Закон Тверской области от 01.11.2001 № 193-ОЗ-2

без     попечения    родителей,                 соц.  обслу-                                          

находящихся     под      опекой                 живания,                                              

(попечительством)                               Обл.   центр                                          

                                                "Семья"                                               

7. Информировать   молодежь   опостоянно        ТГСЗН                                                 

системе       профессионального                                                                       

образования, проведении ярмарок                                                                       

образовательных    услуг    для                                                                       

старшеклассников и молодежи, не                                                                       

имеющей профессии                                                                                     

8.                 Осуществлятьпостоянно        ФГСЗН                                                 

профессиональную     ориентацию                                                                       

среди        несовершеннолетних                                                                      

граждан, проводить тестирование                                                                       

с        целью        выявления                                                                       

профессиональных  склонностей и                                                                       

способностей                                                                                           

9. Оказывать   консультационныепостоянно        ФГСЗН                                                 

услуги       по       трудовому                                                                       

законодательству   и   вопросам                                                                       

занятости                                                                                             

10. Обеспечить   подготовку   и2003 г.          Департамент    30       30              30            

издание               сборников                 образования,                                          

законодательных,    нормативных                 Департамент                                           

документов,        методических                 социальной                                            

материалов     для      детских                 защиты                                                

государственных учреждений                      населения,                                            

                                                Тверской                                              

                                                области,                                              

                                                ТОИУУ                                                 

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

11. Подготовить    и     издатьII  квартал  2002Департамент     5    5                   5            

рекомендации   по   организацииг.               образования,                                          

реабилитационной    работы    в                 департамент                                           

детских         государственных                 социальной                                            

учреждениях                                     защиты                                                

                                                населения                                             

                                                Тверской                                              

                                                области                                               

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

12. Организовать    комплексное2002 - 2004 гг.  Департамент   240   80  80  80                        

обследование состояния здоровья                 социальной        Обл.Обл.Обл.                        

детей-сирот,  детей, оставшихся                 защиты            фондфондфонд                        

без     попечения    родителей,                 населения         соц.соц.соц.                        

медико-социально-педагогическим                 Тверской          под-под-под-                        

отрядом                                         области,          дер-дер-дер-                        

                                                Департамент       жки жки жки                         

                                                здравоохра-       на- на- на-                         

                                                нения             се- се- се-                         

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

13. Организовать выступления  впостоянно        УВД,    ОВД,                                          

средствах  массовой  информации                 Департамент                                           

по    вопросам     профилактики                 социальной                                            

правонарушений            среди                 защиты                                                

несовершеннолетних,   правовому                 населения                                             

воспитанию      родителей     и                 Тверской                                              

подростков                                      области, СМИ                                          

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

14. Систематически     обобщатьпостоянно        Комиссия  по                                          

положительный  опыт организации                 делам                                                 

правового            воспитания                 несовершен-                                           

несовершеннолетних.  Результаты                 нолетних,                                             

обобщения распространять  через                 Департамент                                           

средства массовой информации, в                 образования,                                          

том   числе   через   радио   и                 ТОИУУ, СМИ                                            

телевидение                                                                                           

4444444444$

                    IV. Организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой                   

                                правонарушений и преступности несовершеннолетних                                

,,,,,,,,,,$

1. Обеспечивать систематическуюпостоянно        Администр.:    45   15  15  15          45            

работу    областного   семинара                 области,                                              

ответственных секретарей КДН. В                 городов,                                              

городах   и   районах   области                 районов;                                              

организовать  учебу  работников                 областная                                             

КДН,  социальных    работников,                 КДН,                                                  

подразделений    милиции     по                 Департамент                                           

предупреждению правонарушений и                 образования,                                          

органов опеки и попечительства                  Департамент                                           

                                                социальной                                            

                                                защиты                                                

                                                населения                                             

                                                Тверской                                              

                                                области,                                              

                                                УВД,                                                  

                                                Департамент                                           

                                                финансов                                              

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

2. Организовать       повышениепостоянно        Учебно-                                               

квалификации         работников                 кадровый                                              

учреждений,      осуществляющих                 центр                                                 

профилактику  правонарушений  и                 администра-                                           

преступности несовершеннолетних                 ции области,                                          

                                                УВД,                                                  

                                                Департамент                                            

                                                социальной                                            

                                                защиты                                                

                                                населения                                             

                                                Тверской                                              

                                                области,                                              

                                                Департамент                                           

                                                образования,                                          

                                                ТОИУУ                                                 

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

3. Включать     в     программупостоянно        Департамент                                           

повышения          квалификации                 образования,                                          

руководителей и  преподавателей                 ТОИУУ                                                 

общеобразовательных   дисциплин                                                                       

образовательных      учреждений                                                                       

изучение   вопросов   правового                                                                       

воспитания    и    профилактики                                                                       

правонарушений                                                                                        

несовершеннолетних                                                                                    

4. Провести           областную2003 г.          Департамент    50       50              50            

научно-практическую конференцию                 образования,                                          

по    проблемам    профилактики                 УВД,                                                  

правонарушений  и  преступности                 Департамент                                           

несовершеннолетних                              социальной                                            

                                                защиты                                                

                                                населения                                             

                                                Тверской                                              

                                                области,                                              

                                                Департамент                                           

                                                здравоохра-                                           

                                                нения,  КДМ,                                          

                                                Комитет   по                                          

                                                физической                                           

                                                культуре   и                                          

                                                спорту,                                               

                                                ФГСЗН                                                 

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

5. Организовать       постоянно2004 г.          Департамент    50           50          50            

действующий     семинар     для                 образования,                                          

практических         психологов                 ТОИУУ,                                                

общеобразовательных           и                 Департамент                                           

профессиональных        учебных                 социальной                                            

заведений,    центров    службы                 защиты                                                

психологической помощи детям  и                 населения                                             

подросткам,    оказавшимся    в                 Тверской                                              

сложных жизненных ситуациях                     области,                                              

                                                Учебно-                                                

                                                кадровый                                              

                                                центр   адм.                                          

                                                области                                               

(в ред. Закона Тверской области от 13.05.2003 N 36-ЗО)                                                          

<<<<<<<<<<$

ИТОГО по всем мероприятиям                                  9540 359035152435 6180   2340 1020      

4444444444

КРАТКОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

Введение

Проект областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" одобрен Постановлением Губернатора области от 19.09.2001 N 390.

Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться под руководством государственного заказчика - координатора Департамента образования Тверской области и второго заказчика - Управления социальной защиты населения администрации области.

Для реализации намеченных Программой мероприятий необходима консолидация средств бюджетов всех уровней. Потребность в средствах в ценах 2001 года на реализацию Программы составляет 9540 тыс. рублей.

Прогноз результатов осуществления Программы

Целью Программы является разработка политики в области профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области, регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Прогноз результатов осуществления мероприятий Программы показывает, что при успешной реализации Программы будут созданы необходимые правовые, медицинские, социальные, педагогические и психологические условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Консолидирование усилий и средств всех заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций приведет к стабилизации и снижению числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками в Тверской области.

Скоординированная деятельность исполнителей основных мероприятий Программы приведет к повышению эффективности социально-реабилитационной работы с детьми, склонными к совершению противоправных действий.

Предпосылки для успешной реализации Программы

Деятельность по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Достаточный научный, экономический и практический потенциал для реализации мероприятий Программы.

Возможность скоординированной деятельности заинтересованных ведомств, структур, негосударственных и общественных организаций.

Затраты на осуществление Программы

На реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования на весь период осуществления (2002 - 2004 г.г.) потребуется 9540 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 6180 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1020 тыс. рублей;

внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, переподготовку и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии, а также на научную, методологическую и информационную поддержку деятельности по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Из средств федерального бюджета планируется оснащение учреждений по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних необходимым медицинским, бытовым и спортивным оборудованием, оборудованием для профессиональной подготовки и трудовой реабилитации, автотранспортом с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков.

Средства из бюджетов муниципальных образований будут направлены на расширение сети учреждений, работающих с подростками и молодежью (молодежные досуговые центры, молодежные информационные центры, центры патриотического воспитания молодежи, центры психолого-педагогической помощи подросткам, центры экстренной психологической помощи "Телефоны доверия", центры социальной помощи молодежи), и сохранение и развитие системы клубов по месту жительства.

Внебюджетные средства планируется привлекать по мере реализации мероприятий Программы всеми ее исполнителями.

Прогнозируемая стоимость Программы из областного бюджета в 2002 году составит 1100 тыс. рублей (см. бюджетную заявку на 2002 год и приложенную к ней структуру затрат на решение конкретных задач по программным мероприятиям).

Предварительная оценка затрат на выполнение областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 г.г." показывает, что для ее финансирования будут использованы средства:

из федеральных источников: по программам "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних";

из областных источников: Департамента Федеральной Государственной службы занятости, Областного фонда социальной поддержки населения.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на ассигнования из областного бюджета

для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент образования администрации области.

,,,

             Показатели             [1] Единица [1]2001 год[1]2002 год[1]

                                    [1]измерения[1] оценка [1]прогноз [1]

<<<$

[1]I. Общий   объем   ассигнований   из[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]областного        бюджета        для[1]                         

[1]финансирования Программы                                    

[1]в том числе:                                                

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы                      [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]II. Обоснование объемов ассигнований[1]тыс. руб.[1]          1100 

[1]на реализацию Программы                                     

[1]в том числе:                                                 

[1]капитальные вложения                [1]тыс. руб.[1]           800 

[1]НИОКР                               [1]тыс. руб.[1]               

[1]прочие расходы,                     [1]тыс. руб.[1]           300 

[1]в том числе  в  разрезе  программных[1]                         

мероприятий:                                                

[1]1. общая и специальная  профилактика[1]тыс. руб.[1]               

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                           

[1]2. государственная         поддержка[1]тыс. руб.[1]           270 

[1]учреждений     по       профилактике[1]                        

[1]правонарушений    и     преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                           

[1]3. научно-методическое             и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]информационно-аналитическое                                 

[1]обеспечение             профилактики[1]                        

[1]правонарушений     и    преступности[1]                         

[1]несовершеннолетних                                          

[1]4. организация    переподготовки   и[1]тыс. руб.[1]            15 

[1]повышения     квалификации   кадров,[1]                        

[1]занимающихся           профилактикой[1]                         

[1]правонарушений     и    преступности[1]                        

[1]несовершеннолетних                                          

444

Пояснительная записка

к бюджетной заявке на ассигнования из областного

бюджета для финансирования областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 гг." на 2002 год

(Государственный заказчик - координатор программы -

Департамент образования администрации области)

Финансирование мероприятий Программы из средств областного бюджета направлено на:

1. Развитие сети специализированных учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

завершение реконструкции оздоровительного лагеря "Бригантина" под школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

открытие социально-реабилитационных учреждений (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в Жарковском районе, Калининский филиал областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних).

2. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних:

оборудование помещения пристройки к Тверскому областному социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних;

осуществление капитального ремонта инженерных сетей и замена кровли Тверской специальной школы (г. Кимры);

оказание финансовой поддержки в проведении ремонтных работ социальных приютов (гг. Старица, Торжок, Ржев);

развитие подсобного хозяйства в Вышневолоцком социальном приюте для детей.

3. Методологическую и информационную поддержку деятельности специалистов по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних:

обеспечение систематической работы областного семинара ответственных секретарей КДН;

издание рекомендаций по организации реабилитационной работы в детских государственных учреждениях.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту областной целевой программы

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 годы"

В Тверской области на 01.01.01 на учете в органах внутренних дел состоит 5296 подростков - правонарушителей, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 3975 детей "группы риска".

Стабильно высоким в области остается показатель количества детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году в интернатных учреждениях обучалось 1845 детей-сирот (1999 г. - 1745), устроены под опеку (попечительство) - 579 детей (1999 г. - 567).

Нарастающими темпами распространяется наркомания в молодежной среде. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем среди взрослых.

Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 1998 - 2000 годы" позволила частично уменьшить остроту проблем детской безнадзорности и правонарушений, социального сиротства.

Результатом реализации Программы явилось увеличение числа специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В области было открыто 9 социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей. За эти годы наметилась стойкая тенденция комплексного подхода к организации летней оздоровительной компании для детей и подростков. Особое внимание при этом уделяется досугу и отдыху детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и других категорий несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. Совместные скоординированные действия всех заинтересованных структур и ведомств позволили задействовать финансовые средства из различных источников: федеральный бюджет, областной и муниципальные, а также фонды социального страхования и занятости населения. Организована спонсорская помощь детским домам, школам-интернатам, детским приютам со стороны негосударственных структур и общественных организаций.

Вместе с тем незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность интернатных учреждений, неразвитость подростковой наркологической службы, а также недостаточное кадровое обеспечение работы по профилактике и реабилитации несовершеннолетних свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы.

Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних, социальной реабилитации детей, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области N 579-р от 08.05.01 "О подготовке областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" и основана на Законах РФ "Об образовании" и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Целью предлагаемой областной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002 - 2004 годы" является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Программа включает в себя проведение мероприятий по следующим направлениям:

- общая и специальная профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- государственная поддержка развития учреждений системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних;

- организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой правонарушений и преступности несовершеннолетних.

Мероприятия, в которых основное внимание уделено основам профилактики и пропедевтики, социально значимы. При успешной реализации Программы предполагается, что будут созданы необходимые условия для обеспечения защиты прав детей, их социальной реабилитации и адаптации в обществе.

Государственным заказчиком - координатором Программы определен Департамент образования администрации Тверской области. Второй заказчик - Управление социальной защиты населения администрации Тверской области. В качестве разработчиков Программы выступают Департамент образования администрации области, Управление социальной защиты населения администрации Тверской области, УВД Тверской области, Департамент ФГСЗН, Департамент здравоохранения администрации области, Комитет по физической культуре и спорту администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области.

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Профилактика правонарушений и преступности

несовершеннолетних в Тверской области

на 2002 - 2004 г.г."

Перечень

мероприятий по реализации предложений избирателей

депутатам Законодательного Собрания Тверской области

на 2003 год за счет средств областного бюджета

Тверской области

(Дополнен - Закон  Тверской области от 13.05.2003 № 36-ЗО)

N п/п	Наименование мероприятий	N избира-  тельного   округа	Сумма    выделен- ных      средств, всего    тыс. руб.	в том числе
				теку- щие	капи- таль- ные
1.	Приобретение   музыкальных установок сельских   домов культуры    Вышневолоцкого района   для   организации досуга  несовершеннолетних	19,        Корниевский Е.А.	70		70
2.	Приобретение  оборудования для             социально- реабилитационного   центра несовершеннолетних   детей Торопецкого района	26,  Ткачев В.С.	30		30
	Всего:		100		100