности

Анализ динамики горимости лесов за семилетний период позволяет сделать вывод о двух пиках горимости в 2006 и 2010 гг. (табл. 1.2.4.3).

Среднюю горимость лесов можно отметить в пожароопасных сезонах 2007, 2008, 2009 гг.

Таблица 1.2.4.3

Сведения о горимости лесов за 2005-2011 гг. по Тверской области

Годы	Число пожаров	Площадь, пройденная пожаром,га	Средняя площадь одного пожара, га
2005	31	10	0,32
2006	360	1307	3,63
2007	123	456	3,71
2008	156	566	3,63
2009	108	417	3,86
2010	356	2553	7,17
2011	89	545	6,12

Малогоримым был сезон 2005 года. Районы концентрации пожаров (центры горимости лесов) приведены на рисунке 27.

Данные по укопмлектованию противопожарным оборудованием рассчитываются по нормам, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов".

Рис. 27. Районы концентрации пожаров (центры горимости лесов)

Таблица 1.2.4.4.

Фактическая горимость лесов по территориям лесничеств Тверской области за 2008 - 2011г.г.

Наименование лесничества	Среднее количество лесных пожаров за сезон	Среднегодовая площадь лесного фонда лесничества (лесная + нелесная), пройденная лесными пожарами (га)				Относительное число пожаров, число пожаров за сезон/100 тыс.га	Относительная площадь лесных пожаров, выгоревшая площадь за сезон (га)/100 тыс. га
		всего	низовыми	верхо-выми	подземными
Западнодвинское	14,3	65,3	65,3			2,14	9,79
Торопецкое	7,0	22,8	22,8			1,57	5,1
Осташковское	7,8	105,5	105,5			1,27	17,18
Старицкое	5,3	45,1	45,1			0,96	8,2
Тверское	45,3	303,3	243,0		60,3	14,7	98,7
Торжокское	11,0	65	65			3,69	21,8
Фировское	52,5	180,9	144,1	28,5	8,3	7,94	27,37
Удомельское	9,0	33	33			2,03	7,4
Бежецкое	5,25	27	27			1,81	9,34
Кашинское	14	127,3	124,5	2,3	0,5	5,05	45,79
Краснохолмское	5,5	3,8	3,8			1,72	1,19
В целом по области	176,95	979,0	879,1	30,8	69,1	3,63	20,08

Среднегодовая площадь, пройденная пожаром в разрезе лесничеств Тверской области приведена на рисунке 28.

Рис.28 Среднегодовая площадь пройденная пожарами за 2008-2010гг. в лесном фонде лесничеств Тверской области

Таблица 1.2.4.5.

Фактические затраты на тушение и ущерб, причиненный лесными пожарами за 2010 г.

Наименование лесничества	Затраты на тушение (тыс. руб.)	Ущерб, причиненный лесными пожарами (тыс. руб.)
Западнодвинское	1369,9	3427,3
Торопецкое	621,68	4166,38
Осташковское	1657,87	45053,7
Старицкое	474,08	16603
Тверское	3057,42	57222,4
Торжокское	839,37	16745,9
Фировское	2507,1	61370,8
Удомельское	307,4	6461,2
Бежецкое	135,9	5203
Кашинское	1159,9	2282,9
Краснохолмское	273	273
В целом по области без учета затрат на работу авиации	12403,62	218810
Затраты на работу авиации	0	0
В целом по области с учетом затрат на работу авиации	12403,62	218810

Санитарная безопасность в лесах

Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

На территории Тверской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2) лесопатологические обследования (работы по лесопатологическому обследованию и назначению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

5) установление санитарных требований к использованию лесов.

При получении информации о погибших или поврежденных насаждениях от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов (пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414), организуются лесопатологические обследования с целью уточнения состояния лесных насаждений. При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается учет численности вредных организмов. В 30-дневный срок с даты получения информации о погибших или поврежденных насаждениях и с учетом результатов лесопатологического обследования определяются необходимые мероприятия по защите лесов.

Лесозащитное районирование - разделение лесной территории на части по принципу общности комплексов насекомых и болезней леса и их вредоносности, по лесопатологическому состоянию насаждений и системам лесозащитных мероприятий - в настоящее время находится в стадии становления. Основанием для схем районирования служат ведомственные, литературные и экспериментальные данные, характеризующие лесопатологическое состояние насаждений, а также осуществленные на анализе этого материала классификация и картирование территории. Наиболее эффективным показателем для классификации лесов по степени риска повреждения насекомыми является вероятность возникновения (относительная продолжительность существования) очагов опасных вредителей в пределах территорий. С целью выявления показателей, наиболее информативных для классификации территории, филиалом федерального бюджетного учреждения "Рослесозащита" - "Центр защиты леса по Тверской области" - проведен картографический анализ распространения очагов и длительности их существования, пространственного распределения усохших насаждений и объемов лесозащитных мероприятий.

На территории Тверской области основными причинами гибели лесов служат болезни леса, насекомые вредители, неблагоприятные погодные условия, лесные пожары и антропогенное воздействие.

Лесозащитное районирование по степени лесопатологической угрозы осуществлено по принципу степени повреждения лесов вредными организмами с учетом расчетной лесосеки по эксплуатационным лесам с выделением двух зон: сильной и средней лесопатологической угрозы (рис. 53) и в которые входят следующие лесозащитные районы: Южнотаежный, Центральный, Северный, Юго-западный.

Лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы) утверждено постановлением Правительства Тверской области от 06.12.2011 N 227-пп "О лесозащитном районировании лесов Тверской области"

Исходя из расположения административных районов в лесничествах области и данных лесного реестра по состоянию на 01.01.2012. фактическое распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы указано в таблице 1.2.4.7.

Работы по организации и осуществлению лесопатологического мониторинга на территории Тверской области выполняет филиал федерального бюджетного учреждения "Рослесозащита" - "Центр защиты леса по Тверской области" за счет средств федерального бюджета.

Рис. 53. Лесозащитное районирование лесов Тверской области

Таблица 1.2.4.7

Зона лесопатологической угрозы	Лесозащитный район	Лесничество (лесопарк)	Лесопокрытая площадь, тыс. га
Средняя	Северный	Бежецкое	245,1
	Юго-Западный	Западнодвинское	583,8
	Юго-Западный	Осташковское	392,8
	Юго-Западный	Старицкое	251,8
	Северный	Торжокское	160,5
	Юго-Западный	Торопецкое	407,9
	Северный	Удомельское	144
	Северный	Фировское	256,8
Всего по средней зоне			2442,7
Сильная	Центральный	Кашинское	256,8
	Южно-таежный	Краснохолмское	294,5
	Центральный	Осташковское	173
	Юго-Западный	Старицкое	274,1
	Центральный	Тверское	256,6
	Центральный	Торжокское	118,1
	Южно-таежный	Удомельское (лесной отдел)	110,8
	Центральный	Удомельское (Максатихинский отдел)	157,6
	Центральный	Фировское	337,4
Всего по сильной зоне			1978,9
Всего по области			4421,6

Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иными негативным воздействием

Расчет размера ущерба причиненного лесам негативным воздействием вредных организмов производится лесничествами по каждому очагу отдельно непосредственно при проектировании обоснований мер по локализации и ликвидации очагов, которые проходят экспертизу в федеральном бюджетном учреждении "Рослесозащита" и Федеральном агентстве лесного хозяйства.

На территории Тверской области основными причинами гибели лесов служат болезни леса, насекомые вредители, неблагоприятные погодные условия, лесные пожары и антропогенное воздействие.

Площади погибших лесов Тверской области за последние 10 лет указаны ниже на графике.