Решение Думы г. Тамбова от 18.05.2011 № 284

                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                 Четырнадцатое внеочередное заседание

                               РЕШЕНИЕ

18.05.2011                                                       N 284

   Об отчете о результатах деятельности главы администрации города
         Тамбова и деятельности администрации города Тамбова
                             за 2010 год

     Рассмотрев представленный  главой  администрации  города  Тамбова
отчет,  и  в  соответствии  с  Уставом  города   Тамбова,   с   учетом
рекомендаций комитетов Тамбовской  городской  Думы  пятого  созыва  по
местному самоуправлению      и     защите     прав     граждан,     по
социально-экономическому  развитию   и   бюджету,   по   муниципальной
собственности и развитию предпринимательства, по городскому хозяйству,
по безопасности и противодействию коррупции,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах  деятельности  главы
администрации  города  Тамбова  и  деятельности  администрации  города
Тамбова за 2010 год.
     2.  Решение  вступает  в   силу   после   принятия   и   подлежит
опубликованию в газете "Наш город Тамбов".


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев


                                                УТВЕРЖДЕН
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 18.05.2011 N 284

                                ОТЧЕТ
                      о результатах деятельности
                  главы администрации города Тамбова
             и деятельности администрации города Тамбова
                             за 2010 год

                     Администрация города Тамбова
                               Май 2011

Отчет подготовлен  во исполнение положения пп.  2 пункта 6.1 статьи 34
Устава  городского  округа  -  город  Тамбов,  утвержденного  решением
Тамбовской  городской  Думы  от 04.05.2005 года (ред.  от 29.12.2010).
Содержит информацию об исполнении главой администрации города  Тамбова
возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения и
о результатах деятельности администрации города Тамбова, установленных
статьей 36 "Полномочия администрации города Тамбова" Устава.


       1. Основные показатели социально-экономического развития
             городского округа - город Тамбов в 2010 году

     В мировой экономике 2010 год определен как год перехода  от  фазы
посткризисного оживления к фазе медленного, но достаточно  стабильного
роста экономики в текущем  и  последующих  годах.  Эта  характеристика
ушедшего года применима и к экономике Тамбова.
     Нашему  городу  отведена  значительная  роль  в  формировании   и
поддержании  экономической  устойчивости   региона   не   только   как
административному центру, но и  как  территории,  где  сконцентрирован
наибольший объем материальных, трудовых и производственных ресурсов по
сравнению с другими территориями области. В связи  с  этим  возрастает
роль и ответственность руководства администрации Тамбова и ее  органов
за  исполнение  своих  полномочий  и   обязательств   по   дальнейшему
экономическому и социальному развитию города.
     В рамках  этих  требований  возрастает  значение  прогнозирования
основных  показателей  социально-экономического  развития  города.   В
соответствии  с  установленными  полномочиями  администрацией   города
осуществляется  сбор   статистических   показателей,   характеризующих
состояние экономики и социальной сферы.  Создана  информационная  база
(форма  N 1-МО),  отражающая  явления  и  процессы,   происходящие   в
городской инфраструктуре. База ежегодно пополняется.
     По состоянию на 1  января  2011  года  экономика  города  Тамбова
структурно представлена хозяйствующими  субъектами,  из  которых  9069
организаций  и  8727   индивидуальных   предпринимателей.   При   этом
количество организаций по сравнению с началом года увеличилось на  492
объекта или на 5,7%. При  этом  доля  организаций,  сосредоточенных  в
городе  Тамбове,  возросла  в  общем   количестве   зарегистрированных
организаций  Тамбовской   области   с   45,7%   до   47,6%,   а   доля
предпринимателей города составляет 31,2% от  их  общей  численности  в
целом по области.
     Деятельность   организаций   и   предпринимателей   в    основном
сосредоточена:
     в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
     в операциях с недвижимым имуществом,  арендой  и  предоставлением
услуг;
     в строительстве;
     в обрабатывающих производствах;
     в предоставлении прочих коммунальных, социальных  и  персональных
услуг;
     в транспорте и связи.
     Сегодня мы констатируем, что благодаря сохранению и  формированию
во второй половине 2009 года  экономической  базы  и  активности  всех
хозяйствующих  субъектов  города  в  истекшем   году,   с   некоторыми
поправками на природные условия лета 2010 года, уровень  достижения  в
2010 году по основным показателям экономического  развития  города  до
прогнозируемых значений  обеспечен.  Это  позволило  экономике  города
внести существенный вклад в валовой  региональный  продукт  Тамбовской
области  в  виде  объема  произведенной  и  отгруженной   промышленной
продукции, объема розничного  товарооборота  и  оборота  общественного
питания, объема оказанных услуг хозяйствующими  субъектами  всех  форм
собственности и видов хозяйственной деятельности, выполненного  объема
работ  предприятиями  строительного  комплекса   и   других   объемных
показателей.
     Оборот крупных и средних организаций  города  по  "хозяйственным"
видам экономической  деятельности,  включающий  стоимость  отгруженных
товаров собственного  производства,  выполненных  собственными  силами
работ  и  услуг,  и   стоимость   проданных   товаров   несобственного
производства за январь - декабрь 2010 года составил 94,5 млрд. руб.  и
по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличился на 19,3%,
в  том  числе,  оборот  предприятий   и   организаций   обрабатывающих
производств соответственно составил 20,1 млрд. руб. и возрос на 6,8%.
     Уровень  промышленного  производства  в  городе  в   значительной
степени   определен    деятельностью    обрабатывающих    производств,
составляющих  наиболь-ший  удельный  вес  относительно  общего   числа
организаций на территории города. Индекс промышленного производства по
ним за 2010 год составил 102,6% (по Тамбовской области - 102,9%).
     Рост физического объема промышленной продукции получен в истекшем
году:
     в текстильном и швейном производстве с  превышением  объема  2009
года почти в 2,5 раза;
     в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 74%;
     в производстве транспортных средств и оборудования - на 62%;
     в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов -  на
24%;
     в химическом производстве - на 17,5%;
     в производстве кожи, изделий из кожи и производстве  обуви  -  на
7%;
     в издательской и полиграфической деятельности - на 4,2%;
     в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак,  -  на
2%;
     в прочих производствах - на 18%.
     Несколько   ниже   прогнозных   показателей   составил    уровень
промышленного производства:
     в обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 70,8%
(прогноз 100%);
     в производстве электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования - на 21,4% (прогноз 107%);
     в производстве машин и оборудования - на 15,7% (прогноз 102%);
     в производстве готовых металлических изделий - на 10,6%  (прогноз
99%).
     Снижение объема выпуска собственной продукции по сравнению с 2009
годом  обусловлено  изменением  спроса   на   выпускаемую   продукцию,
изменением номенклатуры выпускаемых товаров и невыполнением договорных
обязательств   со   стороны   заказчиков,    свертыванием    отдельных
производственных программ.
     Объем отгруженной продукции собственного производства  крупных  и
средних предприятий в 2010  году  составил  40,8  млрд.  руб.  Прирост
отгрузки  промышленной  продукции  в  действующих  ценах  относительно
аналогичного показателя за 2009 год составил 3,3% (в  2009  году  было
отгружено продукции на 39,5 млрд. руб.).
     Стоит отметить, что несмотря на существующие огромные  сложности,
большая  часть  организаций  города  не  снизила  прибыльность  своего
бизнеса. В целом прибыль организаций города за прошедший год  получена
в сумме 2,8 млрд. руб. с ростом к уровню 2009 года на  281  млн.  руб.
или на 11,4%.
     Существенным для экономики города является факт, что за 2010  год
уменьшена сумма убытка по результатам хозяйственной деятельности с 836
млн. руб.  в  2009  году до 629 млн.  руб.,  т.  е.  на 25%.  Это дает
определенные  надежды  на  расширение  возможностей  организаций  и  в
перспективе на проведение их модернизации.
     В  рамках  установленных  полномочий  администрации   города,   в
соответствии с требованиями действующего  законодательства  Российской
Федерации  о  внедрении  программно-целевого  метода  планирования   и
расходования бюджетных средств, начиная  с  2007  года  на  территории
города  Тамбова  осуществляется   реализация   Комплексной   программы
социально-экономического   развития   города   Тамбова,   утвержденной
решением Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 415, и долгосрочных
городских  целевых   программ,   разрабатываемых   и   реализуемых   в
соответствии  с  постановлением  администрации   города   Тамбова   от
15.04.2009 N 2718 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации городских целевых программ". Стратегическая цель реализации
указанных программ - повышение  качества  жизни  населения  города  на
основе развития экономики и социальной сферы.
     Непосредственными участниками  реализации  Комплексной  программы
являются представители бизнеса. Только в промышленной сфере Тамбова  в
течение 2010 года осуществлялось 18 инвестиционных проектов с  объемом
капитальных вложений свыше 600 млн. руб.
     При этом особое внимание было обращено замене изношенной  техники
и   оборудования,   автоматизации   или    механизации    существующих
производственных процессов, внедрению новых технологий, обеспечивающих
снижение себестоимости продукции и экономию материальных ресурсов.
     Большие изменения происходят и в  коммунальном  комплексе.  Объем
инвестиционных вложений в 2010 году на строительство  и  реконструкцию
объектов инженерной инфраструктуры города составил 436 млн. руб. Кроме
того, в рамках реализации  городской  целевой  программы  "Комплексное
развитие систем коммунальной инфраструктуры на период 2007-2010  годы"
предприятиями коммунального  комплекса  ОАО  "Тамбовские  коммунальные
системы" и филиалом "Квадра" - ОАО "Восточная региональная  генерация"
были реализованы инвестиционные проекты, направленные на строительство
и реконструкцию систем водо- и теплоснабжения, городских теплосетей  в
объеме 289 млн. руб.
     Наиболее  значимым  проектом  для   города   явился   проект   по
модернизации  тепломагистрали  по  улице   Карла   Маркса   от   улицы
Пролетарской до улицы М. Горького, общей протяженностью 2,5 км. Работы
по замене магистрали выполнены в объеме 235 млн. руб.
     На  реализацию  инвестиционных   проектов   в   сфере   торговли,
общественного питания и бытовых услуг привлечены  средства  в  размере
почти 1,6 млрд. руб. Это  собственные  средства  предприятий,  частные
инвестиции и  кредитные  ресурсы,  позволившие  ввести  на  территории
города дополнительно в эксплуатацию 98 объектов розничной торговли, 24
предприятия общественного питания, 92 предприятия, оказывающих платные
и бытовые услуги. На вышеперечисленных  объектах  создано  1175  новых
рабочих мест.
     С  развитием  промышленного  производства,  городской  инженерной
инфраструктуры неразрывно связано и дальнейшее  развитие  транспортной
инфраструктуры города. В 2010 году  были  профинансированы  работы  из
городского бюджета по обеспечению  безопасности  участников  дорожного
движения на городских дорогах  по  установке  светофоров,  видеокамер,
расширению дорог, обустройству ограждений и  новых  разметок  проезжей
части  дорог  в  рамках   городской   целевой   программы   "Повышение
безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010-2012 годы"  в
объеме 14,2 млн. руб.
     Всего же на развитие транспортной инфраструктуры города  за  2010
год направлено 590 млн. руб.
     В настоящее время на территории города  установлено  77  цифровых
камер высокой четкости, которые  позволяют  передавать  видеоданные  в
реальном времени в Центр видеонаблюдения администрации города Тамбова,
в том  числе  31  видеокамера  -  на  дворовых  территориях  в  рамках
реализации  внебюджетного  городского   проекта   "Видеонаблюдение   -
Безопасный двор".
     Обеспечение эксплуатационного состояния дорог и тротуаров -  одна
из  важнейших  задач  города,  так  как  основные  магистрали   города
построены еще в 70 - 80 годы и имеют высокую степень  износа.  Затраты
на  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений в 2010 году составили
495,4 млн. руб., из них 150,8 млн. руб. - из городского бюджета.
     Развитие  дорожной  сети  города   предусматривает   развитие   и
совершенствование городского пассажирского транспорта, степень  износа
которого  более  70%.  За  последние  два  года  в  городе   произошло
обновление троллейбусного парка в количестве 33 единиц, из них в  2010
году поставлено 19 троллейбусов за счет средств областного бюджета.
     В Тамбове разработана Концепция развития городского пассажирского
транспорта на  период  до  2015  года.  Согласно  Концепции  предстоит
обновить  подвижной  состав  практически  полностью,   обеспечив   его
средствами навигации, ввести  безналичную  систему  проезда,  внедрить
автоматизированную систему управления.
     В  условиях  экономического  спада  и  его  последствий  наиболее
уязвимой   оказалась   строительная   отрасль.    Объем    выполненных
строительно-монтажных работ по полному кругу организаций в  2010  году
составил 8,3 млрд. руб., что на 6,0% в сопоставимых ценах меньше,  чем
в 2009 году. Основными причинами такой  ситуации  стали  отсутствие  у
инвесторов  необходимого  объема  собственных  средств  и  ужесточение
банками условий предоставления кредитов.
     Но и в этих условиях, как и прежде, внимание администрации города
было направлено на выполнение городской целевой программы "Молодежи  -
доступное жилье". В 2010 году были  выданы  52  свидетельства  молодым
семьям на получение социальных выплат на приобретение  (строительство)
жилья, предоставлено бюджетных социальных выплат на  сумму  57,1  млн.
руб., в т. ч. из городского бюджета - 4,3  млн.  руб.  В  приобретение
жилья привлечены средства молодых семей и  кредиты  (займы)  кредитных
учреждений, которые составили 67,4 млн.  руб.  В  результате  улучшены
жилищные условия 103 молодых семей.
     Третий год на территории города действует Муниципальная  адресная
программа сноса и реконструкции многоквартирных  домов  в  центральной
части  города  Тамбова.  В  2010  году  в  рамках  этой  программы  на
приобретение жилья для переселения граждан  из  ветхого  и  аварийного
жилого  фонда  использованы  средства  городского  бюджета  на  уровне
прежних лет в сумме 1,7 млн. руб. Конечно для  города,  который  имеет
большой  объем  строений  старой  застройки,  это   недостаточно,   но
возможности бюджета пока ограничены. Кроме того, приобретено жилье для
отселения граждан из ветхого и аварийного жилищного  фонда  в  порядке
софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов  в
объеме 118 млн. руб.
     Одним из важнейших  показателей  экономического  развития  города
является жилищное строительство. В 2010 году ввод жилья за  счет  всех
источников  финансирования  организациями  всех   форм   собственности
составил 294,8 тыс. кв. м или в расчете на 1000  жителей  города  ввод
жилья возрос с 1024 кв. м в 2009 году до 1061 кв. м в  истекшем.  Ввод
жилья в 2010 году превысил показатель 2009 года на 3,1%.
     Общий же объем инвестиций в  основной  капитал,  направленный  на
развитие экономики города по полному кругу предприятий и  организаций,
в 2010 году составил 18,4 млрд. руб. или 93,6% в сопоставимых ценах  к
2009 году.
     Наряду с инвестированием средств в  основной  капитал  в  течение
года администрацией  города  осуществлялось  финансирование  работ  по
проведению капитального ремонта объектов муниципальной  собственности,
жилого фонда.
     В  течение  трех  лет  в  городе  реализуется  городская  целевая
программа капитального  ремонта  многоквартирных  домов  на  2008-2011
годы. Объем  бюджетных  средств  городского  округа,  направленный  на
проведение работ по капитальному ремонту, в  2010  году  составил  4,3
млн. руб.
     Вхождение Тамбовской  области  и  города  Тамбова  в  федеральную
программу позволило дополнительно привлечь на  проведение  этих  работ
средства федерального бюджета в размере 125,5 млн. руб., областного  -
4,3 млн. руб., а также средства собственников помещений  -  14,3  млн.
руб.
     В результате в городе проведен  капитальный  ремонт  домов  общей
площадью 255,1 тыс. кв. м на общую сумму 148,4 млн. руб. Это позволило
повысить эксплуатационные характеристики 46  многоквартирных  домов  и
улучшить условия проживания около 10 тысяч жителей города.
     На  сегодня  показатель  объема  инвестиций  в  основной  капитал
является одним  из  главных  показателей,  не  только  характеризующих
развитие экономики города Тамбова,  но  и  эффективность  деятельности
органов государственной  власти  региона  и  местного  самоуправления.
Придание  такого  значения  процессу  инвестирования  в  экономику  не
требует какого-либо дополнительного комментирования, т. к. это один из
путей достижения стратегической цели, о которой сказано выше.
     Прежде чем говорить о положении в сфере оказания услуг населению,
необходимо отметить, что в истекшем году  темп  роста  потребительских
цен в регионе остался на уровне января - декабря 2009 года и  составил
108,1%, в т. ч.:
     на продовольственные товары - 111,8% (103,3% в 2009 г.);
     непродовольственные товары - 105,2% (109,9% в 2009 г.);
     на платные услуги -  106,7%  (113,0%  в  2009 г.),  в  том  числе
жилищно-коммунальные услуги - 111,9%.
     Сложившийся  фактически  уровень  инфляции  ниже  прогнозируемого
почти на 1%.
     Розничный товарооборот через все каналы реализации по сравнению с
предыдущим годом вырос на 5,9% и составил 55,5 млрд. руб. Удельный вес
городского показателя  в  областном  показателе  занимает  по-прежнему
56,5%. При этом оборот  розничной  торговли  торгующих  организаций  и
индивидуальных предпринимателей вне рынка увеличился на 7,0%.
     Каждым жителем города в 2010 году было куплено товаров в  среднем
на сумму 200 тыс. руб., в 2009 году - на 179 тыс. руб.
     Оборот общественного питания за отчетный период увеличился на  8%
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и  составил  1,3
млрд. руб. Это 59,3% в областном обороте. В расчете на  одного  жителя
города оборот общественного питания составил  около  5  тыс.  руб.  По
этому показателю город Тамбов опережает другие города области.
     И в 2010 году, и сегодня ситуация на потребительском рынке города
с обеспечением  населения  продовольственными  и  непродовольственными
товарами по-прежнему остается стабильной, сокращения  ассортимента  не
наблюдается. Единственное, что в  продовольственной  сфере  наибольший
удельный вес занимает реализация социально значимых товаров.
     Заработная   плата.   Одним   из   общепринятых    статистических
показателей,  характеризующих  уровень  и  качество  жизни   населения
города,  является  средняя  заработная  плата  и  своевременность   ее
выплаты, которые находятся на постоянном контроле всех ветвей власти.
     В январе - декабре 2010 года организациями города (без  субъектов
малого  предпринимательства)  направлено  средств  на   оплату   труда
работающих  в  сумме  18  млрд.  руб.  В   результате   среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата на одного работающего за 2010
год сложилась в размере 15440 руб. и возросла относительно  2009  года
на 9,4%. Темп роста заработной платы  несколько  отличается  от  темпа
роста данного показателя в 2009  году  (за  2009  год  рост  составлял
9,7%),  но  главное,  что  рост,  как  факт,  сохранен  в  сложившихся
условиях,  что  свидетельствует   о   предпринимаемых   руководителями
организаций мерах по стимулированию труда работников.
     Но средняя  заработная  плата  в  различных  видах  экономической
деятельности   значительно    дифференцирована.    Наиболее    высокая
среднемесячная  заработная  плата,  по-прежнему,  у  работников  сферы
финансовой деятельности - 33,8 тыс. руб. (темп роста - 116,1%).
     В сфере же материального производства  наиболее  высокий  уровень
среднемесячной заработной платы остался у  работников  организаций  по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды -  18,8  тыс.
руб. (темп роста - 107,7%).  В  обрабатывающих  производствах  средняя
заработная плата составила 15,7 тыс. руб. (темп роста - 114,3%).
     Среднемесячная заработная плата работников  в  сфере  образования
выросла на 16,6%, в сфере здравоохранения и предоставления  социальных
услуг - на 7,4% и составила, соответственно, 11,5 и  10,1  тыс.  руб.,
или 34 и 30% от заработной платы в сфере финансовой деятельности.
     Наиболее низкой остается заработная плата у работников гостиниц и
ресторанов - 8,6 тыс. руб.
     И в качестве важнейшего показателя оценки  стабильности  развития
муниципального округа - город Тамбов можно отметить, что по  состоянию
на 01 января 2011 года просроченная задолженность по заработной  плате
работникам организаций наблюдаемых  видов  экономической  деятельности
(без  субъектов   малого   предпринимательства)   в   городе   Тамбове
отсутствует.
     Занятость населения. На государственные органы и органы  местного
самоуправления была возложена обязанность по защите тех,  кто  лишился
работы или оказался под угрозой увольнения в  условиях  экономического
кризиса и в посткризисный период.
     В 2010 году в городскую  службу  занятости  населения  обратилось
5476 граждан, ищущих работу. Из них 16% составляют граждане, уволенные
с предприятий в связи с сокращением штата или ликвидацией организаций.
В основном - это женщины (56,6%), молодежь в  возрасте  до  30  лет  -
37,5%, инвалиды - 14,7%.
     Наблюдавшийся с начала 2010 года рост безработицы с апреля  начал
снижаться и по состоянию на 01 января 2011 года численность тамбовчан,
не занятых трудовой деятельностью и обратившихся в  поисках  работы  в
городской Центр занятости, составила 2222 человека. Все они, или  1,4%
экономически активного населения города, получили  официальный  статус
безработного.
     Средняя продолжительность безработицы по состоянию на конец  года
составила 6,4 месяца.
     В  течение  2010  года  в  службу  занятости  организациями  была
заявлена потребность в специалистах на 10743 вакантных места,  из  них
83,6% - для рабочих, 16,4% -  для  служащих.  На  01.01.2011  осталось
количество  заявленных  вакансий  только   2849   единиц.   При   этом
напряженность на рынке труда составила 0,8 человека на одну вакансию.
     Чтобы обеспечить стабильность на рынке труда  в  2010  году  была
разработана и  действует  Программа  дополнительных  мер  по  снижению
напряженности  на  рынке  труда  с  финансированием  из  всех  уровней
бюджетов.
     Мероприятия Программы 2010 года выполнены в полном объеме.  Более
4,5 тыс.  работников  приняло  участие  во  временных  и  общественных
работах. Конечно уровень оплаты труда  этих  работ  невысокий,  однако
поставленная цель - поддержать человека, который  оказался  в  трудной
жизненной ситуации, достигнута.
     В течение года  было  организовано  опережающее  профессиональное
обучение новым специальностям 290 работников, которые  находились  под
риском увольнения.
     В течение года 205 безработных граждан  (2009  год  -  184  чел.)
прошли обучение,  зарегистрировались  в  качестве  предпринимателей  и
получили финансовую помощь в виде субсидии  на  открытие  собственного
дела.
     Бюджет  и  финансы.  Решение  многих  городских  задач,   которые
находятся  в  компетенции  администрации  города,  тесно   связаны   с
исполнением городского бюджета. В соответствии с  решением  Тамбовской
городской Думы о бюджетном  процессе  бюджет  города  на  2010  год  и
плановый период 2011 и 2012 годы был разработан в установленный  срок.
При этом был  сохранен  принцип  социальной  направленности  бюджетных
расходов.
     Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов за  2010  год
выглядит следующим образом:
     по собственным доходам исполнение составило 100,8%  или  2  479,6
млн. руб., а с учетом фактически поступивших средств в доходную  часть
бюджета из бюджетов других уровней исполнение составил 5014 млн.  руб.
или 99%, и превысил уровень доходов 2009 года на 13,0%;
     по расходам - на 95,9%. Общий объем расходов бюджета за 2010  год
достиг уровня 5139 млн. руб., что выше прошлогоднего уровня на 9%.
     Размер собственных налоговых и  неналоговых  доходов  в  доходной
части составил 2479,6  млн.  руб.,  что  составляет  100,8%  бюджетных
назначений и 114,9% к уровню 2009 года.  По  сравнению  с  2009  годом
поступления возросли на 320,6 млн. руб.
     Удельный  вес   налоговых   поступлений   составил   65%   объема
собственных средств. Бюджетные назначения по ним выполнены на 101,3% с
приростом к уровню 2009 года на 27%.
     По неналоговым  доходам,  составляющим  35%  собственных  доходов
городского бюджета, объемы поступлений сложились ниже уровня 2009 года
на 2,4% или на 21,2 млн. руб.
     Существенное  снижение  поступлений  наблюдается  по  доходам  от
реализации муниципального имущества - на 32,9% или на 109,6 млн.  руб.
Это связано с низким спросом на выставленные на продажу  в  2010  году
объекты.  По  доходам  от  продажи  земельных   участков   поступления
снизились на 25,6% или на 8,9 млн. руб.,  что  связано  с  уменьшением
числа объектов, которые могут быть проданы.
     В истекшем году  увеличился  размер  поступлений  по  доходам  от
использования муниципального имущества на 12,5% или на 38,8 млн. руб.,
в том числе:
     по арендной плате за землю на 10,2% или на 14,0  млн.  руб.  Рост
поступлений объясняется увеличением  числа  проведенных  аукционов  по
продаже права на заключение договоров аренды  земельных  участков  под
строительство многоэтажных домов;
     по арендной плате за использование  муниципального  имущества  на
13,1% или на 21,3 млн. руб.;
     по доходам от перечисления части прибыли муниципальных  унитарных
предприятий на 9,6% или на 0,2 млн. руб.;
     по прочим поступлениям от использования муниципального  имущества
рост поступлений составил 38,6% или 3,3 млн. руб.
     Возросли платежи за негативное воздействие на окружающую среду на
16,5% или на 2,1 млн. руб.
     По доходам от оказания платных  услуг  и  иной  приносящей  доход
деятельности объемы поступлений увеличились на 30% или на 47 млн. руб.
     Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов  по  доходной
части позволило обеспечить в 2010  году  увеличение  расходов  бюджета
практически по всем статьям, в том числе:
     на образование - на 26,6%,
     на здравоохранение - на 23,7%,
     на культуру - на 15,3%,
     на социальную сферу - на 10,2%,
     на развитие жилищно-коммунального хозяйства - на 3,8%.
     Средства бюджета направлены не только на  обеспечение  выполнения
муниципальных функций (предоставление услуг) органами администрации  и
муниципальными учреждениями различным слоям  населения  города,  но  и
произведены бюджетные инвестиции в дальнейшее  развитие  вышеназванных
видов  деятельности.  Всего  за  год  в  строительство,  реконструкцию
объектов и приобретение основных средств проинвестировано 1041,0  млн.
руб. с ростом к уровню 2009 на 28,0%. Это около 20% от  всех  расходов
бюджета.

            2. Реализация полномочий администрации города
        в сфере государственного регулирования цен (тарифов),
               тарифной политики муниципального уровня

     Во  исполнение  требований  законодательства  в  сфере  тарифного
регулирования внесены изменения  в  действующее  Положение  о  системе
критериев, с учетом которого определялась доступность для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального  комплекса  при  утверждении
надбавок   к   тарифам   на   услуги   водоснабжения,   водоотведения,
теплоснабжения.
     В соответствии с Методикой,  утвержденной  приказом  Министерства
регионального развития РФ, в  течение  года  ежеквартально  проводился
мониторинг  выполнения  производственных  и  инвестиционных   программ
организаций   коммунального   комплекса   в    сфере    водоснабжения,
водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов,  по
результатам которого готовилась информация  для  публикации  в  СМИ  и
направления в Министерство регионального развития РФ.
     Кроме того,  во  исполнение  решения  Тамбовской  городской  Думы
подготовлена   информация   о   результатах   мониторинга   выполнения
инвестиционной программы  ОАО  "Тамбовские  коммунальные  системы   на
2008-2010  годы"  за  2009 год и за 1-ое полугодие 2010 года,  которые
были рассмотрены на заседаниях Тамбовской городской Думы.
     В  соответствии  с  запросами  Федеральной  службы  по   тарифам,
комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской  области
специалистами администрации города  проводились  мониторинги  балансов
организаций   коммунального   комплекса   в    сфере    водоснабжения,
водоотведения и утилизации (захоронения) твердых  бытовых  отходов  по
плановым показателям на 2010 год.
     С учетом результатов  мониторинга  производственной  деятельности
ОАО  "Тамбовские  коммунальные  системы",   в   ходе   которого   были
скорректированы отдельные объемные  показатели,  проведена  работа  по
подготовке к утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения
и  водоотведения  на  период  2011-2015  годы.  Внесены  изменения   в
действующую программу ОАО "Квадра -  генерирующая  компания"  в  сфере
теплоснабжения  на  период  2010-2012  годы  и  осуществлена работа по
установлению надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения
и   на  тепловую  энергию.  Также  были  разработаны  и  утверждены  в
Тамбовской городской Думе условия реализации  инвестиционных  программ
организаций коммунального комплекса.
     Администрацией города осуществлялся пересмотр тарифов на  услуги,
оказываемые  организациями  коммунального  комплекса   (водоснабжение,
водоотведение, утилизация (захоронение)  твердых  бытовых  отходов)  и
жилищные услуги (содержание и ремонт жилья,  лифтов,  плата  за  наем,
вывоз  твердых  и  жидких  бытовых  отходов)  на   2011   год.   Этому
предшествовала  работа  по  расчету  предельных   индексов   изменения
тарифов. В результате предельные индексы изменения  тарифов  с  учетом
надбавок на 2011 год были  утверждены  комитетом  по  государственному
регулированию  тарифов  Тамбовской  области   с   учетом   предложений
администрации города на уровне 113,1%, вместо предусматриваемых 115%.
     В  целях  привлечения  средств  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства  на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирных  домов  в  городе  и  в  соответствии  с  требованиями
Федерального  закона  от  21.07.2007  N 185-ФЗ   "О фонде   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"  были  подготовлены  и
утверждены графики  по  установлению  надбавок  к  тарифам  на  услуги
теплоснабжения, внесены изменения в график по установлению тарифов  на
услугу горячего водоснабжения.
     Данные графики отражают потребность в  финансовых  средствах  для
обеспечения  реализации  производственных  и  инвестиционных  программ
организаций коммунального комплекса на 2010 год.
     Реализуя предоставленное администрации города право  по  проверке
обоснованности проектов  регулируемых  цен  и  тарифов  на  продукцию,
товары и услуги, оказываемые организациями, и в  целях  предотвращения
необоснованного их роста, специалисты проводили  экспертизу  расчетных
материалов, подтверждающих достоверность их  себестоимости  для  целей
ценообразования на товары и услуги.
     За  2010  год  проверены  расчетные  материалы   и   подготовлены
заключения об экономической обоснованности тарифов (цен) на 1556 видов
услуг, оказываемых 84 организациями, подготовлено 26 проектов правовых
актов администрации города Тамбова в сфере тарифного  регулирования  и
ценообразования.
     Экономический эффект от проведенной работы за 2010  год  составил
12,8 млн. руб.
     В целях контроля над ценовой ситуацией в городе, выявления причин
роста  цен  на  основные  продукты  питания  ежеквартально  проводился
мониторинг ценовой ситуации в городе Тамбове.
     Осуществлялся  контроль  оказания   муниципальными   учреждениями
платных медицинских услуг  в  сферах  здравоохранения  и  образования,
применением  утвержденных  тарифов,   для   чего   были   организованы
совместные проверки органов администрации города.
     В течение  года,  в  целях  контроля  соблюдения  государственной
дисциплины  цен,   специалисты   администрации   города   осуществляли
совместные с органами прокуратуры  проверки  в  организациях  аптечной
сети города,  по  итогам  которых  виновные  в  нарушениях  лица  были
привлечены к административной ответственности.
     Особое  внимание  уделялось  работе  с  обращениями   граждан   и
юридических  лиц  по  вопросу  ценообразования   услуг   ЖКХ.   Только
специалистами комитета  экономики  и  перспективного  развития  города
администрации города Тамбова рассмотрено 25 обращений  граждан  и  393
обращения  юридических  лиц.  В  этих  же   целях   использован   сайт
администрации города в сети Интернет.

             3. Реализация системы муниципального заказа

     Одним из важнейших средств эффективного использования и  экономии
бюджетных средств, а  также  внебюджетных  источников  финансирования,
является система муниципального заказа.
     По процедуре размещения  муниципального  заказа  в  2010  году  в
администрацию поступила 941 заявка от 138 муниципальных заказчиков  на
размещение заказа на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для муниципальных нужд города.
     Всего муниципальными заказчиками подано заявок на сумму 2932 млн.
руб.,  из  них  основная доля заказов принадлежит градостроительству -
55,9% от общей суммы поданных заявок или 1639  млн.  руб.,  городскому
хозяйству  - 37,1%  или 1087 млн.  руб.,  комитету финансов (кредитные
ресурсы) - 3,4%  или 99,9 млн.  руб., образованию - 2,4% или 70,0 млн.
руб.
     Общая сумма муниципального заказа, заявленная к размещению  путем
проведения  открытых  конкурсов,  открытых  аукционов,  в  том   числе
аукционов в электронной форме и запросов котировок,  составила  2  901
млн. руб., что на 1,5 млрд. руб. больше, чем в 2009 году (1  430  млн.
руб.).
     В структуре муниципального заказа преобладающая роль  принадлежит
открытым аукционам  и  аукционам  в  электронной  форме,  на  их  долю
приходится 98,5% от всей  суммы  заявок  или  2  796  млн.  руб.  Доля
размещения заказов путем проведения запроса котировок  составила  4,3%
или 125,3 млн. руб. Открытых конкурсов - 0,3% или 10,1 млн. руб.
     В 2010 году на участие в торгах подано 2833 заявки или  на  12,3%
больше уровня 2009 года (2485), из  них:  1780  заявок  на  участие  в
запросе котировок, 1047 - на участие в  открытых  аукционах,  6  -  на
участие в открытых конкурсах.
     1530 участников представляли город Тамбов (54%), 680 - Тамбовскую
область (24%), 623 - другие регионы (22%).
     По  законченным  процедурам  -   открытым   конкурсам,   открытым
аукционам и запросам котировок заключено контрактов на сумму 2532 млн.
руб. или в 2,3 раза больше уровня 2009 года (1116 млн. руб.).
     Экономический эффект по  итогам  проведения  открытых  аукционов,
открытых конкурсов и запросов котировок за 2010 год составил 50,4 млн.
руб. или на 2,0% больше уровня 2009 года (49,4 млн. руб.).
     Исполняя   требования   Федерального   закона   в   2010    году,
муниципальными заказчиками были размещены заказы на поставку  товаров,
выполнение    работ,    оказание    услуг    у    субъектов     малого
предпринимательства на общую сумму 236,6 млн. руб.
     Средний   процент   размещения   заказов   у   субъектов   малого
предпринимательства муниципальными заказчиками составил 13,8%.
     В соответствии со статьей 18 Федерального  закона  от  21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в  постоянном
режиме ведется Реестр контрактов,  заключенных  по  итогам  размещения
заказов, где по итогам 2010 года управлением муниципального  заказа  и
продаж администрации города Тамбова внесено в Реестр контрактов 3  014
сведений о муниципальных контрактах от 138 муниципальных заказчиков, с
ростом к 2009 году на 47%.
     В  2010  году  проделана  большая   организационная   работа   по
проведению торгов по  продаже  муниципального  имущества,  по  продаже
муниципального имущества посредством публичного предложения, права  на
заключение  договоров  аренды   земельных   участков   для   жилищного
строительства,  в  т.  ч.  индивидуального  строительства,  права   на
заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
на  земельном  участке,  здании   или   ином   недвижимом   имуществе,
находящемся в муниципальной собственности города, права на  заключение
договоров  аренды  муниципального  имущества.   Было   объявлено   245
аукционов и конкурсов, включающих 194 объекта продажи и аренды, в  том
числе: аукционов - 214; конкурсов - 31.
     По результатам 33 состоявшихся аукционов в бюджет города получено
58 667 тыс. руб. Сумма дополнительных средств от увеличения  начальной
цены продажи по объектам муниципального имущества и земельных участков
для жилищного строительства составила 7,3 млн. руб., что в  14,7  раза
больше чем в 2009 году.
     По  результатам  проведенных  конкурсов   на   право   заключения
договоров аренды муниципального имущества в  бюджет  города  поступала
ежемесячно плата в размере 78 тыс. руб.
     По результатам торгов договоры аренды муниципального имущества  и
земельных участков заключались с  единственным  участником  торгов  по
начальной цене (в связи с подачей единственной заявки). Сумма средств,
перечисленная в бюджет города по таким сделкам,  составила  43,1  млн.
руб.
     В целях перехода к проведению с 01.01.2011 открытых  аукционов  в
электронной форме в порядке, предусмотренном  Федеральным  законом  от
21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд", в декабре текущего года специалистами управления муниципального
заказа и  продаж  администрации  города  Тамбова  на  сайте  оператора
электронной  торговой  площадки  ОАО  "Единая   электронная   торговая
площадка"   обеспечено   размещение   документации,    проведение    и
организационно-техническое сопровождение 5 аукционов. Кроме того, в IV
квартале 2010     года    в    Федеральном    казначействе    получены
электронно-цифровые подписи,  осуществлена регистрация  управления  на
сайтах операторов пяти электронных торговых площадок.
     В связи  с  необходимостью  размещения  информации  о  проведении
конкурсов  и  аукционов   на   право   заключения   договоров   аренды
муниципального имущества на официальном сайте Российской  Федерации  с
01.01.2011 произведена регистрация уполномоченного органа  (управления
муниципального   заказа   и   продаж)   и   администратора.   Назначен
пользователь организатора торгов с  правами  размещения  информации  о
проведении торгов, разработаны  шаблоны  документов,  необходимых  для
размещения на сайте.
     В целях создания общедоступных информационных систем, обеспечения
информационной открытости постановлением администрации города  Тамбова
определен адрес официального сайта городского округа - город Тамбов  в
сети Интернет  для  размещения  информации  о  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для  муниципальных
нужд (htpp://zakaz.city.tambov.gov.ru.)   Кроме   того,   извещения  о
проведении открытых аукционов  и  открытых  конкурсов  размещаются  на
официальном сайте Тамбовской области.
     В  связи  с  началом  с  1  января  2011  года   функционирования
Общероссийского официального сайта  в  сети  Интернет  для  размещения
информации о размещении заказов  на  поставки  товаров,  работ,  услуг
проведена    регистрация    уполномоченного     органа     (управления
муниципального  заказа  и  продаж)  на  Официальном  сайте  Российской
Федерации. Подготовлена и направлена в адрес муниципальных  заказчиков
инструкция (методические рекомендации) по регистрации  на  электронной
торговой площадке. Проведена процедура регистрации всех  муниципальных
заказчиков  на  сайте  оператора  электронной  торговой  площадки  ОАО
"Единая электронная торговая площадка".

             4. ЖКХ и организация благоустройства города

     Несмотря на масштабные бюджетные  вливания  в  течение  последних
лет, обращения горожан, в том числе жалобы по вопросам ЖКХ, продолжают
поступать в администрацию города. Этими  проблемами  мы  занимаемся  в
ежедневном режиме, хотя не всегда такая работа может быть публичной, я
лично держу на контроле эти вопросы.
     Одним из важнейших направлений в 2010  году  являлась  работа  по
подготовке и  выполнению  городской  адресной  программы  капитального
ремонта многоквартирных домов в рамках реализации Федерального  закона
от 21.07.2007    N   185-ФЗ   "О   фонде   содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     На реализацию  данной  программы  в  2010 году было предусмотрено
148378,8  тыс.  руб.,  в  том  числе  из  средств   Фонда   содействия
реформированию  жилищно-коммунального хозяйства - 125500,0 тыс.  руб.,
из средств областного бюджета - 4286,9 тыс.  руб.,  из средств бюджета
городского  округа  -  город  Тамбов  -  4286,9  тыс.  руб.,  средства
собственников помещений - 14305,0 тыс.  руб.  Предусмотренные средства
позволили отремонтировать 46 многоквартирных домов.
     На проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда
в 2010  году были предусмотрены средства в сумму 26163,5 тыс.  руб.  с
учетом кредиторской задолженности за выполненные работы в 2009 году.
     Кроме того,    6185,1    тыс.    руб.   было   предусмотрено   на
софинансирование  работ  по  капитальному  ремонту  общего   имущества
многоквартирных домов с участием средств собственников помещений.
     С участием средств бюджета городского округа  -  город  Тамбов  и
собственников  помещений  многоквартирных  домов  выполнены  следующие
работы:
     замена дорогостоящего оборудования лифтов в 26 подъездах;
     замена канализации в двух домах;
     капитальный ремонт кровли в трех домах;
     ремонт фасада в двух домах;
     капитальный ремонт систем холодного и  горячего  водоснабжения  в
одном доме;
     установка общедомовых приборов учета в 20 домах.
     В 2010  году  были  благоустроены  39  дворовых  территорий,  где
выполнены  работы  по  капитальному  ремонту  асфальтовых  покрытий  с
установкой бордюрного камня и устройством парковок для автотранспорта,
а также устройством водоотводов.
     Работы выполнены на площади 60979,4 кв. м на сумму 52519,168 тыс.
руб.
     Большой объем работ проводился в рамках выполнения полномочий  по
организации  учета  граждан,  нуждающихся  в   жилье,   предоставлению
муниципальных жилых помещений, улучшению жилищных условий горожан.
     В 2010 году различным категориям граждан, состоящим в очереди  на
улучшение жилищных условий, предоставлены 84 жилых помещения.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 21.03.2006 N 153 "Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем  категорий  граждан,  установленных  федеральным
законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010
годы" в 2010 году  участникам  подпрограммы  выданы  48  сертификатов,
реализовано государственных жилищных сертификатов - 34.
     Список граждан  -  участников  подпрограммы,  изъявивших  желание
получить государственные жилищные сертификаты  в  2011  году  (на  112
семей), сформирован из числа граждан, состоящих на  учете  в  качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях,  согласно   заявлениям   о   выдаче
сертификатов  в  2011  году  и  направлен  в   управление   инвестиций
Тамбовской области с разбивкой по категориям.
     В комиссию по работе с государственными  жилищными  сертификатами
администрации Тамбовской области  регулярно  направляется  развернутая
информация о гражданах - участниках программы.
     В соответствии с Законом Тамбовской области от 31.03.2009 N 511-З
"О предоставлении  мер  социальной  поддержки  по  обеспечению  жильем
отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий"
проведена большая работа по подготовке списка ветеранов,  инвалидов  и
семей, имеющих детей-инвалидов, который  был  направлен  в  управление
труда и социального развития администрации Тамбовской области.
     В  2010  году  социальная  выплата  для  приобретения   жилья   в
собственность была предложена 17 семьям, из них:
     улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты:
     ветераны боевых действий - 5 (в 2009 - 4);
     инвалиды - 2 (в 2009 - 5);
     не реализовали 2 семьи (инвалиды - 2).
     В 2010 году  предоставлена  социальная  выплата  на  приобретение
жилья  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета  на   реализацию
полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны
в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах":
     22 ветеранам ВОВ, вставшим на учет до 01.03.2005;
     361 ветерану ВОВ, вставшим на учет после 01.03.2005.
     В соответствии с постановлением администрации Тамбовской  области
от 22.05.2007 N 553 "Об утверждении Положения о порядке предоставления
социальной выплаты  на  приобретение  жилых  помещений  детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа"  в  2010
году улучшили  жилищные   условия   с   помощью   социальной   выплаты
дети-сироты -  21  человек  (в 2009 - 6).  Размер социальной выплаты -
747,45 тыс. руб.
     В рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в 2010
году признаны  участниками  подпрограммы  819  молодых семей (в 2009 -
543).
     В 2010 году (по списку 2010 года) обновили документы  и  получили
свидетельства  на  получение  социальной  выплаты  37  молодых  семей;
получили социальную выплату - 13 семей.
     Всего в 2010 году:
     выданы свидетельства на получение социальной выплаты - 52 молодым
семьям (из них 15 - по списку 2009 года);
     улучшили жилищные условия с помощью социальной выплаты  в  рамках
реализации программы "Молодежи - доступное жилье"  103  молодых  семьи
(из них: по списку 2009 года - 90).
     Исторически  сложилось,  что  город  Тамбов  является  городом  с
большой долей старых построек. 1/3 часть домов - это дома до 1960 года
постройки, в связи  с  этим  значительная  часть  жилищного  фонда  не
удовлетворяет   существующим   требованиям   по   своим   качественным
характеристикам. Это продолжает оставаться одной  из  наиболее  острых
социальных проблем в городе.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2007  N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в
редакции  от  17.07.2009),  постановлением  администрации   Тамбовской
области от 01.07.2010 N 785 утверждена областная адресная программа по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда,  расположенного  на
территории Тамбовской области, на 2010 год (в редакции от 12.07.2010).
Город Тамбов участвует в реализации данной программы.
     По  городу  Тамбову  в  2010  году  в  программу   включены   три
многоквартирных дома, признанных в установленном порядке аварийными  и
подлежащими сносу: ул. Кронштадтская, 17, ул.  Коммунальная,  44,  ул.
Октябрьская, 71.
     Для переселения 71 человека приобретена 31 квартира.
     Архитектура  и  градостроительство.  В  связи   с   актуальностью
жилищной проблемы в городе Тамбове  продолжалась  активная  работа  по
претворению в жизнь приоритетного национального проекта  "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России". В 2010 году в рамках  реализации
данного проекта построено и введено в эксплуатацию 294,832 тыс. кв.  м
жилья, что составило 103% к аналогичному показателю 2009 года.
     За  прошедший  год  подготовлено  и  выдано  192  разрешения   на
строительство  объектов  многоэтажного   жилищного   строительства   и
объектов гражданского назначения.
     В целях реализации программы по строительству жилья  для  военных
предоставлен земельный участок под строительство по ул. Чичерина, 34б,
сформирован  участок  по  ул.  Пензенской,  34а.  Строительство  будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета.
     Учитывая  современные  тенденции  развития  градостроительства  и
требования  к  комфортабельности   условий   проживания   приоритетным
направлением является комплексное освоение земельных участков. С  этой
целью  на  аукционе  продано  право  на  заключение  договора   аренды
земельного участка сроком на 5 лет под комплексное  освоение  в  целях
жилищного строительства территории площадью 395249 кв.  м  в  границах
улиц Агапкина,  Рылеева, Свободной, им. генерал-майора В.А.Глазкова на
сумму 4076000 руб.
     Проектом   планировки   территории    предусмотрено    размещение
многоэтажных жилых домов общей  площадью  204  тыс.  кв.  м,  а  также
социальных объектов для обслуживания населения.
     Проведена корректировка  планировки  территории  в  границах  ул.
Мичуринской и ул. Селезневской  в  районе  товарищества  собственников
жилья "Радужное", что позволило предоставить  129  земельных  участков
под индивидуальное жилищное строительство, в том  числе  для  льготных
категорий граждан - ветераны ВОВ и участники ВОВ,  многодетные  семьи,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, участники  боевых  действий,
участники ликвидации аварии на ЧАЭС.
     Сформировано  и  продано  на  аукционе  6  земельных  участков  в
квартале, ограниченном улицами  Цветочной,  Гвардейской,  Васильковой,
Бабарыкина,  под  строительство  индивидуальных  жилых   домов   общей
площадью 56764 кв. м на сумму 5438335 руб.
     Выставлено на аукцион под индивидуальное  жилищное  строительство
13 земельных участков общей площадью 10052  кв.  м  на  сумму  3899299
руб., из которых продано 5 земельных участков площадью 3991 кв.  м  на
сумму 1242446 руб.
     Кроме многоэтажных жилых домов в 2010 году построено и введено  в
эксплуатацию 73 объекта гражданского назначения, что составило 146% по
отношению к 2009 году. Общая площадь введенных  объектов  гражданского
назначения составила 74,748 тыс. кв. м, в том числе 48,094 тыс. кв.  м
введено после реконструкции.
     В   рамках   программ   "Модернизация    объектов    коммунальной
инфраструктуры Тамбовской области  на  2000-2010  годы",  "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства"  и  "Строительство  сооружений   и   сетей   инженерной
инфраструктуры микрорайона  "Московский"  в  границах  улиц  Агапкина,
Мичуринской, Чичерина,  Северо-Западной  в  г.  Тамбове"  построены  и
введены в эксплуатацию 11 объектов капитального строительства,  в  том
числе:
     трансформаторная подстанция в районе ул. Ореховой, 14;
     блок инженерно-технической службы в районе  ул.  Северо-Западной,
12;
     очистные сооружения ливневых  стоков  в  районе  пересечения  ул.
Набережной и ул. Лермонтовской;
     трансформаторная подстанция в районе ул. Агапкина, 6;
     блок инженерно-технической службы в микрорайоне "Московский";
     трансформаторная подстанция в районе ул. Ореховой, 7.
     Кроме  того,   построено   и   введено   в   эксплуатацию   сетей
инфраструктуры:
     газопровода - 51868 м;
     водопровода - 2929 м;
     канализации - 1950 м;
     тепловых сетей - 363 м;
     кабельных линий - 4923 м;
     ливневой канализации - 1502 м;
     телефонной канализации - 2900 м.
     В городе осуществлялось проектирование и  строительство  объектов
общественного и промышленного назначения. В 2010 году в  Тамбове  были
введены в действие:
     эндокринологическое отделение  областной  больницы  на  128  коек
(после реконструкции) - по ул. Московской, 29;
     амбулаторно-поликлиническое  учреждение  (Тамбовский   центр   по
профилактике и  борьбе  со СПИДом и инфекционными заболеваниями) на 50
посещений в смену и 10 коек - по ул. Б.Васильева, 1а;
     социально-культурный центр в микрорайоне  "Радужный",  в  котором
расположены общеобразовательное учреждение (филиал школы  N 36)  -  на
360 ученических мест, библиотека - на 18,0 тыс. томов книжного  фонда,
зрительный зал - на 240 посадочных мест, спортивный зал - площадью 278
кв. метров;
     административное здание с магазинами площадью 6,4 тыс. кв. метров
- по ул. Студенецкой, 16а;
     торговые предприятия площадью 19,7 тыс. кв. метров;
     капитальные гаражи боксового типа - по ул. Коммунальной, 51;
     подземная стоянка площадью 4,9 тыс. кв. метров;
     спасательная станция площадью 137 кв. метров.
     Предоставлены земельные участки под строительство  детских  садов
по ул. Победы, 6-а в микрорайоне "Московский" и по ул. Гвардейской, 17
в ТСЖ "Радужное",  сформирован  земельный  участок  под  строительство
общеобразовательной  школы  по  ул.  Мичуринской/Агапкина,  213/22   в
микрорайоне "Московский".
     Для  расширения  возможностей  здравоохранения   и   медицинского
обеспечения горожан разрешено строительство корпуса лучевой терапии по
ул. Московской,  29-в,  иммунологической  лаборатории  по  диагностике
ВИЧ-инфекций    и    вирусного   гепатита   по   ул.   Клубной,   2-а,
централизованного    стериализационного    отделения,    реконструкция
помещений  областной больницы под размещение регионального сосудистого
центра по ул.  Московской, 29. Наличие современных высокотехнологичных
медучреждений  позволит более качественно оказывать медицинские услуги
населению.
     Для развития промышленного производства  и  увеличения  занятости
населения разрешено строительство линии по производству кирпича по ул.
Ипподромной, 22.
     В 2010 году на аукцион было выставлено под строительство объектов
общественного, промышленного назначения 12  земельных  участков  общей
площадью 24410 кв. м  на  сумму  12159753  руб.,  из  них  продано  10
земельных участков общей площадью 21840 кв. м на сумму 12157183 руб.
     Для  улучшения  качества  обслуживания  населения   предоставлены
участки  под  размещение   гостиницы   по   Успенской   площади,   1в,
гостиничного комплекса по ул. Киквидзе,  110а  и  116в,  комплекса  по
оказанию бытовых услуг  населению  по  ул.  Северо-Западной,  5,  кафе
быстрого обслуживания по ул. Астраханской, 48.
     В рамках оптимизации  судебной  системы  разрешено  строительство
здания  для  размещения  Советского,  Тамбовского  районных  судов   и
Управления судебного департамента по ул. Интернациональной, 63.
     Для обеспечения  горожан  спортивными  сооружениями  предоставлен
земельный участок под строительство крытого катка по ул.  Мичуринской,
211-а,   осуществлялась   подготовка   документов   на   строительство
пришкольных стадионов в школе N 36 по  ул.  Чичерина,  30а  и  по  ул.
Рылеева, 77, комплекса центра единоборств по  ул.  Мичуринской  и  ул.
Селезневской, лыжного стадиона и лыжной трассы в парке "Дружба".
     В отчетный период разрешено  строительство  объектов  инженерного
обеспечения микрорайона  "Московский"  (водоснабжение,  водоотведение,
электроснабжение), в том числе теплосети по ул.  Агапкина  от  ГТ-ТЭЦ,
которая обеспечит подачу тепла к  строящимся  объектам  не  только  на
территории этого микрорайона, но и микрорайона "Уютный".
     В  ТСЖ  "Радужное"  разрешено  строительство  сетей  водопровода,
канализации, газоснабжения, электроснабжения.
     Для  инженерного  обеспечения  микрорайона  "Северный"  разрешено
строительство   сетей   водопровода,    канализации,    проектирование
газопровода с установкой 2 ГРП, а также автомобильных дорог.
     Для отвода канализационных стоков от  строящихся  и  существующих
объектов в северной,  западной  и  центральной  частях  города  велась
работа  по   формированию   земельного   участка   для   строительства
"Северного" коллектора, который пройдет от ул. Чичерина до Моршанского
шоссе.
     Выполнены работы по  подготовке  разрешительной  документации  на
реконструкцию вторичных отстойников на территории очистных  сооружений
канализации.
     Отвод ливневых и поверхностных вод с северо-западной части  будет
обеспечен ливневой канализацией по ул. Мичуринской на участке  от  ул.
Чичерина до ул. Магистральной с установкой блока для очистки в  районе
поймы р. Студенец.
     Строительство этих объектов необходимо  для  обеспечения  условий
комплексного развития северного и северо-западного районов города.
     Для улучшения электроснабжения потребителей ул. Железнодорожной и
пр. Авиаторов в районах новой застройки Советского района подготовлены
материалы  для  установки   шкафных   газорегуляторных   пунктов   для
поддержания  стабильного  газоснабжения   в   районах   индивидуальной
застройки в условиях увеличения газопотребления жителями города.
     Благоустройство является важнейшей  составляющей  любого  проекта
строительства наряду с архитектурными, инженерными и  технологическими
разделами, так как именно в ходе благоустройства и  формируется  облик
городской среды и обеспечиваются наилучшие условия проживания и отдыха
жителей города.
     В 2010 году разработан проект благоустройства территории  "Летный
городок"  в  районе  ул.   Сенько   с   целью   создания   полноценной
рекреационной зоны. Определено место под установку  бюста  полковнику,
дважды герою Советского Союза В.В.Сенько.
     Разработано благоустройство территории, прилегающей к жилому дому
N 30 по ул. Сенько.
     Даны     предложения      по      благоустройство      территории
общеобразовательной  школы  N 35  по  ул.  Нагорной  для   организации
спортивной зоны и по размещению спортивного  комплекса  в  районе  ул.
Бастионной, 31.
     В связи с проведением работ по реконструкции улицы  Карла  Маркса
разработаны предложения  по  замене  ограждений  частного  сектора  на
участке от ул. А. Бебеля до ул. Чичканова.
     В рамках мероприятий, посвященных 65-летию Победы, выполнен эскиз
благоустройства территории, прилегающей к свето-динамичному фонтану  с
установкой памятника "Ветерану" в парке Победы по  ул.  Мичуринской  и
благоустройство территории жилого дома  для  ветеранов  войны  по  ул.
Мичуринской, 110.
     Разработаны предложения по реконструкции Рассказовского шоссе  на
участке от ул. Московской до Пригородного леса.
     Разработаны предложения по благоустройству 24 дворовых территорий
жилых домов, определены парковочные места для стоянки машин.
     Необходимо  отметить,  что  в  рамках  подготовки  и   проведения
Всероссийской переписи населения  2010  года  выполнен  большой  объем
работ по упорядочиванию адресного хозяйства. Обновлено и заменено  166
аншлагов с названиями улиц.
     В 2010 году силами МУ "Дирекция благоустройства и озеленения"  на
территории  города  удалено  2569  старых  и   сухостойных   аварийных
деревьев.
     Активно велись  работы  по  посадке  новых  декоративных  зеленых
насаждений  (туи,  ели,  каштаны,  липы  и  другие)  взамен  спиленных
деревьев и кустарников. Наибольшее количество деревьев  было  высажено
на   Моршанском   и   Рассказовском   шоссе,   на   улицах   Чичерина,
Магистральной,  Пролетарской,  Советской,  в  парке  Победы.  В  общей
сложности на территории города высажено 2025 саженцев деревьев и  7316
саженцев кустарника.
     В теплицах МУ "Дирекция благоустройства и озеленения" в 2010 году
выращено 1 516 000 штук цветочной рассады,  которая  была  высажена  в
цветники и клумбы в парках,  скверах и на  улицах  города  на  площади
18013 кв. м.
     Осенью в цветники города высажено 246336 штук  луковиц  тюльпанов
16 сортов, которые уже в ближайшем времени будут радовать горожан.
     В течение года проводились работы по обслуживанию 17 фонтанов.
     Обеспечена подготовка и содержание в течение купального сезона  9
городских пляжных зон и двух зон отдыха у воды.
     Проводились работы по содержанию 3-х муниципальных кладбищ.
     Затраты на цели благоустройства в 2010 году составили 6  259  718
руб.
     Одним из основных направлений работы было обеспечение надлежащего
санитарного состояния территории городского округа - город Тамбов.
     В прошедшем году для использования горожанами было оборудовано  2
новые контейнерные   площадки,   установлено   95   контейнеров  и  14
бункеров-накопителей,  3   заглубленных   контейнера.   Переведено   с
бестарного   способа   вывоза   мусора   на   контейнерный   15   улиц
индивидуального жилищного фонда.
     Сегодня на контейнерных площадках в жилом фонде и на  территориях
организаций и предприятий расположено более 4000 контейнеров для сбора
ТБО емкостью 750 литров и  109  бункеров  для  сбора  крупногабаритных
отходов.
     С целью  обеспечения  контроля  санитарного  состояния  городских
территорий сотрудниками комитета городского хозяйства в 2010 году было
проведено 754 проверки, в ходе которых было выписано  4290  письменных
уведомлений  о  наведении  порядка  на  закрепленных   и   прилегающих
территориях, что на 64% больше, чем в предыдущем  году.  3658  из  них
были выполнены.
     Составлено 438 протоколов об административных правонарушениях  за
нарушение  статьи  8  Правил  благоустройства,  утвержденных  решением
Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил
благоустройства и содержания  территории  городского  округа  -  город
Тамбов", что на 24% больше чем в предыдущем году.
     Особое внимание уделялось развитию улично-дорожной сети.  В  2010
году выполнено проектных работ на капитальный ремонт  и  строительство
дорог города Тамбова на сумму 13,0 млн. руб.
     Строительство дорог в 2010 году было произведено на площади  5,97
тыс. м2, в том числе:
     ул. Победы (0,43 тыс. м2) с выполнением на 10,6 млн. руб.;
     ул. Ореховая (5,04 тыс. м2) с выполнением на 9,5 млн. руб.;
     ул. Верстовского (0,5 тыс. м2) с выполнением на 11,6 млн. руб.
     Кроме того, были выполнены работы по:
     устройству тротуара и заездного кармана по ул. Рылеева, 100  (0,2
тыс. м2) с выполнением на 0,2 млн. руб.;
     расширению  проезжей  части  автодороги  по  ул.  Мичуринской  на
перекрестке с ул. Чичерина до ширины 15 м (0,9 тыс. м2) с  выполнением
на 1,2 млн. руб.;
     мощению тротуарной плитки по ул. Октябрьской на участке  от  пер.
С.Разина с примыканием к ул.  Советской (2,4 тыс. м2) с выполнением на
3,0 млн. руб.
     Всего  на  строительство  городских  дорог   (включая   погашение
кредиторской задолженности) в 2010 году было выделено 42,5 млн.  руб.,
в том числе за счет  средств  областного  бюджета  22,9  млн.  руб.  и
городского бюджета 19,6 млн. руб.
     В рамках  капитального  ремонта  и  ремонта  автомобильных  дорог
общего  пользования  административных  центров  субъектов   Российской
Федерации в прошедшем году  было  выделено  субсидий  из  федерального
бюджета в размере 271,7 млн. руб., софинансирование городского бюджета
составило 14,3 млн. руб.
     В соответствии с Целевой программой совершенствования и  развития
сети автомобильных  дорог  Тамбовской  области  на  2009-2015  годы  в
прошедшем  году  был  проведен  ремонт  дорог  на   следующих   улицах
областного центра:
     ул. Коммунальная от ул. Пролетарской до ул. Елецкой;
     Моршанское шоссе;
     пл. Ленина и  ул.  Интернациональная  от  ул.  Советской  до  пл.
Ленина;
     ул. Лысогорская - Михайлова;
     ул. Державинская от ул. Советской до д. N 3"а";
     Из областного бюджета на эти цели было выделено 49,6  млн.  руб.,
из городского бюджета 4,3 млн. руб.
     В 2010 году был начат капитальный ремонт  на  улицах  Гастелло  и
Урожайной.  Проведен  ремонт  улиц  Широкой,  Социалистической,  Карла
Маркса (от ул.  Астраханской до ул.  М.Горького),  Семилетки,  60  лет
Октября,  Первомайской,  Гоголя,  Новикова-Прибоя,  Майской, Тельмана,
Красноармейской,   Пушкарской,   Шлихтера,    Л.Чайкиной,    Энгельса,
Кавказской,  Пензенской,  4-ой Высотной,  М.Расковой,  пр.  Авиаторов,
Андреевской,  Добролюбова,  б. Энтузиастов, 2-го Авиационного проезда,
пр. Молодежный.
     Были начаты работы по капитальному ремонту:
     ул. Студенецкой набережная, от ул. Советской до ул. Пролетарской;
     ул. Карла Маркса, от пл. Ленина до ул. Державинской.
     Работы будут продолжены в 2011 году.
     Произведен ремонт дорог и тротуаров по следующим улицам:
     ул. Монтажников (от Моршанского шоссе до ул. Чичканова);
     ул.  Мичуринская  (от  ул.  Пролетарской  до  д.  N 52   по   ул.
Мичуринской с устройством технического тротуара,  ул.  Мичуринская  на
примыкании к ул. Чичерина);
     ул. Астраханская - ост. "Карбышева".
     Всего капитальный ремонт дорог города Тамбова  в  2010  году  был
выполнен на площади 55,2 тыс. м2 на сумму 92,4 млн. руб. (в том  числе
за  счет  средств  федерального   бюджета   -   72,3   млн.   руб.   с
софинансированием из городского бюджета - 3,8 млн. руб. и полностью из
городского бюджета - 16,3 млн. руб.).
     Ремонт городских дорог был выполнен на площади 236,0 тыс. м2, что
в 3,7 раза больше, чем в предыдущем году (2009 год - 63,4 тыс.  м2)  с
выполнением  на  285,6  млн.  руб.  (в  том  числе  за  счет   средств
федерального  бюджета  159,65  млн.  руб.   с   софинансированием   из
городского бюджета - 8,4 млн. руб., областного  бюджета  -  49,6  млн.
руб. и полностью из городского бюджета - 67,95 млн. руб.).
     В рамках реализации программы "Повышение  безопасности  дорожного
движения  в  городе   Тамбове   на   2010-2012   годы",   утвержденной
постановлением администрации города Тамбова от 15.12.2009  N 10754,  в
2010 году были выполнены следующие мероприятия:
     1. Установлено 3 светофорных объекта на  следующих  перекрестках:
Московская - Б. Васильева; Пролетарская - Куйбышева;  Карла  Маркса  -
Астраханская.
     2. Выполнено устройство одиннадцати искусственных неровностей,  в
первую очередь - в районах учебных заведений.
     3. Установлено 270 метров пешеходных перильных ограждений.
     4. Нанесена горизонтальная дорожная разметка на улицах областного
центра общей площадью 25094 м2.
     Одной  из  первоочередных  задач  администрации  города  в  сфере
благоустройства  в  2010  году   являлось   обеспечение   пассажирских
перевозок на территории областного центра.
     С  целью  обеспечения  потребности   населения   в   транспортном
обслуживании постановлением администрации города от 18.08.2008  N 6178
"Об утверждении маршрутной сети города Тамбова" утверждена  маршрутная
сеть  с  ежедневным  выходом  на  линию  пассажирского  транспорта   в
количестве 376 единиц, в том числе 232 единицы - автобусов, 97  единиц
- автобусов малой вместимости, 47 единиц - троллейбусов.
     В марте 2010 года был дополнительно  проведен  конкурс  на  право
осуществления пассажирских перевозок  в  городе  Тамбове  и  заключены
договоры на право осуществления пассажирских перевозок.
     Освещенность   улиц   города   является   важнейшей   компонентой
комфортности  городской  среды.  Обеспечение   системы   современного,
отвечающего нормам безопасности  освещения  городских  улиц,  занимало
важное место в деятельности  по  благоустройству  города  в  прошедшем
году.
     В рамках строительства и реконструкции  уличного  освещения  были
проведены следующие работы:
     закупка  и   монтаж   оборудования   автоматизированной   системы
управления наружным освещением  "Гелиос",  что  позволяет  посредством
Интернета в онлайн режиме управлять  уличным  освещением,  производить
дистанционный  мониторинг  состояния  линий  и  оборудования  уличного
освещения,  в  удаленном  режиме  снимать  показания  приборов   учета
электроэнергии;
     реконструкция освещения "Летного городка" (Тамбов-4);
     построена и сдана в эксплуатацию линия освещения ул. Л.Чайкиной;
     произведена реконструкция  второй  очереди  линии  освещения  ул.
Чичерина.
     Активно продолжались работы по модернизации и замене существующих
светильников, которые позволили снизить  эксплуатационные  затраты  за
счет снижения стоимости утилизации ртутьсодержащих ламп. Кроме того, в
связи  с  сокращением  числа  ламп  накаливания,  снижается  выброс  в
окружающую среду углекислого газа, повышается  освещенность  городских
территорий,  которая  на  основных   магистральных   улицах   достигла
нормативного значения - 20 люкс.
     В последние годы существенное влияние на  внешний  облик  города,
его  художественно-световое  оформление   стала   оказывать   наружная
реклама. В соответствии  с  п.  96  статьи  7  Устава  города  Тамбова
администрация города осуществляет полномочия по выдаче  разрешений  на
установку  рекламных  конструкций  на  территории  городского  округа,
аннулировании  таких  разрешений,  выдаче  предписаний   о   демонтаже
самовольно вновь установленных  рекламных  конструкций  на  территории
городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
"О рекламе", по  заключению  договоров  на  установку  и  эксплуатацию
рекламных  конструкций  на  объектах  муниципальной  собственности   в
соответствии с действующим законодательством.
     В течение 2010 года  было  принято  332  заявления  (286-2009 г.)
физических и  юридических  лиц  на  установку  рекламных  конструкций.
Выдано 148 разрешений. Помимо  этого  в  течение  2010  года  с  целью
выявления  самовольно   установленных   рекламных   конструкций   было
проведено 275  проверок.  По  результатам  обследований  64  рекламных
конструкции  были  демонтированы  в  добровольном   порядке,   по   40
конструкциям были поданы документы на оформление разрешения.  С  целью
принудительного  демонтажа  рекламных  конструкций   87   актов   было
направлено в суд.
     На  повышение   уровня   безопасности   горожан,   предупреждение
преступности, снижение рисков террористических актов была направлена в
2010 году работа по внедрению  новейших  IT-технологий.  В  частности,
получил  свое  продолжение  городской   проект   "Безопасный   город",
позволяющий осуществлять мониторинг городских  территорий  в  реальном
времени, обеспечить работу единой системы  автоматизации  транспортной
инфраструктуры.
     Проект реализуется уже третий год и в 2010 году он  доказал  свою
эффективность. С помощью  77  цифровых  видеокамер,  установленных  на
проезжих частях, перекрестках, в парках и скверах, а также  49  камер,
наблюдающих за дворовыми территориями, раскрыто более 30 преступлений,
выявлено  более  640  административных  правонарушений,  зафиксировано
свыше 700 ДТП на улицах Тамбова. При оформлении почти  350  ДТП  видео
служило доказательной базой, а в 27  случаях  оно  использовалось  для
розыска граждан, скрывшихся с места аварии.
     Свои  результаты  также  показали   проводимые   мероприятия   по
интеграции  в  проект  "Безопасный  город"  видеосистем   коммерческих
объектов. Так, по статистике, количество правонарушений на  территории
двух кафе, отличавшихся уровнем  криминогенности,  уменьшилось  в  два
раза.
     В текущем году развитие городской системы  видеонаблюдения  будет
продолжаться, главным образом, за счет  интеграции  в  единую  систему
видеосистем образовательных и лечебных заведений, вокзалов, спортивных
и развлекательных заведений.
     Второй составляющей проекта "Безопасный город"  является  система
"Тамбов  -  Навигация",  целью  которой  является   повышение   уровня
безопасности перевозок, повышения эффективности  управления  движением
транспортных   средств,   а   также   формирование   единой    системы
автоматизированного мониторинга транспортной инфраструктуры города.  В
2010 году  были  продолжены  необходимые  технические  мероприятия  по
внедрению системы  в  эксплуатацию.  В  настоящее  время  порядка  500
транспортных средств находятся под контролем  городских  диспетчерских
пунктов.

                 5. Организация мер по предупреждению
           чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды.
                Обеспечение общественной безопасности

     Мероприятия  по  мобилизационной  подготовке   экономики   города
Тамбова в соответствии с планом выполнены в полном объеме. В период  с
22 по 26 ноября комиссией  Главного  управления  специальных  программ
Президента Российской Федерации  проверялись  вопросы  мобилизационной
подготовки  администрации  города  Тамбова.  По  результатам  проверки
администрация города Тамбова способна решать  вопросы  мобилизационной
готовности.
     Обучение населения  в  области  гражданской  обороны:  на  основе
примерных программ, утвержденных  администрацией  Тамбовской  области,
проводилось  обучение  работающего  населения,   должностных   лиц   и
работников гражданской обороны, личного состава формирований  и  служб
города Тамбова способам защиты от опасностей, возникающих при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.  Обучение  проводится  на  созданных  муниципальных  курсах
гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию. В 2010 году  на
муниципальных курсах гражданской обороны обучены 486 чел.
     Оповещение  населения  об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных  действий  или  вследствие  этих   действий,   а   также   при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера: оповещение населения города осуществляется централизованной
системой оповещения. На территории города установлены 33 электрические
сирены,  кроме  того  применяется  комплексное  использование  средств
единой  сети  электросвязи,  сетей  и  средств  радио-,  проводного  и
телевизионного  вещания  и  8  подвижных   групп   с   громкоговорящей
аппаратурой от  УВД  по  городу  Тамбову.  Оповещением  охвачено  100%
населения города.
     Мероприятия по эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей в безопасные районы: организовано планирование, подготовка и
проведение эвакуационных мероприятий в городе, созданы и  организованы
эвакуационные органы, а также подготовка их личного состава.
     Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной  защиты:
ведется работа по поддержанию  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию по предназначению и техническому  обслуживанию  защитных
сооружений гражданской обороны и  их  технических  систем.  Средствами
индивидуальной защиты население города  обеспечено  в  полном  объеме.
Определен  порядок  получения  со  складов  мобилизационного   резерва
имущества и выдачи населению средств индивидуальной  защиты.  Созданы,
оснащены  и  подготовлены  в  области  гражданской  обороны  аварийно-
спасательные формирования и спасательные службы,  а  также  отработано
планирование их действий. Заключены предварительные договоры  в  сумме
более   130   млн.   руб.   на    поставку    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Обнаружение и обозначение районов,  подвергшихся  радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): создана и
обеспечена  готовность  сети  наблюдения  и   лабораторного   контроля
гражданской  обороны  на  базе   специализированных   11   учреждений,
расположенных  на  территории  города  Тамбова,  имеющих   специальное
оборудование (технические средства) и работников,  подготовленных  для
решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения).
     Участие в предупреждении и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций в границах  городского  округа:  руководствуясь  требованиями
законодательства Российской  Федерации  в  городе  Тамбове  создано  и
функционирует Тамбовское городское  звено  территориальной  подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций. Утверждено  Положение  о  Тамбовском  городском
звене, определены функции  структурных  подразделений,  функциональных
звеньев, других организаций города по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     В  администрации  города   создан   и   функционирует   постоянно
действующий орган управления,  специально  уполномоченный  на  решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности города Тамбова проводится работа  по
проведению  превентивных  мероприятий,  направленных   на   уменьшение
возможности  возникновения  аварий,  снижения  ущерба  в   случае   их
возникновения, защите населения и территории города Тамбова.
     Разработан и утвержден в установленном порядке план  действий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера города  Тамбова  и  паспорт  территории  города
Тамбова.
     С целью повышения реагирования,  всестороннего  взаимодействия  и
своевременного представления информации по вопросам  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  создана  и  функционирует   единая
дежурно-диспетчерская служба города Тамбова.
     Введена  в  эксплуатацию  автоматизированная  система  оповещения
администрации города Тамбова.
     Резервы финансовых и  материальных  ресурсов  созданы  на  основе
заключенных  договоров  поставки  необходимых  ресурсов  запаса,   что
составляет 100% необходимой расчетной потребности по обеспечению работ
при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тамбова.
     Созданная группировка позволяет решать вопросы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объеме, исходя из  возможных
на территории города ситуаций.
     Обеспечение первичных мер пожарной безопасности: главной  задачей
в области обеспечения первичных  мер  пожарной  безопасности  является
реализация  принятых  в  установленном  порядке  норм  и   правил   по
предотвращению  пожаров,  спасению  людей  и  имущества  на   объектах
муниципальной собственности города  Тамбова.  Важным  является  вопрос
создания необходимых условий  для  организации  добровольной  пожарной
охраны. В этом плане в  органах  администрации  города,  муниципальных
учреждениях  и  предприятиях  создано  более  197  дружин   как   вида
добровольной пожарной охраны, численностью более 1017 человек.
     Целенаправленное информирование населения  о  проблемах  и  путях
обеспечения  пожарной  безопасности  осуществляется   через   средства
массовой информации (телевидение, радио, печать), а также через советы
территорий. Особое место в этой работе отводится обучению населения  в
объеме  пожарно-технического   минимума   и   проведению   тренировок,
инструктажей.
     Совместная работа с администрацией  Тамбовской  области,  Главным
управлением МЧС России  по  Тамбовской  области  позволяет  в  течение
последних лет поддерживать ситуацию с пожарами стабильной, с некоторой
динамикой снижения их количества.
     Осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах:  места  массового  отдыха  населения  города  Тамбова
оснащены 5  павильонами  для  медперсонала  и  спасателей  и  четырьмя
стационарными  постами  новой  конструкции.  На  всех  пляжных   зонах
установлены информационные  щиты  с  правилами  поведения  на  воде  и
телефонами служб экстренной помощи.
     Организация   мероприятий    по    охране    окружающей    среды,
предупреждение  негативного   воздействия   хозяйственной   или   иной
деятельности на окружающую  среду  в  городе  Тамбове:  на  территории
города Тамбова функционирует более 3000 предприятий и  организаций,  в
той  или  иной  мере  оказывающих  воздействие  на  окружающую  среду.
Контроль и надзор за деятельностью  хозяйствующих  субъектов  в  части
воздействия на  окружающую  среду,  а  также  за  уровнем  загрязнения
природных сред в городе Тамбове осуществляют  государственные  органы:
Тамбовский отдел Верхне-Донского управления Ростехнадзора,  Управление
Роспотребнадзора  по  Тамбовской   области,   управление   по   охране
окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
     По результатам лабораторного  наблюдения  служб  Роспотребнадзора
количество проб  атмосферного  воздуха  с  превышением  ПДК  в  городе
Тамбове  в  2010  году  сократилось  в   зоне   влияния   промышленных
предприятий с 1,6% до 1,1%, но возросло в зоне влияния автомагистралей
с 0,6% до 3,1%.
     Во  взаимодействии   с   указанными   государственными   органами
администрация города провела  8  проверок  деятельности  физических  и
юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства.
     В  2011  году  требуют  решения  вопросы  реконструкции   системы
ливневой   канализации   со   строительством   очистных    сооружений,
благоустройства прибрежной  полосы  р.  Студенец,  размещения  илового
осадка очистных сооружений канализации города.
     Участие в  профилактике  терроризма  и  экстремизма,  а  также  в
минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и
экстремизма  в  границах  городского  округа:  проведено  6  заседаний
антитеррористической комиссии  города.  Антитеррористическая  комиссия
города  Тамбова  и  оперативные  группы   антикризисной   деятельности
принимали  участие   в   тактико-специальных   учениях,   тренировках,
семинарах. Осуществлено  10  выездов  по  сообщениям  об  обнаруженных
подозрительных предметах.
     Взаимодействие   администрации   города   с   правоохранительными
структурами города по вопросам обеспечения общественной  безопасности:
администрацией по согласованию с начальником  УВД  по  городу  Тамбову
были организованы и проведены 12 координационных  совещаний,  "круглых
столов", брифингов, в которых приняли участие руководство УВД  города,
начальники   подразделений   МОБ,   представители   средств   массовой
информации.
     Администрация  города  Тамбова  принимает   меры   по   улучшению
организации служебной деятельности участковых уполномоченных  милиции,
оказывает посильное содействие  в  решении  материально-технических  и
иных проблем.
     Ежегодно  организуется  проведение  конкурса  на  звание  "Лучший
участковый уполномоченный милиции города Тамбова". В 2010 году по  его
итогам дипломами города Тамбова особого образца, денежными премиями  и
ценными подарками были поощрены 11 представителей данной службы.
     Администрация  города  участвует  в  организации  мероприятий  по
призыву граждан на действительную военную  службу.  Отправка  молодого
пополнения в  войска  и  на  флот  проводится  организованно.  Случаев
грубого нарушения дисциплины  и  совершения  аморальных  поступков  не
отмечалось.
     В мае и ноябре 2010 года проведены городские Дни  призывника,  на
которых  присутствовало  около  400-500  человек,  призывников  и   их
родителей.

           6. Организация торговли и бытового обслуживания

     Современный  потребительский  рынок   города   имеет   устойчивое
состояние   и   его   можно   охарактеризовать   как   стабильный,   с
соответствующим уровнем насыщенности товарами и  услугами,  достаточно
развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и  бытового
обслуживания населения.
     Положительная динамика развития потребительского рынка обеспечена
не только благодаря росту доходов населения, но и за  счет  увеличения
темпов  развития  сети,  открытия   торговых   предприятий   различных
форматов. Так в 2010  году  введено  в  эксплуатацию  98  магазинов  с
торговой площадью  18687,5  кв.  м,  в  том  числе:  торговая  галерея
гипермаркета "Реал" с торговой площадью 6500 кв. м;  супермаркеты  ООО
"Пятачок плюс" (ул.  Энгельса,  5)  -  1244,5  кв.  м;  "Огонек"  (ул.
Мичуринская,  191б)  -  1180,2  кв.  м;  "Росинка"  по  адресам:   ул.
Бастионная, 10-440 кв. м, ул. Новикова-Прибоя, 53-460 кв. м;  магазины
сети  "Магнит"  по  адресам:  ул.  Чичканова,  55-230   кв.   м,   ул.
Магистральная, 12 - 100 кв.  м,  ул. Советская, 60-270 кв. м; магазины
"Дачник" -  438 кв.  м;  "Кристина" (ул.  С.Разина,  19) - 181 кв.  м;
"Каприз.  Леди и Джентльмен" - 350 кв.  м и др.  Супермаркеты  на  ул.
Бастионной,  10,  ул.  Новикова-Прибоя,  53  расположены  в отдаленных
районах города,  что позволяет полностью удовлетворить  покупательский
спрос населения этих районов.
     Обеспеченность жителей города торговыми  площадями  достигла  707
кв. м на 1 тыс. жителей  (новый  норматив  минимальной  обеспеченности
населения  площадью  торговых  объектов  в  соответствии  с   приказом
управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской
области от 23 декабря 2010 года - 725 кв. м на 1 тыс. населения).
     В развитии  потребительского  рынка  города  важную  роль  играет
внедрение  современных  форм  обслуживания.  Одна   из   них   -   это
самообслуживание с целым комплексом механизмов  организации  торгового
процесса и ведения  учета,  которое  внедрили  более  400  предприятий
города. Кроме того, в городе появились предприятия,  которые  работают
по продаже товаров  дистанционным  методом  "Ателье  мебели"  и  через
интернет-магазин - ООО "Экзист-сеть" (ул. Студенецкая набережная, 59).
     В целях стабилизации ценовой ситуации  на  потребительском  рынке
области  в  отчетном   году   на   постоянной   основе   осуществлялся
еженедельный  мониторинг   розничных   цен   на   социально   значимые
продовольственные товары. По результатам  мониторинга  были  проведены
совещания, на которых с руководителями  хозяйствующих  субъектов  была
достигнута договоренность применять  торговые  надбавки  на  социально
значимые продовольственные товары в оптовом звене - не более 7%,  а  в
рознице - не более  10%.  Была  проведена  организационная  работа  по
доведению информации о социально значимых товарах и ценах  на  них  до
потребителей путем размещения перечней товаров в  доступных  местах  и
сопровождения товаров в  торговых  залах  яркими  ценниками,  а  также
оформлению в крупных предприятиях  "социальных  полок"  и  "социальных
витрин".
     В результате проводимых мероприятий по сдерживанию роста  цен  на
социально  значимые  продовольственные  товары  ценовая  ситуация   на
потребительском рынке города Тамбова  меняется  в  пределах  областной
динамики.
     Реализуя  полномочия  в  области  государственного  регулирования
оборота  алкогольной  продукции,  выдано  43  подтверждения   сведений
лицензиатов об объектах торговли в части  их  места  расположения  для
получения  лицензии  на  право   продажи   алкогольной   продукции   с
содержанием этилового спирта свыше 15% объема готовой продукции.
     Совместно   с   пивоваренной   компанией   "Балтика"   депутатами
Государственной Думы, Тамбовской городской  Думы,  Тамбовской  детской
городской Думы, молодогвардейцами,  студентами  администрацией  города
организована и проведена социальная акция "Есть 18 - подтверди".  Было
проверено 10 предприятий торговли  на  предмет  соблюдения  требований
федеральных законов о запрете продажи пива, табака и  алкоголя  лицам,
не достигшим 18-летнего возраста. В 5  предприятиях  были  установлены
факты нарушения законодательства. К нарушителям  были  применены  меры
административного воздействия.
     Специалисты администрации города принимали участие в совместных с
представителями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
УВД по городу Тамбову рейдах по  местам,  в  которых  в  ночное  время
нахождение детей без сопровождающих лиц не допускается.
     На территории города в настоящее время  работает  14  рынков,  из
них: 3 - универсальных, 11 -  специализированных,  в  том  числе  -  9
продовольственных.
     Во  исполнение  Федерального  закона   от   30.12.2006   N 271-ФЗ
"О розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в   Трудовой   кодекс
Российской  Федерации"  проводилась  работа  по  контролю   соблюдения
розничными рынками города требований  данного  Федерального  закона  в
пределах установленной компетенции.
     В соответствии с утвержденными схемами размещения  торговых  мест
на рынках города по состоянию на 01.01.2011 для торгующих  оборудовано
4894 торговых места, фактически использовалось  3653  торговых  места.
Для  продажи  сельскохозяйственной  продукции  на   городских   рынках
выделено 402 торговых места, что составляет 8,2% от общего  количества
мест. По состоянию на  01  января  текущего  года  из  них  фактически
использовалось 379 мест.
     Физические лица, желающие реализовать  излишки  сельхозпродукции,
имеют свободный доступ на рынки города.
     Ежемесячно проводится мониторинг цен на основные группы  товаров,
реализуемых на рынках города.
     В соответствии с намеченными планами в минувшем году было  начато
строительство здания специализированного продовольственного розничного
рынка "Транзит" ООО "АКВА", завершено строительство павильона  "Цветы"
по ул. Советской, 161. Управляющими компаниями ряда  рынков  проведены
работы по ремонту и реконструкции существующих торговых  павильонов  и
рядов, автостоянок, благоустройству территорий.
     В целях упорядочения торговли сельхозпродукцией и  удовлетворения
спроса  населения,  особенно   в   отдаленных   микрорайонах   города,
формирования конкурентной  среды  в  условиях  повышенного  спроса  на
сельскохозяйственную  продукцию  и  ряд  социально  значимых   товаров
приняты меры по увеличению количества  ярмарок  и  мест  для  выездной
торговли на территории города.
     Для оказания помощи владельцам приусадебных и дачных  участков  в
реализации  выращенной  ими   продукции   на   городских   территориях
установлены торговые  ряды  по  4  адресам:  ул.  Куйбышева,  13,  ул.
Базарная, 115/59, ул. И.Франко, 14, ул. Новикова-Прибоя, 53.
     В целях формирования конкурентной среды  в  условиях  повышенного
спроса на сельскохозяйственную  продукцию  и  ряд  социально  значимых
товаров с 28.08.2010 была организована выездная  торговля  по  улицам:
Бастионной, 45 - 47, Новикова-Прибоя, 53, И. Франко, 6, Т.Дерунец, 71,
Полынковская,  104, Володарского, 8, Базарной, 97, в которой принимали
участие  сельхозпроизводители,  предприятия  промышленной переработки,
индивидуальные предприниматели, а также лица, имеющие личные подсобные
хозяйства.
     Также  ежедневно  по   графику   дополнительно   организовывалась
торговля картофелем  по ул.  Володарского,  8,  ул.  Сенько,  30,  ул.
Ново-стремянной, 3, Красноармейской площади, ул. 60 лет Октября, 17.
     Кроме того, с 07 октября 2010 года ежедневно проводилась  ярмарка
по ул. Базарной в районе дома N 110.
     Кроме того, на территории города осуществлялась продажа молока по
52 адресам и кваса - по 40  адресам  из  автоцистерн,  средств  защиты
растений - по 4 адресам, бахчевых культур - по 40 адресам.
     Информация о местах и  условиях  проведения  ярмарок  до  жителей
города доводится через средства массовой информации и официальный сайт
администрации города в системе Интернет.
     Также на территории города  имеет  место  торговля  во  временных
сооружениях (киосках, павильонах). По состоянию на 01 января 2011 года
на территории города расположено 234  торговых  киоска,  160  торговых
павильонов и 49 киосков типа "тонар".
     В  2010  году  достаточно   стабильно   функционировала   отрасль
общественного   питания.   На   01.01.2011   сеть   представлена   288
предприятиями на 18433 посадочных места,  в  том  числе  общедоступных
предприятий 206 на  8490  посадочных  мест,  из  них  10  столовых,  9
ресторанов и баров, 85 кафе и 90 закусочных.
     В целом четко прослеживается тенденция к качественному  улучшению
сети предприятий общественного питания. В прошлом  году  закрылось  12
морально  устаревших  и  нерентабельных  предприятий,  а   взамен   их
открылись предприятия с интересным интерьером,  технически  оснащенным
производством  и  собственной  концепцией  в  работе:   кафе   "Блюз",
"Альбион",  "Джаз",  "Мармелад".  Хочется  отметить   открытие   новых
предприятий на окраинах города:  кафе  "Провинция",  "Отдых",  "Аура",
"Вечерний Баку" - в Советском районе, кафе  "Джаз"  -  в  Октябрьском.
Работа указанных предприятий будет способствовать организации  питания
и досуга жителей окраин и новостроек.
     На постоянном контроле находилась организация школьного  питания.
Третий год школьные столовые  работают  в  новых  условиях.  В  рамках
национального проекта "Образование" за  счет  средств  федерального  и
местного бюджетов за  два  года  была  проведена  полная  модернизация
школьных    пищеблоков,    включающая    техническое     переоснащение
производственных помещений,  современное  оформление  торговых  залов.
Школьные столовые были  оснащены  новой  мебелью,  посудой,  столовыми
приборами.
     Работа  в  новых  условиях  позволила  увеличить  охват   горячим
питанием школьников в 2009-2010 учебном году до 78%, что  выше  уровня
2008-2009 учебного года на 5,3%.
     Однако  проблема  в  организации  школьного   питания   остается.
Стоимость  сбалансированного  рациона  питания,  утвержденного  новыми
санитарными  правилами,  составляет  100  руб.  Фактическая  стоимость
обедов в школьных столовых (40 руб. для учащихся, питающихся за деньги
родителей и 30 руб. для льготной  категории  учащихся,  питающихся  за
счет бюджетных средств) приводит к  обеднению  рациона  по  содержанию
белков, витаминов,  микроэлементов  и  даже  калорийности  по  причине
уменьшения выхода блюд.
     Увеличение стоимости питания учащихся из  малообеспеченных  семей
за счет дотаций из городского бюджета на 3 руб. с 1  февраля  текущего
года не позволит решить эту проблему.  Дотация  и  оплата  за  питание
родителей должны быть увеличены.
     В  городе  стабильно  развивается  сфера  услуг.  Бытовые  услуги
населению  по  состоянию  на  01.01.2011  оказывают  1043  предприятия
различной формы собственности. Численность работающих составляет  5242
человека.
     В соответствии с Мероприятиями по  развитию  и  совершенствованию
бытового обслуживания населения  города  Тамбова  на  2009-2011  годы,
утвержденными главой администрации города Тамбова, в отчетном  периоде
проводилась работа  по  их  выполнению:  сеть  подразделений  бытового
обслуживания увеличилась на 92  единицы,  создано  263  новых  рабочих
места.
     Действующими нормативами (9  рабочих  мест  на  1000  человек)  в
предприятиях  бытового  обслуживания  предусматривается  наличие  2498
рабочих мест, фактическое их число составляет 5016 или в 2  раза  выше
нормы.
     Предприятия  бытового  обслуживания   населения   участвовали   в
программе, связанной с празднованием 65-й годовщины со  дня  Победы  в
Великой Отечественной войне. Ими предоставлялись скидки от 3%  до  20%
на разнообразные виды услуг, фотоцентрами "Радуга" и "Слайд" бесплатно
изготавливались  фотографии  участникам   ВОВ,   химчистка   "Новинка"
оказывала бесплатную услугу по чистке военных форм  участникам  ВОВ  и
предоставляла 10% скидку на остальные виды услуг.
     Большое  внимание  уделялось  вопросам  обеспечения  действующего
законодательства,  регулирующего  деятельность  игорных  заведений.  В
течение I квартала 2010 года было закрыто более 70 заведений,  имеющих
признаки игорной деятельности.
     Содействие развитию предпринимательства и малого бизнеса.  Работа
по развитию малого бизнеса осуществляется в соответствии с  программой
развития малого и среднего предпринимательства  в  городе  Тамбове  на
2009-2011  годы,  утвержденной  постановлением  администрации   города
Тамбова   от   04.08.2009   N 5887    (с    изменениями,    внесенными
постановлениями  от  11.09.2009  N 7094,  от  06.07.2010  N 6034,   от
13.10.2010 N 8924). Программой предусматривалось увеличение количества
субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее  чем
на 0,5%.
     По данным Тамбовстата на  01.01.2011  в  городе  зарегистрировано
8727 предпринимателей (на уровне 01.01.2010). Количество  организаций,
включенных в статистический реестр хозяйствующих субъектов  по  городу
Тамбову, увеличилось за год на 5,7%  или на 492 единицы (на 01.01.2010
- 8577, на 01.01.2011 - 9069).
     Программой предусматривается увеличение налоговых поступлений  от
субъектов малого и среднего предпринимательства.  В  2010  году  сумма
поступлений от таких субъектов от уплаты налога  на  совокупный  доход
(ЕНВД и единый сельскохозяйственный налог) в бюджет  города  составила
241,8 млн. руб., что на 27,4 млн. руб. или на 12,8% больше поступлений
аналогичного периода прошлого года. Уточненные бюджетные назначения на
2010 год перевыполнены на 2,2 млн. руб. или на 0,9%.
     Достигнут рост средней заработной платы в организациях  малого  и
среднего бизнеса.  По  данным  Тамбовстата  среднемесячная  заработная
плата на малых предприятиях в январе - декабре 2010 года  сложилась  в
размере 10907,88 руб.; рост к 2009 году составил 110,2%.
     В отчетном периоде проведено 2 заседания координационного  совета
по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова.
     В целях развития и поддержки предпринимательства, распространения
передового опыта в 2010 году проведены:
     19 марта 2010  года  торжественная  встреча  главы  администрации
города  Тамбова  с  работниками  торговли,  общественного  питания   и
бытового   обслуживания   населения,   посвященная   профессиональному
празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и
жилищно-коммунального хозяйства - с награждением лучших представителей
данных сфер деятельности;
     семинар  для  работников  общественного   питания   "Общественное
питание. Проблемы и задачи" с привлечением  представителей  налоговой,
пожарной служб, городской административной комиссии;
     городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2009";
     06.05.2010  встреча  главы   администрации   города   Тамбова   с
представителями малого и среднего бизнеса;
     городская  выставка-конкурс  фоторабот  "Тамбов  помнит,   Тамбов
гордится!", посвященная 65-летнему юбилею со дня Победы над фашистской
Германией;
     правовые семинары  для  работников  предприятий  потребительского
рынка  "Об изменениях  Федерального  закона  от   12.06.2008   N 99-ФЗ
"Технический регламент на молоко и молочную продукцию"; "О введении  в
действие   Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от
01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей
обязательной сертификации и единого перечня  продукции,  подтверждение
соответствия которой осуществляется  в  форме  принятия  декларации  о
соответствии";
     20.10.2010 в ресторане "Московский" профессиональное  мероприятие
для работников общественного питания города - "Кулинарный салон";
     городской  конкурс   парикмахерского   мастерства   и   нейл-арта
"Искусство дарить красоту";
     городской смотр-конкурс среди предприятий торговли, общественного
питания  и  бытового  обслуживания   населения   на   звание   "Лучшее
предприятие 2010 года";
     смотр-конкурс на  лучшее  декоративно-художественное  и  световое
оформление фасадов зданий и витрин предприятий потребительского  рынка
к Новому году и Рождеству Христову.
     Предприятия потребительского рынка приняли  участие  в  ежегодном
городском смотре-конкурсе "Тамбов в цвету" и в акции "Лучшая городская
территория - 2010".
     На реализацию  городской  целевой  программы  развития  малого  и
среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2009-2011 годы в 2010
году израсходованы средства городского бюджета в сумме 270,1 тыс. руб.
(план по программе на 2010 год - 275 тыс. руб.).
     Осуществлялось   регулярное   взаимодействие   с   организациями,
образующими    инфраструктуру    поддержки    малого    и     среднего
предпринимательства.
     Велась работа с налогоплательщиками по погашению задолженности по
ЕНВД. В результате налогоплательщиками погашена  недоимка  по  единому
налогу на вмененный доход в сумме 2106,3 тыс.  руб.,  в  том  числе  в
городской бюджет - 1895,7 тыс. руб.
     В  рамках  работы  комиссии  ИФНС  по  г.   Тамбову   проводилась
разъяснительная  работа  с  субъектами  малого  бизнеса  по  доведению
среднемесячной заработной  платы  до  среднеотраслевой  по  области  и
правильному  отражению  ее  в  бухгалтерском  учете,  что  привело   к
положительной динамике.
     Осуществлялся контроль за  своевременным  представлением  рынками
города ежеквартальной информации в  налоговую  инспекцию  о  выделении
торговых мест, торговых площадей арендаторам - налогоплательщикам.
     Вся   необходимая    информация    для    малого    и    среднего
предпринимательства регулярно размещалась на web -  странице  комитета
официального сайта администрации города Тамбова.
     Существенное   внимание   уделялось    вопросам    защиты    прав
потребителей, количество обращений которых увеличилось  в  2010  году.
Было рассмотрено 5500 заявлений потребителей, что на 545  или  на  10%
больше, чем в 2009 году.
     Наибольший рост (в 2,1 раза) наблюдается по жалобам  потребителей
на  качество  товаров,  особенно   сложно-технического   ассортимента.
Примерно такой же рост дала сфера бытовых услуг, где "лидируют" услуги
по установке пластиковых окон и дверей и пассажирского транспорта.
     В  результате  работы  с   предприятиями-нарушителями   возмещено
потребителям в добровольном порядке 2816 тыс. руб. (2009 год -  2297,3
тыс. руб.).
     Подготовлено и направлено в суды 68 исковых заявлений, из них  28
- для самостоятельной защиты потребителями своих прав в суде  и  40  -
поданных в суд администрацией города в защиту интересов потребителей.
     Все исковые заявления,  поданные  администрацией,  рассмотрены  в
пользу потребителей.
     В судебном порядке в пользу  потребителей  взыскано  1540,7  тыс.
руб. (2009 год - 533,1 тыс.  руб.),  в  городской  бюджет  перечислено
штрафов в размере 385,2 тыс. руб.
     Проведено 116 общественных приемных граждан по  месту  жительства
(в 2009 году - 13 общественных приемных),  на  предприятиях  различных
форм собственности, в ходе которых получили консультацию  более  10000
человек.
     Организованы консультационные пункты по принципу "горячей  линии"
на  предприятиях,   торгующих   сложной   бытовой   техникой,   "школы
потребителей", где консультации получили более 1000 человек.
     Для этих же целей активно использовались СМИ города. Регулярно, с
периодичностью  1  раз  в  месяц,  работала  рубрика  потребительского
ликбеза в газетах "Тамбовская жизнь", "Наш город  Тамбов",  "Город  на
Цне", "Комсомольская правда". Еженедельно население информировалось по
вопросам защиты прав потребителей на ТГТРК.
     В марте-апреле был проведен месячник по защите прав потребителей,
в рамках которого были проведены мероприятия среди различных категорий
граждан и на предприятиях города,  конкурс по основам  потребительских
знаний среди учащихся общеобразовательных учреждений города.  В рамках
целевой  программы  по  поддержке  предпринимательства  для  повышения
компетентности  и  грамотности  руководителей  и специалистов в период
проведения месячника  по  защите  прав  потребителей  на  предприятиях
потребительского   рынка,   городских  рынках  и  других  предприятиях
проведены семинары по ознакомлению с Федеральным законом от 07.02.1992
N 2300-1 "О защите прав потребителей".
     В целях совершенствования форм и методов защиты прав потребителей
и их правового просвещения в отчетном году существенно  активизирована
работа по пропаганде и  разъяснению  законодательства  о  защите  прав
потребителей.

                    7. Организация здравоохранения

     В   сфере   развития   муниципальной   системы    здравоохранения
деятельность    администрации    города,    муниципальных     лечебно-
профилактических учреждений  была  направлена  на  развитие  первичной
медико-санитарной    помощи,    совершенствование    профилактического
направления, обеспечение государственных гарантий оказания  бесплатной
медицинской помощи и повышение ее  доступности  для  населения  нашего
города.
     Общая заболеваемость населения в 2010 году  составила  1573,6  на
1000 населения. Заболеваемость взрослого населения по обращаемости  на
1000 населения - 1689,1.
     В структуре общей заболеваемости взрослого  населения  наибольшая
доля приходится на болезни системы  кровообращения  20,2%,  на  втором
месте  -  болезни  органов  дыхания  -  17%,  на  третьем  -   болезни
мочеполовой  системы  14,4%,  далее  следуют  болезни  костно-мышечной
системы - 9,4%, болезни глаза и его придатков - 8,4%, болезни  нервной
системы - 6,5% и органов пищеварения - 5,8%, новообразования  -  3,2%,
эндокринные болезни - 4,1% и травмы - 3%.
     На 1  января  2011  года  укомплектованность  врачами  составляла
86,8%, коэффициент совместительства - 1,47, в том  числе,  участковыми
терапевтами - 83,8%, педиатрами - 96%. Коэффициент совместительства  у
участковых врачей-педиатров составляет 1,1, у врачей-терапевтов - 1,2.
     В   поликлиниках   города   состоялось   (без   учета   посещений
стоматологов) 2524 тысячи посещений,  что почти на  130  тысяч  больше
2009  года,  из  них  на  дому  -  14,6%.  Удельный  вес  обращений  с
профилактической целью в поликлиники города составляет 24,3%.
     Объемы амбулаторно-поликлинической помощи населению по  программе
оказания бесплатной  медицинской  помощи  в  2010  году  выполнены  на
100,5%.
     Посещений на 1 жителя в год - 9,6 (2009 год -  9,1)  без  вызовов
"скорой помощи", по нормативу - 9,2 посещения. В рамках дополнительной
диспансеризации осмотрено 7 181 чел.
     Планы профилактических прививок в рамках национального  календаря
выполнены на 100 и более %.
     С целью раннего выявления туберкулеза  обследовано  206,8  тысячи
человек,  что  составляет  99,7%  от  плана.  План  флюорографического
обследования выполнен на 100%, туберкулинодиагностика  проведена  100%
детей и подростков.
     В 2010  году  МЛПУ  "Станция  скорой медицинской помощи" выполнен
93481 выезд к жителям,  оказана помощь 89 921 пациенту (2009  -  92556
выездов,  89632  пациента).  Показатель количества вызовов СП на 1 000
населения не достиг норматива 318 на 1000 жителей и составил 325.
     Объемы   стационарной   помощи,    оказываемой    населению    по
территориальной программе обязательного  медицинского  страхования,  в
2010 году выполнены на 102,5%.
     В   2010   году   проведена   реструктуризация   коечного   фонда
муниципальных лечебно-профилактических  учреждений.  Коечная  мощность
стационаров МЛПУ города на 01.01.2011  составила  1392  койки,  в  том
числе 1280 коек круглосуточного пребывания (из них 10 коек хосписа)  и
112 коек дневного пребывания.
     В 2010  году  в круглосуточных стационарах города пролечено 39549
чел.  (2009  -  40418  чел).  Всего  в  стационарах  при  больницах  и
поликлиниках пролечено 52 347 чел.  +2813 чел.  в "стационаре на дому"
(2009 - 52701 чел.).
     Работа круглосуточной койки  приблизилась  к  нормативу  (326)  и
составила 326,3 дня (2009 год - 339,9 дня).
     Уровень госпитализации составил 142,5 на 1000 населения (2009 год
- 144,8).
     Снизилась средняя длительность пребывания  больного  на  койке  -
10,7 дня (2009 - 11,2 дня).
     В  систему  медицинской  помощи  неразрывно  входит   организация
лекарственной помощи населению.  Ежегодно  количество  граждан  города
Тамбова, сохранивших за  собой  право  на  государственную  социальную
помощь  в  виде  набора  социальных  услуг,   включающего   бесплатное
лекарственное обеспечение, снижается, и на 01.01.2011 оно составило 10
953 чел. (01.01.2010-11 433 чел.).
     В 2010 году обслужено 233094 рецепта на сумму 68 млн.  руб. (2009
год - 206922 рецепта на сумму 58,2 млн.  руб.).  Увеличилась и средняя
стоимость 1 рецепта - 291 руб. (2009 год - 282 руб.).
     Уровень перинатальной смертности увеличился и составил 6,5% (2009
год - 3,6%). По области данный показатель - 6,7%.
     Показатель младенческой смертности по данным Росстата за 2010 год
составил 5,1%. По Тамбовской  области  данный  показатель  составил  -
4,1%, РФ - 7,1%, по ЦФО - 6,6%.
     В ноябре  2010  года открыт Центр здоровья для детей на базе МЛПУ
"Городская детская поликлиника им.  В.Коваля" города Тамбова.  За счет
субсидий   из   Федерального  бюджета  и  средств  областного  бюджета
приобретено оборудования и инвентаря  на  1404,0  тыс.  руб.  За  счет
средств   муниципального   бюджета  был  проведен  капитальный  ремонт
помещений на сумму 4627,3 тыс. руб. Приобретена необходимая мебель. По
состоянию на 01.01.2011 Центр здоровья посетило 829 детей.
     Согласно  полномочиям  администрации  города  Тамбова   в   сфере
здравоохранения, определенным в Уставе города Тамбова (статья 36), при
администрации функционируют 3 комиссии, находящиеся в ведении комитета
по охране здоровья населения администрации города Тамбова: