Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 619-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.10.2012		№ 619-пп
	г. Тверь

Утратил силу - Постановление

Правительства Тверской области

 от 30.12.2016 № 459-пп

О государственной программе Тверской области

«Государственное регулирование цен (тарифов)

в Тверской области» на 2013 - 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

 от 18.02.2014 № 80-пп; от 19.12.2014 № 666-пп;

от 27.01.2015 № 28-пп; от 16.06.2015 № 285-пп;

от 18.02.2016 № 72-пп; от 08.09.2016 № 297-пп)

В соответствии с законом Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО «О бюджетном процессе в Тверской области» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тверской области «Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2013 - 2018 годы (прилагается).

2. Определить администратором государственной программы Тверской области Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

Губернатор области                                                                           А.В. Шевелев

Приложение

к постановлению Правительства

 Тверской области

от 18.10.2012 № 619-пп

Государственная программа Тверской области

«Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области»

на 2013 – 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Тверской области

 от 18.02.2014 № 80-пп; от 19.12.2014 № 666-пп;

от 27.01.2015 № 28-пп; от 16.06.2015 № 285-пп;

от 18.02.2016 № 72-пп; от 08.09.2016 № 297-пп)

г. Тверь

2012

Паспорт

государственной программы Тверской области

Наименование программы	Государственная программа Тверской области «Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской области» на 2013 – 2018 годы (далее – государственная программа)
Администратор программы	Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ГУ РЭК Тверской области)
Срок реализации программы	2013 – 2018 годы
Цели программы	Цель 1 «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области»
Подпрограммы	Подпрограмма 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» (далее также – подпрограмма 1); Обеспечивающая подпрограмма
Ожидаемые результаты реализации программы	Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой; Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой;  Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденным Федеральной антимонопольной службой;  Соответствие (непревышение) темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей «население», одобренным Правительством Российской Федерации; Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области, до 100 % к концу каждого года реализации государственной программы Соответствие (непревышение) изменения (прироста) размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Тверской области индексу изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Тверской области, утвержденному Правительством Российской Федерации (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп; от 18.02.2016 № 72-пп)
Плановые объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)	Общий объем финансирования государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм: 2013 год – 42 300,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 2 020,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 40 280,0 тыс. рублей; 2014 год – 43 580,5 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 2 020,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 41 560,5 тыс. рублей; 2015 год – 43 899,6 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 1 620,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 42 279,6 тыс. рублей; 2016 год – 45 072,3 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 3 229,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 41 843,3 тыс. рублей; 2017 год – 43 463,3 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 1 620,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 41 843,3 тыс. рублей; 2018 год – 43 463,3 тыс. рублей, в том числе: подпрограмма 1 – 1 620,0 тыс. рублей, обеспечивающая подпрограмма – 41 843,3 тыс. рублей

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Подраздел I

Общая характеристика сферы государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области и прогноз её развития

1. ГУ РЭК Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и контроль за их применением, а также контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий по вопросам государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Тверской области, и организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. ГУ РЭК Тверской области осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 20.10.2011 № 141-пп  «Об утверждении Положения о Главном управлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области» (далее – Положение).

3. Правовую основу реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерации составляют:

а) Жилищный кодекс Российской Федерации;

б) Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

в) Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ  «О газоснабжении в Российской Федерации»;

г) Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

д) Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»;

е) Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ  «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

ж) Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных  средств»;

з) Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

и) Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

к) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

к-1) постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

к-2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 718-р; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

к-3) закон Тверской области от 20.12.2012 № 122-ЗО «Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель»; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

л) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

4. В процессе государственного регулирования цен (тарифов) ГУ РЭК Тверской области руководствуется параметрами, определяемыми Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениями развития государственного регулирования цен (тарифов) и утвержденными на федеральном уровне ценами (тарифами).

5. ГУ РЭК Тверской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятиями, общественными объединениями, иными организациями, гражданами и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

6. Решения об установлении тарифов принимаются на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверской области.

7. В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации в 2005 году разработан сайт ГУ РЭК Тверской области, посредством которого обеспечивается своевременное и регулярное размещение информационных, аналитических и других материалов. На сайте систематически проводится работа по информированию граждан и организаций о принимаемых на заседаниях Правления ГУ РЭК Тверской области решениях. Копии приказов ГУ РЭК Тверской области об установлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки направляются в Федеральную антимонопольную службу, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области и в адрес организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении которых принято решение по установлению тарифов. Приказы об установлении цен (тарифов) в установленные законодательством сроки публикуются в газете «Тверская Жизнь». Кроме того, приказы размещаются на сайте ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

Подраздел II

Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу

реализации государственной программы

8. Анализ влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование  среды	Влияние среды  на сферу реализации государственной программы
	Положительное (потенциальный ресурс)	Отрицательное (потенциальное ограничение)
1. Внешняя среда	а) наличие правовой основы (нормативные правовые акты федерального уровня) реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерации	а) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике
	б) наличие долговременности, стабильности и определенности правовых норм в сфере государственного регулирования тарифов	б) неблагоприятный инвестиционный климат регулируемых отраслей
	в) наличие последовательности в реализации государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов	в) несоответствие ряда инвестиционных программ, представляемых в регулирующий орган, установленным законодательством требованиям
	г) наличие определенных Правительством Российской Федерации ценовых параметров на оптовом рынке электроэнергии и мощности	г) низкая квалификация сотрудников организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в вопросах разработки инвестиционных программ
	д) наличие разработанных и введенных в действие методик регулирования тарифов, направленных на привлечение инвестиций в регулируемые отрасли	д) пассивность большинства органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в вопросе утверждения технических заданий для разработки инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
	е) наличие системы нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти позволяющей установить долгосрочные тарифы, а также определить величину тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг в отношении организаций электросетевого хозяйства	е) наличие ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющее осуществить возврат инвестиций за короткий срок
	ж) до 1 января 2016 года установлен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, позволяющих корректировать уровень тарифов в зависимости от степени достижения значений показателей качества и надежности предоставляемых услуг (Федеральный закон от 30.12.2012 № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения»)	ж) низкий уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
	з) наличие системы нормативных актов, определяющих требования к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, по подключению к центральному и региональному сегменту Единой Информационно-Аналитической Системы «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (ЕИАС - федеральная государственная информационная система для взаимодействия Федеральной антимонопольной службы с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и региональными органами регулирования) (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп; от 08.09.2016 № 297-пп)	з) медленные темпы развития информационно-телекоммуникационной сети Интернет, низкое качество передачи данных в сетях операторов сотовой связи, в сельских поселениях, не позволяющие в полном объеме реализовать мероприятие по внедрению регионального сегмента Единой Информационно-Аналитической Системы «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)
		и) отсутствие достаточных финансовых средств у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для
		подключения к центральному сегменту Единой Информационно-Аналитической Системы «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)
		к) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных ГУ РЭК Тверской области, направленных на внедрение и развитие регионального сегмента Единой Информационно-Аналитической Системы «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)
		л) наличие перекрестного субсидирования, обусловленное невозможностью одномоментной ее ликвидации
		м) отсутствие конкуренции в регулируемых отраслях
		н) низкий уровень платежеспособности отдельных категорий населения
2. Внутренняя среда	а) наличие правового регулирования установления цен и тарифов	Недостаточный уровень информированности населения о правовых основах регулирования тарифов
	б) наличие доступа к информации, необходимой для выполнения работы на высоком профессиональном уровне
	в) наличие практики поощрения инициативы и творческого подхода к выполняемой работе
	г) низкий уровень текучести кадров ключевого персонала
	д) участие в Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации

Подраздел III

Основные проблемы в сфере государственного регулирования

цен (тарифов) в Тверской области

9. Существует ряд проблем, решение которых положительно отразится на развитии системы государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, к которым относятся:

а) низкий уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, что обусловлено отсутствием мотивации повышения уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

б) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, строительства и модернизации основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике, что обусловлено наличием ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющих осуществить возврат инвестиций за короткий срок.

10. Решение данных проблем во многом будет способствовать обеспечению эффективного государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области, улучшению социально-экономического положения Тверской области и повышению инвестиционной привлекательности тверского региона.

11. Основными направлениями решения проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области являются:

а) установление долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на срок от трех до пяти лет, при которых обязательным является определение значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг (критерии определения значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг устанавливаются нормативными правовыми актами федерального уровня);

б) применение системы тарифообразования, направленной на привлечение инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, строительства и модернизации основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике, а также для стимулирования эффективности расходов сетевых организаций и организаций коммунального комплекса.

12. При решении проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) необходимо соблюдение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, сохранение (повышение) надежности и качества товаров (работ, услуг), создание экономического стимула для развития отраслей, и исключение существенного увеличения роста цен (тарифов) для отдельных категорий производителей или потребителей товаров (работ, услуг).

Соответствие (непревышение) установленных цен (тарифов) значениям показателей предельных уровней цен (тарифов), позволяет поддерживать баланс между потребителями и производителями товаров (работ, услуг), а также ограничивать рост цен (тарифов) для отдельных категорий потребителей.

13. Решение проблем в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области осуществляется посредством выполнения мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области».

Подраздел IV

Приоритеты государственной политики в сфере

государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области

14. Существующая система тарифного регулирования направлена на соблюдение сбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, согласованности планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций, производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), цены (тарифы) на которые подлежат обязательному государственному регулированию.

15. Приоритетной задачей тарифной политики в настоящее время и в среднесрочной перспективе является ограничение темпов роста тарифов субъектов естественных монополий при сохранении существующей надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами субъектов естественных монополий.

16. Приоритетным направлением также является привлечение в коммунальную сферу, тепло- и электроэнергетическую отрасли инвестиций для модернизации производственных фондов и развития сетевого хозяйства путем установления экономически обоснованных цен (тарифов), включающих инвестиционную составляющую.

Раздел II

Цели государственной программы

17. Государственная программа направлена на достижение следующей цели:

цель 1 «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области».

18. Показателями, характеризующими достижение цели 1 «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области», являются:

а) показатель 1 «Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой»; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

б) показатель 2 «Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на тепловую энергию, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным уровням тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой»; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

в) показатель 3 «Степень соответствия темпов роста регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, установленных ГУ РЭК Тверской области, предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов, утвержденным Федеральной антимонопольной службой»; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

г) показатель 4 «Степень соответствия темпов роста регулируемых розничных цен на газ, установленных ГУ РЭК Тверской области, прогнозным уровням роста цен на газ природный для категории потребителей «население», одобренных Правительством Российской Федерации»;

д) показатель 5 «Доля установленных цен (тарифов) на основании представленных материалов, содержащих экономическое обоснование изменения цен (тарифов), носящих заявительный характер, относительно количества представленных для рассмотрения в ГУ РЭК Тверской области».

е) показатель 6 «Степень соответствия изменения (прироста) платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям Тверской области индексу изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Тверской области, утвержденному Правительством Российской Федерации». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

19. Описание характеристик показателей цели 1 «Повышение эффективности государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в Тверской области» и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.

Раздел III

Подпрограммы

20. Реализация государственной программы связана с выполнением следующей подпрограммы:

подпрограмма 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области».

Подраздел I

Подпрограмма 1 . Совершенствование государственного

регулирования цен (тарифов) в Тверской области

Глава 1. Задачи подпрограммы 1

21. Реализация подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» связана с решением следующих задач:

а) задача 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования»;

б) задача 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли».

в) задача 3 «Формирование эффективной системы государственного регулирования цен (тарифов) посредством автоматизации функций регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)», (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

22. Решение задачи 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» оценивается с помощью следующих показателей:

а) показатель 1 «Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности»;

б) показатель 2 «Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования деятельности».

23. Решение задачи 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли» оценивается с помощью следующих показателей:

а) показатель 1 «Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, от общего их количества, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая»;

б) показатель 2 «Количество организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в тариф на услуги которых включена инвестиционная составляющая».

23.1. Решение задачи 3 «Формирование эффективной системы государственного регулирования цен (тарифов) посредством автоматизации функций регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)» оценивается с помощью показателя «Доля организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подключенных к системе автоматизации регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

24. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложениях 1, 2 к настоящей государственной программе.

Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1

25. Решение задачи 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:

а) административное мероприятие «Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики»;

б) мероприятие «Проведение независимой технико-экономической экспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных решений»;

в) административное мероприятие «Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения»;

г) административное мероприятие «Установление долгосрочных параметров регулирования деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»;

д) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

е) административное мероприятие «Содействие внедрению Единой Информационно-Аналитической Системы «Федеральный орган регулирования – Региональные органы регулирования – Субъекты регулирования» организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности»; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

ж) административное мероприятие «Установление нормативов потребления коммунальных услуг» (осуществлялось в 2013 году).

26. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте «ж» пункта 25 настоящей главы, осуществляется в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 16.06.2015 № 285-пп)

Реализация мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 25 настоящей главы, осуществляется ГУ РЭК Тверской области. ГУ РЭК Тверской области принимает решение о проведении независимой технико-экономической экспертизы цен (тарифов) при подготовке тарифных решений независимыми экспертами – сторонними организациями (физическими лицами). Перечень организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении предложений об установлении цен (тарифов) которых проводится независимая технико-экономическая экспертиза, утверждается приказом ГУ РЭК Тверской области. Заключение государственных контрактов с независимыми экспертами на оказание услуг по проведению независимой технико-экономической экспертизы цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Оказание услуг независимыми экспертами основывается на действующих нормативных актах в сфере ценообразования. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

27. Решение задачи 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:

а) административное мероприятие «Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики»;

б) мероприятие «Обеспечение участия ГУ РЭК Тверской области в Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации»;

в) административное мероприятие «Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения»;

г) административное мероприятие «Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения»;

д) административное мероприятие «Установление тарифов с инвестиционной составляющей для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов»;

е) административное мероприятие «Проведение мониторинга подключения (введения) новых энергопринимающих устройств объектов в электросетевом хозяйстве, планируемого в рамках инвестиционных программ, согласованных ГУ РЭК Тверской области».

ж) административное мероприятие «Проведение мониторинга инвестиционных программ, утвержденных ГУ РЭК Тверской области, в части определения объема заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 16.06.2015 № 285-пп)

28. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 27 настоящей главы, осуществляется в соответствии пунктом 4.12 Устава Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации (далее – МАРЭК).

ГУ РЭК Тверской области вступило в основные члены МАРЭК в марте 2000 года (протокол от 28.03.2000 № 1). Согласно Уставу МАРЭК члены МАРЭК обязаны своевременно уплачивать вступительный и ежегодные членские взносы.

28.1. Решение задачи 3 «Формирование эффективной системы государственного регулирования цен (тарифов) посредством автоматизации функций регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:

а) мероприятие «Внедрение функциональных возможностей системы автоматизации регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)»;

б) мероприятие «Обеспечение сопровождения системы автоматизации регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)».

(Пункт 28.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

29. Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый

для реализации подпрограммы 1

30. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

31. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области», по годам реализации государственной программы в разрезе задач, приведен в таблице 2.

Таблица 2

(Таблица 2 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.09.2016 № 297-пп)

Годы реализа- ции государс-твенной програмы		Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в Тверской области», тыс. руб.			Итого, тыс. руб.
		Задача 1 «Обеспечение применения методов регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования», тыс. руб.	Задача 2 «Обеспечение регулирования тарифов с учетом привлечения инвестиций в регулируемые отрасли», тыс. руб.	Задача 3 «Формирование эффективной системы государственного регулирования цен (тарифов) посредством автоматизации функций регионального государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления контроля (надзора)», тыс. руб.
2013 год	2 000,0		20,0	-	2 020,0
2014 год	2 000,0		20,0	-	2 020,0
2015 год	2 000,0		20,0	-	1 620,0
2016 год	1 600,0		20,0	1 609,0	3 229,0
2017 год	1 600,0		20,0	-	1 620,0
2018 год	1 600,0		20,0	-	1 620,0

Раздел IV

Обеспечивающая подпрограмма

Подраздел I

Обеспечение деятельности администратора государственной программы

32. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

33. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности администратора государственной программы, по годам реализации государственной программы приведен в таблице 3.

Таблица 3

(Таблица 3 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 18.02.2016 № 72-пп)

№ п/п	Обеспечи-вающая подпрограмма	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Обеспечение деятельности главного администра-тора государст-венной программы	40 280,0	41 560,5	42 279,6	41 843,3	41 843,3	41 843,3	249 650,0

34. Расходы на обеспечение деятельности администратора государственной программы по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Подраздел II

Административные мероприятия

35. В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено выполнение следующих административных мероприятий:

а) административное мероприятие «Повышение информационной открытости, взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области по вопросам тарифообразования и формированию положительного имиджа исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)»;

б) административное мероприятие «Повышение квалификации сотрудников ГУ РЭК Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)».

в) административное мероприятие «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Тверской области»; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

г) административное мероприятие «Осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций устанавливаются ГУ РЭК Тверской области, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливаемых ГУ РЭК Тверской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

36. Выполнение административного мероприятия «Повышение информационной открытости, взаимодействие со средствами массовой информации по повышению информированности населения Тверской области по вопросам тарифообразования и формированию положительного имиджа исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)» оценивается с помощью следующих показателей:

а) показатель 1 «Среднемесячное количество посещений официального сайта ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

б) показатель 2 «Количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности ГУ РЭК Тверской области, в том числе размещение на официальном сайте ГУ РЭК Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

в) показатель 3 «Количество круглых столов с участием представителей регулируемых организаций, потребителей, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и общественных некоммерческих организаций по результатам деятельности ГУ РЭК Тверской области».

37. Выполнение административного мероприятия «Повышение квалификации сотрудников ГУ РЭК Тверской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)» оценивается с помощью следующего показателя - количество сотрудников ГУ РЭК Тверской области, прошедших повышение квалификации.

37.1. Выполнение административного мероприятия «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в Тверской области» оценивается с помощью следующих показателей:

а) показатель 1 «Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)»;

б) показатель 2 «Доля регулируемых организаций от общего их количества, в отношении которых осуществлен контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями»;

(Пункт 37.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

37.2. Выполнение административного мероприятия «Осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций устанавливаются ГУ РЭК Тверской области, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, устанавливаемых ГУ РЭК Тверской области применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций» оценивается с помощью показателя «Доля программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в отношении которых проведена проверка на соответствие установленным требованиям к таким программам, от количества представленных в ГУ РЭК Тверской области в отчетном периоде». (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

38. Значения показателей административных мероприятий по годам реализации государственной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Подраздел III

Меры государственного регулирования

(Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

Раздел V

Механизм управления и мониторинга реализации

государственной программы

Подраздел I

Управление реализацией государственной программы

44. Управление реализацией государственной программы предусматривает:

а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации государственной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы;

б) определение мероприятий по реализации государственной программы и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы;

в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора государственной программы при реализации государственной программы;

г) учет, контроль и  анализ реализации государственной программы.

45. Администратор государственной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

46. Администратор государственной программы осуществляет управление реализацией государственной программы в соответствии с утвержденными планами реализации государственной программы на среднесрочную перспективу. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

47. В срок до 1 марта администратор государственной программы осуществляет разработку плана реализации государственной программы на среднесрочную перспективу по форме, установленной постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тверской области» (далее – Порядок), и обеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующим деятельность администратора государственной программы в соответствии с распределением обязанностей. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

48. План реализации государственной программы на среднесрочную перспективу предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы. (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп; от 16.06.2015 № 285-пп)

49. (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

50. Структурные подразделения и ответственные исполнители администратора государственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.

Подраздел II

Мониторинг реализации государственной программы

51. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализации государственной программы от ответственных исполнителей администратора государственной программы;

б) согласованность действий ответственных исполнителей администратора государственной программы;

в) своевременную актуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

52. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы;

б) информации о достижении запланированных показателей государственной программы;

в) информации о выполнении плана реализации государственной программы на среднесрочную перспективу. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2014 № 666-пп)

53. Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственной программы являются:

а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации государственной программы;

б) отчеты ответственных исполнителей администратора государственной программы о реализации государственной программы;

в) отчеты администратора государственной программы об исполнении областного бюджета Тверской области;

г) другие источники.

54. Мониторинг реализации государственной программы предусматривает: