Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Приложение 17

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

Калининский район на период до 2020 года

Общие сведения

Калининский район находится на юго-востоке Тверской области, вокруг административного центра Тверской области - г. Твери. На северо-западе район граничит с Торжокским и Лихославльским, на севере - с Рамешковским, на юго-западе - со Старицким, на юго-востоке - с Конаковским районами Тверской области, и на юге - с Московской областью. Расстояние до г. Москвы - 153 км (от южной границы г. Твери), расстояние до г. Санкт-Петербурга - 539 км (от северной границы).

Общая площадь территории района - 4158,21 кв. км.

Численность населения на 01.01.2012 составляет 50958 человек.

В состав Калининского района входит 18 муниципальных образований: 15 сельских и 3 городских поселения. Спецификой Калининского района является то, что свой административный, культурный, хозяйственный центр отсутствует и располагается непосредственно в г. Тверь, являющимся одновременно и административным центром Тверской области, и административным центром другого муниципального образования.

Территория, занимаемая современным Калининским районом, была заселена издавна. Свыше тысячи лет назад на берега Волги и ее основных притоков пришли племена кривичей и новгородских словен. Их привлекла важная водная дорога, соединившая позже Киевскую землю и волжско-окское междуречье, а также путь с запада на восток от Прибалтики до русских княжеств и стран Востока.

Тверской уезд Тверской губернии был образован в 1776 году по манифесту Екатерины II "Учреждение для управления губернией". В 1929 году уезд был ликвидирован и образован район, переименованный в 1931 году в Калининский.

Климат умеренно-континентальный. Средняя годовая температура +4 градуса. Средняя температура января -14,4 градусов, июля +18, +20 градусов.

Калининский район является самым крупным в Тверской области по занимаемой территории. Одним из главных преимуществ района является его выгодное территориальное расположение.

По территории Калининского района проходит автомагистраль Москва - Санкт-Петербург (протяженность в границах района составляет 65,4 км) и Октябрьская железная дорога (протяженность в границах района - 38 км).

Основная река - р. Волга с крупными притоками: Тверца, Тьма, Тьмака. В г. Твери расположены грузовой и пассажирский порты.

Имеется аэродромом "Змеево" ориентирован на легкомоторную авиацию.

Основные природные ресурсы Калининского района - торф, лес, песок, глина. В Калининском районе сосредоточено 14,5% общих запасов торфа области. Уникальное торфяное месторождение Оршинский мох (50,6 тыс. га в промышленной границе) разрабатывается с 1949 года.

Промышленность района развивалась в направлении использования богатых залежей торфа и переработки сельскохозяйственных продуктов. Близость большого города определяла развитие сельскохозяйственных отраслей: ведущими оставались овощеводство, свиноводство и молочное животноводство.

Обширно культурное наследие Калининского района. На его территории в настоящее время находятся 16 памятников архитектуры и 76 памятников истории. Древнюю историю имеют, восстанавливающиеся ныне, Саватьева пустынь и Вознесенский Оршин женский монастырь.

Историко-культурными объектами Калининского района являются: Государственный мемориальный комплекс "Медное", Музей Калининского фронта (с. Эммаус) и Дом-музей первого в России Совета крестьянских депутатов в с. Новинки. Село Эммаус - родина известного советского художника Владимира Александровича Серова (1910 - 1968). В 1980 году здесь открылся Мемориально-художественный музей В.А. Серова. К литературным местам Калининского района можно отнести с. Медное - одно из древнейших в Верхневолжье. Здесь бывали А.Н. Радищев, А.С. Пушкин, А.Н. Островский. В с. Каблуково живет автор восьми поэтических сборников Владимир Ильич Львов (1949), организовавший праздник поэзии и авторской песни "Каблуковская радуга", который проходит с 2001 года ежегодно в июле и собирает множество самодеятельных поэтов из разных уголков России.

Калининский район - живописный уголок природы Верхневолжья, который является местом отдыха как для жителей города Тверь и самого Калининского района, так и для жителей Москвы. На территории района расположено наибольшее количество зон отдыха и дачных кооперативов.

Наличие и разнообразие водных ресурсов, разнообразие рельефа, растительности, животного мира, памятники истории, археологи, культуры, географические особенности района создают прекрасные возможности для организации отдыха, туризма, экскурсий.

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики района.

1.1. Комплексный анализ социально-экономического

положения муниципального образования

1.2. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация за последние 5 лет характеризовалась продолжающимся процессом сокращения численности населения в результате естественной и миграционной убыли.

Сельское население составляет 90,2% всего населения района.

Динамика численности постоянного населения района

(человек)

Показатель	2007  год	2008  год	2009    год	2010    год  <*>	2011  год	2011 год  к 2007 году (%)
Численность    постоянного населения (на начало года)	49171	48610	48193	51882	50958	+1787
в том числе
городское	5139	5098	5162	5035	5005	-134
сельское	44032	43512	43031	46847	45953	+1921

--------------------------------

<*> С учетом итогов переписи (далее - ВПН-2010), естественного движения населения, миграции.

Динамика демографических показателей района

(человек)

Показатель	2007  год	2008  год	2009    год	2010    год    <*>	2011  год	2011 год  к 2007 году (%)
Родившиеся	397	419	424	458	422	25
Умершие	937	858	867	871	905	-32
Естественный  прирост  (+), убыль (-)	-540	-439	-443	-413	-483	-57
Заключено браков	389	233	305	292	346	-43
Расторжение браков	151	213	220	168	198	+47
Установление отцовства	89	80	99	93	110	+21

Несмотря на рост рождаемости к уровню 2007 года на 6,3% и снижение смертности на 3,4%, смертность превышает рождаемость почти в 2 раза.

1.3. Трудовые ресурсы и занятость

Возрастная структура населения

Показатель	2008 год		2009 год		2010 год   <*>		2011 год   <*>
	человек	доля  (%)	человек	доля  (%)	человек	доля  (%)	человек	доля  (%)
Моложе            трудоспособного  возраста	7222	14,5	7427	15,4	7519	14,4	7519	14,4
Трудоспособное   население	28508	58,6	27875	57,8	30558	58,7	30558	58,7
Старше           трудоспособного  возраста	12880	26,5	12891	26,7	13969	26,8	13969	26,8
Итого	48610	100	48193	100	52047	100	52047	100

--------------------------------

<*> по данным ВПН-2010.

Основные показатели занятости населения района

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Среднегодовая    численность занятых  в  экономике  (тыс. человек)	16198	15997	15884	17716	17800
Доля           среднегодовой численности    занятых     в экономике      от      общей численности населения (%)	32,9	32,9	32,9	34,1	34,9
Численность       официально зарегистрированных          безработных (человек)	98	81	108	132	105
Уровень безработицы (%)	0,5	0,5	0,7	0,82	0,66

За последние 5 лет прослеживается тенденция увеличения численности населения занятого в экономике на 9,9%. Основная причина - реконструкция существующих и открытие новых предприятий, развитие индустриально-промышленных зон "Боровлево-1", "Боровлево-2". Наибольшее количество работников в муниципальном образовании занято в крупных и средних предприятиях и организациях, а по видам экономической деятельности больше всего занято в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 5,4 тыс. человек, в обрабатывающих производствах - 3,3 тыс. человек, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств - 3,2 тыс. человек.

В 2009 и 2010 годах динамика основных показателей занятости ухудшилась: уровень безработицы и численность зарегистрированных безработных увеличились. Основная причина - мировой финансовый кризис.

Спрос на рабочую силу на рынке труда остается невостребованным в связи со сложной ситуацией в сельском хозяйстве. Потребность в кадрах состоит в основном из рабочих профессий механизаторов, работников животноводства, специалистов сельскохозяйственной направленности: агрономов, инженеров, зоотехников, электриков. Низкая заработная плата в сельскохозяйственном производстве способствует оттоку рабочей силы: в связи с близостью административного центра Тверской области большая часть трудоспособных граждан района трудоустраивается на предприятиях Твери.

1.4. Уровень жизни населения

Динамика доходов населения

Показатель	2007    год	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год	2011 год  к 2007 году (%)
Среднемесячная          начисленная   заработная плата    1     работника предприятий            и организаций (рублей)	8700	10840	12977	16000	17922	206,0
Среднедушевые     доходы населения    в     месяц (рублей)	3342,7	4251,5	4924,7	6013,9	7073,6	211,6
Величина    прожиточного минимума   (4   квартал) (рублей)	4005	4693	5144	5902	6209	155,0

Темп роста среднедушевых доходов населения превышает темп роста прожиточного минимума на 56,6%.

Задолженность по заработной плате в бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики за последние 5 лет отсутствует.

1.5. Финансы

Консолидированный бюджет Калининского района является дотационным, несмотря на рост поступлений налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2007 годом на 288,2 млн. руб.

Основным доходным источником консолидированного бюджета 2011 года является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в структуре поступлений составляет 28,68%, или 53,3% от собственных доходов без учета финансовой помощи из других бюджетов и 74,8% от суммы налоговых доходов.

В структуре собственных доходов консолидированного бюджета района, без учета финансовой помощи из других бюджетов разных уровней, большая доля поступлений принадлежит налогу на доходы физических лиц - 53,3%, земельному налогу - 14,9%, доходам от продажи материальных и нематериальных активов - 14,2%, доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 6,6%.

Структура доходной части консолидированного бюджета

Калининского района

Показатель	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	сумма    (тыс.  рублей)	доля в  общей  сумме доходов   (%)	сумма   (тыс.  рублей)	доля в  общей  сумме доходов   (%)	сумма   (тыс.  рублей)	доля в  общей  сумме доходов   (%)	сумма   (тыс.  рублей)	доля в  общей  сумме доходов   (%)	сумма   (тыс.  рублей)	доля в  общей  сумме доходов   (%)
Налоговые            и неналоговые доходы	168832,1	36,1	379465,0	56,61	324084,9	45,46	406417,2	54,05	457102,5	53,83
Налог    на     доходы физических лиц	124278,6	26,57	200987,4	29,98	193956,4	27,21	245049,4	32,67	243540,7	28,68
Налоги  на  совокупный доход	5303,1	1,13	6295,2	0,94	6318,6	0,89	8080,3	1,08	9331,7	1,10
Налог   на   имущество физических лиц	1491,1	0,32	2217,9	0,33	6896,6	0,97	9019,4	1,20	3017,1	0,36
Земельный налог	5254,2	1,12	9074,8	1,35	31185,2	4,37	46042,0	6,14	68042,4	8,01
Государственная       пошлина	1146,1	0,25	633,8	0,09	331,0	0,05	1018,9	0,14	1008,3	0,12
Иные налоговые доходы	-476,0	-0,16	227,6	0,03	101,2	0,01	237,9	0,03	619,8	0,07
Налоговые доходы	136997,1	29,3	219436,7	32,73	238789,0	33,50	309447,9	41,26	325560,0	38,34
Доходы              от использования         имущества,            находящегося         в государственной      и муниципальной         собственности,  в  том числе	15989,8	3,42	14170,3	2,11	15577,3	2,19	17589,0	2,35	30223,1	3,56
Проценты,   полученные от      предоставления бюджетных     кредитов внутри страны	0	0	11,1	0,00	0,0		15,6	0,00	20,6	0,00
Арендная   плата    за земли	11960,2	2,56	10224,1	1,53	10788,0	1,51	13238,1	1,76	23534,9	2,77
Доходы  от   сдачи   в аренду имущества	3922,2	0,84	3834,4	0,57	4237,5	0,59	3875,8	0,52	5100,9	0,60
Платежи             от государственных      и муниципальных         унитарных предприятий	107,4	0,02	0,00	0,00	302,9	0,04	1,5	0,00	110,4	0,01
Прочие    доходы    от использования         имущества	0	0	100,7	0,02	248,9	0,03	458,0	0,06	1456,3	0,17
Плата  за   негативное воздействие         на окружающую среду	2303,0	0,49	6844,8	1,02	6421,4	0,90	6960,1	0,93	10280,2	1,21
Доходы   от   оказания платных    услуг     и компенсации     затрат государства	-821,2	-0,18	358,5	0,05	15110,6	2,12	38496,3	5,13	17311,1	2,04
Доходы   от    продажи материальных         и нематериальных активов	401,2	0,09	122367,8	18,25	45804,1	6,43	31244,3	4,17	64857,2	7,64
Штрафы,       санкции, возмещение ущерба	2203,6	0,47	2072,04	0,31	2395,6	0,34	2425,3	0,32	1957,8	0,23
Иные       неналоговые доходы	11758,6	2,51	13688,7	2,04	-13,1	0,00	254,3	0,03	6913,1	0,81
Неналоговые доходы	31835,0	6,81	174212,4	25,99	85295,9	11,97	96969,3	12,93	131542,5	15,49
Возврат       остатков субсидий  и  субвенций прошлых лет	-8015,2	-1,71	-473,42	0,07	-2094,4	-0,29	-1931,4	-0,26	-6003,5	-0,71
Итого доходов	160816,8	34,39	378991,6	56,54	321990,5	45,17	404485,8	53,93	451099,0	53,12
Безвозмездные         поступления от  других бюджетов     бюджетной системы РФ, всего     в том числе	299755,8	64,1	281970,1	42,06	390838,0	54,83	345563,0	46,07	398099,8	46,88
Дотации	37461	8,01	42804,0	6,39	78076,2	10,95	59407,2	7,92	144623,3	17,03
Субвенции, субсидии  и иные     безвозмездные поступления	121882,0	26,06	894,85	0,13	310571,8	43,57	286155,8	38,15	252856,5	29,78
Прочие   безвозмездные поступления	0	0	1140,2	0,17	2190,0	0,31	0,0	0,0	620,0	0,07
Доходы              от предпринимательской  и иной приносящей  доход деятельности	7083,0	1,51	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего доходов	467655,6	100,00	670364,9	100,00	712828,5	100,00	750048,8	100,0	849198,8	100,00