Закон Тверской области от 12.10.2010 № 75-ЗО

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

 

Утратил силу - Закон  Тверской

области от 04.02.2016 № 8-ЗО

 

Об организации транспортного обслуживания населения

автомобильным транспортом в Тверской области

 

(В редакции Законов Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО;
от 21.03.2012 г. N 7-ЗО; от 11.03.2013 г. N 13-ЗО;
от 17.07.2013 г. N 66-ЗО; от 26.03.2014 г. N 18-ЗО;
от 06.07.2015 № 61-ЗО; от 06.11.2015 № 92-зо)
 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 30 сентября 2010 года

Настоящий закон в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливает порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Тверской области (далее - транспортное обслуживание) в целях обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Тверской области (далее - перевозки), перевозок по заказу определенного круга лиц по межмуниципальному маршруту перевозок на территории Тверской области (далее – перевозки по заказу) и качественного удовлетворения потребностей населения Тверской области в указанных перевозках. (В редакции Законов Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО; от 06.07.2015 № 61-ЗО)

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона применяются следующие понятия и термины:

1) транспортное средство - автобус, легковой автомобиль или иное самоходное колесное транспортное средство, предназначенное для движения по автомобильным дорогам и используемое для осуществления перевозок, перевозок по заказу; (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО)

2) граждане, относящиеся к маломобильным группам населения, граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении и (или) ориентировании в пространстве, относящиеся к одной или нескольким из нижеперечисленных групп населения:

а) инвалиды;

б) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

в) беременные женщины;

г) граждане с малолетними детьми;

д) граждане, вынужденные в силу физического недостатка использовать для своего передвижения и (или) ориентирования в пространстве постороннюю помощь и вспомогательные технические средства;

2.1) межмуниципальное сообщение – транспортное сообщение в границах территории Тверской области между двумя и более муниципальными районами и (или) городскими округами; (Дополнен - Закон  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

3) межмуниципальный маршрут перевозок – маршрут регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении, включенный в реестр межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области; (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

4) организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности перевозок, перевозок по заказу и качественного удовлетворения потребностей населения Тверской области в указанных перевозках; (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО)

5)  (Утратил      силу      -      Закон     Тверской     области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

6) социальный маршрут перевозок - межмуниципальный маршрут перевозок, имеющий особую значимость для обеспечения транспортной доступности для населения мест исполнения основных государственных и муниципальных функций и (или) оказания государственных и муниципальных услуг, включенный в перечень социальных маршрутов перевозок пригородного сообщения в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Тверской области; (В редакции Законов Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО; от 26.03.2014 г. N 18-ЗО)

7) уполномоченный орган - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, определенный Правительством Тверской области, осуществляющий функции по организации транспортного обслуживания. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

8) договор на организацию перевозок по межмуниципальному маршруту перевозок – соглашение между перевозчиком и уполномоченным органом на организацию перевозок по межмуниципальному маршруту перевозок. (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", иными актами федерального законодательства и законами Тверской области.

Статья 2. Законодательство Тверской области об организации транспортного обслуживания

Законодательство Тверской области об организации транспортного обслуживания основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Тверской области.

Статья 3. Принципы организации транспортного обслуживания

 

Организация транспортного обслуживания основывается на следующих принципах:

1) безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок, перевозок по заказу; (В редакции Закона Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО)

2) качества транспортного обслуживания;

3) доступности и гарантированности транспортных услуг для населения в части перевозок;

4) единого порядка организации транспортного обслуживания;

5) сочетания государственного и рыночного регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания;

6) равного доступа перевозчиков к осуществлению перевозок;

7) обеспечения конкуренции при организации транспортного обслуживания;

8) единого информационного пространства в сфере транспортного обслуживания, в том числе в части информирования населения Тверской области о маршрутах перевозок и перевозчиках Тверской области.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания

К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания, контроль за их исполнением;

2) утверждение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания, в составе расходов областного бюджета Тверской области;

3) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.

Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания

1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания относятся:

1) разработка и проведение государственной политики Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания;

2) организация формирования мероприятий по развитию автомобильного пассажирского транспорта в Тверской области и обеспечению безопасности перевозок и их реализации в рамках государственных программ Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)

3) участие в пределах их компетенции в разработке и реализации на территории Тверской области федеральных и межрегиональных программ развития автомобильного пассажирского транспорта и обеспечения безопасности перевозок;

4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам организации транспортного обслуживания;

5) утверждение порядка открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок с учетом положений настоящего закона;

6) утверждение порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области;

7)   (Утратил      силу      -     Закон     Тверской     области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

8) утверждение порядка ведения реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;

9) утверждение порядка ведения реестра недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;

10) утверждение критериев и порядка отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к социальным маршрутам перевозок;

11) определение в соответствии с федеральным законодательством перечня транспортных средств, которые подлежат оснащению средствами навигации;

12) государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении;

13) осуществление регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания в пределах своей компетенции;

13-1) обеспечение инвалидам в соответствии с федеральным законодательством условий доступности объектов и услуг, связанных с реализацией настоящего закона. (Дополнен - Закон  Тверской области от 06.11.2015 № 92-зо)

14) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.

2. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, настоящим законом или иными законами Тверской области, полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тверской области или уполномоченными им областными исполнительными органами государственной власти Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) определение потребности населения в перевозках, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, в том числе по социальным маршрутам перевозок;

2) проведение анализа и прогнозирование состояния рынка услуг в части перевозок;

3) осуществление функций организатора перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок;

4) разработка и утверждение типовых форм договоров на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок в соответствии с настоящим законом; (В редакции Закона Тверской области от 26.03.2014 г. N 18-ЗО)

5) рассмотрение обращений по вопросам организации транспортного обслуживания в пределах своей компетенции;

6) координация мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;

7) информирование населения Тверской области по вопросам транспортного обслуживания путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации, распространения ее иными не запрещенными законодательством методами, в том числе через государственные информационные системы Тверской области, создаваемые в соответствии с законодательством; (В редакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

7.1) ведение реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области в порядке, утвержденном Правительством Тверской области; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

7.2) ведение реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок в порядке, утвержденном Правительством Тверской области; (Дополнен Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

7.3) ведение реестра недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок в порядке, утвержденном Правительством Тверской области; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

7-4) разработка и утверждение порядка согласования и согласование мест остановочных пунктов перевозок по заказам; (Дополнен - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО)

8) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.

Статья 6. Организация межмуниципальных маршрутов перевозок

 

1. Решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных маршрутов перевозок принимаются уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, по территории которых пролегают указанные маршруты, в порядке, утвержденном Правительством Тверской области, с учетом положений настоящего закона. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

2. Инициаторами открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок могут выступать Правительство Тверской области, уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридические и физические лица. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

3.  (Утратил      силу      -      Закон     Тверской     области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

4. Межмуниципальный маршрут перевозок считается открытым, измененным, закрытым со дня вступления в силу решения уполномоченного органа соответственно об открытии, изменении, закрытии межмуниципального маршрута перевозок.

5. Открытие и изменение межмуниципальных маршрутов перевозок с посадкой и высадкой пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с собственниками указанных объектов.

6. Основаниями для изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок являются:

1) ограничение или прекращение движения транспортных средств на всех или отдельных участках межмуниципального маршрута перевозок;

2) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектами транспортной инфраструктуры, интенсивность пользования которыми превышает пропускную способность указанных объектов;

3) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектами транспортной инфраструктуры, не соответствующих требованиям законодательства;

4) ликвидация или строительство объектов транспортной инфраструктуры на межмуниципальном маршруте перевозок;

5) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;

6) уменьшение пассажиропотока, если межмуниципальный маршрут перевозок не может быть отнесен к социальному маршруту перевозок; (В редакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

6.1) увеличение пассажиропотока является основанием только для изменения межмуниципального маршрута перевозок; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

7) выявление несоответствия межмуниципального маршрута перевозок требованиям к организации маршрутов перевозок.

8) признание несостоявшимися двух конкурсов на право заключения договора на организацию перевозок на межмуниципальном маршруте перевозок по причине отсутствия поданных конкурсных заявок, если межмуниципальный маршрут перевозок не может быть отнесен к социальному маршруту перевозок. (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО; в редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

Статья 7. Перевозчик, осуществляющий перевозки по межмуниципальным маршрутам перевозок

Перевозчик, осуществляющий перевозки по межмуниципальным маршрутам перевозок:

1) заключает договор на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;

2)  (Утратил      силу      -      Закон     Тверской     области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

3) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту в соответствии с установленным расписанием при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, не превышающий суток со дня возникновения указанных обстоятельств, и в порядке, установленном Правительством Тверской области; (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)

4) обеспечивает безопасность при осуществлении перевозок;

5) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой и (или) законодательством;

6) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.

Запрещается осуществление перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок без заключения договора на организацию перевозок по межмуниципальному маршруту перевозок. (Дополнен - Закон  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

Статья 8. Осуществление перевозок граждан, относящихся к маломобильным группам населения

1. Органы государственной власти Тверской области, перевозчики обеспечивают доступность, безопасность, комфортность для граждан, относящихся к маломобильным группам населения, при осуществлении перевозок.

2. Транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры, приспособленные для перевозок граждан, относящихся к маломобильным группам населения, оборудуются в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 9. Организация перевозок в межмуниципальном сообщении (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

1. Основанием осуществления перевозок в межмуниципальном сообщении является договор на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок (далее – договор на организацию перевозок). (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

2. Типовые формы договоров на организацию перевозок разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

3. Договор на организацию перевозок заключается по итогам проведения конкурса, если иное не предусмотрено настоящим законом.

4. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора при проведении конкурса на право заключения договора на организацию перевозок (далее - конкурс) утверждаются Администрацией Тверской области.

5. Конкурс проводится в следующих случаях:

1) открытия межмуниципального маршрута перевозок;

2) истечения срока действия договора на организацию перевозок;

3) досрочного расторжения договора на организацию перевозок;

4)    (Утратил      силу     -     Закон     Тверской     области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

5) прекращения осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии с договором на организацию перевозок взял на себя обязательства по их осуществлению.

6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает договор на организацию перевозок не позднее 90 дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3-5 части 5 настоящей статьи, и не позднее дня возникновения обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 5 настоящей статьи.

7. Договор на организацию перевозок заключается без проведения конкурса в следующих случаях:

1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одним лицом заявки на участие в конкурсе, если такая заявка признана соответствующей установленным при объявлении конкурса требованиям и условиям, или допуска к участию в конкурсе только одного лица - с соответствующим лицом;

2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 5 настоящей статьи, - на срок не более 90 дней;

3) приостановления действия лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но не более 90 дней;

4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок не более 90 дней.

5) открытие нового межмуниципального маршрута перевозок – на срок не более 90 дней; (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

6) признания первого конкурса не состоявшимся по причине отсутствия поданных конкурсных заявок – на срок не более 90 дней; (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

6.1) признания конкурса не состоявшимся по причинам отсутствия претендентов, допущенных к участию в конкурсе, либо отказа от заключения договора на организацию перевозок победителя конкурса и участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнения договора на организацию перевозок, следующие после условий, предложенных победителем конкурса, – на срок не более 90 дней. (В редакции Закона  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

8. Срок действия договоров на организацию перевозок, заключенных в соответствии с пунктами 2 – 6.1 части 7 настоящей статьи, ограничивается датой начала осуществления перевозок, указанной в соответствующих договорах на организацию перевозок, заключенных по итогам проведения конкурса или в соответствии с пунктом 1 части 7 настоящей статьи. (В редакции Законов Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО; от 06.07.2015 № 61-ЗО)

9. Договор на организацию перевозок заключается на срок не менее трех лет, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим законом или иными законами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

10. Запрещается осуществление перевозок в межмуниципальном сообщении по маршрутам, не включенным в реестр межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области. (Дополнен - Закон  Тверской области от 06.07.2015 № 61-ЗО)

Статья 10. Финансирование расходов на организацию транспортного обслуживания за счет средств областного бюджета Тверской области

1. К расходам на организацию транспортного обслуживания, финансируемым за счет средств областного бюджета Тверской области, относятся следующие расходы:

1) расходы, связанные с государственным регулированием цен (тарифов) на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении;

2) расходы, связанные с осуществлением перевозок по социальным маршрутам перевозок;

3) расходы, связанные с осуществлением перевозок пассажиров, для которых предусмотрены меры социальной поддержки в виде льгот по оплате проезда за счет средств областного бюджета Тверской области;

4) иные расходы, связанные с развитием автомобильного пассажирского транспорта в Тверской области и обеспечением безопасности перевозок, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области, в том числе предусмотренные государственными программами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)

2. Расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 11. (Утратила силу - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

Статья 11-1. Организация перевозок по заказу

 

1. Перевозки по заказу осуществляются в соответствии с согласованными уполномоченным органом местами остановочных пунктов.

Порядок согласования мест остановочных пунктов при осуществлении перевозок по заказу утверждается уполномоченным органом.

2. Осуществление перевозок по заказу с использованием остановочных пунктов, установленных для межмуниципальных маршрутов перевозок, без согласования с уполномоченным органом, не допускается.

(Статья 11-1 дополнена - Закон Тверской области от 17.07.2013 г. N 66-ЗО)

Статья 12. Информирование населения Тверской области в сфере транспортного обслуживания

1. Органы государственной власти Тверской области информируют население Тверской области по вопросам транспортного обслуживания путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации, распространения её иными не запрещенными законодательством методами, в том числе через государственные информационные системы Тверской области, создаваемые в соответствии с законодательством.

2. (Утратил силу - Закон Тверской области от 21.03.2012 г. N 7-ЗО)

Статья 13. О признании утратившими силу отдельных законов Тверской области

Признать утратившими силу:

1) закон Тверской области от 15.12.2004 N 73-ЗО "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Тверской области";

2) закон Тверской области от 06.06.2006 N 56-ЗО "О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Тверской области".

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

 

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Тверской области                                               Д.В. Зеленин
 

Тверь

12 октября 2010 года

N 75-ЗО