Закон Тверской области от 01.11.2001 № 193-ОЗ-2

КРАТКОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

Введение

Проект областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" одобрен Постановлением Губернатора области от 19.09.2001 N 390.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться под руководством государственного заказчика - координатора Департамента образования Тверской области и второго заказчика - Управления социальной защиты населения администрации области.

Для реализации намеченных Программой мероприятий необходима консолидация средств бюджетов всех уровней. Потребность в средствах в ценах 2001 года на реализацию Программы составляет 9540 тыс. рублей.

Прогноз результатов осуществления Программы

Целью Программы является разработка политики в области профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области, регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Прогноз результатов осуществления мероприятий Программы показывает, что при успешной реализации Программы будут созданы необходимые правовые, медицинские, социальные, педагогические и психологические условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Консолидирование усилий и средств всех заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций приведет к стабилизации и снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками в Тверской области.

Скоординированная деятельность исполнителей основных мероприятий Программы приведет к повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми, склонными к совершению противоправных действий.

Предпосылки для успешной реализации Программы

Деятельность по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Достаточный научный, экономический и практический потенциал для реализации мероприятий Программы.

Возможность скоординированной деятельности заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций.

Затраты на осуществление Программы

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования на весь период осуществления (2002 - 2004 г.г.) потребуется 9540 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6180 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1020 тыс. рублей;

внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, переподготовку и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, а также на научную, методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Из средств федерального бюджета планируется оснащение учреждений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.

Средства из бюджетов муниципальных образований будут направлены на расширение сети учреждений, работающих с подростками и молодежью (молодежные досуговые центры, молодежные информационные центры, центры патриотического воспитания молодежи, центры психолого-педагогической помощи подросткам, центры экстренной психологической помощи "Телефоны доверия", центры социальной помощи молодежи), и сохранение и развитие системы клубов по месту жительства.

Внебюджетные средства планируется привлекать по мере реализации мероприятий Программы всеми ее исполнителями.

Прогнозируемая стоимость Программы из областного бюджета в 2002 году составит 1100 тыс. рублей (см. бюджетную заявку на 2002 год и приложенную к ней структуру затрат на решение конкретных задач по программным мероприятиям).

Предварительная оценка затрат на выполнение областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 г.г." показывает, что для ее финансирования будут использованы средства:

из федеральных источников: по программам "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";

из областных источников: Департамента Федеральной Государственной службы занятости, Областного фонда социальной поддержки населения.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из областного бюджета

для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент образования администрации области.

Приложение N 3

к областной целевой программе

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 г.г."

Перечень

мероприятий по реализации предложений избирателей

в части программ социально-экономического развития

Тверской области на 2004 год за счет средств

областного бюджета Тверской области

(Приложение дополнено Законом Тверской области

от 18.05.2004 N 32-ЗО)

,,,,

 N   Наименование мероприятий   [1]N изби-[1]  Сумма   [1]в том числе[1]

[1]п/п[1]                             ратель-[1]выделенных,$

                                ного    средств  теку-[1]капи-[1]

                                [1]округа   всего,  щие  [1]таль-[1]

                                       [1] тыс. руб.[1]     ные 

<<<<<$

 1.[1]Приобретение      спортивного[1]    4       15     15 [1]    

   инвентаря,   предметов    для[1]                          

   [1]художественного    творчества[1]                          

   [1](краски,  бумаги   и   т.д.),[1]                          

   [1]мебели и  проведение  ремонта[1]                          

   [1]подросткового           клуба[1]                          

   "Виктория", г. Тверь                                   

<<<<<$

 2.[1]Приобретение      спортивного[1]    4       15     15 [1]    

   инвентаря,   предметов    для[1]                          

   [1]художественного    творчества[1]                          

   [1](краски,  бумаги   и   т.д.),[1]                          

   [1]мебели и  проведение  ремонта[1]                          

   [1]подросткового клуба "Огонек",[1]                          

   [1]г. Тверь                                               

<<<<<$

 1.[1]Проведение     косметического[1]    7       20     20 [1]    

   [1]ремонта, приобретение  мебели                          

   [1]для    отделения      милиции[1]                          

   [1]микрорайона "Южный", г. Тверь[1]                          

<<<<<$

 2.[1]Укрепление                      13       10     10 [1]    

   [1]материально-технической  базы                          

   [1]отделения   паспортно-визовой[1]                          

   [1]службы    в     г.   Калязин,[1]                          

   Калязинский район                                      

<<<<<$

 3.[1]Приобретение  оргтехники  для[1]   16       10          10 [1]

   нужд  ГУ ОВД  Лихославльского                          

   [1]района                                                 

<<<<<$

 4.[1]Приобретение  оргтехники  для[1]   16       10          10 [1]

   [1]прокуратуры   Лихославльского                          

   [1]района                                                  

<<<<<$

 5.[1]Приобретение      спортивного[1]   19       20     20 [1]    

   [1]оборудования      Дятловскому                          

   [1]социальному            приюту[1]                          

   Вышневолоцкого  района                                  

<<<<<$

   Всего:                                  100     80 [1]  20 [1]

44444

КРАТКОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

Введение

Проект областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" одобрен Постановлением Губернатора области от 19.09.2001 N 390.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться под руководством государственного заказчика - координатора Департамента образования Тверской области и второго заказчика - Управления социальной защиты населения администрации области.

Для реализации намеченных Программой мероприятий необходима консолидация средств бюджетов всех уровней. Потребность в средствах в ценах 2001 года на реализацию Программы составляет 9540 тыс. рублей.

Прогноз результатов осуществления Программы

Целью Программы является разработка политики в области профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области, регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Прогноз результатов осуществления мероприятий Программы показывает, что при успешной реализации Программы будут созданы необходимые правовые, медицинские, социальные, педагогические и психологические условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Консолидирование усилий и средств всех заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций приведет к стабилизации и снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками в Тверской области.

Скоординированная деятельность исполнителей основных мероприятий Программы приведет к повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми, склонными к совершению противоправных действий.

Предпосылки для успешной реализации Программы

Деятельность по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Достаточный научный, экономический и практический потенциал для реализации мероприятий Программы.

Возможность скоординированной деятельности заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций.

Затраты на осуществление Программы

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования на весь период осуществления (2002 - 2004 г.г.) потребуется 9540 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6180 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1020 тыс. рублей;

внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, переподготовку и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, а также на научную, методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Из средств федерального бюджета планируется оснащение учреждений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.

Средства из бюджетов муниципальных образований будут направлены на расширение сети учреждений, работающих с подростками и молодежью (молодежные досуговые центры, молодежные информационные центры, центры патриотического воспитания молодежи, центры психолого-педагогической помощи подросткам, центры экстренной психологической помощи "Телефоны доверия", центры социальной помощи молодежи), и сохранение и развитие системы клубов по месту жительства.

Внебюджетные средства планируется привлекать по мере реализации мероприятий Программы всеми ее исполнителями.

Прогнозируемая стоимость Программы из областного бюджета в 2002 году составит 1100 тыс. рублей (см. бюджетную заявку на 2002 год и приложенную к ней структуру затрат на решение конкретных задач по программным мероприятиям).

Предварительная оценка затрат на выполнение областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 г.г." показывает, что для ее финансирования будут использованы средства:

из федеральных источников: по программам "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";

из областных источников: Департамента Федеральной Государственной службы занятости, Областного фонда социальной поддержки населения.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из областного бюджета

для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент образования администрации области.

,,,

             Показатели             [1] Единица [1]2001 год[1]2002 год[1]

                                    [1]измерения[1] оценка [1]прогноз [1]

<<<$

[1]I. Общий   объем   ассигнований   из[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]областного        бюджета        для[1]                        

[1]финансирования Программы                                    

[1]в том числе:                                                 

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы                      [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]II. Обоснование объемов ассигнований[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]на реализацию Программы                                     

[1]в том числе:                                                

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы,                     [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]в том числе  в  разрезе  программных[1]                        

мероприятий:                                                

[1]1. общая и специальная  профилактика[1]тыс. руб.[1]               

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

[1]2. государственная         поддержка[1]тыс. руб.[1]           270 

[1]учреждений     по       профилактике[1]                         

[1]правонарушений    и     преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

[1]3. научно-методическое             и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]информационно-аналитическое                                  

[1]обеспечение             профилактики[1]                        

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

[1]4. организация    переподготовки   и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]повышения     квалификации   кадров,[1]                        

[1]занимающихся           профилактикой[1]                        

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                           

444

Пояснительная записка

к бюджетной заявке на ассигнования из областного

бюджета для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

(Государственный заказчик - координатор программы -

Департамент образования администрации области)

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на:

1. Развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

завершение реконструкции оздоровительного лагеря "Бригантина" под школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

открытие социально-реабилитационных учреждений (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Жарковском районе, Калининский филиал областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних).

2. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

оборудование помещения пристройки к Тверскому областному социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних;

осуществление капитального ремонта инженерных сетей и замена кровли Тверской специальной школы (г. Кимры);

оказание финансовой поддержки в проведении ремонтных работ социальных приютов (гг. Старица, Торжок, Ржев);

развитие подсобного хозяйства в Вышневолоцком социальном приюте для детей.

3. Методологическую и информационную поддержку деятельности специалистов по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних:

обеспечение систематической работы областного семинара ответственных секретарей КДН;

издание рекомендаций по организации реабилитационной работы в детских государственных учреждениях.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

В Тверской области на 01.01.01 на учете в органах внутренних дел состоит 5296 подростков-правонарушителей, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 3975 детей "группы риска".

Стабильно высоким в области остается показатель количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году в интернатных учреждениях обучалось 1845 детей-сирот (1999 г. - 1745), устроены под опеку (попечительство) - 579 детей (1999 г. - 567).

Нарастающими темпами распространяется наркомания в молодежной среде. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем среди взрослых.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 1998 - 2000 годы" позволила частично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений, социального сиротства.

Результатом реализации Программы явилось увеличение числа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В области было открыто 9 социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей. За эти годы наметилась стойкая тенденция комплексного подхода к организации летней оздоровительной компании для детей и подростков. Особое внимание при этом уделяется досугу и отдыху детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и других категорий несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. Совместные скоординированные действия всех заинтересованных структур и ведомств позволили задействовать финансовые средства из различных источников: федеральный бюджет, областной и муниципальные, а также фонды социального страхования и занятости населения. Организована спонсорская помощь детским домам, школам-интернатам, детским приютам со стороны негосударственных структур и общественных организаций.

Вместе с тем незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность интернатных учреждений, неразвитость подростковой наркологической службы, а также недостаточное кадровое обеспечение работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы.

Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области N 579-р от 08.05.01 "О подготовке областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" и основана на Законах РФ "Об образовании" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Целью предлагаемой областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим направлениям:

- общая и специальная профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- государственная поддержка развития учреждений системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Мероприятия, в которых основное внимание уделено основам профилактики и пропедевтики, социально значимы. При успешной реализации Программы предполагается, что будут созданы необходимые условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Государственным заказчиком - координатором Программы определен Департамент образования администрации Тверской области. Второй заказчик - Управление социальной защиты населения администрации Тверской области. В качестве разработчиков Программы выступают Департамент образования администрации области, Управление социальной защиты населения администрации Тверской области, УВД Тверской области, Департамент ФГСЗН, Департамент здравоохранения администрации области, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области.

,,,

             Показатели             [1] Единица [1]2001 год[1]2002 год[1]

                                    [1]измерения[1] оценка [1]прогноз [1]

<<<$

[1]I. Общий   объем   ассигнований   из[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]областного        бюджета        для[1]                        

[1]финансирования Программы                                    

[1]в том числе:                                                

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы                      [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]II. Обоснование объемов ассигнований[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]на реализацию Программы                                      

[1]в том числе:                                                

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы,                     [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]в том числе  в  разрезе  программных[1]                        

мероприятий:                                                

[1]1. общая и специальная  профилактика[1]тыс. руб.[1]               

[1]правонарушений     и    преступности[1]                         

[1]несовершеннолетних                                          

[1]2. государственная         поддержка[1]тыс. руб.[1]           270 

[1]учреждений     по       профилактике[1]                        

[1]правонарушений    и     преступности[1]                         

[1]несовершеннолетних                                          

[1]3. научно-методическое             и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]информационно-аналитическое                                 

[1]обеспечение             профилактики[1]                         

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

[1]4. организация    переподготовки   и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]повышения     квалификации   кадров,[1]                         

[1]занимающихся           профилактикой[1]                        

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

444

Пояснительная записка

к бюджетной заявке на ассигнования из областного

бюджета для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

(Государственный заказчик - координатор программы -

Департамент образования администрации области)

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на:

1. Развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

завершение реконструкции оздоровительного лагеря "Бригантина" под школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

открытие социально-реабилитационных учреждений (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Жарковском районе, Калининский филиал областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних).

2. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

оборудование помещения пристройки к Тверскому областному социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних;

осуществление капитального ремонта инженерных сетей и замена кровли Тверской специальной школы (г. Кимры);

оказание финансовой поддержки в проведении ремонтных работ социальных приютов (гг. Старица, Торжок, Ржев);

развитие подсобного хозяйства в Вышневолоцком социальном приюте для детей.

3. Методологическую и информационную поддержку деятельности специалистов по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних:

обеспечение систематической работы областного семинара ответственных секретарей КДН;

издание рекомендаций по организации реабилитационной работы в детских государственных учреждениях.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

В Тверской области на 01.01.01 на учете в органах внутренних дел состоит 5296 подростков-правонарушителей, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 3975 детей "группы риска".

Стабильно высоким в области остается показатель количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году в интернатных учреждениях обучалось 1845 детей - сирот (1999 г. - 1745), устроены под опеку (попечительство) - 579 детей (1999 г. - 567).

Нарастающими темпами распространяется наркомания в молодежной среде. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем среди взрослых.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 1998 - 2000 годы" позволила частично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений, социального сиротства.

Результатом реализации Программы явилось увеличение числа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В области было открыто 9 социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей. За эти годы наметилась стойкая тенденция комплексного подхода к организации летней оздоровительной компании для детей и подростков. Особое внимание при этом уделяется досугу и отдыху детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и других категорий несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. Совместные скоординированные действия всех заинтересованных структур и ведомств позволили задействовать финансовые средства из различных источников: федеральный бюджет, областной и муниципальные, а также фонды социального страхования и занятости населения. Организована спонсорская помощь детским домам, школам-интернатам, детским приютам со стороны негосударственных структур и общественных организаций.

Вместе с тем незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность интернатных учреждений, неразвитость подростковой наркологической службы, а также недостаточное кадровое обеспечение работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы.

Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области N 579-р от 08.05.01 "О подготовке областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" и основана на Законах РФ "Об образовании" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Целью предлагаемой областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим направлениям:

- общая и специальная профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- государственная поддержка развития учреждений системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Мероприятия, в которых основное внимание уделено основам профилактики и пропедевтики, социально значимы. При успешной реализации Программы предполагается, что будут созданы необходимые условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Государственным заказчиком - координатором Программы определен Департамент образования администрации Тверской области. Второй заказчик - Управление социальной защиты населения администрации Тверской области. В качестве разработчиков Программы выступают Департамент образования администрации области, Управление социальной защиты населения администрации Тверской области, УВД Тверской области, Департамент ФГСЗН, Департамент здравоохранения администрации области, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области.