Закон Тверской области от 04.05.2006 № 44-ЗО

                             ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ                           

                               З А К О Н                              


      О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области      
     "О наделении органов местного самоуправления государственными    
    полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского    
                              состояния"                              

                                      Принят Законодательным Собранием
                                  Тверской области 20 апреля 2006 года

     Статья 1.
     Внести  в  закон  Тверской  области  от  26.11.98  N  38-ОЗ-2  "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями   на   государственную   регистрацию  актов  гражданского
состояния"   (с   изменениями   и  дополнениями,  внесенными  законами
Тверской  области от 27.11.2003 N 83-ЗО, 22.02.2005 N 14-ЗО) следующие
изменения и дополнения:

     1. Преамбулу закона изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  закон  в соответствии с федеральным законодательством
регулирует  отношения органов государственной власти Тверской области,
которым  переданы  полномочия  Российской Федерации на государственную
регистрацию   актов   гражданского   состояния,   и  органов  местного
самоуправления  Тверской  области,  связанные  с делегированием данных
полномочий органам местного самоуправления.".

     2.  В  части  первой  пункта  1  статьи  1 слова "Органы местного
самоуправления"   заменить  словами  "Органы  местного  самоуправления
городских  округов,  муниципальных  районов  Тверской области (далее -
органы местного самоуправления)".

     3. В статье 2:
     в   пункте  2  слова  "региональный  фонд  компенсаций"  заменить
словами "областной фонд компенсаций";
     пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Субвенции   носят  строго  целевой  характер  и  не  могут  быть
использованы на другие цели.";
     второе  предложение  части  первой  пункта 3 дополнить следующими
словами:
     ",   наделенному   статусом   городского  округа,  муниципального
района";
     пункт 3 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Органы   местного   самоуправления   имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для   осуществления   переданных   им  государственных  полномочий  на
государственную  регистрацию  актов гражданского состояния в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.";
     пункт 5 исключить.

     4. Статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья  3.  Права  и  обязанности органов государственной власти
Тверской  области  при  осуществлении органами местного самоуправления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния
     1.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния вправе:
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского  состояния,  а также использование предоставленных на эти
цели финансовых и материальных средств;
     давать    письменные   предписания   по   устранению   нарушений,
допущенных   органами  местного  самоуправления,  должностными  лицами
местного  самоуправления  при осуществлении государственных полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     координировать  деятельность  органов  местного самоуправления по
вопросам  осуществления  государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     запрашивать   информацию,  материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением    государственных    полномочий   на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     оказывать  методическую  помощь  в  разработке  правовых актов по
вопросам  создания и функционирования органов местного самоуправления,
осуществляющих    государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния;
     изучать,  обобщать  и  распространять  положительный  опыт работы
органов   местного   самоуправления,   осуществляющих  государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     оказывать  методическую  помощь  органам местного самоуправления,
осуществляющим    государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния,  и  осуществлять  меры  по подготовке кадров и повышению их
квалификации;
     оказывать  организационную помощь органам местного самоуправления
по    вопросам    осуществления    государственных    полномочий    на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     учитывать   предложения   органов   местного   самоуправления  по
вопросам  реализации ими государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     в   пределах   своей   компетенции   издавать   обязательные  для
исполнения нормативные правовые акты.
     2.   Органы   государственной   власти   Тверской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния обязаны:
     обеспечивать    органы   местного   самоуправления   необходимыми
финансовыми и материальными средствами;
     рассматривать   предложения  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления    государственных    полномочий    на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     предоставлять  органам  местного  самоуправления  по  их запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния.".

     5. Дополнить статьей 3.1. следующего содержания:
     "Статья  3.1. Права и обязанности органов местного самоуправления
при   осуществлении   государственных  полномочий  на  государственную
регистрацию актов гражданского состояния
     1.Органы     местного     самоуправления     при    осуществлении
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния вправе:
     получать  финансовое  обеспечение  государственных  полномочий за
счет   субвенций,   предоставляемых  из  областного  бюджета  Тверской
области;
     вносить   в   органы   государственной  власти  Тверской  области
предложения   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
областного   бюджета   Тверской   области,   в   случае  возникновения
непредвиденных  расходов  в  связи  с  осуществлением  государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния;
     получать   необходимые  материальные  ресурсы  для  осуществления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния;
     получать   в  органах  государственной  власти  Тверской  области
консультативную и методическую помощь.
     2.    Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния обязаны:
     осуществлять   государственные   полномочия   на  государственную
регистрацию   актов   гражданского   состояния  надлежащим  образом  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Тверской области;
     исполнять  письменные  предписания органов государственной власти
Тверской    области    по   устранению   нарушений,   допущенных   при
осуществлении    государственных    полномочий    на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     использовать   выделенные   для   осуществления   государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния финансовые и материальные средства по целевому назначению;
     определить  органы  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
органов     местного    самоуправления    специально    уполномоченных
осуществлять  деятельность по реализации государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     в  случае прекращения осуществления государственных полномочий на
государственную  регистрацию  актов  гражданского состояния возвратить
неиспользованные финансовые и материальные средства;
     выполнять    иные    обязанности,   предусмотренные   федеральным
законодательством    и   законодательством   Тверской   области,   при
осуществлении отдельных государственных полномочий.".

     6. Статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья   4.   Срок,   на   который  наделяются  государственными
полномочиями   на   государственную   регистрацию  актов  гражданского
состояния органы местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления  Тверской  области  наделяются
государственными  полномочиями  на  государственную  регистрацию актов
гражданского состояния на неограниченный срок.".

     7. Дополнить закон статьей 5.1. следующего содержания:
     "Статья   5.1   Отчетность  органов  местного  самоуправления  об
осуществлении  переданных  им  отдельных государственных полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
     Органы  местного  самоуправления  предоставляют сведения и отчеты
об  осуществлении  переданных  им отдельных государственных полномочий
на  государственную регистрацию актов гражданского состояния в порядке
и   объемах,   установленных   федеральными   законами,   федеральными
нормативными  актами  для  органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации:
     1)  департаменту  финансов Тверской области и отделу записи актов
гражданского состояния Тверской области
     к  10  числу  месяца,  следующего  за  отчетным периодом, отчет о
расходовании   субвенций,   предоставленных   из   областного  бюджета
бюджетам  муниципальных  образований Тверской области на осуществление
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния, поквартально и за год;
     2) отделу записи актов гражданского состояния Тверской области
     к  15  января  после отчетного периода сведения о государственной
регистрации  актов гражданского состояния в муниципальных образованиях
Тверской области за год;
     не  позднее  15  числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячно
сведения о зарегистрированных браках и разводах.
     Органы  государственной  власти  Тверской области, осуществляющие
контроль    за   осуществлением   органами   местного   самоуправления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского   состояния,   вправе   запрашивать   иные  информацию  и
сведения, необходимые для осуществления контроля.".

     8. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья  6.  Государственный  контроль за осуществлением органами
местного  самоуправления  полномочий  на  государственную  регистрацию
актов гражданского состояния
     1.  Государственный  контроль за осуществлением органами местного
самоуправления    государственных    полномочий   на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния производят:
     в    части    осуществления    государственных    полномочий   на
государственную    регистрацию    актов   гражданского   состояния   -
Администрация  Тверской области непосредственно или через отдел записи
актов гражданского состояния Тверской области;
     в   части   использования   субвенций,  предоставляемых  бюджетам
муниципальных  образований на осуществление государственных полномочий
на   государственную   регистрацию   актов  гражданского  состояния  -
Администрация  Тверской  области непосредственно или через департамент
финансов  Тверской области, Контрольно-счетная палата Законодательного
Собрания Тверской области.
     Контрольно-счетная   палата  Законодательного  Собрания  Тверской
области  вправе  проводить  проверки  местных  бюджетов  - получателей
межбюджетных  трансфертов  из  областного  фонда  компенсации  в части
субвенций,    поступающих   из   средств   федерального   бюджета   на
осуществление    государственных    полномочий    на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
     2.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния осуществляется в следующих формах:
     контроль   за   соблюдением   федерального   законодательства   и
законодательства  Тверской  области  органами  местного самоуправления
при  осуществлении  ими  государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     контроль    за    целевым    использованием   органами   местного
самоуправления   финансовых   средств,  выделенных  для  осуществления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского состояния;
     контроль    за   своевременностью,   полнотой   и   правильностью
государственной  регистрации актов гражданского состояния, принятие по
результатам    соответствующих    проверок    необходимых    мер    по
предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
     получение   устных  и  (или)  письменных  объяснений  от  органов
местного   самоуправления   об   осуществлении   ими   государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния;
     истребование  документов  и внесение предписания органам местного
самоуправления об устранении выявленных нарушений;
     проведение     проверок     осуществления    органами    местного
самоуправления    государственных    полномочий   на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния;
     использование  автоматизированной  системы  контроля  и  проверки
исполнения документов;
     правовая  экспертиза  и  анализ  правовых  актов органов местного
самоуправления,   принятых  в  рамках  государственных  полномочий  на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     организация   системы   учета   и   отчетности  по  осуществлению
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского   состояния,   установленной  для  органов  записи  актов
гражданского состояния;
     анализ    осуществления    органами    местного    самоуправления
государственных   полномочий   на  государственную  регистрацию  актов
гражданского   состояния   и   внесение  предложений  в  установленном
законодательством  порядке о мерах по поддержке деятельности указанных
органов  или  по изъятию государственных полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния.".

     9. Статью 7 изложить в следующей редакции:
     "Статья  7.  Ответственность  органов  местного самоуправления за
осуществление    государственных    полномочий    на   государственную
регистрацию актов гражданского состояния
     Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут ответственность за осуществление государственных
полномочий   на   государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния    в    соответствии    с   федеральным   законодательством,
законодательством  Тверской  области  и  только  в пределах выделенных
муниципальным   образованиям  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств.".

     10. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:                



                                                      " Приложение N 1
                                             к закону Тверской области
                                               от 26.11.1998 N 38-ОЗ-2
                          "О наделении органов местного самоуправления
                      государственными полномочиями на государственную
                             регистрацию актов гражданского состояния"


                               Методика                               
          расчета норматива для определения объема субвенций,         
      предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тверской     
  области на реализацию государственных полномочий на государственную 
               регистрацию актов гражданского состояния               


  Расчет объема субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям 

     1.  Размер общего объема субвенций, предоставляемых муниципальным
образованиям  на обеспечение полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния, определяется по формуле:

                       Сумма( Si ) = C - O , где                      

     Сумма( Si ) - сумма субвенций по всем муниципальным образованиям,
     С  - размер субвенции на осуществление государственных полномочий
на   государственную  регистрацию  актов  гражданского  состояния  для
Тверской  области,  выделенной  из  федерального  бюджета на очередной
финансовый год,
     О  -  сумма  финансовых  средств,  выделенных отделу записи актов
гражданского  состояния  Тверской  области  за счет субвенции Тверской
области из федерального бюджета на очередной финансовый год.
     2.  Размер  субвенции на выполнение государственных полномочий на
государственную   регистрацию   актов   гражданского   состояния   для
конкретного   муниципального   образования   Тверской   области  -  Si
определяется по формуле:

     Si = Si1 + Si кр + Si2 , где

     Si1  -  сумма  субвенции  на  содержание  органов загса без учета
расходов   на   материально-техническое   обеспечение  и  расходов  на
капитальный ремонт определяется по формуле:

                Сумма ( Si) х Ni
     Si1 = ------------------------ х К, где
                   Сумма ( Ni )

     Сумма  (  Ni  )  -  численность  постоянного  населения  Тверской
области по состоянию на 1 января отчетного года;
     Ni  -  численность  постоянного  населения по i-му муниципальному
образованию Тверской области на 1 января отчетного года;
     K  -  коэффициент, корректирующий условия предоставления услуги с
учетом  отнесения муниципального образования к определенной группе, по
численности населения муниципального образования.

---------------------------T--------------T-----------------|
|   Численность населения  |     Группы   |        К        |
|муниципального образования|              |                 |
|        (тыс. чел.)       |              |                 |
+--------------------------+--------------+-----------------+
|          До 5000         |   1 группа   |             4,11|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|        5000-10000        |   2 группа   |             2,30|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|        10000-20000       |   3 группа   |             1,13|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|        20000-30000       |   4 группа   |             0,95|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|        30000-40000       |   5 группа   |             0,62|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|        40000-70000       |   6 группа   |             0,51|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|       70000-100000       |   7 группа   |             0,48|
+--------------------------+--------------+-----------------+
|       Свыше 100000       |   8 группа   |             0,47|
L--------------------------+--------------+------------------

     Si  kp  -  сумма  субвенции  на  проведение  капитального ремонта
определяется по формуле:

     Si kp = N x S ni x I d , где

     N  -  норматив  на  1  м2  (определяется  исходя  их  фактических
расходов на капитальный ремонт за 2005 г. в сумме 3200 рублей)
     S  ni  - площадь помещения органа загса, планируемая к проведению
капитального ремонта
     I   d   -  индекс-дефлятор  на  соответствующий  финансовый  год,
разрабатываемый   Министерством  экономического  развития  и  торговли
Российской Федерации
     Si  2  -  сумма  субвенции на материально-техническое обеспечение
определяется по формуле:
 
                      Сумма ( Si ) - Сумма ( Si 1) - Si kp
     Si  2 = ------------------------------------------------,  где
                                   n

     n - количество муниципальных образований.".

     Статья 2.
     1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования  и  распространяется  на отношения, возникшие с 1 января
2006 года, за исключением пункта 10 статьи 1.
     2.  Пункт  10 статьи 1 распространяется на отношения, возникающие
с 1 января 2007 года.


     Губернатор Тверской области          Д.В. Зеленин

     Тверь
     4 мая 2006 года
     N 44-ЗО