Решение Думы г. Тамбова от 25.07.2007 № 415

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                      Тридцать третье заседание

                               РЕШЕНИЕ

25.07.2007                     г. Тамбов                         N 415

      О комплексной программе социально-экономического развития
                   города Тамбова на 2007-2011 годы

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

     Рассмотрев проект    решения     "О     комплексной     программе
социально-экономического развития  города  Тамбова на 2007-2011 годы",
внесенный главой администрации города  Тамбова,  и  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
города  Тамбова,  учитывая  результаты публичных слушаний и заключение
постоянной комиссии по социально-экономическому развитию и бюджету, (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)
      
               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:
      
     1. Утвердить   комплексную   программу   социально-экономического
развития города Тамбова на 2007-2011 годы (прилагается). (В   редакции
Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)
     2. Администрации   города   Тамбова   ежегодно   представлять   в
Тамбовскую  городскую  Думу  информацию  о ходе выполнения мероприятий
комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова
на 2007-2011 годы. (В     редакции    Решения    Думы    г.    Тамбова
от 23.12.2009 г. N 1280)
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  по  социально-экономическому  развитию и бюджету
(А.В.Колмаков) и Контрольно-счетную палату Тамбовской городской Думы.
     4. Решение  вступает  в  силу  после  опубликования в газете "Наш
город Тамбов".
      
        
     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 25.07.2007 N 415

                        Комплексная программа
                  социально-экономического развития
                   города Тамбова на 2007-2011 годы

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

                              г. Тамбов

                               2007 год

   ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                   ГОРОДА ТАМБОВА НА 2007-2011 ГОДЫ

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

Наименование                 Комплексная программа
Программы                    социально-экономического развития города
                             Тамбова на 2007-2011 годы (далее -
                             Программа) (В  редакции  Решения  Думы г.
                             Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280) 

Основание для разработки     Федеральный закон от 06 октября 2003 г.
Программы                    N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
                             местного самоуправления в Российской
                             Федерации"
                             Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N
                             115-ФЗ "О государственном
                             прогнозировании и программах
                             социально-экономического развития
                             Российской Федерации"

Заказчик Программы           Администрация города Тамбова

Основной разработчик         Комитет экономики и перспективного
Программы                    развития города администрации города 
                             Тамбова (В   редакции   Решения  Думы  г.
                             Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

Основная цель Программы      Повышение качества жизни населения
                             города на основе динамичного развития
                             экономики и социальной сферы города.

Основные задачи              В сфере стимулирования развития
Программы                    экономического потенциала города -
                             формирование в городе благоприятных
                             условий для динамичного развития
                             производственного сектора экономики
                             В области повышения качества жизни
                             населения и социального развития -
                             создание условий для повышения качества
                             жизни горожан на основе развития
                             социальной сферы

Сроки и этапы реализации     Программа осуществляется в 2007-2011
Программы                    годах и реализуется в два этапа:
                             I этап - 2007-2008 гг.
                             II этап - 2009-2011 гг.
                             (В  редакции Решения Думы г. Тамбова
                             от 23.12.2009 г. N 1280)

Исполнители подпрограмм      Органы администрации города Тамбова,
и основных мероприятий       предприятия, организации, учреждения
                             города Тамбова

Объемы и источники           Общий объем финансирования Программы на
финансирования               весь период ее реализации составляет
Программы                    22279,429 млн. руб., в том числе за счет:
                             средств федерального бюджета - 3127,327 
                             млн. руб. (14%);
                             средств бюджета Тамбовской области - 
                             817,496 млн. руб. (3,7%);
                             средств бюджета городского округа - 
                             город Тамбов - 1293,007  млн. руб. 
                             (5,8%);
                             внебюджетных средств - 17041,599 
                             млн. руб. (76,5%).
                             Объем реализации Программы на I этапе
                             (2007-2008) составляет 3162,548 млн. 
                             рублей, объем реализации Программы на II
                             этапе (2009-2011) составляет 19116,881 
                             млн. рублей. (В  редакции Решения Думы г.
                             Тамбова  от 23.12.2009 г. N 1280)

Система организации          Администрация города Тамбова
контроля за исполнением      контролирует своевременное и полное
Программы                    проведение мероприятий и реализацию
                             проектов Программы.
                             Комитет экономики и перспективного
                             развития города администрации города 
                             Тамбова проводит мониторинг
                             реализации Программы с применением
                             показателей и индикаторов
                             социально-экономического развития города
                             (В   редакции  Решения  Думы  г.  Тамбова
                             от 23.12.2009 г. N 1280)

Ожидаемые конечные           В результате реализации Программы к
результаты реализации        2012 году ожидается:
Программы                    рост объема отгруженных товаров 
                             собственного производства к уровню 2006 
                             года в 2,2 раза;
                             увеличение объема розничного 
                             товарооборота в 2,6 раза;
                             создание новых рабочих мест - 9552 мест;
                             рост средней заработной платы работающих
                             на крупных и средних предприятиях города 
                             по сравнению с 2006 годом в 2,1 раза.
                             (В  редакции Решения Думы г. Тамбова
                             от 23.12.2009 г. N 1280)

 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития
                            города Тамбова

    1.1. Анализ социально-экономического положения города Тамбова

     Тамбов -  город областного подчинения,  центр Тамбовской области.
Образован в 1636 году.
     Расположен в центральной части Окско-Донской (Тамбовской) равнины
на левом берегу реки Цны (бассейн реки Волги) при впадении в нее  реки
Студенец.
     С 1928 года город Тамбов входит в состав  Центрально-Черноземного
района, с 1934 года - Воронежской, а с 1937 года - Тамбовской области.
     Современный Тамбов - это крупный промышленный и культурный  центр
Тамбовской   области,   разделенный   на  3  административных  района:
Октябрьский, Ленинский, Советский.
     Территория города  Тамбова  занимает 9085 га.  Протяженность улиц
составляет 322,4 км.
     Климат характеризуется   умеренной   континентальностью.  Осенью,
зимой и ранней весной преобладают юго-восточные и юго-западные  ветры,
в мае, июне, июле и августе - северо-западные, северные и западные.
     Численность постоянного  населения  города  на  конец  2005  года
составила  284,5 тыс.  человек.  Трудовые ресурсы составляют 64,5%  от
общей численности населения.
     Промышленность занимает  ведущее  место  в  экономике  города.  В
промышленном производстве занята пятая  часть  экономически  активного
населения города.
     Деятельность органов местного самоуправления города направлена на
комплексное решение вопросов перехода к устойчивому функционированию и
развитию городского хозяйства, созданию условий для улучшения качества
жизни населения города, безопасного и комфортного проживания в нем.
      
     Промышленность города.
     Промышленное производство   является    основой    экономического
потенциала города. Промышленный комплекс представлен 700 промышленными
предприятиями и производствами,  в том числе 65 крупными  и  средними.
Основная   часть   (93%)   предприятий   относится   к  обрабатывающим
производствам, остальные предприятия - по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды (6%) и по добыче полезных ископаемых (1%).
В промышленном производстве на крупных и средних  предприятиях  занято
около 32 тыс. человек.
     В 2005  году   отгружено   товаров   собственного   производства,
выполнено  работ  и  услуг  собственными  силами  по крупным и средним
организациям города Тамбова (по  промышленным  производствам)  14858,7
млн.  руб.  В  том числе обрабатывающими производствами - 10352,6 млн.
руб.,  предприятиями по производству и  распределению  электроэнергии,
газа и воды - 4542 млн.  руб. Объем отгрузки по сравнению с 2004 годом
увеличился на 13% (в действующих ценах).
     Из общего  объема  отгруженных товаров собственного производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  в   обрабатывающем
производстве наибольшая доля приходится на:
     производство электрооборудования,  электронного   и   оптического
оборудования - 20%,
     производство машин и оборудования - 18,6%,
     производство пищевых продуктов - 18,4%,
     производство транспортных средств и оборудования - 18,0%,
     химическое производство - 14,7%.
     В 2005 году рост промышленного производства продолжался, но более
медленными  темпами,  чем  в  предыдущие  годы.  Индекс  промышленного
производства по крупным и средним предприятиям города составил 105,0%.
     Индекс производства    по    виду    экономической   деятельности
"производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2005 году
к   уровню   2004  года  составил  96,5%.  Это  обусловлено  снижением
производства  электроэнергии  на  5,4%.   Всего   объем   производства
электроэнергии  снизился  с 1473,8 млн.  кВт/час в 2001 году до 1278,5
кВт/час в 2005 году.
     Индекс производства     электрооборудования,    электронного    и
оптического оборудования составил 117,9%.  Это обусловлено увеличением
заказов  от  Минобороны  России на производство продукции специального
назначения,  так как предприятия оборонного  комплекса  имеют  большой
удельный  вес  в  структуре  данного  вида экономической деятельности.
Экономическая ситуация в оборонном комплексе города на протяжении ряда
последних  лет  достаточно  сложная,  так как деятельность предприятий
зависит от получения оборонных заказов, имеются случаи несвоевременной
оплаты за фактически отгруженную продукцию в рамках оборонных заказов.
     По производству машин и оборудования рост объемов производства  в
2005 году составил 104,5%. Рост объемов производства наблюдался на ОАО
"Тамбовмаш"  (119,0%),  ОАО   "Тамбовский   завод   "Комсомолец"   им.
Н.С.Артемова (117%),  ОАО "Завод подшипников скольжения" (109%). Объем
капитальных вложений в развитие производства  за  счет  собственных  и
привлеченных средств составил 92,7 млн.  руб.,  из них основную долю -
около 60% составляют затраты завода "Комсомолец".
     Предприятиями пищевой    индустрии    производилось   около   700
наименований продукции,  из которых 50 освоено  в  2005  году.  Индекс
промышленного производства за год составил 112,3% (по области 107,1%).
Акционерные общества "Орбита",  "Тамбовская "Кондитерская фирма "Такф"
и  "Тамбовский  хлебозавод" обеспечили прирост объемов производства на
24%,  9%  и 3%  соответственно.  Больше чем в 2004 году выпущено сыров
плавленых (на 10,2%), кондитерских (на 3,6%) и ликеро-водочных изделий
(в 3,1 раза).
     Акционерные общества "Кондитерская фирма "Такф",  "Орбита", имеют
самые высокие показатели использования производственных мощностей - до
100%.  Самый низкий показатель использования мощностей - 22% отмечался
на ОАО "Тамбовмясопродукт".
     По виду  экономической  деятельности  "производство  транспортных
средств и оборудования" объем производства в 2005 году вырос к  уровню
2004   года   в  1,2  раза.  За  2005  год  здесь  увеличились  объемы
произведенного ремонта вагонов на 7,9%  и запасных  частей  к  ним  на
43,6%.  Продолжается  работа  по  внедрению в производство современных
технологий.  Процент использования производственных мощностей составил
от 75 до 100.  Использовано инвестиций в размере 39,6 млн. руб., в том
числе на приобретение нового оборудования - 27,4 млн. руб.
     Химическое производство   в  городе  представлено  одним  крупным
предприятием - ОАО "Пигмент". Индекс производства за 2005 год составил
76,5%,  так  как  по  большинству основных видов выпускаемой продукции
допущен спад производства.  Наибольший спад отмечен  по  синтетическим
красителям,    чистящим    средствам   и   лакокрасочным   материалам.
Производство лакокрасочных материалов сократилось с 21,7 тыс.  тонн  в
2001 году до 18,6 тыс.  тонн в 2005 году, синтетических красителей - с
8,1 тыс. тонн в 2001 году до 4,5 тыс. тонн в 2005 году.
     В целях    оживления    производства   предприятием   планируется
обновление  и  техническое  перевооружение  действующих   производств,
которые  будут способствовать увеличению ценовой конкурентоспособности
продукции,  внедрению   ресурсосберегающих   и   экологически   чистых
технологий.
     Сложившаяся ситуация в промышленном секторе  экономики  города  в
большей  степени  объясняется  тем,  что,  несмотря  на то,  что объем
капитальных вложений в 2005 году на развитие производства в  1,8  раза
превысил  уровень  2004  года,  в отраслях наблюдается прогрессирующее
старение основных фондов (по степени износа основных фондов Тамбовская
область входит в первую десятку регионов Российской Федерации).
     Степень износа основных производственных фондов в  промышленности
города в 2005 году составляла 58 процентов. Самые высокие коэффициенты
износа основных фондов  отмечены  на  ОАО  "Тамбовмясопродукт"  и  ОАО
"Тамбовский комбинат хлебопродуктов" - по 75%, "Тамбовский хлебозавод"
- 70%, "Мясокомбинат "Тамбовский" - 67% и др.
     Кроме того,   присутствует   и   высокий   уровень  энергоемкости
выпускаемой продукции (доля энергозатрат в  материальных  затратах  на
производство   промышленной   продукции   составляет  на  промышленных
предприятиях  города  в  среднем  около   22%).   Без   инвестирования
значительных  средств  в  новое  оборудование и современные технологии
сегодня невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.
     Одним из   ограничений  роста  промышленного  производства  также
является стабильно высокий показатель затрат на  1  рубль  выпускаемой
продукции  (с  2000  года  показатель  затрат  на  1  рубль  продукции
колеблется в диапазоне от 90,8 до 92,7 копеек).
     За 2005  год  на предприятиях обрабатывающих производств удельный
вес инновационной продукции в общем объеме  отгрузки  составлял  5,3%.
Удельный вес инновационно активных среди крупных и средних предприятий
остается достаточно низким (8 процентов).  Это  повышает  актуальность
задачи     активного    внедрения    инновационных    разработок    по
совершенствованию процессов и оборудования на предприятиях.
     
     Инновационная деятельность на территории города Тамбова.
     Конкурентоспособность производимой     в     городе     продукции
определяется темпами внедрения новейших научно-технических  решений  и
развития    наукоемких   производств,   эффективностью   инновационных
процессов.  В современном мире масштабное  использование  инноваций  в
хозяйственной  деятельности  становится  одним  из основных источников
повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста.
     Высшее образование и наука, являясь специализированными областями
деятельности,    теряют    дееспособность    и    становятся     менее
самодостаточными  без  взаимной  интеграции и тесного взаимодействия с
реальным сектором экономики.
     Идея научно-образовательных  центров  является  главенствующей  в
механизмах  интеграции  образования,  науки  и  производства,  поэтому
государство  выделяет средства на ее реализацию лучшим вузам,  которые
развивают инновационно-образовательные технологии.
     Так в рамках проекта образовательного центра ТГТУ из федерального
бюджета было выделено 6  млн.  рублей,  из  которых  1,2  млн.  рублей
приходится   на  долю  студентов  и  аспирантов,  выполняющих  научные
исследования по профилю  Центра.  Кроме  того,  образовательный  центр
Технического  университета  примет  участие  в конкурсе на получение 1
млн.  долларов,  которые в течение трех  лет  должны  будут  пойти  на
выплаты зарплаты и закупку нового высокотехнологичного оборудования.
     На базе  ТГТУ,  в  сотрудничестве   с   ОАО   "Тамбовский   завод
"Комсомолец"  им.  Н.С.Артемова",  а  также  с  ОАО  "Пигмент" созданы
инновационно-технологические       центры       ООО        "Тамбовский
инновационно-технологический     центр     машиностроения"    и    ООО
"Инновационный центр высоких био- и химических технологий".
     Среди инновационных           научно-исследовательских          и
научно-производственных проектов ТГТУ необходимо выделить направление,
связанное с работами в области нанотехнологий.
     Реализация проекта началась в 2004 году.  На  основе  результатов
комплексных теоретических и экспериментальных исследований разработаны
технологическая схема производственного процесса получения  углеродных
наноструктурных   материалов   (УНМ),  рецептуры  и  методы  получения
высокоэффективных катализаторов, способы очистки продукта от примесей;
в   сотрудничестве   с   ОАО   "Тамбовский   завод   "Комсомолец"  им.
Н.С.Артемова" и ООО "НаноТехЦентр" спроектирован, изготовлен и испытан
первый   в   России  реактор  каталитического  пиролиза  углеводородов
полунепрерывного действия для синтеза УНМ производительностью 3  тонны
в  год  при односменном режиме работы.  Полученный материал может быть
использован  при  создании  целого  ряда   композиционных   полимерных
материалов,  в  топливных  элементах,  при  создании  оборудования для
телекоммуникационных  и  информационных  технологий,  в  электрохимии,
фармацевтике   и   водородной   энергетике.  УНМ,  несомненно,  найдут
применение при создании авиационной,  ракетной и космической  техники.
Имеются  первые  результаты  получения  наномодифицированного бетона с
улучшенными физико-механическими характеристиками.
     В ближайшее   время   на  базе  ТГТУ  при  участии  вышеуказанных
организаций планируется создание регионального центра Нанотехнологий.
     Также в   городе   активно   развивается  направление  в  области
фундаментальной науки и прикладных исследований  по  созданию  средств
защиты органов дыхания и жизнеобеспечения человека.
     На базе  ФГУП  "ТамбовНИХИ"  в  январе  2006  года  была  создана
интегрированная    структура   -   ОАО   "Корпорация   "Росхимзащита".
Организация является научно-исследовательским институтом с собственным
производством  по разработке и изготовлению изолирующих индивидуальных
и коллективных средств  защиты  органов  дыхания,  систем  регенерации
воздуха  для  специальных объектов различных родов войск и гражданской
обороны.  Институт  разрабатывает  элементы  систем   жизнеобеспечения
космических кораблей и станций. Значительную долю указанных разработок
институт  проводит  в  интересах   Министерства   обороны   Российской
Федерации и Российского космического агентства.  Предприятие регулярно
принимает  участие  в  международных  и  национальных   выставках   по
проблемам   защиты   человека  в  экстремальных  условиях.  Защищенные
патентами  России   технические   решения   были   дважды   награждены
серебряными  медалями  международных  салонов  изобретений  в Женеве и
Брюсселе.
      
     Малый бизнес.
     Малое предпринимательство  является  одним  из самых динамичных и
перспективных направлений в развитии  всего  хозяйственного  комплекса
города.  Данная  категория  хозяйствующих субъектов представляет собой
наибольший интерес для органов местного  самоуправления  как  источник
новых рабочих мест, обеспечивающий возможности роста доходов граждан и
вносящий  существенный  вклад  в  экономику,  развивающий  торговлю  и
общественное  питание,  платные услуги,  строительно-подрядные работы,
транспортные    перевозки,    малые     промышленные     производства,
дорожно-восстановительные  работы.  Есть опыт участия и в коммунальной
сфере.
     По состоянию   на   01.01.2006   на   территории  города  Тамбова
зарегистрировано 2059 предприятий  малого  бизнеса.  Количество  малых
предприятий  к  уровню  2004 года возросло на 8,5%.  Динамика развития
малого бизнеса в городе отражена в таблице 1.3.
     Субъекты малого     предпринимательства     традиционно    отдают
предпочтение торговле и общественному питанию.  Около половины (44,6%)
малых  предприятий  работают в этих сферах экономики,  что объясняется
более  быстрым  оборотом  денежных  средств.  В  сфере   промышленного
производства функционирует 11,1%  предприятий,  в строительном бизнесе
занято 9,4%, в сфере бытового обслуживания - 9,1%.
     Кроме того,  в  городе  зарегистрировано 7,2 тыс.  индивидуальных
предпринимателей.
     Всего в  малом  бизнесе  занято 10%  от общей численности жителей
города.
     Поступление налогов   и   сборов   в   бюджеты  всех  уровней  от
результатов  деятельности  малого  предпринимательства  в  2005   году
составило 388,8 млн. руб., что на 16% больше, чем за 2004 год.
     На территории города действует специальный  налоговый  режим  для
малого  бизнеса в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов   деятельности,   снижающий   налоговое   бремя   и   упрощающий
администрирование налога.
      
     Финансовая деятельность организаций.
     За 2005 год  положительный  сальдированный  финансовый  результат
крупных  и средних организаций в действующих ценах составил 812,9 млн.
руб. (115,5% к 2004 году). В том числе по обрабатывающим производствам
получено 499,6 млн. руб. прибыли.
     65 организаций (31,1%  от общего  числа)  получили  отрицательный
финансовый результат на общую сумму 437,9 млн. руб., из них 15 (23,1%)
- обрабатывающих производств с общей суммой убытков 209,8 млн. руб.
     По сравнению  с 2004 годом доля убыточных организаций увеличилась
на 2,4 процентных пункта по сопоставимому кругу предприятий.
     По состоянию    на    01.01.2006   суммарная   задолженность   по
обязательствам (включая кредиторскую задолженность и задолженность  по
кредитам  банков  и  займам)  предприятий  и организаций составила 9,9
млрд. руб., из нее просроченная - 1,1 млрд. руб.
     Из общей   просроченной   задолженности   по   обязательствам  на
кредиторскую  задолженность  приходится  97,0%,  на  задолженность  по
кредитам банкам и займам - 3%.
     Кредиторская задолженность на 01.01.2006  составила  5923,3  млн.
руб., дебиторская - 4555,5 млн. руб.
     
     Транспорт, связь, информатизация.
     Протяженность автомобильных дорог в городе  составила  114,4  км.
Все автомобильные дороги имеют твердое покрытие.
     Сдерживающими развитие города  факторами  являются  недостаточная
плотность    магистральной   дорожной   сети,   нехватка   современных
транспортных развязок,  отсутствие скоростных видов транспорта, резкая
ограниченность   пропускных  возможностей  городских  магистралей  при
выросшем транспортном потоке.  Крайне остра проблема парковки  личного
автотранспорта.
     В 2005   году   грузовыми   автотранспортными   предприятиями   и
предпринимателями-владельцами   грузовых   автомобилей,  занимающимися
грузовыми автоперевозками,  перевезено 760 тыс.  тонн грузов,  что  на
0,9%   больше  2004  года.  По  сравнению  с  2004  годом  грузооборот
увеличился на 39,5%.
     На территории    города    перевозку    пассажиров   осуществляют
муниципальное  унитарное  предприятие  пассажирских   перевозок,   ООО
"Тамбовское региональное ПАТП",  17 коммерческих фирм и индивидуальные
предприниматели.   Подвижной    состав    насчитывает    113    единиц
муниципального транспорта и 429 - коммерческого.  Основная часть (90%)
подвижного состава  муниципального  транспорта  превысила  нормативный
срок   эксплуатации   и   средний   коэффициент  использования  парка.
Технические показатели работы в 2005 году в среднем остались на уровне
2004 года. За 2005 год перевезено 20,2 млн. пассажиров, что составляет
34% к уровню 2004 года (в 2004 году - 59,3 млн. пассажиров).
     Перевозка пассажиров льготных категорий составила 22,8% от общего
количества перевезенных пассажиров, что ниже чем в 2004 году на 58,1%.
Произошло сокращение льготных категорий граждан с 34 до 6.  Выручка от
продажи абонементных и проездных билетов выросла по сравнению  с  2004
годом на 45%.
     Основными видами связи в городе  Тамбове  являются  телефонная  и
почтово-телеграфная. Действуют  телексные  и  факсимильные  линии.  На
территории  города  работает  Тамбовский  филиал  ОАО  "ЦентрТелеком",
предоставляющий   услуги   проводной   и   сотовой  связи;  операторы,
предоставляющие услуги сотовой связи:  ЗАО "Вымпелком", ЗАО "Мегафон",
ЗАО "МТС", а также местной радиотелефонной связи "Искра".
     Тамбовский филиал   ОАО    "ЦентрТелеком"    является    основной
составляющей  инфраструктуры  как  города,  так  и  региона  в целом и
обеспечивает современной качественной связью все  сферы  хозяйственной
жизни.  Филиал  предоставляет  традиционные  услуги  телефонной связи,
доступ в Интернет,  услуги  ISDN,  дополнительные  виды  обслуживания,
осуществляет   передачу  данных,  имеет  сети  проводного  и  эфирного
радиовещания,  предоставляет  в  аренду  каналы  и   другие   ресурсы,
оказывает  альтернативным  операторам  связи услуги по присоединению к
сети связи общего пользования.
     Всего число  предприятий связи и их подразделений по обслуживанию
клиентов возросло в 2005 году до 66 (в 2002 году - 59).
     В рамках концепции обеспечивается развитие единой образовательной
информационной среды города  Тамбова  и  области,  ведется  работа  по
созданию  телемедийной  сети.  Осуществляется координация и реализация
мероприятий        федеральных        программ         в         сфере
информационно-коммуникационных технологий,  в том числе - "Электронная
Россия".  Проводится  автоматизация   процессов   управления   органов
государственной власти и местного самоуправления.
      
     Инвестиционная и строительная деятельность
     В последние годы наблюдается положительная динамика инвестиций  в
основной  капитал за счет всех источников финансирования.  В 2005 году
на развитие  экономики  и  социальной  сферы  города  предприятиями  и
организациями  всех  форм  собственности  освоено  5,34  млрд.  рублей
инвестиций в основной капитал.  По  сравнению  с  предыдущим  годом  в
Тамбове инвестиций освоено больше на 9,6 процента (таблица 1.4).
     По показателю "Объем инвестиций в основной  капитал"  наблюдается
тенденция снижения прироста инвестиций в основной капитал с 54,6%  - в
2002 году до 9,6%  в 2005 году.  Поэтому необходимо  принятие  мер  по
стабилизации темпов роста инвестиций в основной капитал.
     Строительный комплекс в последние годы является одним из наиболее
динамично  развивающихся  сегментов  экономики в городе.  Объем работ,
выполненных по чистому виду деятельности "Строительство" в  2005  году
составил  по полному кругу предприятий города почти 2,6 млрд.  рублей,
что в сопоставимых ценах больше 2004 года на 7%.
     В 2005 году в городе Тамбове введено 162,7 тыс.  кв.  м или 46,5%
от общего ввода жилья по области.  Следует отметить,  что  темп  роста
ввода  жилья за счет всех источников финансирования предприятиями всех
форм собственности и индивидуальными застройщиками  составил  107%,  а
это  меньше,  чем в целом по области,  где данный показатель - 112,6%.
Введено в эксплуатацию 21  многоэтажный  и  290  индивидуальных  жилых
домов.  В  стадии  строительства  находятся  еще 43 жилых многоэтажных
дома.
     При этом  объем ввода жилых домов в 2005 году в городе Тамбове на
14%  превысил  самый  высокий  собственный  показатель  дореформенного
периода, который в 1989 году составлял 142,7 тыс. кв. м.
     В расчете на 1000 человек населения города в  2005  году  введено
564 кв. метров жилья против 304 кв. метров по области. Среди областных
центров Центрально-Черноземного района Тамбов  занимает  третье  место
после Белгорода и Воронежа.
     Несмотря на высокие темпы роста ввода жилья в городе,  их все еще
недостаточно для изменения качества жизни населения.
     Помимо создания условий  для  роста  темпов  строительства  жилья
необходимо уделить особое внимание и другим проблемам: сносу ветхого и
аварийного  жилья  с  переселением  граждан,   модернизации   объектов
"старой" застройки ("хрущевок"),  уменьшению степени износа инженерной
инфраструктуры,  т.  е.  реконструкции и замены сетей и  оборудования.
Причем  последняя  проблема  непосредственно  влияет на возможный рост
объемов  жилищного  строительства  в  городе,  так  как   новые   дома
подключаются к изношенным инфраструктурным сетям.
     Основным сдерживающим фактором развития жилищного строительства в
городе   является   недостаточное   количество   финансовых  ресурсов,
направляемых в данный сектор.
      
     Потребительский рынок и сфера услуг.
     С 2002   года   на   потребительском   рынке  города  наблюдаются
положительные тенденции:  совершенствование инфраструктуры торговли  и
общественного     питания,    активизация    коммерческих    структур,
совершенствование   форм   торгового   обслуживания.   В    результате
наблюдается  ежегодный рост оборота розничной торговли и общественного
питания (Таблица 1.5).
     Динамика развития    потребительского    рынка    характеризуется
ежегодным ростом оборота розничной торговли и оказания платных услуг.
     С 2002  года  по  2005 объем розничного товарооборота вырос с 9,6
млрд.  руб.  до 16,8 млрд.  руб.  Объем платных услуг населению в 2005
году к уровню 2002 года возрос с 2,4 млрд.  руб.  до 5,2 млрд. руб., в
том числе бытовых услуг - с 0,5 млрд. руб. до 0,8 млрд. руб.
     По состоянию  на начало 2006 года в городе Тамбове действуют 1169
объектов розничной торговли,  284 объекта  общественного  питания,  18
рынков,  124  объекта оптовой торговли,  587 организаций сферы бытовых
услуг.
     В 2002-2005    годах    активизировалась   работа   по   развитию
материально-технической базы потребительского  рынка  и  сферы  услуг,
появились    предприятия,   соответствующие   современным   стандартам
(торговые  центры  "Эльдорадо",   "Улей",   "Техносила",   предприятие
химической чистки ОАО "Новинка" и т.  д.).  Так, например, за 2005 год
за счет нового строительства и реконструкции введено в эксплуатацию 86
магазинов,  открыто 27 предприятий общественного питания.  Создано 892
новых рабочих места.
     В сложившейся  на  потребительском  рынке  и в сфере услуг города
Тамбова ситуации необходимо сформировать целостную систему торгового и
бытового  обслуживания  населения,  обеспечивающую  территориальную  и
ценовую доступность потребительских товаров и услуг для  всех  жителей
города.
     
     Ценовая ситуация на потребительском рынке
     Цены на все товары и платные услуги в 2005 году по городу Тамбову
выросли на 9,8%. В целом по России рост составил 10,9%.
     Тенденция опережающего роста цен и  тарифов  на  платные  услуги,
оказываемые   населению,   по   сравнению   с  ростом  цен  на  товары
сохраняется.  Индекс  цен  на  них  за  2005  год   составил   115,0%.
Опережающими темпами  растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги - в
среднем на 22,0%,  в том числе коммунальные услуги выросли  на  24,3%,
жилищные  услуги  -  на  12,9%.  Стоимость  платных  услуг  в  системе
образования за 2005 год увеличилась в среднем на 11,1%,  в т.ч.  услуг
дошкольного   воспитания  -  на  18,7%.  Цены  на  медицинские  услуги
увеличились на 20,1%.  Без  изменения  остались  цены  на  правовые  и
банковские услуги.
     За 2005 год индекс цен на все товары составил 108,6 процента,  из
них на продовольственные товары - 109,8%, непродовольственные товары -
106,7%.
     Цены на  горюче-смазочные  материалы с начала года увеличились за
2005 год в среднем на 15,1%.
     Величина прожиточного  минимума  на  душу  населения  за 2005 год
составила 2181 руб.,  в том числе за четвертый квартал она сложилась в
сумме  2303  руб.  На долю продуктов питания приходится почти половина
стоимости потребительской корзины или 954 руб.  Услуги составляют  36%
или  743  руб.  Непродовольственные  товары занимают 18%,  что в сумме
составляет 363 руб.  Расходы по обязательным  платежам  в  прожиточном
минимуме составляют 6%, на их долю приходится 122 руб.
     Стоимость минимального набора продуктов питания в г.  Тамбове  за
2005  год  сложилась  в  размере  1143,9  руб.,  в том числе в декабре
стоимость составила 1161,3 руб. и подорожала с начала года на 7,4%.
     Среди городов   Центрального  Черноземья  стоимость  минимального
набора продуктов питания в  Тамбове  самая  низкая,  на  втором  месте
Липецк, где стоимость составила 1162,89 руб.,  на третьем - Белгород -
1174,52 руб.
     
     Жилищно-коммунальное хозяйство.
     Жилищно-коммунальная сфера является многоотраслевым комплексом, в
котором    наиболее    тесным     образом     сконцентрированы     все
социально-экономические  вопросы жизнеобеспечения городского хозяйства
и      населения.      Производственная      структура      городского
жилищно-коммунального  комплекса  как  отрасли  экономики  состоит  из
нескольких взаимосвязанных отраслей:
     жилищное хозяйство;
     объекты энергоресурсоснабжения    (тепло-,    электро-,    газо-,
водоснабжение и водоотведение);
     объекты благоустройства (дорожно-мостовое хозяйство,  озеленение,
санитарная очистка, утилизация бытовых отходов);
     бытовое обслуживание населения.
     Жилищно-коммунальное обслуживание   населения  в  городе  Тамбове
осуществляется  11  частными  предприятиями,  выигравшими  конкурс  на
обслуживание  жилья  и  оказывающими  услуги  по содержанию и текущему
ремонту 452,6 тыс.  кв.  м  общей  площади  многоквартирных  домов,  9
теплоснабжающими   организациями   различных   форм  собственности,  7
электроснабжающими  организациями,  7  организациями  водоснабжения  и
водоотведения, 3 организациями по вывозу бытовых отходов.
     Общая численность  работающих  в  жилищно-коммунальном  комплексе
города  составляет  4,4  тыс.  человек  или 4,5%  от общей численности
занятых.
     
     Рынок труда, занятость и безработица.
     В 2005  году  городским Центром занятости поставлено на учет 8827
горожан,  ищущих работу.  К  концу  года  из  числа  обратившихся  был
трудоустроен  каждый второй (49%).  Широко использовались общественные
работы (в них приняло участие 1221 человек).
     За 2005  год  в  городскую  службу занятости поступили сведения о
предстоящем высвобождении почти 2 тысяч работников,  что  в  1,4  раза
больше,  чем  в  2004 году.  Наибольшее число увольнений по инициативе
руководства имело  место  в  промышленности.  Массовые  увольнения  от
общего  числа  высвобождаемых работников составили 37,8%  (в 2004 году
было  меньше  -  31,2%),   что   оказало   значительное   влияние   на
регистрируемый рынок труда и рост безработицы.
     Рынок труда в Тамбове в значительной степени деформирован:  велик
разрыв  между  предложением  рабочей  силы  и  спросом  на нее,  как в
количественном,  так и в качественном выражении -  профессиональном  и
квалификационном аспектах. Резко повысились требования работодателей к
квалификации кандидатов на рабочее место, хотя при этом уровень оплаты
труда предлагаемой работы остается низким и не стимулирует мотивацию к
труду у безработных граждан.
     В течение  2005  года  работодателями была заявлена потребность в
заполнении 7,2 тыс. вакантных рабочих мест.
     Численность экономически  активного  населения  города составляет
55%  от общей численности горожан.  Из них 93,2%  заняты в  экономике,
6,8%   не   имеют   занятия   и  в  соответствии  с  методологией  МОТ
классифицируются  как  безработные  и  составляют  общую  безработицу,
которая в Тамбове превышает регистрируемую в 3 раза.
     Уровень занятости населения города в 2005 году составил 51,9%.
     По состоянию  на  01.01.2006  в  городской  службе занятости было
зарегистрировано 3669 безработных  граждан.  Число  зарегистрированных
безработных по сравнению с началом года увеличилось в 1,2 раза. Причем
на город Тамбов приходится более 20% от общего количества безработных,
зарегистрированных в целом по Тамбовской области.
     Напряженность на рынке труда города увеличилась  по  сравнению  с
2004  годом  в  10,5  раз  и  на  01.01.2006 составила 38 человек на 1
вакансию.
     Уровень безработицы  за  2005  год  увеличился  с  1,9%  до 2,3%.
(Таблица 1.6). Среди городов Центрально-Черноземного региона по городу
Тамбову  в  2005  году  наблюдался  самый  высокий  уровень официально
зарегистрированной безработицы к экономически активному населению, при
самом низком 0,9% - по Липецку.
     
     Показатели уровня жизни населения.
     Одним из основных показателей  уровня  жизни  населения  является
соотношение  среднедушевого  денежного  дохода и величины прожиточного
минимума.  Величина прожиточного минимума на душу населения в целом за
2005 год возросла на 18% и составила 2181 рубль.
     На город Тамбов среди городов  Центрального  Федерального  округа
приходится наименьшая стоимость минимального набора продуктов питания,
за 2005 год она сложилась в размере 1143,9 руб.,  подорожав за год  на
7,4%.  В  целом  по Российской Федерации стоимость минимального набора
продуктов питания составила 1349,1 руб.
     Несмотря на это все еще не менее 30% жителей Тамбова имеют доходы
ниже прожиточного минимума.
     Самым заметным  фактором  изменения ситуации в экономике является
расширение потребительского спроса за счет повышения реальных  доходов
населения.
     Важнейшим источником роста реальных доходов населения по-прежнему
остается  заработная  плата.  За  2005  год среднемесячная номинальная
начисленная  заработная  плата  у  горожан  увеличилась  на  22,3%   и
составила 6170 руб., что на 29,2% выше среднеобластного показателя и в
3 раза выше прожиточного минимума в регионе. При этом цены на товары и
услуги в Тамбове выросли только на 13,3%, т. е. тенденция опережающего
роста среднемесячной  заработной  платы  по  сравнению  с  ростом  цен
сохраняется.
     С 2002 года среднемесячная  заработная  плата  в  городе  Тамбове
увеличилась с 3168,1 руб. до 6170,0 руб. (Таблица 1.7).
     В целом номинальные денежные доходы  жителей  города  Тамбова  за
2005  год  по  данным  Главного  управления  Центрального  Банка РФ по
Тамбовской области сложились  в  сумме  около  30,3  млрд.  руб.  (или
порядка 43,0% от доходов населения в целом по области).
     Рост денежных доходов  населения  оказывает  влияние  и  на  рост
объема вкладов населения в кредитных организациях. Объем вкладов также
является своеобразным индикатором стабилизации ситуации с доходами  и,
соответственно, расходами населения.
     За 2005 год вклады горожан возросли на 35,7%.  На  01.01.2006  их
объем  составил  4,9  млрд.  руб.  Расчетный  средний  вклад  на  душу
населения по городу увеличился по сравнению с 2004 годом  на  34,4%  и
составил почти 17 тысяч рублей.
     Рост реальной заработной платы составил 107,9%  и отмечался, хотя
и  с некоторым замедлением,  у работников основных отраслей экономики,
кроме таких видов деятельности как гостиницы и рестораны, у работников
которых наблюдается снижение реального уровня оплаты труда. Замедление
темпов роста заработной платы наблюдается на предприятиях  большинства
видов   экономической   деятельности,   что   объясняется   ухудшением
производственных показателей на отдельных предприятиях  и  опережающим
ростом  индекса  потребительских  цен  по  сравнению с соответствующим
периодом предыдущего года.
     Наиболее высокая   среднемесячная   заработная   плата   в  сфере
материального производства отмечалась у работников по  производству  и
распределению электроэнергии,  газа и воды - 9336,7 руб.  (с приростом
на 22,3%).
     Наименьшую среднемесячную  заработную  плату имели среди отраслей
непроизводственной сферы работники  здравоохранения  и  предоставления
социальных  услуг  (4261,3 руб.),  что ниже среднегородского уровня на
35%.  Вместе с тем отмечался рост среднемесячной заработной платы этих
работников к уровню 2004 года на 28,4%.
     По-прежнему остается актуальной  проблема  своевременной  выплаты
заработной  платы.  Суммарная  задолженность  по  заработной  плате по
состоянию на 01.01.2006 составила 7 млн.  руб.  по  9  организациям  с
численностью почти 1,5 тыс. человек.
     
     Демографическая ситуация.
     Сегодня в городе Тамбове сложилась одна из наиболее сложных среди
административных   центров   Центрального  Черноземья  демографическая
ситуация.  В 2005 году по числу родившихся на 1000  человек  населения
(8,4  промилле) город занимает последнее место среди областных центров
Центрального Черноземья.
     При этом  число  умерших  в  Тамбове  в 2005 году превысило число
родившихся в 1,9 раза (в Курске и Липецке - в 1,5 раза, Воронеже - 1,8
раза,  Белгороде  - 1,3 раза).  В том числе и по числу умерших на 1000
человек населения (с показателем 15,9) Тамбов имеет наряду с Воронежем
максимально    отрицательный   показатель.   Вышеописанная   тенденция
продолжается не один год, уменьшая тем самым основное население города
(Таблица 1.8).
     Сегодня в Тамбове проживает четвертая  часть  населения  области.
При  этом  следует  также  отметить,  что  город  Тамбов,  несмотря на
достаточно  благоприятные   природные   условия   для   жизни,   имеет
недостаточную  привлекательность  для  мигрантов.  Естественная  убыль
населения  города  не  компенсируется,  а  увеличивается  и  за   счет
миграционного снижения (-570 человек за 2005 год).
     В структуре  населения  области  доля  мужчин  составляет  44,6%,
женщин - 55,4%.
     Также на протяжении последних лет в Тамбове  отмечается  снижение
доли   лиц   моложе   трудоспособного  возраста  в  общей  численности
постоянного населения (с 15,2%  на конец 2002 года до 13,6%  на  конец
2005  года)  и  рост доли лиц старше трудоспособного.  При этом,  доля
населения в трудоспособном возрасте на конец 2005  года  составляет  в
общей численности населения города 64,1 процента.
     
     Социальная сфера города.
     Одним из основных механизмов  повышения  качества  "человеческого
капитала"    является    формирование    конкурентоспособной   системы
образования,  обеспечивающей потребности реального сектора экономики в
квалифицированных  специалистах.  В  рамках решения этой задачи в 2005
году   была   продолжена   работа   по   реструктуризации   в   городе
образовательной   сети,   причем   она   велась  не  столько  в  плане
количественных,  сколько  для  достижения  качественных  изменений.  В
системе  образования идет интенсивный процесс изменения форм и методов
обучения,  расширяется  набор  образовательных  услуг,  осуществляется
адресная  поддержка одаренных детей,  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей.
     По динамике  последних  лет количество общеобразовательных школ в
области незначительно снизилось из-за сокращения контингента  учащихся
(с  39308  учащихся  в  2000  году  до  30615  учащихся  в 2004 году).
Уменьшилось количество детских дошкольных учреждений с 60 в 2000  году
до 58 в 2004 году.
     В 2005 году наблюдалась достаточно стабильная  картина  занятости
детей  в  учреждениях  дополнительного  образования.  Охват школьников
занятостью составил 52%,  что на 2%  выше,  чем в  2004  году.  Однако
отсутствие   материально-технического  обеспечения  неуклонно  снижает
качество  дополнительного  образования  технического  направления.   В
качестве   серьезного   фактора,   способного  повысить  воспитывающий
потенциал  рассматривается   интеграция   общего   и   дополнительного
образования.
     В течение последних лет ежегодно  расширяется  доступ  граждан  к
получению высшего профессионального образования.  Контингент студентов
в высших учебных учреждениях растет.  Так в 2000 году в высших учебных
заведениях города обучалось 17757 чел., в 2004 году - 25171 чел.
     В городе   Тамбове   работают   12    муниципальных    учреждений
здравоохранения,  в  т.  ч.  4 больницы на 1500 коек (из них 1400 коек
круглосуточного стационара,  в т.  ч.  10 коек  хосписа,  и  100  коек
дневного  пребывания).  Обеспеченность  больничными  койками  в городе
Тамбове составляет 210 коек на 10 тыс. чел., что выше чем в среднем по
области.
     От общего числа федеральных  льготников,  проживающих  в  городе,
бесплатное  лекарственное  обеспечение получили 65%  или свыше 30 тыс.
чел. По сравнению с 2004 годом рецептов выписано в 10 раз больше.
     В соответствии  с областной целевой программой "Подготовка кадров
муниципальных  работников  для  МЛПУ   области   на   2002-2006   гг."
подготовлено  19  врачей  общей  практики,  которые призваны оказывать
первичную многопрофильную медико-социальную помощь.
     В 2005  году  завершено  строительство  гинекологического корпуса
больницы N 3,  завершается реконструкция хосписа (ул.  Бастионная, 1),
проведен  капитальный ремонт терапевтического отделения,  продолжается
строительство  хирургического  корпуса  и  реконструкция  прачечной  в
больнице им. Архиепископа Луки.
     По реализации национального проекта  в  сфере  здравоохранения  в
конце  2005  года направлена заявка на диагностическое оборудование на
сумму 36 млн.  руб.  и автомобили скорой медицинской помощи на 4  млн.
руб.
     Культурное обслуживание   населения   в   городе   осуществляется
общедоступными       (публичными)      библиотеками,      учреждениями
культурно-досугового типа, киноустановками, театрами, музеями, другими
культурно-просветительскими учреждениями.
     На территории города реализуется  городская  Программа  "Культура
города  Тамбова  (2004-2006  гг.)",  основной  целью  которой является
создание условий для сохранения культурного потенциала  и  культурного
наследия,  обеспечение единого культурного пространства города, равных
возможностей доступа к культурным ценностям для  различных  социальных
групп населения.
     Социальные службы  города  осуществляли  реализацию   Федеральных
законов,  социальную  защиту ветеранов и инвалидов,  социальную защиту
семьи,  материнства  и  детства,  предоставление  адресной  социальной
помощи малообеспеченным гражданам.
     По уровню преступности на 100 тысяч населения  город  занимает  3
место  среди  областных центров Центрально-Черноземного района (в 2005
году зарегистрировано 2471 правонарушение на  100  тыс.  населения,  в
области   -   2001   правонарушение).   Негативным  моментом  является
значительный рост зарегистрированных преступлений по сравнению с  2004
годом (183,6%).
      
     Система муниципального управления.
     Структура органов  муниципального  управления  включает  в   себя
представительный  орган  местного  самоуправления  -  городскую Думу и
исполнительный орган местного самоуправления  -  администрацию  города
Тамбова.   Структура   органа  исполнительной  власти  города  Тамбова
находится в состоянии реформирования с учетом потребностей экономики и
общества.
     В области  совершенствования  системы  муниципального  управления
первоочередными являются следующие задачи:
     повышение эффективности использования муниципального имущества;
     совершенствование системы муниципального управления;
     проведение реструктуризации     муниципальной      собственности,
сокращение муниципальных унитарных предприятий;
     необходимость развития рынка земли и иной недвижимости;
     реформирование административной системы.
     Выстраивание администрацией  города  Тамбова  бюджетной  политики
производится  исходя  из  возможностей утвержденного бюджета города на
соответствующий   год.   Это   позволяет    обеспечивать    достижение
определенных  положительных  результатов не только в экономике города,
но  и  в  решении  социальных   вопросов   населения,   способствующих
сохранению в городе социально-экономической стабильности.
     Исполнение бюджета города за 2005 год составило по  доходам  -  в
сумме  1996,3  млн.  руб.  или  101,4%  к плановому заданию и с ростом
145,5%  к объему поступлений в 2004 году (на 624,2 млн.  руб.),  в том
числе  собственные  доходы  муниципалитета  в общем объеме поступлений
составили 945,7 млн.  руб. (155% к уровню 2004 года), а размер доходов
от  предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 74 млн.
руб. или 102% к уровню 2004 года (Таблица 1.9).
     Размер налоговых  платежей  за 2005 год,  зачисленных в городской
бюджет,  составил 524,5 млн. руб. (или 26,3% объема доходов бюджета) с
ростом к 2004 году на 71,4 млн.  руб.  или в 115,8%. Наиболее значимые
предприятия и организации - плательщики  налогов  в  городской  бюджет
представлены  в таблице 10.  Поступление неналоговых платежей в бюджет
города за 2005 год обеспечено в объеме 421,1 млн. руб., что в 2,7 раза
больше, чем в 2004 году.
     Несколько иная  ситуация  сложилась  по  расходам  -   исполнение
обеспечено в сумме 2024,5 млн. руб., что составляет 96,8% задания. Тем
самым не удалось полностью ликвидировать дефицит  городского  бюджета,
который по состоянию на 01.01.2006 составил 28,2 млн.  руб.
     Наблюдается несвоевременность исполнения своих обязательств перед
городским бюджетом рядом хозяйствующих субъектов города.  В результате
недоимка за 2005 год по налоговым и неналоговым платежам  в  городской
бюджет  увеличилась  в  целом  на  20,6 млн.  руб.  или на 40%  и,  по
состоянию  на  01.01.2006,  составляла  72,3  млн.  руб.  В  структуре
недоимки 56% приходится на налоговые платежи, 44% - на неналоговые.
     Но, несмотря  на  это,  по  сравнению  с  1998  годом   бюджетная
обеспеченность  (расходы)  на  душу  населения  с  1998  по  2005 годы
увеличилась в 8 раз.

       1.2. Анализ сильных и слабых сторон города (SWOT-анализ)

Сильные стороны (S)              Слабые стороны (W)

Центральное географическое       Неблагоприятная
положение в Европейской части    демографическая ситуация.
России в 480 км от столицы РФ    Высокий уровень безработицы,
на перекрестке направлений       несбалансированность
"Центр-Юг", "Центр-Юго-Восток",  подготовки кадров и рынка
"Запад-Восток" благоприятствует  труда.
развитию межрегиональных         Устаревшие технологии в
торговых связей.                 большинстве производств;
Высокий строительный             высокая степень износа
потенциал.                       основных, фондов отраслей
Наличие развитой                 промышленности.
промышленности в сфере:          Высокий уровень энергоемкости
производства                     выпускаемой продукции.
электрооборудования,             Высокая степень износа
электронного и оптического       инженерных коммуникаций в
оборудования, производства       городе, инфраструктурные
машин и оборудования,            ограничения роста транспортного
производства пищевых продуктов,  комплекса и энергетики.
производства транспортных        Высокая доля граждан с
средств и оборудования,          доходами ниже прожиточного
химического производства.        минимума, высокая
Высокий образовательно-          дифференциация населения по
квалификационный уровень         доходам.
населения.                       Недостаточная обеспеченность
Низкий уровень социальной        учреждений здравоохранения и
конфликтности населения.         образования современным
Желание жителей города и         оборудованием.
администрации осуществить        Большое число жителей остро
преобразования, обеспечивающие   нуждающихся в улучшении
рост благосостояния населения.   жилищных условий.
                                 
Возможности (O)                  Угрозы (T)

Национальные проекты в           Необеспеченность
образовании, здравоохранении,    финансирования федеральных,
жилищном строительстве.          региональных и городских
Эффективное использование        программ.
географического положения        Увеличение числа безработных.
города в Центрально-европейской  Ухудшение демографической
части РФ для привлечения         ситуации.
инвесторов.                      Ухудшение финансового
Развитие, преобладающих в        положения предприятий города.
отраслевой структуре города,     Снижение объема инвестиций,
видов промышленности.            ухудшение инвестиционного
Загрузка имеющихся в городе      климата.
неиспользуемых                   Увеличение количества аварий
производственных мощностей, в    на изношенных коммунальных
т. ч. оборонной промышленности.  сетях.
Политика, направленная на        Рост преступности.
поддержку малого бизнеса и       Изменение налоговых
предпринимательства.             взаимоотношений не всегда в
Использование высокого           интересах города.
научного потенциала для
создания наукоемких
производств товаров и услуг.
Развитие инновационных
производств, что приведет к
увеличению спроса на
высококвалифицированные кадры и
обеспечит работой молодое
поколение.
Создание и развитие системы
ипотечного кредитования
строительства жилья, особенно
социального.
Расширение конкуренции в
коммунальной сфере.
Осуществление целевых
областных и городских программ
по реформированию ЖКХ.
Эффективное использование
муниципальной собственности
(земля, недвижимость).
                                
      Стратегические направления повышения конкурентоспособности
                                
SO - стратегии расширения        ST - стратегии избежания угроз
внутренних возможностей          путем использования преимуществ

1. Дальнейшее развитие           1. Усиление работы по получению
промышленности.                  гарантий финансирования
2. Дальнейшее развитие малого    федеральных и региональных
бизнеса.                         программ.
3. Развитие в области            2. Разработка и реализация мер
строительной индустрии.          по сокращению числа
4. Дальнейшее развитие           безработных.
профессионального образования и  3. Создание благоприятных
образовательных технологий.      условий для увеличения
5. Совершенствование системы     рождаемости, улучшения качества
управления развитием             и доступности медицинского
имущественного комплекса         обслуживания населения.
города.                          4. Поддержка развития в области
6. Оптимизация бюджетного        малого предпринимательства.
планирования в городе.           5. Разработка и реализация мер
7. Улучшение существующих и      по привлечению на
создание новых механизмов        конкурентоспособные
муниципального регулирования     предприятия города современных
экономики.                       инновационных технологий.
8. Формирование и реализация     6. Принятие кардинальных мер по
инновационных стратегий          комплексной реконструкции
развития города на основе        города, развитию инженерно-
научного потенциала Тамбова,     коммуникационного,
промышленных предприятий,        энергетического и дорожно-
образовательного комплекса и     транспортного комплекса.
предпринимательства.
9. Развитие механизмов
ипотечного кредитования.
10. Повышение качества
медицинских услуг населению.
11. Формирование и развитие
единого информационного
пространства города.
12. Дальнейшее развитие
социальной поддержки населения.

WO-Стратегии преодоления         WT-Стратегии устранения
недостатков (слабых сторон).     недостатков для избежания угроз.

1. Разработка программы          1. Разработка эффективных
использования научного и         городских программ.
промышленного потенциала для     2. Разработка программ
нужд города.                     бюджетной, налоговой и
2. Разработка программы          кредитной политики.
повышения                        3. Разработка программы по
конкурентоспособности отдельных  дальнейшему развитию в городе
отраслей производства как на     гражданского общества.
внешнем, так и на внутреннем     4. Разработка программы
рынках.                          промышленного развития города.
3. Разработка программы          5. Разработка перспективных
производства более дешевой и     направлений развития высшего и
качественной продукции, чем у    среднего профессионального
конкурентов.                     образования.
4. Разработка программы по       7. Разработка перспективной
улучшению демографической        экологической программы.
ситуации и укрепления здоровья   8. Разработка и реализация
жителей города.                  программы содействия занятости
5. Разработка программы          населения.
улучшения условий труда.         9. Уточнение и перспективное
6. Разработка программы по       развитие генерального плана
обновлению жилищного фонда.      застройки города.
7. Разработка программ
ипотечного кредитования
строительства жилья, в том
числе для социально
незащищенных слоев населения.
8. Разработка программы по
реформированию ЖКХ.
9. Разработка программы по
внедрению современных
ресурсосберегающих технологий.
10. Разработка программы
развития инженерно-
технической и транспортной сети
города.

   1.3. Основные проблемы социально-экономического развития Тамбова

     Несмотря на  положительные  результаты,  достигнутые за последние
годы,  в городе имеется ряд характерных проблем,  отражающих специфику
социально-экономического  развития  и  требующих  решения программными
методами.
     Наиболее острой   проблемой  в  городе  является  неблагоприятная
демографическая ситуация.  Наблюдается  высокий  уровень  естественной
убыли населения, наличие миграционной убыли населения (Таблица 1.8).
     Фактором, ограничивающим   рост    выпуска    конкурентоспособной
промышленной   продукции,   является   значительный   износ   основных
производственных  фондов  в  промышленности  города.  Степень   износа
основных  производственных  фондов в промышленности города в 2005 году
составляла  58   процента.   Осложняет   ситуацию   энергодефицитность
экономики области.
     Также основными проблемами в городе являются  достаточно  высокий
уровень  официально  зарегистрированной  безработицы и высокий уровень
населения с доходами ниже прожиточного минимума.
     При том,   что   в  городе  одной  из  главных  проблем  является
неудовлетворительное состояние материально-технической  базы  объектов
социальной сферы    и    жилищно-коммунального    хозяйства,   уровень
финансирования их строительства значительно отстает  от  необходимого.
На   протяжении   нескольких   лет   ведется   строительство  объектов
здравоохранения,  социальной защиты населения,  образования, культуры,
физической  культуры,  инженерной инфраструктуры.  Одним из источников
финансирования строительства  этих  объектов  являются  федеральный  и
областной   бюджеты,  но,  несмотря  на  то,  что  город  участвует  в
реализации соответствующих федеральных и областных  целевых  программ,
средств,  выделяемых  из  федерального  и  областного бюджета,  крайне
недостаточно.
     Основные проблемы социально-экономического развития Тамбова можно
представить следующей таблицей:

----------------------------------------------------------------------
 N |Наименование    |Количественные |В       |Краткое описание
п/п|проблемы        |характеристики |среднем |
   |                |проблемы<*>    |по      |
   |                |Значение в     |области |
   |                |муниципальном  |        |
   |                |образовании    |        |
----------------------------------------------------------------------
 1.  Высокий           -7,4%          -10,9%  Значение
     уровень                                   показателя
     естественной                              максимальное
     убыли                                     среди областных
     населения                                 центров
                                               Центрально-
                                               Черноземного
                                               района

 2.  Наличие           -570 чел.      -2051    Наличие
     миграционной                     чел      миграционной
     убыли                                     убыли населения
     населения                                 среди областных
                                               центров ЦЧР
                                               зарегистрировано
                                               только в Тамбове

 3.  Высокий           2,3%           2,8%     Значение
     уровень                                   показателя
     официально                                максимальное
     зарегистрирован-                          среди областных
     ной                                       центров
     безработицы                               Центрально-
                                               Черноземного
                                               района

 4.  Низкий уровень    6670           5162,8   Значение
     начисленной                               показателя ниже
     заработной                                среднерос-
     платы                                     сийского и, в
                                               среднем по ЦЧР,
                                               ЦФО

 5.  Высокая           58%            53%              -
     степень износа
     основных
     фондов в
     промышленности
     города

 6.  Низкий            5,3%           4,9%     Значение
     удельный вес                              показателя ниже
     инновационной                             некоторых
     продукции в                               областных
     объеме                                    центров ЦЧР
     отгруженных
     товаров

 7.  Невысокий         35534 руб.     16749    Значение
     уровень объема                   руб.     показателя
     отгруженных                               минимальное
     товаров                                   среди областных
     собственного                              центров
     производства                              Центрально-
     обрабатывающих                            Черноземного
     производств на                            района
     душу населения
     в следствие
     низкой
     конкурентоспо-
     собности
     выпускаемой
     продукции

 8.  Значительная      45,0           31,1     Значение
     доля убыточных                            показателя
     предприятий                               максимальное
                                               среди областных
                                               центров
                                               Центрально-
                                               Черноземного
                                               района

 9.  Невысокая         20,5 кв. м     23,0     26,0 - Моршанск,
     средняя           на 1 чел.               23,2 - Уварово
     обеспеченность
     жильем
----------------------------------------------------------------------
     <*> данные за 2005 год

  1.4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
                       положения города Тамбова

     Следует отметить,  что  на решение вышеуказанных,  а также других
проблем социально-экономического развития города администрация  города
направляет  значительные  усилия  и  ресурсы.  При  этом  приоритетным
является повышение уровня  жизни  населения  и  рост  экономики  путем
привлечения в нее инвестиционных ресурсов.
     За последние годы принят ряд нормативных документов,  позволяющих
активизировать экономические и социальные процессы в городе.
     В связи с изменением подходов к формированию и реализации целевых
программ  (долгосрочных,  ведомственных,  адресных  инвестиционных) на
федеральном  и региональном уровнях изменена муниципальная нормативная
правовая база. (Дополнен     -     Решение     Думы     г.     Тамбова
от 23.12.2009 г. N 1280)
     В соответствии с  решением  городской  Думы  разработан  механизм
реализации   муниципального   заказа,  создается  система  электронных
конкурсных торгов и контроля за рациональным использованием  бюджетных
средств.
     Несмотря на то,  что большинство предприятий города  находится  в
частной   собственности,   администрация  города  Тамбова  внимательно
отслеживает ситуацию на них  и  способствуют  решению  появляющихся  у
хозяйствующих субъектов проблем.
     Необходимо принятие   нормативного    документа    о    поддержке
инвестиционной   деятельности   в   городе   Тамбове,   которым  будут
предусматриваться налоговые льготы и гарантии  города  при  реализации
социально и экономически значимых инвестиционных проектов.
     При поддержке   администрации   города    в    целях    повышения
эффективности работы топливно-энергетического комплекса ведутся работы
по  строительству  газотурбинной  теплоэлектростанции  (ГТ  ТЭЦ),  что
обеспечит  в перспективе внедрение одной из самых передовых технологий
использования   природного   газа   при    производстве    тепло-    и
электроэнергии.     В    этой    работе    активно    участвует    ООО
"Энергомаш-Атоммаш".
     В городе    создана    нормативная   база   по   организационной,
имущественной  и  финансовой  поддержке  малого   предпринимательства,
которое  рассматривается как один из стратегических факторов развития.
Решением Тамбовской городской Думы от 27.10.2004 N 586 "Об утверждении
Программы  развития  и  поддержки  малого предпринимательства в городе
Тамбове на 2005-2007 гг." принята целевая программа  поддержки  малого
предпринимательства,   которая,   несмотря  на  временные  проблемы  с
финансированием, способствует развитию системы малого бизнеса в городе
Тамбове.
     Приоритеты развития  города  отражены  в  "Основных   направления
социально-экономического развития города Тамбова",  которые фактически
являются  программным  документом  и   носят   комплексный   характер,
объединяя наиболее значимые мероприятия социальных программ города,  а
также факторы и источники роста  благосостояния  населения.  В  то  же
время они направлены на достижение достойного качества жизни населения
и его постоянное улучшение в долгосрочной  перспективе.  Осуществление
основных  мероприятий  в  соответствии с этим документом направлено на
увеличение продолжительности жизни, формирование благоприятных условий
для  самореализации  человека  в профессиональной и социальной сферах,
осуществление  целевых   поддерживающих   и   стимулирующих   программ
социально-экономического   развития  общества,  создание  условий  для
духовного  благополучия  и   здоровья   человека,   утверждение   норм
нравственности и морали.
     Органами администрации города Тамбова поданы заявки на участие  в
2006  году  в  15  областных  программах  на  сумму  80400  тыс.  руб.
Утверждены инвестиции в размере 49600 тыс.  руб., что составляет 13,3%
от  общего  объема  средств,  предусмотренных  на  реализацию  целевых
программ  в  Тамбовской  области.  Таким  образом,   участие   органов
администрации  города в целевых программах на сегодняшний день развито
недостаточно, необходима активизация работы.
     При этом  особое внимание необходимо уделить такому моменту,  как
достижение максимального  мультипликативного  эффекта  при  реализации
целевых  программ,  то  есть  на  каждый  рубль  средств  бюджета  при
финансировании целевых программ должно привлекаться как можно  большее
количество средств из внебюджетных источников.
     Кроме того,  в городе действуют 6  целевых  программ  социального
развития,  принятых  в  инициативном порядке и направленных на решение
различных проблем как социальной сферы,  так и благосостояния  каждого
жителя.  Среди  них  "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в
городе Тамбове   на   2004-2006   гг.",   "Профилактика    наркомании,
алкоголизма,   курения   в   городе   Тамбове   на   2004-2006   гг.",
"Вакцинопрофилактика  на  2004-2006  гг.",  "Воспитание  подрастающего
поколения в городе Тамбове на 2005-2006 гг.",  "Неотложные меры борьбы
с туберкулезом в городе Тамбове на 2004-2006  гг.",  "Культура  города
Тамбова (2004-2006 гг.)".
     Для успешной реализации на территории города Тамбова национальных
проектов  "Образование",  "Здравоохранение"  и "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в апреле 2006  года  создан  совет,  который
координирует действия всех структур.  В его состав вошли представители
органов администрации города,  городской Думы, руководители лечебных и
образовательных  учреждений.  Совет  призван обеспечить взаимодействие
городской  администрации  с  федеральными   органами   государственной
власти,   органами   исполнительной   власти   области,  общественными
объединениями,  привлекать к участию в работе  партии  и  общественные
движения,   научные   сообщества,   проводить   анализ   практического
применения проектов.  Начата работа по реализации основных направлений
приоритетных    национальных    проектов   в   сфере   образования   и
здравоохранения, а также реализация национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России".
     Эффективность принимаемых   администрацией    мер    подтверждена
результатами, достигнутыми в 2005 году (Таблица 1.11).
     Однако объективные трудности -  несовершенство  законодательства,
недостаток  собственных  ресурсов,  ограниченные  возможности  бюджета
города,  наличие проблем,  выходящих за пределы компетенции  городской
власти - требуют подключения к решению проблем города сил и потенциала
федеральных и областных  органов  власти,  увеличения  объема  средств
федерального и областного бюджетов, частных инвесторов, вкладываемых в
экономику города.

         1.5. Потенциал и направления развития города Тамбова

     Основой экономического потенциала  города  является  промышленное
производство.   Ведущими  отраслями  на  территории  города  являются:
производство   электрооборудования,   электронного    и    оптического
оборудования,  производство машин и оборудования, производство пищевых
продуктов,   производство   транспортных   средств   и   оборудования,
химическое производство,  производство и распределение электроэнергии,
газа  и  воды.  В   целях   развития   экономики   города   необходимо
сосредоточить   внимание  на  развитии  вышеуказанных  градообразующих
отраслях промышленности.
     Положительным моментом  является  то,  что  в  структуре отраслей
производства города  доминируют  отрасли,  которые  могут  развиваться
темпами   выше   7  процентов  (пищевая,  химическая,  отдельные  виды
машиностроения).  Также актуальным  является  развитие  промышленности
строительных   материалов,   что   связано   со   значительным  ростом
стройиндустрии города,  а также возможностью достижения роста  выше  7
процентов в долгосрочной перспективе.
     Приоритетным направлением  развития  экономики  города   является
развитие малого бизнеса.
     Город обладает   необходимыми    производственными    мощностями,
кадровым  и научным потенциалом для динамичного развития в перспективе
вышеобозначенных направлений.
     Развитие реального сектора экономики будет способствовать решению
задач повышения качества жизни горожан.
     Миссия города:  Тамбов  - динамично развивающийся многопрофильный
промышленный и культурный центр региона,  перспективный для инвестиций
и комфортный для проживания.
     Стратегическая цель развития:  повышение качества жизни населения
города  на  основе  динамичного  развития экономики и социальной сферы
города.
     Стратегические направления развития города:
     формирование в  городе  благоприятных  условий  для   динамичного
развития производственного сектора экономики;
     создание условий для повышения качества жизни горожан  на  основе
развития социальной сферы;
     повышение качества городской среды обитания,  развитие  городской
инфраструктуры;
     развитие внешних отношений,  интеграция города в экономику страны
и мировую экономику.

         2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

     Достижение основных  целей  будет  достигнуто посредством решения
следующих задач  комплексной  программы  социального  развития  города
Тамбова.
     1. В  сфере  стимулирования  развития  экономического  потенциала
города:
     создание необходимых  условий  для  обеспечения  высоких   темпов
экономического     роста,     осуществления    структурных    сдвигов,
способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в  техническом
отношении производств;
     содействие формированию интегрированных структур  в  приоритетных
отраслях   экономики,  сохранению  и  развитию  традиционных  отраслей
специализации, расширению рынков сбыта действующих производств;
     активизация институциональных преобразований, развитие финансовой
инфраструктуры,  инвестопроводящей системы (бизнес-центров,  агентств,
консалтинговых,  страховых, лизинговых компаний и др.), инфраструктуры
рынка земли и иной недвижимости;
     консолидация бюджетных   и   иных   привлеченных   инвестиционных
ресурсов для  обеспечения  ускоренного  развития  базовой  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры;
     содействие созданию  новых  производств  (точек  роста)  на  базе
передовых  технологий,  реструктуризации и реформированию предприятий,
повышению эффективности их деятельности,  ликвидации нерентабельных  и
убыточных производств;
     обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата,   содействие   повышению   инвестиционной   и   инновационной
активности предприятий,  привлечению инвестиций в  развитие  реального
сектора    экономики,    ускорению   процессов   обновления   основных
производственных фондов;
     стимулирование повышения энергоэффективности экономики, внедрения
инновационных  разработок  и  технологий  энергосбережения,   создание
энергетической базы экономического роста;
     обеспечение условий  для  расширения  сферы  услуг  и   повышения
качества предоставляемых потребительских услуг;
     создание благоприятных условий для  развития  малого  и  среднего
бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения;
     содействие наращиванию    экспортного    потенциала     экономики
производственного комплекса города,  развитию интеграционных процессов
с другими городами и регионами России,  ближним и дальним  зарубежьем,
планомерной  интеграции  экономики  города  в  систему  межгородских и
межрегиональных хозяйственных связей, международного разделения труда;
     стимулирование эффективного     потребления    и    рационального
использования сбережений населения,  создание необходимых условий  для
трансформации сбережений населения в инвестиции;
     повышение уровня  защиты  окружающей  среды  за  счет   внедрения
современных экологически безопасных технологий.
     2. В области повышения качества  жизни  населения  и  социального
развития:
     создание условий для сохранения и развития положительной динамики
роста  реальных денежных доходов населения,  сокращения дифференциации
доходов   различных    групп    населения,    эффективной    занятости
трудоспособного населения и роста оплаты труда;
     обеспечение доступности  базовых   социальных   благ   и   услуг,
оптимизация  механизмов  и  системы  поддержки  социально незащищенных
слоев населения;
     интенсивное развитие  общественной  (инженерной,  транспортной  и
социальной)  инфраструктуры  в  целях  формирования  комфортной  среды
проживания   населения  города,  отвечающей  современным  требованиям,
повышения  уровня   благоустройства   и   жизнеобеспечения,   создания
необходимых  условий  для  осуществления  экономической деятельности и
притока   инвестиций   с   приоритетным   направлением   ресурсов   на
газификацию,   строительство   дорог,  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства и социальной  сферы  (школ,  больниц,  объектов  социального
обеспечения);
     сохранение исторического и культурного наследия  города  Тамбова,
развитие  интеллектуального потенциала и возможностей овладения новыми
знаниями  в  условиях  информатизации   общества,   расширение   рынка
интеллектуальных  услуг,  совершенствование  системы профессионального
образования и обеспечение роста инвестиций в  человеческий  капитал  в
соответствии с потребностями развития "новой экономики";
     масштабное развитие кадрового потенциала города;
     улучшение охраны   здоровья   населения,  формирование  здорового
образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
     сокращение дифференциации в уровне жизни населения,  формирование
системы  поддержки  развития  города,   обеспечивающей   условия   для
ускоренного развития муниципального образования,  сглаживания различий
в  обеспеченности  социальными  благами  и  услугами  и   комфортности
проживания населения.
     Реализация мероприятий Программы начинается в 2007 году и  должна
завершиться в 2011 году. (В   редакции   Решения   Думы   г.   Тамбова
от 23.12.2009 г. N 1280)
     При этом выделяются следующие этапы.
     I этап (2007-2008 гг.).
     Экономический рост  на  данном  этапе  обеспечивается   имеющейся
производственной   базой  и  модернизацией  некоторых  из  действующих
предприятий,  а также конкурентными позициями  предприятий  города  на
внешнем  рынке.  Материально-техническая  база промышленного комплекса
будет укрепляться путем реконструкции  действующих  и  введения  новых
высокопроизводительных мощностей.
     За счет  роста  эффективности  производства  будут  расти  доходы
бюджетов  всех  уровней,  завершится  в основном работа по оптимизации
бюджетных расходов.
     Будет завершен   I   этап   модернизации  системы  образования  и
здравоохранения.
     В этот  период будут осуществляться меры по сохранению и развитию
действующей сети учреждений культуры.
     II этап (2009-2011 гг.). (В  редакции  Решения  Думы  г.  Тамбова
от 23.12.2009 г. N 1280)
     На данном  этапе   Программы   ставится   цель   закрепления   ее
позитивного эффекта в экономике и социальной сфере,  достигнутого на I
этапе.  В   частности,   предполагается   развитие   обслуживающих   и
вспомогательных  производств  в промышленности.  Усилятся конкурентные
преимущества профилирующих предприятий города.
     На данном  этапе  предполагается  завершить  основные мероприятия
Программы.  Развитие и  структурные  изменения  в  экономике  позволят
ускорить  рост  налоговой базы за счет увеличения доли конечных стадий
производства на предприятиях основных отраслей города.
     По мере   увеличения   бюджетных   доходов  будет  осуществляться
комплекс мер по улучшению условий и качества жизни  населения.  Особое
внимание будет уделено внедрению медицинских технологий,  направленных
на стабилизацию  и  улучшение  состояния  здоровья  граждан,  снижению
заболеваемости горожан. Продолжится реализация мероприятий по развитию
системы   образования   и   культуры,   а    также    развитию    сети
социально-реабилитационных     учреждений     для     детей-сирот    и
детей-инвалидов.
     Наращивание бюджетных  доходов  позволит  повысить качество жизни
населения,  сократить уровень бедности,  усилить социальную  поддержку
малообеспеченных категорий граждан.

                  3. Система программных мероприятий
 (Раздел в редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

     Программные  мероприятия  разработаны  с   учетом   приоритетов,
определенных на федеральном и региональном уровнях:
     ежегодными    посланиями    Президента    Российской    Федерации
Федеральному  Собранию  Российской  Федерации,   Бюджетным   посланием
Президента Российской  Федерации  о  бюджетной  политике  в  2010-2012
годах;
     Программой социально-экономического развития Российской Федерации
на среднесрочную перспективу 2006-2008 годов, Основными  направлениями
деятельности Правительства Российской  Федерации  на  период  до  2012
года;
     национальными проектами, федеральными и областными программами  и
другими  нормативными  правовыми  актами.   При   отборе   мероприятий
учитывалась их значимость для развития города, эффективность  и  сроки
реализации.
     Реализация Программы намечается в  виде  системы  взаимосвязанных
программных мероприятий,            инвестиционных           проектов,
организационно-административных   мероприятий   и    мероприятий    по
совершенствованию нормативно-правовой базы города Тамбова. Мероприятия
Программы сгруппированы с учетом их однородности  и  взаимосвязанности
по трем основным направлениям.
     Структура  Программы  представлена  комплексом   мероприятий   по
следующим основным направлениям.
     Раздел 1. "Развитие экономического потенциала города".
     В  подразделе  1.1  "Промышленность  и   инновации"   мероприятия
Программы   будут   направлены   на   внедрение   социально   значимых
инвестиционных проектов, обеспечивающих:
     реконструкцию   и    техническое    переоснащение    промышленных
предприятий,  загрузку  неиспользованных  производственных  мощностей,
развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;
     развитие  инновационного   потенциала   и   внедрение   прорывных
технологий с освоением наукоемкой продукции;
     оптимизацию структуры  промышленных  предприятий,  диверсификацию
производства;
     организацию   различных   форм   кооперации    в    инновационной
деятельности,  повышение  доли  инноваций   в   объеме   промышленного
производства;
     создание   специализированных   вспомогательных   производств   с
использованием  сети  малых  и  средних  предприятий   -   поставщиков
комплектующих, необходимых услуг;
     создание энергетической базы для экономического  роста,  развитие
энергосберегающих технологий;
     организацию импортозамещающих производств,  развитие  экспортного
потенциала промышленного комплекса.
     В подразделе 1.2 "Развитие малого и среднего предпринимательства"
мероприятия Программы предусматривают:
     совершенствование     внешней     среды      развития      малого
предпринимательства, снижение  административных  ограничений  на  пути
развития малого и среднего бизнеса;
     развитие   инфраструктуры   и   механизмов    поддержки    малого
предпринимательства;
     обеспечение доступа к финансовым  ресурсам  через  субсидирование
процентной ставки по кредитам коммерческих банков  и  к  информации  о
свободных  помещениях,  находящихся  в  муниципальной   собственности,
предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу;
     развитие  малого  инновационного  предпринимательства,   создание
технопарков и бизнес-инкубаторов;
     обеспечение субъектам малого предпринимательства выхода на  новые
рынки, развитие рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности.
     В подразделе 1.3 "Развитие потребительского рынка и сферы  услуг"
мероприятия Программы предусматривают:
     развитие и улучшение  качества  потребительских  услуг:  развитие
сети  предприятий   торговли,   общественного   питания   и   бытового
обслуживания населения;
     совершенствование инфраструктуры оптовых рынков.
     В подразделе 1.4 "Природопользование и охрана  окружающей  среды"
мероприятия Программы  предусматривают  реализацию  комплекса  мер  по
снижению негативных воздействий на человека в зонах его проживания.
     Раздел 2. "Повышение качества жизни жителей города".
     В  подразделе  2.1  "Развитие   социальной   сферы"   мероприятия
Программы направлены на:
     обеспечение  всеобщей  доступности  и   общественно   приемлемого
качества важнейших социальных благ;
     увеличение инвестиций        в         человека,         развитие
материально-технической базы объектов социально-культурной сферы;
     максимально   эффективную   защиту   социально   уязвимых   слоев
населения, которые  не  обладают  возможностями  для  самостоятельного
решения жизненно важных проблем;
     активное участие в федеральных и  областных  программах  в  сфере
образования, здравоохранения  и  по  другим  направлениям  социального
развития.
     В    пункте    2.1.1    "Образование"    мероприятия    Программы
предусматривают:
     развитие     материально-технической      базы      муниципальных
образовательных учреждений;
     внедрение   новых   технологий    обучения,    развитие    единой
образовательной  информационной   среды,   оснащение   образовательных
учреждений  современной  компьютерной  техникой,  подключение  к  сети
Интернет;
     развитие новых форм организации дошкольного образования;
     расширение сети учреждений дополнительного образования,  развитие
сети центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям
и молодежи;
     приведение  структуры  высших  и  средних   специальных   учебных
заведений  в  соответствие  с  возрастающими  потребностями  реального
сектора  экономики,  непроизводственной  сферы   в   квалифицированных
кадрах.
     В   пункте   2.1.2   "Здравоохранение"   мероприятия    Программы
предусматривают:
     укрепление   материально-технической   базы   здравоохранения   и
обеспечение доступности качественной медицинской помощи населению;
     строительство   новых    медицинских    учреждений,    проведение
капитального и текущего ремонта медицинских учреждений;
     применение    стационарозамещающих    технологий,     организацию
общеврачебных практик;
     улучшение репродуктивного здоровья женщин и здоровья детей;
     реализацию специальных программ, направленных на  снижение  роста
заболеваемости хроническими неинфекционными и социально обусловленными
заболеваниями;
     комплексное решение  проблем  профилактики,  ранней  диагностики,
лечения заболеваний.
     В пункте  2.1.3  "Культура  и  искусство"  мероприятия  Программы
предусматривают:
     реконструкцию  городских   учреждений   культуры   и   искусства,
приведение  их  технического  оснащения  в  соответствие   современным
требованиям;
     поддержку молодых дарований, развитие системы  художественного  и
музыкального образования;
     модернизацию библиотечного дела, оснащение библиотек компьютерной
техникой.
     В пункте 2.1.4 "Поддержка молодежи города; физическая культура  и
спорт" мероприятия Программы предусматривают:
     предоставление  социально-экономической  поддержки   молодежи   и
молодым семьям;
     формирование условий        для       гражданско-патриотического,
духовно-нравственного, физического воспитания молодежи;
     развитие массового спорта  и  укрепление  материально-технической
базы  для  занятий   физической   культурой   и   спортом,   улучшение
обеспеченности населения спортивными сооружениями.
     В пункте 2.1.5  "Занятость  населения  и  развитие  рынка  труда"
мероприятия Программы предусматривают:
     содействие занятости граждан, ищущих работу;
     обеспечение занятости горожан, особенно нуждающихся в  социальной
защите.
     В  пункте  2.1.6  "Социальная  поддержка  населения"  мероприятия
Программы предусматривают:
     улучшение социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста,
ветеранов и инвалидов;
     совершенствование оказания адресной социальной помощи;
     развитие социальной поддержки семьи, материнства и детства.
     В  пункте  2.1.7  "Формирование  высокой  социальной  активности,
гражданственности     и     патриотизма"     мероприятия     Программы
предусматривают:
     развитие научно-теоретических, методических основ патриотического
воспитания населения;
     проведение  мероприятий  в  рамках  месячника   оборонно-массовой
работы по укреплению имиджа защитника Отечества;
     информационное обеспечение в области  патриотического  воспитания
населения;
     совершенствование    материально-технической     базы     базовых
муниципальных   образовательных    учреждений    по    патриотическому
воспитанию.
     В  пункте  2.1.8  "Общественная  безопасность  населения   города
Тамбова"  мероприятия  Программы   предусматривают   совершенствование
организации движения транспорта и пешеходов в городе Тамбове.
     В подразделе 2.2 "Развитие базовой  общественной  инфраструктуры"
комплекс  мер  по   данному   направлению   предусматривает   создание
необходимых  условий  для   комфортного   проживания   и   устойчивого
жизнеобеспечения населения, повышение его обеспеченности и  доступа  к
важнейшим социально-экономическим благам и услугам.
     Намечено   продолжение    реформирования    жилищно-коммунального
хозяйства в  целях  обеспечения  его  рентабельной  работы,  повышения
качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, энергоэффективности.
     Мероприятия данного раздела Программы определены исходя из  того,
что  важнейшими  приоритетами  развития  общественной   инфраструктуры
являются строительство  и  реконструкция  жилья,  объектов  инженерной
инфраструктуры, развитие транспортной инфраструктуры.
     В пункте  2.2.1  "Жилищное  строительство  и  капитальный  ремонт
жилищного фонда" мероприятия Программы предусматривают:
     совершенствование жилищной политики;
     переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
     развитие ипотечного жилищного кредитования в городе Тамбове;
     проведение  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  города
Тамбова.
     В   пункте   2.2.2   "Развитие   инженерной   инфраструктуры    и
реформирование жилищно-коммунального хозяйства" мероприятия  Программы
предусматривают:
     комплексное развитие инженерной инфраструктуры города  на  основе
разработанной схемы градостроительного планирования развития города;
     ускорение обновления физически  и  морально  устаревших  основных
фондов жилищно-коммунального хозяйства;
     повсеместное   внедрение   технологий    учета    и    управления
потребляемыми ресурсами;
     осуществление  энергоэффективных  проектов   в   целях   снижения
издержек и повышения качества предоставляемых услуг;
     организацию   эффективного   управления   жилищным    фондом    и
предприятий, оказывающих услуги по его содержанию.
     В пункте 2.2.3 "Развитие транспортной инфраструктуры" мероприятия
Программы предусматривают:
     развитие дорожной сети;
     ускорение    обновления    подвижного    состава    общественного
пассажирского транспорта.
     В подразделе  2.3  "Развитие  институтов  гражданского  общества"
мероприятия Программы предусматривают:
     создание общественного совета при администрации города Тамбова;
     организация  и   проведение   семинаров-совещаний,   общественных
приемных, круглых столов и других мероприятий по выработке эффективных
методов  взаимодействия  администрации  города  Тамбова  с   городской
общественностью;
     проведение мониторинга общественного мнения по важнейшим вопросам
жизнедеятельности города;
     развитие гражданско-правового образования.
     Перечень программных мероприятий  с  описанием  их  содержания  и
ожидаемых  результатов  реализации  приводится  в   приложении   2   к
Программе.

                   4. Механизм реализации программы

     Механизм реализации   Программы   предусматривает   использование
комплекса мер организационного,  экономического и правового характера,
исходит из принципа "баланса интересов",  обеспечивающего согласование
и  координацию  действий всех участников реализации Программы (органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  предприятий   и
организаций  различных форм собственности,  коммерческих банков и иных
инвестиционных институтов).
     Механизм формирования  и  реализации Программы включает следующие
элементы:
     стратегическое планирование  и прогнозирование развития экономики
города, важнейших отраслей и сфер деятельности;
     экономические методы   регулирования,   обеспечивающие   создание
благоприятных   условий    для    предпринимательской    деятельности,
добросовестной конкуренции на товарных рынках,  свободного перемещения
товаров, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности;
     организационную структуру    управления   Программой   с   четким
определением  состава,  функций,   механизмов   координации   действий
заказчика и исполнителей мероприятий Программы;
     финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:
     рациональное использование бюджетных средств,  их концентрацию на
решении приоритетных социально-экономических проблем;
     максимальное привлечение  внебюджетных источников финансирования,
в  том  числе  через  развитие  ипотечного   жилищного   кредитования,
лизинговой  деятельности,  обеспечение доступности финансовых ресурсов
через  субсидирование  процентной  ставки  по  кредитам   коммерческих
банков,  привлечение частного капитала на территорию города,  активное
участие  в  проектах  международных  организаций,   налоговые   льготы
инвесторам;
     размещение заказов  на  поставки   товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе;
     формирование инвестиционной политики  города  Тамбова  на  основе
результатов   комплексной   оценки   уровня   социально-экономического
развития муниципальных образований.
     В рамках  механизма  реализации  Программы предусмотрено развитие
инвестопроводящих структур города,  прежде всего  в  сферах:  развития
малого предпринимательства;
     развития ипотечного     жилищного     кредитования      (создание
инфраструктуры,   необходимой   для  реализации  программы  ипотечного
жилищного кредитования);
     развития рыночной  инфраструктуры (создание благоприятных условий
для  привлечения  банковского  и  страхового  капитала  на  территорию
города,  открытие  новых  филиалов  и  представительств  банковских  и
страховых   компаний,   лизинговых   компаний,   иных   инвестиционных
институтов);
     формирования целостной инфраструктуры инновационной системы:
     создание центров      трансфера      технологий,     инжиниринга,
субконтрактации,    региональных    центров,    технологического     и
инструментального производства, обеспечивающих материализацию знаний и
человеческого капитала в конкретные экономические результаты;
     развития внешнеэкономической деятельности.
     Программа предусматривает   возможность   софинансирования   ряда
конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета
в рамках действующих федеральных целевых программ.  При этом имеется в
виду,  что  объемы  финансирования на безвозвратной основе мероприятий
Программы  ежегодно  уточняются  с  учетом  возможностей  федерального
бюджета   и  предусматриваются  в  законе  о  федеральном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     Вопросы финансирования    мероприятий   Программы   в   следующем
финансовом году решаются  при  обязательном  рассмотрении  результатов
мониторинга  и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в
отчетном периоде.

                  5. Ресурсное обеспечение программы
 (Раздел в редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

     Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации
составляет 22279,429 млн. руб., в том числе за счет:
     средств федерального бюджета - 3127,327 млн. руб. (14%);
     средств бюджета Тамбовской области - 817,496 млн. руб. (3,7%);
     средств бюджета городского округа - город Тамбов - 1293,007  млн.
руб. (5,8%);
     внебюджетных средств - 17041,599 млн. руб. (76,5%).
     Объем реализации  Программы  на  I  этапе  (2007-2008) составляет
3162,548  млн.  рублей,  объем  реализации  Программы  на   II   этапе
(2009-2011) составляет 19116,881 млн. рублей.
     Распределение объема финансирования  программных  мероприятий  по
источникам и годам реализации Программы представлено в приложении 3  к
Программе.
     Включенные  в  Программу  инвестиционные  проекты   коммерческого
характера будут осуществляться  преимущественно  за  счет  собственных
средств предприятий  и  привлечения  кредитных  ресурсов  коммерческих
банков.

   6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
                 последствий от реализации программы

     Предусмотренная   Программой   активная  экономическая  политика,
направленная   на   использование   всех  основных  факторов  развития
экономики,  обеспечит  неуклонное  повышение  качества жизни населения
темпами выше среднероссийских. (В  редакции  Решения  Думы  г. Тамбова
от 23.12.2009 г. N 1280)
     Основными результатами реализации Программы станут:
     создание современной   общественной   инфраструктуры,   повышение
обеспеченности населения важнейшими социальными благами и услугами;
     формирование благоприятного           инвестиционного           и
предпринимательского   климата,   увеличение   притока  инвестиций  на
территорию    города,    рост    численности    занятых    в     малом
предпринимательстве;
     повышение конкурентоспособности  продукции   товаропроизводителей
города на российском и международном рынках;
     обеспечение устойчивого   и    бесперебойного    функционирования
жизнеобеспечивающих отраслей экономики;
     сокращение дифференциации доходов населения,  снижение  бедности,
усиление социальной защиты малообеспеченных групп населения;
     создание экономических   условий,   способствующих    эффективной
занятости населения и позволяющих трудоспособному населению обеспечить
достойный уровень жизни за счет собственных доходов;
     улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер
по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа
жизни,   создание   предпосылок   для   стабилизации   рождаемости   и
последующего демографического роста;
     улучшение экологической    ситуации,    исключение    вероятности
экологических катастроф;
     расширение межрегионального  сотрудничества и внешнеэкономических
связей.
     В качестве         основных         индикаторов         изменения
социально-экономического  положения  города   Тамбова   в   результате
реализации Программы применяются:
     динамика объема промышленного производства;
     поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на
территории города;
     рост реальных денежных доходов населения;
     снижение численности населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума;
     бюджетный эффект, получаемый от реализации Программы;
     рост уровня бюджетной обеспеченности города Тамбова;
     количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.
     Прогноз основных  показателей  социально-экономического  развития
города Тамбова представлен в таблице 5.3.
     
              7. Организация управления программой и контроль
                          за ходом ее реализации
 (Раздел в редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

     Основными  разработчиками  Программы являются комитет экономики и
перспективного  развития  города  администрации города Тамбова, органы
администрации города Тамбова.
     Комитет экономики и перспективного развития города  администрации
города  Тамбова  осуществляет  координацию   вопросов,   связанных   с
реализацией Комплексной  программы  социально-экономического  развития
города Тамбова на 2007-2011 годы.
     Органы администрации города  Тамбова  -  заказчики  (исполнители)
проектов и программных мероприятий:
     организуют работу по выполнению мероприятий и проектов Программы;
     на  основе  изложенной   в   Программе   муниципальной   политики
разрабатывают   целевые   программы,    конкретизируют    мероприятия,
способствующие достижению стратегической цели и  решению  поставленных
Программой задач;
     проводят  работу  по  привлечению  внебюджетных  источников   для
реализации мероприятий и проектов Программы;
     в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации
осуществляют отбор конкретных исполнителей программных мероприятий;
     обеспечивают  контроль  за  качеством   проводимых   мероприятий,
выполнением сроков их реализации, исполнением договоров и контрактов;
     осуществляют  мониторинг  реализации  проектов   и   мероприятий,
представление   отчетности   в   управление   экономической   политики
администрации Тамбовской области.
     В ходе  осуществления  мониторинга  органы  администрации  города
Тамбова - заказчики (исполнители) проектов и программных мероприятий:
     осуществляют сбор и  систематизацию  периодической  отчетности  о
ходе выполнения программных мероприятий  по  соответствующим  профилям
проектов и некоммерческих мероприятий;
     представляют сводную отчетность о  ходе  выполнения  Программы  в
комитет  экономики  и  перспективного  развития  города  администрации
города Тамбова два раза в год: до 25 января (за отчетный год) и до  25
июля (за 1 полугодие текущего года)  по  формам  и  в  соответствии  с
порядком, доводимым комитетом дополнительно.
     Комитет экономики и перспективного развития города  администрации
города Тамбова осуществляет:
     подготовку  проектов  нормативных  правовых  актов  по   внесению
изменений и дополнений в Программу (на основании  предложений  органов
администрации города Тамбова);
     ежегодное  представление  доклада  главе   администрации   города
Тамбова о ходе выполнения Программы;
     подготовку отчета о ходе реализации Программы  для  представления
его в администрацию Тамбовской области и Тамбовскую городскую Думу.


                                                          Приложение 1

                 Таблица 1.1. Развитие малого бизнеса

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы    | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Количество              1718    2121    1898    2059    2106    2537    2670    3723    3916    4119
зарегистрированных
малых
предприятий, единиц

Количество             18806   17133   13000    7230    7506    8017    8059    8600    8900    9300
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей,
единиц

Объем продукции          2,6     6,4     8,4    12,4      хх      хх      хх      хх      хх      хх
малых предприятий,
всего,
млн. руб.

Оборот малых              хх      хх      хх      хх   14576   17030   25100   41700   51690   66730
предприятий,
млн. руб.

Численность занятых    10804   14204   21193   22189   22470   27044   28435   39650   41705   43867
на малых
предприятиях,
всего, чел.
----------------------------------------------------------------------------------------------------

    Таблица 1.2. Объем инвестиций в экономику города, в млн. руб.

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы    | 2002  |  2003  |  2004  |  2005  |  2006  |  2007   |  2008   |  2009   |  2010   |  2011
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Объем инвестиций -    1957,5   3184,4   4287,7   5341,2   8365,1   12519,0   18829,7   20350,0   23392,3   27352,1
всего по городу

По источникам:

- средства             421,4    549,5    694,1    618,1   1222,4    1814,8         х         х         х         х
  предприятий

- бюджетные            275,4    605,9    626,7   1020,4   1120,0    2039,2         х         х         х         х
  средства

федеральный бюджет     145,4    319,9    388,9    524,8    583,0     802,6         х         х         х         х

областной и местный    130,0    285,9    237,8    495,6    537,0    1063,9         х         х         х         х
бюджеты
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                Таблица 1.3. Оборот розничной торговли

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы  |  2002  | 2003  |  2004   |  2005 |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Оборот розничной    9614,7  11049,9  13503,2  18848,3  23958,6  32856,8  42105,4  48030,0  54620,0  62200,0
торговли, в млн.
рублей

Оборот розничной      33,0     38,0     47,0     58,0     74,1    116,0    149,9    173,0    197,8    226,6
торговли на душу
населения, в тыс.
руб.

Индексы физического  104,2    104,7    110,9    127,3    117,2    126,1    118,3    100,5    102,0    104,0
объема оборота
розничной торговли,
в сопоставимых
ценах, % к
предыдущему году
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

      Таблица 1.4. Занятость и безработица на территории города

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Численность              х       х       х       х       х       х       х       х       х       х
экономически
активного
населения, тыс.
человек

Из них

Занято в экономике       х       х       х       х       х       х       х       х       х       х

Безработные            3,7     3,2     3,1     3,7     3,5     2,2     1,6     3,0     3,2     3,0

Занято на            115,6   115,0   114,7   101,6   121,6   128,8   127,4   139,6   140,0   140,0
предприятиях и
организациях, всего,
тыс. человек

Количество занятых в     х       х       х       х       х       х       х       х       х       х
бюджетной
сфере, человек

Количество           18806   17133   13000    7230    7506    8017    8059    8600    8900    9300
индивидуальных
предпринимателей без
образования
юридического лица,
человек

Численность            3,7     3,2     3,1     3,7     3,5     2,2     1,6     3,0     3,0     2,9
официально
зарегистрированных
безработных,
тыс. человек

Уровень официально     2,3     2,0     1,9     2,3     2,2     1,3     1,0     1,8     1,9     1,8
зарегистрированной
безработицы, %
----------------------------------------------------------------------------------------------------

                 Таблица 1.5. Уровень жизни населения

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы     |  2002  |  2003 |  2004 | 2005 |  2006 | 2007 | 2008  | 2009  | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Среднемесячная         3168,1  4136,9  5141,2  6603,8  8204,7  10043  12775   13850   15350   16900
заработная плата
(руб./мес.), всего

Средняя                  19,2    19,6    20,2    20,5    21,2   21,1   22,2    22,4    22,6    22,8
обеспеченность
населения жильем в
расчете на одного
жителя (кв. м/чел.)

Число                    3941    3847    3884    7126    7738   5875   5656    5600    5520    5400
зарегистрированных
преступлений
----------------------------------------------------------------------------------------------------

                       Таблица 1.6. Демография

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы     |  2002  | 2003  |  2004 |  2005 |  2006 |  2007 |  2008 | 2009 | 2010  | 2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Численность             292,9   289,6   287,2   284,5   281,8   280,8    279,2  277,6   276,1  274,5
постоянного
населения, тыс. чел.:
- всего по Тамбову
(среднегодовая)

- в том числе в        189988  184649  184080  182981  180947  178693   176955      х       х      х
трудоспособном
возрасте

- в том числе           63302   62807   62913   62908   63689   64701    84557  85100       х      х
пенсионеров

- в том числе мужчин   131149  129424  128199  126747  125401  124455   123751      х       х      х

- в том числе женщин   161763  160136  159017  157755  156387  155351   154833      х       х      х

Естественный прирост    -2421   -2242   -1873   -2144   -1973   -1647    -1696  -1665   -1601  -1565
(+), убыль (-), чел.

Количество               2264    2443    2534    2411    2277    2469     2463   2443    2457   2470
родившихся (+), чел.

Количество умерших,      4685    4685    4407    4555    4250    4116     4159   4108    4058   4035
чел.

Коэффициент               ...     ...     ...     7,3             3,4      6,5      х       х      х
младенческой
смертности на
1000 родившихся

Коэффициент              -8,2    -7,7    -6,5    -7,5    -7,0    -5,9     -6,1   -6,0    -5,8   -5,7
естественного
прироста (убыли),
человек на 1 тыс.
населения

Миграционный             -764   -1176    -501    -570    -928    -335     +474   +402    +409   +412
прирост, убыль (+; -),
чел.

Коэффициент              -2,6    -4,0    -1,7    -2,0    -3,3   -11,9    +17,0  +14,5   +14,8  +15,0
миграционного
прироста, чел. на 1
тыс. населения
----------------------------------------------------------------------------------------------------

       Таблица 1.7. Объем доходов и расходов консолидированного
                  муниципального бюджета, млн. руб.

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Показатели/годы     |  2002 |  2003 |  2004 | 2005  | 2006  | 2007   |  2008   | 2009  | 2010   |  2011
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Доходы, всего           944,8  1059,7  1372,2  1996,3  2372,8   2888,0   3966,5   4467,5   3924,3   4203,2

Налоговые               368,0   400,4   453,9   527,5   865,0   1071,5   1181,5   1416,6   1735,6   1942,4

Неналоговые              80,4   107,3   156,4   418,2   554,0    554,6    890,7   1022,0    884,4    790,8

Средства, полученные    496,4   552,0   761,9   923,6   954,0   1126,0   1878,5   2001,8   1280,8   1445,1
в рамках
межбюджетных
отношений

Прочие безвозмездные                                                       15,8     27,1     23,5     24,9
поступления

Расходы, всего         1046,2  1114,4  1555,8  2024,5  2162,7   3095,2   4019,6   4711,4   4156,1   4445,2

Средняя бюджетная      3437,0  3929,0  5395,0  7241,0  8378,7  10284,9  14206,7  16093,3  14213,3  15312,2
обеспеченность в
расчете на одного
жителя, в руб.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     х - данные не предоставляются Тамбовстатом
     хх - явление отсутствует

 Таблица 1.8. Основные экономические и социальные показатели развития
                            города Тамбова

     (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 23.12.2009 г. N 1280)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Показатели       |     2005     |     2006     |     2007     |     2008     |     2009     |     2010     |     2011
п/п| (индикаторы)/годы|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------
   |                  |Значе-|Темп   |Значе-|Темп   |Значе-|Темп   |Значе-|Темп   |Значе-|Темп   |Значе-|Темп   |Значе-|Темп
   |                  |ние   |роста  |ние   |роста  |ние   |роста  |ние   |роста  |ние   |роста  |ние   |роста  |ние   |роста
   |                  |пока- |(сниже-|пока- |(сниже-|пока- |(сниже-|пока- |(сниже-|пока- |(сниже-|пока- |(сниже-|пока- |(сниже-
   |                  |зателя|ния) в |зателя|ния) в |зателя|ния) в |зателя|ния) в |зателя|ния) в |зателя|ния) в |зателя|ния) в
   |                  |      |сопост.|      |сопост.|      |сопост.|      |сопост.|      |сопост.|      |сопост.|      |сопост.
   |                  |      |ценах  |      |ценах  |      |ценах  |      |ценах  |      |ценах  |      |ценах  |      |ценах
   |                  |      |к пред.|      |к пред.|      |к пред.|      |к пред.|      |к пред.|      |к пред.|      |к пред.
   |                  |      |перио- |      |перио- |      |перио- |      |перио- |      |перио- |      |перио- |      |перио-
   |                  |      |ду, в %|      |ду, в %|      |ду, в %|      |ду, в %|      |ду, в %|      |ду, в %|      |ду, в %
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Экономические индикаторы

 1. Оборот крупных      33948   130,4  37200   109,6  52464  141,0   74530   142,0  82350   110,5  91400   111,0 102000   111,6
    и средних
    организаций по
    видам
    экономической
    деятельности (в
    действующих
    ценах), млн. руб.

 2. Отгружено           21085   114,2  23500   111,4  30154   128,3  36190   120,0  39900   110,3  45500   114,0  52300   114,9
    товаров
    собственного
    производства,
    выполнено работ
    и услуг
    собственными
    силами (без НДС
    и акцизов) по
    крупным и
    средним
    организациям по
    хозяйственным
    видам
    деятельности (в
    действующих
    ценах), млн. руб.

 3. Индекс                 хх   105,0     хх   105,3     хх   120,0     хх    95,9     хх   108,0     хх   108,5     хх   110,0
    промышленного
    производства по
    крупным и
    средним
    предприятиям

 4. Объем работ и      2740,9   109,0 3573,7   119,4 5619,4   139,3 8737,9   131,4 9680,0   102,0  10600   105,0  12060   108,0
    услуг,
    выполненный
    собственными
    силами
    предприятий и
    организаций по
    "чистому" виду
    деятельности
    "Строительство"
    по полному кругу
    предприятий в
    фактических
    ценах (без НДС),
    млн. руб.

 5. Ввод в действие     162,7   107,0  196,4   120,7  237,0   120,7  260,2   109,8  261,6   100,5  300,0   114,7  305,0   101,7
    общей площади
    жилых домов за
    счет всех
    источников
    финансирования
    предприятиями
    всех форм
    собственности,
    включая средства
    населения, тыс.
    кв. м

 6. Инвестиции в       5341,2   111,6 8365,1   141,7  12519   134,7  18830   115,4  20350   101,0  23392   110,0  27352   112,0
    основной капитал
    за счет всех
    источников
    финансирования
    (с учетом
    досчетов на
    малые
    предприятия,
    неформальный
    сектор,
    индивидуальных
    застройщиков),
    млн. руб.

    из них по          2762,1    92,3 4049,6   135,1 5926,6   131,7 6909,9   101,4 7467,5   101,0 8529,3   109,3 9777,2   109,8
    крупным и
    средним
    предприятиям

 7. Объем               18848   127,3  23959   117,2  32857   126,1  42105   118,3  48030   100,5  54620   102,0  62200   104,0
    розничного
    товарооборота,
    всего, млн. руб.

 8. Оборот              414,3   105,1  529,0   112,3  764,0   125,3 1338,9   144,4 1520,0   100,2   1730   100,8 1970,0   101,7
    общественного
    питания, млн. руб.

 9. Объем платных      5236,1   108,9 6487,2   110,0   8376   116,5  10960   120,0  12230   103,0  13750   102,4  15550   104,0
    услуг населению,
    млн. руб.

    из него: по        3065,7   105,6 3751,2   122,4 4605,1   122,8   <**>    <**>   <**>    <**>   <**>    <**>   <**>    <**>
    крупным и
    средним
    предприятиям

10. в т. ч. объем       817,8   107,8  933,0   105,6 1262,5   114,9 1680,0   135,5 1920,0    98,0   2192   100,2   2480   100,7
    бытовых услуг,
    млн. руб.

    из него: по          82,7   142,6   75,6    91,4  113,0   149,5   <**>    <**>   <**>    <**>   <**>    <**>   <**>    <**>
    крупным и
    средним
    предприятиям

11. Сальдированный      691,8      хх 1573,7      хх 1969,7      хх 1979,4      хх      х       х   <**>    <**>   <**>    <**>
    финансовый
    результат
    (прибыль минус
    убыток) по
    крупным и
    средним
    предприятиям,
    млн. руб. (с
    учетом
    организаций
    сельского
    хозяйства)

Социальные индикаторы

12. Среднемесячная     6603,8   129,7 8204,7   124,5  10043   122,5  12775   124,0  13850   113,9  15350   111,5  16900   110,3
    заработная плата
    работников по
    крупным и
    средним
    предприятиям,
    рублей

13. Просроченная          7,0      хх      0      хх      0      хх      0      хх      0      хх      0      хх      0      хх
    задолженность по
    заработной плате,
    млн. руб. (на конец
    отчетного периода)

14. Индекс                 хх   113,3     хх   110,3     хх   109,9     хх   114,9     хх   112,7     хх   110,7     хх   108,7
    потребительских
    цен на все товары и
    платные услуги, %

15. Прожиточный          2181      хх   2516      хх   2944      хх   3370      хх   3902      хх   4410      хх   4893      хх
    минимум, руб.

16. Стоимость            1161   103,0   1311   112,9   1580   120,5   1858   117,6   <**>    <**>   <**>    <**>   <**>    <**>
    минимального
    набора продуктов
    питания, входящих
    в потребительскую
    корзину,
    рассчитанного по
    среднероссийским
    нормам
    потребления, руб.
    (на конец года)

17. Численность           3,7   119,7    3,5    96,5    2,2    61,3    1,6    72,7    3,0   187,5    3,0   100,0    2,9    96,7
    безработных,
    состоящих на учете
    в службе
    занятости, тыс.
    чел. (на конец
    отчетного периода)

18. Уровень               2,3       х    2,2       х    1,3       х    1,0       х    1,8    <**>    1,9    <**>    1,8    <**>
    официально
    зарегистрированной
    безработицы, %
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     х - данные не представляются Тамбовстатом
     хх - явление отсутствует
     <**> - показатель по городу Тамбову не прогнозируется