Закон Тверской области от 26.11.1998 № 38-03-2

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями на

государственную регистрацию актов гражданского состояния

Принят

Постановлением Законодательного

Собрания Тверской области

от 26 ноября 1998 г. N 200-П-2

(В редакции Законов Тверской области

от 27.11.2003 N 83-ЗО; от 22.02.2005 N 14-ЗО;

от 04.05.2006 N 44-ЗО; от 12.11.2008 N 110-ЗО;

от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 06.02.2012 № 1-ЗО;

от 26.03.2014 № 13-ЗО; от 02.06.2015 № 45-ЗО)

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения органов государственной власти Тверской области, которым переданы полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, и органов местного самоуправления Тверской области, связанные с делегированием данных полномочий органам местного самоуправления.

(преамбула в редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния

1. Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления) настоящим Законом наделяются государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а именно полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти. (В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

В ходе исполнения государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления также осуществляют:

внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния;

восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основании решений судов, вступивших в законную силу;

хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния.

хранение в информационной системе записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов. (Дополнен - Закон  Тверской области от 02.06.2015 № 45-ЗО)

2. В целях реализации указанных в пункте 1 настоящей статьи государственных полномочий муниципальные образования самостоятельно решают вопросы создания и функционирования органов местного самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статья 2. Передача материальных и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

(В редакции Закона Тверской области от 22.02.2005 N 14-ЗО)

1. Органам местного самоуправления передаются материальные и финансовые ресурсы для осуществления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Передача материальных средств органам местного самоуправления производится в соответствии с приложением N 2.

2. Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, делегированных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, ежегодно предоставляемых бюджету Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО; от 26.03.2014 № 13-ЗО)

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. (Дополнен Закон Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год. Финансовые средства предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию, наделенному статусом городского округа, муниципального района. (В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

Расчет норматива для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований производится в соответствии с приложением N 1 и вводится законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. (Дополнен Закон Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

4. Передача бланков гербовых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, бланков актовых книг и другой документации, изготовленной типографским способом, производится по договорам между областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, и органами местного самоуправления.

5. Исключен. - Закон Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО.

Статья 2.1. Полномочия Губернатора Тверской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(Дополнен Закон Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО)

Губернатор Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния:

организует работу по координации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и по осуществлению ее методического обеспечения;

организует проведение контроля за осуществлением полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

организует осуществление в пределах своей компетенции контроля за расходованием субвенций, предусмотренных на реализацию функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

(Абзац пятый утратил силу - Закон  Тверской области от 07.12.2011 № 80-ЗО)

вносит в установленном порядке предписания об устранении выявленных нарушений при исполнении органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. (В редакции Закона  Тверской области от 07.12.2011 № 80-ЗО)

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

1. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния вправе:

контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

оказывать методическую помощь в разработке правовых актов по вопросам создания и функционирования органов местного самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы органов местного самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, и осуществлять меры по подготовке кадров и повышению их квалификации;

оказывать организационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам реализации ими государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты.

2. Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния обязаны:

обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статья 3.1. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(Дополнена Закон Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния вправе:

получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской области;

вносить Губернатору Тверской области, в органы государственной власти Тверской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской области, в случае возникновения непредвиденных расходов в связи с осуществлением государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; (В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО)

получать необходимые материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния обязаны:

осуществлять государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области;

исполнять письменные предписания Губернатора Тверской области, органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; (В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО)

использовать выделенные для осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния финансовые и материальные средства по целевому назначению;

определить органы местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

в случае прекращения осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;

выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Срок, на который наделяются государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния органы местного самоуправления

(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

Органы местного самоуправления Тверской области наделяются государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния на неограниченный срок.

Статья 5. Порядок изъятия государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

1. В случае выявления фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния соответствующий субъект права законодательной инициативы вправе внести проект закона Тверской области об изъятии указанного государственного полномочия у органов местного самоуправления конкретного муниципального образования.

2. Осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния может быть прекращено на основании закона Тверской области в случаях, если по независящим от органов местного самоуправления причинам осуществление указанных государственных полномочий становится невозможным либо при сложившихся условиях эти государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.

Статья 5.1. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(Дополнена Закон Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

Органы местного самоуправления предоставляют сведения и отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в порядке и объемах, установленных федеральными законами, федеральными нормативными актами для органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) областному исполнительному органу государственной власти Тверской области, уполномоченному в установленном порядке в сфере управления финансами (далее - уполномоченный орган в сфере управления финансами) и областному исполнительному органу государственной власти Тверской области, уполномоченному в установленном порядке в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее также – уполномоченный орган в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния) (далее также - уполномоченный орган в сфере записи актов гражданского состояния): (В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 06.02.2012 № 1-ЗО)

к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субвенций, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Тверской области на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, поквартально и за год;

2) областному исполнительному органу государственной власти Тверской области, уполномоченному в установленном порядке в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния: (В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2012 № 1-ЗО)

к 15 января после отчетного периода сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в муниципальных образованиях Тверской области за год;

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячно сведения о зарегистрированных браках и разводах.

Губернатор Тверской области, органы государственной власти Тверской области, осуществляющие контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, вправе запрашивать иные информацию и сведения, необходимые для осуществления контроля. (В редакции Законов Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО; от 07.12.2011 № 80-ЗО)

Статья 6. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния производят:

в части осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния - Губернатор Тверской области и Правительство Тверской области непосредственно или через уполномоченный орган в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; (В редакции Законов Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО; от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 06.02.2012 № 1-ЗО)

в части использования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, - Губернатор Тверской области и Правительство Тверской области непосредственно или через уполномоченный орган внутреннего государственного финансового контроля, Контрольно-счетная палата Тверской области. (В редакции Законов Тверской области от 12.11.2008 N 110-ЗО; от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 26.03.2014 № 13-ЗО)

Контрольно-счетная палата Тверской области вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области в части субвенций, поступающих из средств федерального бюджета на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. (В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 26.03.2014 № 13-ЗО)

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется в следующих формах:

контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Тверской области органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

контроль за своевременностью, полнотой и правильностью государственной регистрации актов гражданского состояния, принятие по результатам соответствующих проверок необходимых мер по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;

получение устных и (или) письменных объяснений от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

истребование документов и внесение предписания органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;

проведение проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

использование автоматизированной системы контроля и проверки исполнения документов;

правовая экспертиза и анализ правовых актов органов местного самоуправления, принятых в рамках государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

организация системы учета и отчетности по осуществлению государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, установленной для органов записи актов гражданского состояния;

анализ осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и внесение предложений в установленном законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(В редакции Закона Тверской области от 04.05.2006 N 44-ЗО)

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Председатель

Законодательного Собрания

Тверской области                                                                           В.А. Миронов

г. Тверь

26 ноября 1998 года

N 38-ОЗ-2

Приложение 1

к Закону Тверской области

от 26 ноября 1998 г. N 38-ОЗ-2

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований

Тверской области на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(В редакции Закона  Тверской области от 06.02.2012 № 1-ЗО)

Расчет общего объема субвенций, предоставляемых

муниципальным образованиям

1. Размер общего объема субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (Sum Si), определяется по формуле:

Sum Si = С - О,

где

Sum Si - сумма субвенций на осуществление указанных государственных полномочий по всем муниципальным образованиям;

С - размер субвенции на осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния для Тверской области, выделенной из федерального бюджета на очередной финансовый год;

О - размер финансовых средств, выделенных уполномоченному органу в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции Тверской области из федерального бюджета на очередной финансовый год.

Объем расходов на содержание  уполномоченного органа в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния определяется в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Размер субвенции на осуществление  государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния для конкретного муниципального образования Тверской области (Si) определяется по формуле:

Si = Sum Si х Кi,

где

Sum Si – сумма субвенций на осуществление указанных государственных полномочий по всем муниципальным образованиям;

Кi – коэффициент распределения субвенций с учетом численности постоянного населения, количества зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий органом записи актов гражданского состояния по i-му муниципальному образованию Тверской области.

Кi  определяется по формуле:

Кi = ,

где

ki1 – удельный вес постоянного населения по i-му муниципальному образованию Тверской области (Ni) в общей численности постоянного населения Тверской области (SumNi) по состоянию на 1 января отчетного года

(ki1 =  );

ki2 – удельный вес количества зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий органом записи актов гражданского состояния по i-му муниципальному образованию Тверской области (Zi) в общем количестве зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий по Тверской области (Sum Zi) за отчетный период (ki2 = >).

При условии получения из федерального бюджета дополнительных средств за счет нераспределенной между субъектами Российской Федерации субвенции (нераспределенный резерв) указанные средства распределяются между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Тверской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение 2

к Закону Тверской области

от 26 ноября 1998 г. N 38-ОЗ-2

Перечень

подлежащих передаче в пользование и (или) управление

материальных средств, необходимых для осуществления

отдельных государственных полномочий

(В редакции Закона Тверской области от 22.02.2005 N 14-ЗО;

С целью обеспечения регистрации актов гражданского состояния в автоматизированном режиме и объединения всех органов местного самоуправления, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в единую корпоративную сеть с созданием единой базы данных органам местного самоуправления передаются в безвозмездное временное пользование на период выполнения передаваемых по настоящему Закону государственных полномочий следующие материальные средства:

- компьютеры;

- принтеры;

- блоки бесперебойного питания;

- модемы;

- программное обеспечение.