|
Расширенный поиск
Закон Тверской области от 06.05.2003 № 29-ЗО(В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) Основным итогом первого этапа реализации Подпрограммы стало создание системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Тверской области. Основной формой государственной поддержки молодых семей являлось предоставление государственных субсидий на компенсацию части затрат молодой семьи на строительство или приобретение жилья в случае рождения (усыновления) ребенка. В 2003-2005 годах 409 молодых семей - участников Подпрограммы улучшили свои жилищные условия, из них: за счет средств федерального бюджета - 212 молодых семей, за счет средств областного бюджета - 76 молодых семей. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Главной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям Тверской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Цели Подпрограммы: - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - поддержка органами государственной власти Тверской области инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных и социально-бытовых условий; - формирование новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. Задачи Подпрограммы: - обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) - создание механизма поддержки молодых семей в строительстве (приобретении) жилья. 3. Система программных мероприятий (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) В соответствии с целями и задачами Подпрограммы определена система программных мероприятий, призванная обеспечить взаимодействие всех исполнителей Подпрограммы. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия, связанные с созданием нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию Подпрограммы. Основными мероприятиями второго этапа реализации Подпрограммы являются: 1) Мероприятия по формированию нормативной правовой базы: - разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Тверской области и муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы; - разработка и принятие нормативных правовых актов Тверской области, направленных на реализацию Подпрограммы. 2) Организационные мероприятия: - создание Координационного Совета по реализации Подпрограммы; - сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы по Тверской области; - определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий Подпрограммы; - отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на реализацию Подпрограммы, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый и плановый период; (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) - определение исполнителей Подпрограммы; - обеспечение освещения целей и задач Подпрограммы в средствах массовой информации Тверской области; - формирование информационной системы, предназначенной для мониторинга и подготовки информационно-аналитических и отчетных материалов по реализации Подпрограммы для предоставления Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; - отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - разработка и согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, предложений по созданию списков молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, для предоставления им государственной поддержки; - заключение соглашений с муниципальными образованиями Тверской области о реализации Подпрограммы; - осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах полномочий субъекта Российской Федерации. Организационные мероприятия на муниципальном уровне определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3) Мероприятия, связанные с финансированием Подпрограммы: - подготовка необходимых технико-экономических обоснований, расчетов и предложений по объему государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при разработке проекта закона Тверской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) - предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходов по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходов по предоставлению молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками Подпрограммы, возникших до 1 января 2006 года; - изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья. Перечень основных мероприятий по реализации второго этапа Подпрограммы приведен в Приложении 1 к Подпрограмме. 4. Механизм реализации Подпрограммы (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Государственным заказчиком Подпрограммы является комитет по делам молодежи Тверской области, который осуществляет общую координацию и мониторинг работы в рамках Подпрограммы, разрабатывает методические материалы для исполнителей мероприятий Подпрограммы. В целях софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям, участвующим в Подпрограмме, средства, предусмотренные на реализацию соответствующих программных мероприятий в областном бюджете (включая субсидии из федерального бюджета), в установленном порядке перечисляются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, отобранных для участия в Подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов на реализацию Подпрограммы, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Размещение государственного заказа на изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Получателем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья, является комитет по делам молодежи Тверской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья, в установленном порядке перечисляются исполнителям, определенным в соответствии с федеральным законодательством, на основании соответствующих государственных контрактов, актов выполненных работ и платежных документов. Условиями участия муниципальных образований Тверской области в отборе для участия в реализации Подпрограммы являются: 1) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей (или обязательство разработать и утвердить такую программу в 2006 году), в которой предусмотрены мероприятия по предоставлению молодым семьям за счет собственных средств местных бюджетов (за исключением субсидий из бюджетов других уровней): социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в размере: (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) не менее 5 процентов от средней стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Подпрограммы, на одну семью - для молодых семей, не имеющих детей; (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) не менее 10 процентов от средней стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Подпрограммы, на одну семью - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более; (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья, определенной в соответствии с требованиями Подпрограммы, на одну семью; (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) 2) предоставление обязательств муниципального образования Тверской области по финансированию муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей; 3) отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета. Оценочными критериями участия муниципальных образований Тверской области в реализации Подпрограммы являются: доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий); доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий). По оценочным критериям осуществляется отбор муниципальных образований Тверской области с наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Подпрограммы в планируемом году. Отбор муниципальных образований Тверской области для участия в реализации Подпрограммы проводится до 1 июля года, предшествующего планируемому. Порядок и сроки подачи органами местного самоуправления заявок на участие в отборе для заключения соглашения об участии в реализации Подпрограммы, а также форма указанных заявок устанавливаются Администрацией Тверской области. Администрация Тверской области заключает с отобранными для участия в реализации Подпрограммы муниципальными образованиями соглашения об участии в реализации Подпрограммы. Распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках Подпрограммы, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации Подпрограммы, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, указанному в списках, предоставленных государственному заказчику Подпрограммы органами местного самоуправления данных муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления). Органы местного самоуправления определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривают эти объемы в местных бюджетах. Органы местного самоуправления в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, принимают заявления от молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Орган местного самоуправления осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году, и представляет их в комитет по делам молодежи Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в планируемом году, и форма этого списка определяются Администрацией Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. В 2006 году будут реализованы мероприятия, связанные с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками Подпрограммы, возникших до 1 января 2006 года. К числу данных обязательств относятся обязательства по компенсации при рождении (усыновлении) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками Подпрограммы, на условиях и в порядке, которые определены Подпрограммой. Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, за исключением семей, воспользовавшихся правом на получение субсидий и (или) социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обслуживание кредита (займа) в рамках областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы", "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2007-2009 годы", и иных семей в случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствующая следующим условиям: (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия комитетом по делам молодежи Тверской области решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата) в планируемом году не превышает 35 лет; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 20 настоящего раздела; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (Исключено - Закон Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО), устанавливаются Администрацией Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, включая софинансирование предоставления им социальных выплат (Исключено - Закон Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО). (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Тверской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы. Размер социальной выплаты составляет не менее: 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (30 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета или областного бюджета Тверской области и не менее 5 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (30 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета или областного бюджета Тверской области и не менее 10 процентов - за счет средств местного бюджета), - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более. (Часть 28 в редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (5 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета Тверской области и не менее 5 процентов - за счет средств местного бюджета), при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленном соответственно Администрацией Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы. (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Предоставление молодым семьям социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области, участвующих в реализации Подпрограммы, а также реализация мероприятий Подпрограммы, связанных с выполнением обязательств перед молодыми семьями - участниками Подпрограммы, возникших до 1 января 2006 года, осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) Предоставление молодым семьям социальных выплат за счет средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области, участвующих в реализации Подпрограммы, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Администрацией Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) 5. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. На первом этапе (2003-2005 годы) общий объем финансирования составил 581,8 млн.руб., в том числе: - федеральный бюджет - 16,4 млн.руб.; - областной бюджет - 128,6 млн.руб.; - собственные и заемные средства участников Подпрограммы - 436,8 млн.руб. Общий объем финансирования второго этапа Подпрограммы (2006-2010 годы) составит - 1044,68379 млн. рублей, в том числе: (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - федеральный бюджет - 102,76395 млн. рублей; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - областной бюджет - 205,93984 млн. рублей; - местный бюджет - 120,3 млн. руб.; - собственные и заемные средства участников Подпрограммы - 615,68 млн. рублей. (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) Конкретные объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней уточняются при их формировании на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) Средства областного бюджета Тверской области на втором этапе реализации Подпрограммы предусмотрены на следующие цели: - предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходов по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходов по предоставлению молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - выполнение обязательств перед молодыми семьями - участниками Подпрограммы, возникших до 1 января 2006 года; - изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья. Объем финансирования мероприятий, связанных с предоставлением социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы, рассчитан исходя из: (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) - нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи; - средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Тверской области, утвержденной уполномоченным федеральным исполнительным органом власти; - количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Потребность в финансовых средствах на реализацию второго этапа Подпрограммы приведена в Приложении 2 к Подпрограмме. 6. Ожидаемые результаты, оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Оценку эффективности реализации Подпрограммы предполагается производить по следующим критериям: - количество молодых семей, ежегодно улучшающих свои жилищные условия и выбывающих из очереди на получение жилья; - размер привлекаемых внебюджетных ресурсов при строительстве жилья для молодых семей; - показатель уровня рождаемости в молодых семьях-участниках Подпрограммы. Успешная реализация данной Подпрограммы и дальнейшее ее развитие позволят: - повысить уровень жилищной обеспеченности молодых семей и создать условия для дальнейшего развития жилищного строительства в Тверской области; предполагается, что в 2007-2010 годах улучшат свои жилищные условия более 400 семей (в 2006 году - более 100 семей); - добиться повышения уровня рождаемости в молодых семьях Тверской области; - поднять на более высокий уровень культуру семейных отношений в молодежной среде и повысить среди молодых семей авторитет многодетности; - обеспечить поддержку органами государственной власти Тверской области инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей. 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации (В редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Государственным заказчиком Подпрограммы является комитет по делам молодежи Тверской области. Формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы определяются государственным заказчиком Подпрограммы. Государственный заказчик Подпрограммы: - осуществляет выработку единой региональной молодежной жилищной политики, общую координацию работ по реализации Подпрограммы; - обобщает отчеты, которые предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы; - ежеквартально готовит отчеты о ходе реализации Подпрограммы по перечню установленных показателей и направляет их в департамент экономики Тверской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) Органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, предоставляют государственному заказчику Подпрограммы информацию о целевом использовании средств областного бюджета за предыдущий год. Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Тверской области, выделенных на реализацию Подпрограммы, осуществляют департамент финансов Тверской области и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области. Приложение 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации второго этапа подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | | Наименование мероприятий и этапов работ | Сроки начала и | Ответственные исполнители | | N | | окончания работ | | | пп | | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 1| 2| 3| 4| |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | | Создание нормативной правовой базы | |—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 1|Разработка предложений о внесении изменений| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |в нормативные правовые акты Тверской области| |органы местного самоуправления муниципальных| | |и муниципальные нормативные правовые акты,| |образований, участвующих в реализации| | |касающиеся реализации права молодой семьи на| |Подпрограммы | | |государственную поддержку в решении жилищной| | | | |проблемы | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 2|Разработка и принятие нормативных правовых| 2006 год |Администрация Тверской области, | | |актов Тверской области, направленных на| |комитет по делам молодежи Тверской области | | |реализацию Подпрограммы | | | |—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————| | Организационные мероприятия | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 3|Создание Координационного Совета по| 2006 год |Администрация Тверской области, | | |реализации Подпрограммы | |комитет по делам молодежи Тверской области | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 4|Сбор данных о молодых семьях, участвующих в| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области | | |Подпрограмме, предоставляемых органами| | | | |местного самоуправления, обеспечивающими| | | | |реализацию мероприятий Подпрограммы, и| | | | |формирование единой информационной базы| | | | |данных об участниках Подпрограммы по| | | | |Тверской области | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 5|Определение ежегодного объема средств,| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |выделяемых из бюджета Тверской области на| |департамент финансов Тверской области | | |реализацию мероприятий Подпрограммы | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 6|Отбор муниципальных образований для участия| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |в Подпрограмме и распределение субсидий| |департамент финансов Тверской области | | |между муниципальными образованиями в| | | | |пределах утвержденных лимитов бюджетных| | | | |обязательств и объемов финансирования| | | | |расходов на реализацию Подпрограммы,| | | | |предусмотренных законом Тверской области об| | | | |областном бюджете Тверской области на| | | | |соответствующий финансовый год и плановый| | | | |период | | | (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 7|Определение исполнителей Подпрограммы | 2006 год |Администрация Тверской области, | | | | |комитет по делам молодежи Тверской области | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 8|Обеспечение освещения целей и задач| 2006-2010 годы |Администрация Тверской области, | | |Подпрограммы в средствах массовой| |комитет по делам молодежи Тверской области | | |информации Тверской области | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 9|Формирование информационной системы,| 2006-2010 годы |Администрация Тверской области, | | |предназначенной для мониторинга и| |комитет по делам молодежи Тверской области | | |подготовки информационно-аналитических и| | | | |отчетных материалов реализации Подпрограммы| | | | |для предоставления Федеральному агентству| | | | |по строительству и жилищно-коммунальному| | | | |хозяйству | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 10|Отбор банков для обслуживания средств,| 2006 год |Администрация Тверской области, | | |предоставляемых в качестве социальных выплат| |комитет по делам молодежи Тверской области | | |молодым семьям | | | (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 11|Разработка и согласование с органами| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |местного самоуправления муниципальных| |органы местного самоуправления муниципальных| | |образований, участвующих в реализации| |образований, участвующих в реализации| | |Подпрограммы, предложений по созданию| |Подпрограммы | | |списков молодых семей, состоящих на учете в| | | | |качестве нуждающихся в улучшении жилищных| | | | |условий, для предоставления им| | | | |государственной поддержки | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 12|Заключение соглашений с муниципальными|2006-2010 годы |Администрация Тверской области | | |образованиями Тверской области о реализации| | | | |Подпрограммы | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 13|Осуществление контроля за реализацией|2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |Подпрограммы на региональном и| |департамент финансов Тверской области, | | |муниципальном уровнях в пределах полномочий| |департамент экономики Тверской области | | |субъекта Российской Федерации | | | (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | Мероприятия, связанные с финансированием Подпрограммы | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 14|Подготовка необходимых| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |технико-экономических обоснований, расчетов| |департамент экономики Тверской области, | | |и предложений по объему государственной| |департамент финансов Тверской области, | | |поддержки молодых семей, нуждающихся в| |органы местного самоуправления муниципальных| | |улучшении жилищных условий, при разработке| |образований, участвующих в реализации| | |проекта закона Тверской области об| |Подпрограммы | | |областном бюджете на очередной финансовый| | | | |год и плановый период | | | (В редакции Закона Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 15|Предоставление субсидий местным бюджетам в| 2006-2010 годы |Администрация Тверской области, | | |целях софинансирования расходов по| |департамент финансов Тверской области | | |предоставлению молодым семьям социальных | | | | |выплат приобретение жилья или строительство| | | | |индивидуального жилого дома | | | (В редакции Законов Тверской области от 11.12.2007 г. N 140-ЗО; от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 16|Предоставление субсидий местным бюджетам в| 2006-2010 годы |Администрация Тверской области, | | |целях софинансирования расходов по предоста-| |департамент финансов Тверской области | | |лению молодым семьям социальных выплат при| | | | |рождении (усыновлении) одного ребенка для| | | | |погашения части кредита или займа либо для| | | | |компенсации затраченных собственных средств| | | | |на приобретение жилья или строительство| | | | |индивидуального жилья | | | (В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 17|Мероприятия, связанные с выполнением| 2006 год |Администрация Тверской области, | | |обязательств перед молодыми семьями -| |комитет по делам молодежи Тверской области, | | |участниками Подпрограммы, возникших до 1| |департамент финансов Тверской области | | |января 2006 года | | | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| | 18|Изготовление бланков свидетельств на| 2006-2010 годы |Комитет по делам молодежи Тверской области, | | |приобретение жилья | |исполнители, определенные в соответствии с| | | | |федеральным законодательством | |—————|————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————| (Приложение 1 в редакции Закона Тверской области от 06.06.2006 г. N 60-ЗО) Приложение 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы Потребность в финансовых средствах на реализацию второго этапа подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2003-2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы (по годам реализации) -----------------------------T---------------T------------T----------T-----------T----------T----------| |Источник финансирования | Всего на | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |2006-2010 годы | (млн.руб.) |(млн.руб.)|(млн.руб.) |(млн.руб.)|(млн.руб.)| | | (млн. руб.) | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |Всего | 1044,68379 | 69,0 |210,73584 | 234,14195 | 255,118 | 275,688 | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |в том числе: | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |Федеральный бюджет | 102,76395 | 6,6 | 21,22 | 21,03395 | 25,67 | 28,24 | | | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |Областной бюджет | 205,93984 | 14,0 | 43,11584 | 49,608 | 49,608 | 49,608 | | Всего | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |в том числе: | | | | | | | |- изготовление бланков | 0,038 | 0,005 | 0,006 | 0,008 | 0,009 | 0,010 | |свидетельств на приобретение| | | | | | | |жилья | | | | | | | | | | | | | | | |- субсидии местным бюджетам | 188,00184 | 12,395 | 41,30984 | 45,2 | 44,799 | 44,298 | |в целях софинансирования | | | | | | | |расходов по предоставлению | | | | | | | |молодым семьям социальных | | | | | | | |выплат на приобретение жилья| | | | | | | |или строительство | | | | | | | |индивидуального жилого дома | | | | | | | | | | | | | | | |- субсидии местным бюджетам| 17,9 | 1,6 | 1,8 | 4,4 | 4,8 | 5,3 | |в целях софинансирования| | | | | | | |расходов по предоставлению| | | | | | | |молодым семьям социальных| | | | | | | |выплат при рождении| | | | | | | |(усыновлении) одного ребенка| | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |Местный бюджет | 120,3 | 8,2 | 22,4 | 27,1 | 29,8 | 32,8 | | Всего | | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |в том числе: | | | | | | | |- социальные выплаты молодым| 102,4 | 6,6 | 20,6 | 22,7 | 25,0 | 27,5 | |семьям на приобретение жилья| | | | | | | |или строительство | | | | | | | |индивидуального жилого дома | | | | | | | | | | | | | | | |- социальные выплаты молодым| 17,9 | 1,6 | 1,8 | 4,4 | 4,8 | 5,3 | |семьям при рождении | | | | | | | |(усыновлении) одного ребенка| | | | | | | +----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------+ |Собственные и заемные | 615,68 | 40,2 | 124,0 | 136,4 | 150,04 | 165,04 | |средства участников | | | | | | | |Подпрограммы | | | | | | | L----------------------------+---------------+------------+----------+-----------+----------+----------- (Приложение 2 в редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 87-ЗО) ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ ВОЙНЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2003 - 2010 ГОДЫ, входящая в областную целевую программу "Жилище" на 2003 - 2010 годы г. Тверь 2003 год ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов войны Тверской области" на 2003 - 2010 годы, входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 годы -------------------------T---------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Подпрограмма "Обеспечение жильем¦ ¦подпрограммы ¦ветеранов и инвалидов войны Тверской¦ ¦ ¦области" на 2003 - 2010 годы, входящая¦ ¦ ¦в состав областной целевой программы¦ ¦ ¦"Жилище" на 2003 - 2010 годы (далее -¦ ¦ ¦подпрограмма) ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Дата принятия решения о¦Распоряжение Губернатора Тверской¦ ¦разработке подпрограммы,¦области от 11.06.2002 N 281-ра "О мерах¦ ¦дата ее утверждения,¦по развитию жилищного строительства¦ ¦наименование и номер¦Тверской области" ¦ ¦соответствующего ¦ ¦ ¦нормативного акта ¦ ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Государственный ¦Департамент социальной защиты населения¦ ¦заказчик подпрограммы ¦Тверской области ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Основные разработчики¦Департамент социальной защиты населения¦ ¦подпрограммы ¦Тверской области ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Цель и задача¦Целью подпрограммы является снятие¦ ¦подпрограммы ¦социальной напряженности в обеспечении¦ ¦ ¦жильем ветеранов и инвалидов войны. ¦ ¦ ¦Задача подпрограммы: улучшение жилищных¦ ¦ ¦условий ветеранов и инвалидов войны¦ ¦ ¦области ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Сроки и этапы¦2003 - 2010 г.г. ¦ ¦подпрограммы ¦1 этап - 2003 - 2008 г.г. - улучшение¦ ¦ ¦жилищных условий инвалидам войны и¦ ¦ ¦лицам, приравненным к ним; ¦ ¦ ¦2 этап - 2009 - 2010 г.г. - улучшение¦ ¦ ¦жилищных условий ветеранам войны ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Перечень основных¦1. Уточнение списков очередников из¦ ¦мероприятий ¦числа ветеранов и инвалидов войны¦ ¦ ¦Тверской области, нуждающихся в¦ ¦ ¦обеспечении социальным жильем. ¦ ¦ ¦2. Разработка Положения о¦ ¦ ¦предоставлении социального жилья¦ ¦ ¦ветеранам и инвалидам войны. ¦ ¦ ¦3. Создание жилищной комиссии по¦ ¦ ¦предоставлению бесплатного социального¦ ¦ ¦жилья. ¦ ¦ ¦4. Распределение выделенных сумм по¦ ¦ ¦подпрограмме муниципальным образованиям¦ ¦ ¦в соответствии с утвержденным¦ ¦ ¦Положением. ¦ ¦ ¦5. Предоставление жилья ветеранам и¦ ¦ ¦инвалидам войны ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Исполнители основных¦Департамент социальной защиты населения¦ ¦мероприятий подпрограммы¦Тверской области, администрации¦ ¦ ¦муниципальных образований ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Объемы финансирования¦Общий объем финансирования в ценах 2002¦ ¦подпрограммы ¦года - 663404 тыс. руб. из областного¦ ¦ ¦бюджета (в 2003 году - 10 млн. руб.) ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные¦Реализация подпрограммы должна¦ ¦результаты подпрограммы ¦сократить число нуждающихся ветеранов и¦ ¦ ¦инвалидов войны в улучшении жилищных¦ ¦ ¦условий ¦ +------------------------+---------------------------------------+ ¦Система организации¦Контроль за реализацией подпрограммы¦ ¦контроля за исполнением¦осуществляет департамент социальной¦ ¦подпрограммы ¦защиты населения Тверской области. ¦ ¦ ¦Органы местного самоуправления,¦ ¦ ¦участвующие в ее реализации,¦ ¦ ¦представляют ежеквартально¦ ¦ ¦государственному заказчику отчеты о¦ ¦ ¦ходе реализации подпрограммы. ¦ ¦ ¦Государственный заказчик обобщает¦ ¦ ¦указанные отчеты и ежегодно информирует¦ ¦ ¦Администрацию Тверской области и¦ ¦ ¦Законодательное Собрание Тверской¦ ¦ ¦области об итогах реализации¦ ¦ ¦подпрограммы с внесением предложений по¦ ¦ ¦совершенствованию ее реализации ¦ L------------------------+---------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по улучшению жилищных условий ветеранов и инвалидов войны является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Федеральный закон "О ветеранах" определяет следующие категории ветеранов и инвалидов войны: ветеран Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР и других государств (ветераны боевых действий). В настоящее время в области на учете по улучшению жилищных условий состоит 1634 гражданина, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В области на протяжении последних десяти лет наблюдается увеличение численности инвалидов. Особую тревогу вызывает тот факт, что в социальной структуре общества происходит рост численности лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Поэтому первоочередной задачей подпрограммы является улучшение жилищных условий в первую очередь инвалидам войны и лицам, приравненным к ним. Для этой категории на первом этапе выполнения подпрограммы в период с 2003 г. по 2008 г. предусматривается приобрести 1215 квартир. Денежные средства, выделяемые из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, не позволяют своевременно и полно решать данную проблему. Эти расходы не всегда учитываются при формировании бюджетов районов и городов области. В отдельных муниципальных образованиях расходы учитываются в полном объеме. Выполнение программных мероприятий позволит осуществить более полно комплекс мер по социальной защите ветеранов и инвалидов войны. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является снятие социальной напряженности в обеспечении жильем ветеранов и инвалидов войны Тверской области. Основной задачей подпрограммы является улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов войны. Объем областных бюджетных средств предусмотрен в границах необходимого минимума и будет расходоваться только на покупку социального жилья на первичном и вторичном рынке. С целью снижения стоимости жилья предусматривается широко внедрять при строительстве жилых домов дешевые местные строительные материалы. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы рассчитан 2003 - 2010 годы. 1 этап: 2003 - 2008 годы - обеспечение жильем инвалидов войны и лиц, приравненных к ним; 2 этап: 2009 - 2010 годы - обеспечение жильем ветеранов войны. 4. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на отработку механизма предоставления средств для покупки жилья, единых принципов и процедур предоставления бесплатного социального жилья. Основными мероприятиями подпрограммы являются: 1. Уточнение списков очередников из числа ветеранов и инвалидов войны Тверской области, нуждающихся в обеспечении социальным жильем. 2. Разработка Положения о предоставлении социального жилья ветеранам и инвалидам войны. 3. Создание жилищной комиссии по предоставлению бесплатного жилья. 4. Распределение выделенных сумм на реализацию подпрограммы муниципальным образованиям в соответствии с утвержденным Положением о предоставлении социального жилья. 5. Предоставление жилья ветеранам и инвалидам войны. Перечень основных мероприятий реализации подпрограммы представлен в приложении N 1. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основой финансовых ресурсов для приобретения социального жилья являются средства областного бюджета, а также бюджетные средства муниципальных образований, которые будут уточняться в ходе реализации подпрограммы. Выделяемые на реализацию подпрограммы финансовые средства комиссия, созданная при Администрации Тверской области, распределяет по муниципальным образованиям. Объем средств областного бюджета, предусмотренный на финансирование подпрограммы, определен в сумме 663404 тыс. руб. Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем ветеранов инвалидов войны Тверской области" на 2003 - 2010 годы ежегодно представляется департаментом социальной защиты населения Тверской области в департамент финансов Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 27.11.2003 г. N 78-ЗО) В соответствии с намеченным прогнозом и наличием очередности получения жилья объем финансовых ресурсов, предусматриваемый на эти цели, составит: -------T-----T-----T-----T-----T------T------T------T-----T------¬ ¦ Год ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦Итого ¦ +------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+-----+------+ ¦объем ¦10000¦72674¦92568¦92568¦100282¦100282¦100282¦94748¦663404¦ ¦финан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресур-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------+-----+-----+-----+-----+------+------+------+-----+------- 6. Механизм реализации подпрограммы Распорядителем средств областного бюджета является департамент социальной защиты населения Тверской области. В ходе реализации подпрограммы в соответствии с Положением о предоставлении жилья ветеранам и инвалидам войны, утвержденным Губернатором Тверской области, комиссия, созданная при Администрации Тверской области, определяет муниципальные образования, которым будут предоставлены субсидии из областного бюджета. Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиям в виде субсидий в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства муниципальных образований на приобретение жилья данной категории граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования. Муниципальные образования предоставляют жилье данной категории граждан согласно существующей очередности на получение жилья в соответствии с действующим законодательством. 7. Контроль за ходом реализации подпрограммы Контроль за выполнением подпрограммы и целевым использованием средств областного бюджета возлагается на департамент социальной защиты населения Тверской области. Органы местного самоуправления по итогам каждого года отчитываются об использовании бюджетных сумм на приобретение социального жилья, количестве приобретенных квартир, стоимости каждой квартиры и наличии очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Департамент социальной защиты населения Тверской области обобщает поступающую информацию и представляет отчет в Администрацию области и Законодательное Собрание Тверской области. Контроль за прохождением очередности возлагается на муниципальные образования. 8. Оценка эффективности социально - экономических последствий реализации подпрограммы Оценка эффективности подпрограммы производится заказчиком ежегодно. Критериями оценки эффективности подпрограммы являются: - процент роста количества приобретенного жилья к уровню предшествующего года; - средняя стоимость квадратного метра приобретенного жилья; - количество средств, выделенных из областного и бюджетов муниципальных образований на покупку социального жилья. Приложение N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов войны Тверской области" на 2003 - 2010 годы Перечень основных мероприятий реализации подпрограммы "Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов войны Тверской области" на 2003 - 2010 годы --------------------------------T------T-------------------------¬ ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Ответственные ¦ ¦ ¦выпол-¦ исполнители ¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ +-------------------------------+------+-------------------------+ ¦1. Уточнение списков¦Посто-¦Департамент социальной¦ ¦очередников из числа ветеранов¦янно ¦защиты населения Тверской¦ ¦и инвалидов войны Тверской¦ ¦области, администрации¦ ¦области, нуждающихся в¦ ¦муниципальных образований¦ ¦обеспечении социальным жильем ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+------+-------------------------+ ¦2. Разработка Положения о¦2003 ¦Администрация Тверской¦ ¦предоставления социального¦год ¦области, департамент¦ ¦жилья ветеранам и инвалидам ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦населения Тверской¦ ¦ ¦ ¦области, администрации¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований¦ +-------------------------------+------+-------------------------+ ¦3. Создание жилищной комиссии¦2003 ¦Администрация Тверской¦ ¦по предоставлению социального¦год ¦области, департамент¦ ¦бесплатного жилья ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦населения Тверской¦ ¦ ¦ ¦области, администрации¦ ¦ ¦ ¦муниципальных образований¦ +-------------------------------+------+-------------------------+ ¦4. Распределения выделенных¦2003 -¦Департамент социальной¦ ¦сумм на реализацию подпрограммы¦2010 ¦защиты населения Тверской¦ ¦по муниципальным образованиям в¦годы ¦области, департамент¦ ¦соответствии с утвержденным¦ ¦финансов Тверской¦ ¦Положением о предоставлении¦ ¦области, администрации¦ ¦социального жилья ¦ ¦муниципальных образований¦ +-------------------------------+------+-------------------------+ ¦5. Предоставление жилья¦2003 -¦Администрации ¦ ¦ветеранам и инвалидам войны ¦2010 ¦муниципальных образований¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ L-------------------------------+------+-------------------------- Приложение к закону Тверской области "О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" на 2003-2010 годы" Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов Тверской области на 2007-2010 годы", входящая в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы (Подпрограмма дополнена - Закон Тверской области от 27.09.2007 г. N 101-ЗО) г. Тверь 2007 год ПАСПОРТ подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов Тверской области на 2007-2010 годы", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2003-2010 годы |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Наименование | Подпрограмма "Модернизация объектов| |подпрограммы |коммунальной инфраструктуры муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области на 2007-2010| | |годы" (далее в настоящей подпрограмме -| | |подпрограмма) | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия | Распоряжение Администрации Тверской области от| |решения о разработке |21.11.2006 N 525-ра | |подпрограммы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Дата утверждения | | |подпрограммы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Государственный | Департамент жилищно-коммунального и газового| |заказчик |хозяйства Тверской области | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Основные | Департамент жилищно-коммунального и газового| |разработчики |хозяйства Тверской области | |подпрограммы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы | Создание условий для приведения коммунальной| | |инфраструктуры в соответствие со стандартами| | |качества, обеспечивающими комфортные условия| | |проживания | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы | модернизация объектов коммунальной| | |инфраструктуры; | | | повышение эффективности управления объектами| | |коммунальной инфраструктуры; | | | привлечение средств внебюджетных источников (в| | |том числе средств частных инвесторов, кредитных| | |средств и личных средств граждан) для| | |финансирования проектов модернизации объектов| | |коммунальной инфраструктуры | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы | 2007-2010 годы в два этапа: | |реализации | первый этап - 2007 год; | |подпрограммы | второй этап - 2008-2010 годы | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные | снижение роста износа объектов коммунальной| |результаты |инфраструктуры на 44 процента; | |реализации | повышение качества предоставления коммунальных| |подпрограммы |услуг; | | | улучшение экологической ситуации; | | | создание благоприятных условий для привлечения| | |внебюджетных средств для финансирования проектов| | |модернизации объектов коммунальной инфраструктуры | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники | Общий объем финансирования подпрограммы за| |финансирования |счет средств всех источников в 2007-2010 годах| |подпрограммы (по |составляет 1614,635 млн. рублей, в том числе: | |годам) | средства федерального бюджета - 338,9 млн.| | |рублей; | | | средства областного бюджета Тверской области -| | |418,935 млн. рублей; | (В редакции Закона Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) | | средства бюджетов муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области - 43,3 млн.| | |рублей; | | | средства внебюджетных источников - 813,5 млн.| | |рублей. | | | Объем финансирования подпрограммы в 2007 году| | |составляет 224,2 млн. рублей, в том числе: | | | средства федерального бюджета - 61,6 млн.| | |рублей; | | | средства областного бюджета Тверской области -| | |94,4 млн. рублей; | | | средства бюджетов муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области - 10 млн. рублей;| | | средства внебюджетных источников - 58,2 млн.| | |рублей. | | | Объем финансирования подпрограммы в 2008 году| | |составляет 208,035 млн. рублей, в том числе: | (В редакции Закона Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) | | средства федерального бюджета - 38,6 млн.| | |рублей; | | | средства областного бюджета Тверской области -| | |102,835 млн. рублей; | (В редакции Закона Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) | | средства бюджетов муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области - 10,5 млн.| | |рублей; | | | средства внебюджетных источников - 56,1 млн.| | |рублей. | | | Объем финансирования подпрограммы в 2009 году| | |составляет 351,8 млн. рублей, в том числе: | | | средства федерального бюджета - 73 млн. рублей;| | | средства областного бюджета Тверской области -| | |107,2 млн. рублей; | | | средства бюджетов муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области - 11 млн. рублей;| | | средства внебюджетных источников - 160,6 млн.| | |рублей. | | | Объем финансирования подпрограммы в 2010 году| | |составляет 830,6 млн. рублей, в том числе: | | | средства федерального бюджета - 165,7 млн.| | |рублей; | | | средства областного бюджета Тверской области -| | |114,5 млн. рублей; | | | средства бюджетов муниципальных районов и| | |городских округов Тверской области - 11,8 млн.| | |рублей; | | | средства внебюджетных источников - 538,6 млн.| | |рублей. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| |Система организации | Мониторинг реализации подпрограммы| |мониторинга |осуществляется департаментом жилищно-коммунального| |реализации |и газового хозяйства Тверской области. | |подпрограммы | Ведение мониторинга осуществляется путем| | |ежеквартального сбора и анализа данных, полученных| | |от участников подпрограммы. | | | Результаты мониторинга и анализа реализации| | |мероприятий подпрограммы по основным показателям| | |эффективности реализации подпрограммы отражаются в| | |ежеквартальных и годовых отчетах департамента| | |жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской| | |области в соответствии с требованиями Порядка| | |разработки, утверждения, реализации и мониторинга| | |реализации областных целевых программ Тверской| | |области, утвержденного Администрацией Тверской| | |области. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Жилищно-коммунальное хозяйство Тверской области представляет собой целый комплекс систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области. Неэффективная система управления, неудовлетворительное финансовое положение предприятий жилищно-коммунального комплекса, высокие затраты, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитость конкурентной среды и, как следствие, высокая степень износа основных фондов говорят сегодня о кризисном состоянии в отрасли. Объем основных фондов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в собственности муниципальных образований, составляет около 30 процентов всех основных фондов, расположенных на территории области. На балансе муниципальных предприятий области находятся 629 муниципальных котельных суммарной тепловой мощностью около 3 тыс. Гкал./час., более 1 тыс. км тепловых сетей, 6,5 тыс. км воздушных и кабельных электрических линий, около 3 тыс. км водопроводных сетей, 2 тыс. км канализационных сетей, комплексы по очистке сточных вод общей мощностью более 700 тыс. куб.м/сутки и многие другие объекты жилищно-коммунального хозяйства. Процент износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем более 50 процентов, а в отдельных случаях он достигает 90-100 процентов. Ежегодное увеличение износа объектов в среднем составляет около 3-4 процентов при существующем привлечении средств консолидированного бюджета и средств предприятий в объеме 250-350 млн. рублей. Показатели благоустройства жилищного фонда в Тверской области уступают аналогичным показателям в среднем по Центральному федеральному округу. |—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной: | | |————————————|————————————|———————————|——————————————|—————|——————————————| | |водопроводом|канализацией|центральным| горячим |газом| напольными | | | | |отоплением |водоснабжением| |электроплитами| |—————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————|——————————————| |Центральный федеральный округ без г. | 67| 65,5| 71,9| 57,4| 87,6| 3,2| | Москвы и Московской области | | | | | | | |—————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————|——————————————| | Тверская область | 61,9| 57,9| 56,7| 47,4|85,6*| 4,2| |—————————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————|——————————————|—————|——————————————| * с учетом сжиженного газа В 2005 году проведен мониторинг потребности муниципальных образований в средствах для модернизации объектов теплового хозяйства муниципальных районов и городских округов области в перспективе до 2015 года. В период до 2010 года только на объекты теплоснабжения необходимый объем средств составляет 2099 млн. рублей, в том числе на разработку проектно-сметной документации необходимы средства в объеме 121 млн. рублей. В настоящее время норматив потребления тепловой энергии на 1 человека в Тверской области по данным статистики составляет 0,45 Гкал./чел. в месяц, что на 33 процента превышает средний норматив по Центральному федеральному округу. Путем увеличения норматива потребления тепловой энергии на население перекладываются существующие в этой области проблемы. В части нормативов водоснабжения и очистки сточных вод и стоимости этих услуг Тверская область находится на уровне среднестатистических данных по Центральному федеральному округу. При среднем нормативе потребления водоснабжения по Центральному федеральному округу (без г. Москвы и Московской области) - 6,4 куб.м/месяц на 1 человека - в Тверской области этот показатель равен 6 куб.м/месяц на 1 человека. При среднем нормативе потребления услуги по канализации по Центральному федеральному округу (без г. Москвы и Московской области) - 7,8 куб.м/месяц на 1 человека - в Тверской области этот показатель равен 6,9 куб.м/месяц на 1 человека. Качество водоснабжения является значительной проблемой городов области. До сих пор в ряде населенных пунктов используется водозабор из открытых источников водоснабжения - рек и озер, что может привести к непредсказуемым последствиям по отношению к состоянию эпидемиологической обстановки. Состояние объектов водоотведения также вызывает большую тревогу. В основном указанные объекты строились десятки лет назад, и в то время нормативы по предельно допустимым концентрациям вредных веществ в стоках, сбрасываемых в окружающую среду, были значительно выше, чем требования, предъявляемые к ним в настоящее время. В результате предприятия водопроводно-канализационного хозяйства области вынуждены оплачивать превышение допустимых концентраций в виде штрафов. Это только экономическая сторона вопроса, но не следует забывать и про реальную угрозу загрязнения окружающей среды, что впоследствии потребует еще более значительных затрат на восстановление флоры и фауны области и может сказаться на здоровье населения области. Для обеспечения качественных услуг по водоотведению необходима реконструкция станций очистки стоков в городах Бологое, Бежецк, Вышний Волочек, Конаково, Калязин, Торопец, Старица, Торжок, Ржев. Требуется строительство очистных сооружений в городе Красный Холм, поселках Фирово, Сонково, Кесова Гора и других населенных пунктах области. Для решения проблем жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 утверждена подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Федеральная подпрограмма). Одним из условий предоставления средств федерального бюджета на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации является наличие программы, аналогичной настоящей подпрограмме, у субъекта Российской Федерации. Предъявленное требование диктует необходимость реализации подпрограммы с участием органов государственной власти Тверской области. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения подпрограммы наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных районах и городских округах Тверской области - участниках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным районам и городским округам Тверской области участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным районам и городским округам Тверской области и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 3. Система программных мероприятий Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Для решения поставленных задач департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области реализует следующее мероприятие - осуществление функций государственного заказчика по строительству, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных районов и городских округов Тверской области. С целью реализации указанной функции проводится отбор муниципальных образований и проектов (программ) в два этапа: на первом этапе определяются проекты (программы), подлежащие финансированию из областного бюджета Тверской области в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области в установленном порядке. Порядок отбора проектов модернизации коммунальной инфраструктуры по муниципальным районам и городским округам Тверской области определяется Администрацией Тверской области в соответствии с законами Тверской области; на втором этапе из числа проектов (программ), указанных в абзаце втором настоящей части, определяются объекты, подлежащие финансированию за счет средств федерального бюджета с учетом дисквалификационных условий, соответствия условиям участия в подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных районов и городских округов Тверской области и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора соответственно муниципальных районов и городских округов Тверской области и указанных проектов, на условиях софинансирования со стороны федерального бюджета; координацию и контроль деятельности органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет взаимодействие с департаментом строительного комплекса Тверской области в части исполнения функций по проведению конкурса по определению инвестиционных проектов, подлежащих финансированию из областного бюджета Тверской области в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, контролю за финансированием инвестиционных проектов из областного бюджета Тверской области в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, координатора за организацией работ по капитальному строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту зданий и сооружений. Кроме того, в рамках подпрограммы предполагается осуществление мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области согласно приложению 4 к настоящей подпрограмме. (Дополнен - Закон Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена в период с 2007 по 2010 год в 2 этапа: первый этап - 2007 год; второй этап - 2008-2010 годы. В рамках первого этапа реализации подпрограммы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования из других источников, в том числе областного бюджета и местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников до 45 процентов от общей суммы вкладываемых средств. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств. В рамках второго этапа реализации подпрограммы финансирование за счет средств федерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации на территории муниципального района (городского округа) Тверской области в рамках подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, в рамках подпрограммы предполагается осуществление мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области. (Дополнен - Закон Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) 5. Плановые показатели непосредственных и конечных результатов подпрограммы Плановым показателем результатов реализации подпрограммы является снижение роста износа объектов жилищно-коммунального хозяйства. При существующем уровне финансирования коммунального хозяйства Тверской области увеличение физического износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет около 3-4 процентов в год. Реализация подпрограммы позволит замедлить этот процесс. К 2010 году уменьшение роста износа объектов жилищно-коммунального хозяйства должно составить 44 процента. Федеральная подпрограмма вводит дополнительные целевые индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы: доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса. В результате осуществления мероприятий по реализации первого этапа подпрограммы должно быть достигнуто: снижение роста износа объектов коммунальной инфраструктуры на 17 процентов (динамика роста износа объектов жилищно-коммунального хозяйства представлена в приложении 1 к настоящей подпрограмме); увеличение доли средств внебюджетных источников до 26 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 60 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса. В результате осуществления мероприятий по реализации второго этапа подпрограммы должно быть достигнуто: снижение роста износа объектов коммунальной инфраструктуры на 44 процента; увеличение доли средств внебюджетных источников до 65 процентов от общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 90 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса. Плановые показатели непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы, за исключением мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области, изложены в приложении 2 к настоящей подпрограмме. (В редакции Закона Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, с целью реализации тактических задач и стратегической цели подпрограммы за счет: средств федерального бюджета; средств областного бюджета Тверской области; средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Тверской области; средств внебюджетных источников. Размер бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит: федерального бюджета - 338,9 млн. рублей, или 21 процент от общего объема средств; областного бюджета Тверской области - 418,935 млн. рублей, или 25,9 процента от общего объема средств; (В редакции Закона Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) бюджетов муниципальных районов и городских округов Тверской области - 43,3 млн. рублей, или 2,7 процента от общего объема средств; внебюджетных источников - 813,5 млн. рублей, или 50,4 процента от общего объема средств. 7. Обоснование объема ресурсов, необходимого для реализации подпрограммы Объемы финансирования подпрограммы из федерального бюджета для Тверской области определены исходя из возможностей областного и местных бюджетов по софинансированию мероприятий подпрограммы с учетом того, что федеральное софинансирование будет осуществляться в рамках Федеральной подпрограммы на принципах, основывающихся на необходимости полного завершения строительства или модернизации объектов, финансирование которых осуществлялось в период с 2003 по 2006 годы и объектов, выигравших федеральный конкурс в 2006 году на софинансирование из федерального бюджета в 2007 году. Объемы финансирования подпрограммы в 2007-2010 годах приведены в приложении 3 к настоящей подпрограмме. Для реализации задач подпрограммы повышения эффективности управления жилищно-коммунальным сектором и привлечения внебюджетных источников финансовые средства не требуются. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета определялись в соответствии с объемами финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области. Доля финансирования объектов, включенных в заявку Тверской области, из бюджета муниципального района (городского округа) Тверской области принята в размере не менее 10 процентов от стоимости проекта на планируемый год. При определении объема средств областного бюджета, направляемых на финансирование объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу, руководствуются следующим распределением объемов финансирования по источникам: в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 37 процентов, областного бюджета, местных бюджетов - не менее 28 процентов, внебюджетных источников - не менее 35 процентов; в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 31 процента, областного бюджета, местных бюджетов - не менее 24 процентов, внебюджетных источников - не менее 45 процентов; в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 25 процентов, областного бюджета, местных бюджетов - не менее 20 процентов, внебюджетных источников - не менее 55 процентов; в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 20 процентов, областного бюджета, местных бюджетов - не менее 15 процентов, внебюджетных источников - не менее 65 процентов. Объем финансирования мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области определен на основании указанных предложений. (Дополнен - Закон Тверской области от 07.05.2008 г. N 60-ЗО) 8. Плановые показатели общественной и экономической эффективности реализации подпрограммы Реализация подпрограммы полностью определяется результатами конкурсных процедур по отбору муниципальных образований и проектов (программ) по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на право финансирования из средств федерального и областного бюджетов. В связи с этим не представляется возможным предварительное определение плановых показателей общественной и экономической эффективности реализации подпрограммы. Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджетов обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджетов; привлечения средств областного бюджета Тверской области и местных бюджетов; привлечения средств внебюджетных источников; создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: снижение роста износа объектов коммунальной инфраструктуры; доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы с привлечением средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников позволит обеспечить к 2010 году: снижение среднего роста износа объектов коммунальной инфраструктуры на 44 процента; рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры до 65 процентов; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Тверской области; создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. 9. Организация управления подпрограммой и ее реализация Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. Механизм реализации подпрограммы включает ряд последовательных действий: 1) предварительный отбор объектов коммунальной инфраструктуры с целью определения готовности объектов к прохождению конкурсных процедур на областном и федеральном уровне; 2) разработка, в случае необходимости, проектно-сметной документации и проведение экспертизы разработанной документации; 3) подготовка и направление разработанной документации на областной и федеральный конкурсы с целью финансирования модернизации объектов из средств соответствующих бюджетов. При отборе объектов на федеральный конкурс необходимо руководствоваться положениями следующих документов: Федеральной подпрограммой; постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2006 N 393 "Об утверждении Правил проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Дисквалификационными условиями при отборе заявок муниципальных районов и городских округов Тверской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета являются: нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленных за счет средств федерального бюджета за два предыдущих года; дотирование из бюджетов любого уровня организаций коммунального комплекса в муниципальном районе (городском округе) Тверской области, в котором предполагается реализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты; просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального района (городского округа) Тверской области, участвующего в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более (в случае ее наличия); величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля. В случае соответствия муниципального района (городского округа) Тверской области любому из указанных условий его заявка к процедуре отбора не допускается. Условиями для участия муниципального района (городского округа) Тверской области в реализации мероприятий Федеральной подпрограммы являются: наличие программы муниципального района (городского округа) Тверской области, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, и привлечения средств внебюджетных источников; представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При этом указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной поддержки, предполагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов; предоставление письменных обязательств муниципального района (городского округа) Тверской области по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным районом (городским округом) Тверской области намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Государственный заказчик подпрограммы для определения муниципальных районов (городских округов) Тверской области, претендующих на получение поддержки федерального бюджета в рамках подпрограммы, использует оценочный (интегральный) критерий, полученный путем сложения значений следующих индикаторов: состояние коммунальной инфраструктуры; инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры; планируемое инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры. Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется как отношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунального комплекса, участвующих в подпрограмме, к протяженности коммунальных сетей, обслуживаемых указанными организациями. Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется как отношение фактического объема капиталовложений в коммунальный комплекс муниципального района (городского округа) Тверской области в предыдущем году из всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального комплекса муниципального района (городского округа) Тверской области. Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры определяется как отношение стоимости проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в заявке муниципального района (городского округа) Тверской области, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации этих проектов. Этот оценочный (интегральный) критерий отражает остроту проблемы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и возможность ее решения с помощью привлечения бюджетных и внебюджетных средств. Участниками подпрограммы на последующий финансовый год становятся муниципальные районы и городские округа Тверской области, занявшие первые места по оценочному (интегральному) критерию. Число муниципальных районов и городских округов Тверской области - участников подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных федеральных бюджетных средств, а также размеров запрашиваемой финансовой поддержки муниципальными районами и городскими округами Тверской области, имеющими наивысшие показатели оценочного (интегрального) критерия; 4) организация и проведение конкурсных торгов по выбору подрядных организаций; 5) контроль за ходом строительства объектов коммунальной инфраструктуры; 6) подготовка к вводу и ввод в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма позволяет в процессе ее реализации гибко реагировать на изменения в конъюнктуре рынка, инвестиционной активности, приоритетности развития коммунальной инфраструктуры по зонам области с соответствующей корректировкой для осуществления основной цели - создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение и поставка оборудования и выполнение работ будут выполняться организациями, определенными по результатам конкурсов. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться государственным контрактом, заключаемым в установленном законодательством порядке. Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально представляет в департамент финансов Тверской области сведения о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактах (договорах) на их финансирование из внебюджетных источников и местных бюджетов. Государственный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав ее исполнителей. Государственный заказчик подпрограммы в установленном порядке вносит предложения по ее корректировке. При необходимости государственный заказчик в установленном порядке вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации подпрограммы, который истекает в текущем году. Срок реализации подпрограммы может продлеваться не более, чем на один год. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ее государственным заказчиком в установленном порядке. Государственный заказчик разрабатывает и ежегодно представляет предложения о порядке реализации мероприятий и их финансирования, а в случае проведения корректировки мероприятий - обоснование необходимости предлагаемой корректировки с указанием причин, сроков, объемов и источников финансирования. Информация о проводимых конкурсах на участие в реализации программных мероприятий и критериях определения победителей публикуется в средствах массовой информации и сети Интернет. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
