Решение Думы г. Тамбова от 31.10.2012 № 729

                                      году

Прожиточный минимум в среднем на      руб. в   4893      4593    -6,1
душу населения (в среднем за год)     месяц

Численность официально                чел.     2900      1600   -44,8
зарегистрированных безработных

Уровень официально                    в % к     1,8      0,96   -46,7
зарегистрированной безработицы        ЭАН

Экономические индикаторы

Отгружено товаров собственного        млн.    52300   72520,6   +38,7
производства, выполнено работ и       руб.
услуг собственными силами (без НДС
и акцизов) по крупным и средним
организациям по хозяйственным
видам экономической деятельности

темп роста в действующих ценах        % к     114,9     171,4   +49,2
                                      пред.
                                      году

Индекс промышленного производства     % к     110,0     113,8    +3,5
по крупным и средним предприятиям     пред.
                                      году

Ввод в действие общей площади         тыс.    305,0     303,3    -0,6
жилых домов за счет всех источников   кв. м
финансирования предприятиями всех
форм собственности, включая
средства населения

темп роста                            % к     101,7     102,9    +1,2
                                      пред.
                                      году

Инвестиции в основной капитал за      млн.    27352   18368,5   -32,8
счет всех источников финансирования   руб.
(с учетом досчетов на малые
предприятия, неформальный сектор
индивидуальных застройщиков)

темп роста в сопоставимых ценах       % к     112,0      92,2   -17,7
                                      пред.
                                      году

Объем розничного товарооборота        млн.    62200   68584,5   +10,3
                                      руб.

темп роста в сопоставимых ценах       % к     104,0     109,1    +4,9
                                      пред.
                                      году

Объем платных услуг населению         млн.    15550   12703,8   -18,3
                                      руб.               <16>

темп роста в сопоставимых ценах       % к     104,0     109,7   +5,48
                                      пред.
                                      году

в т. ч. бытовых услуг                 млн.     2480     -<17>   91,57
                                      руб.

темп роста в сопоставимых ценах       % к     100,7     151,1  -50,05
                                      пред.
                                      году
----------------------------------------------------------------------

__________
     <16> без субъектов малого предпринимательства
     <17> Данные будут расчитаны органами государственной статистики в
конце 2012 года.

     По результатам  анализа  эффективности   Комплексной   программы,
учитывая   продолжительный   период  ее  реализации,  выявлены  риски,
связанные с социально-экономическими факторами,  инфляцией,  дефицитом
бюджетных средств,  ростом стоимости оборудования и работ, необходимых
для  реализации  программных  мероприятий,  а  также  из-за  следующих
основных причин:
     произошли   существенные   изменения   нормативно-правовой   базы
социально-экономической сферы как на федеральном, так и  на  городском
уровне;
     в  заявленных  масштабах   Комплексной   программы   осуществлять
контроль за ее реализацией возможно было бы только при наличии  хорошо
отлаженной   системы   управления,   однако   процесс   реформирования
Администрации города Тамбова в период реализации  программы  охватывал
практически все отрасли экономики города,  что  усложнило  организацию
четкого контроля за ее реализацией, что  на  практике  стало  причиной
отсутствия оперативной корректировки положений Комплексной программы;
     в программе было задействовано большое количество  соисполнителей
в том числе  хозяйствующих  субъектов  различных  форм  собственности,
расположенных на территории города, при отсутствии системы координации
взаимодействий,  что  сильно   отразилось   на   качестве   управления
программой.
     Многие    из    показателей    Комплексной    программы    органы
государственной статистики рассчитывают по отдельному запросу. В то же
время имеют место отказы на запросы  в  предоставлении  информации  по
статистическим показателям, ссылаясь на то, что такие  показатели  для
муниципальных образований не рассчитываются, хотя в разрезе  субъектов
Российской Федерации они разрабатываются. По ряду  показателей  данные
не  публикуются  в  целях  обеспечения  конфиденциальности   первичных
статистических данных, полученных от  организаций,  в  соответствии  с
Федеральным   Законом    от    29.11.07    N 282-ФЗ    "Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской
Федерации (статья 4, п. 5; статья  9,  п.  1).  Имеются  также  случаи
расхождения между итогом и суммой слагаемых;  объясняются  округлением
данных или за счет организаций, расположенных за пределами  территории
города Тамбова.
     С учетом накопленного опыта прошлых лет,  рекомендаций управления
экономической политики администрации  Тамбовской  области,  стратегией
социально-экономического  развития  города  Тамбова  на период до 2020
года     предлагается     разработать      "Комплексную      программу
социально-экономического  развития  города Тамбова на 2013-2018 годы",
выполнение которой будет осуществляться на основе реализации отдельных
городских целевых программ, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам
исполнения.
     Тем не менее, реализация  мероприятий  Комплексной  программы  за
весь период ее действия способствовала динамичному развитию  экономики
и социальной сферы города.
     Реализация Комплексной  программы   позволила   провести   анализ
внешних   и   внутренних   факторов  развития  Тамбова,  а  также  его
возможностей,  позволяет  обозначить  перспективы   развития   города,
предполагающие      не      только      устойчивые     темпы     роста
социально-экономического развития города,  но и переход к качественным
преобразованиям.
     Намечается тенденция,  определяющая  экономическую  специализацию
города  -  дальнейшее  развитие  транспортно-логистических   структур,
объединяющих наряду с транспортной отраслью перераспределение  грузов,
складскую логистику и сопутствующие  виды  деятельности.  Преимущества
города в области транспортной доступности и географического  положения
позволят сформировать более глубокие качественные изменения в развитии
города.
     Рост федеральных,  региональных  и  местных  компаний  различного
уровня,  осуществляющих  свою  деятельность  в  Тамбове,  способствует
развитию в городе финансовых и деловых услуг.
     Выявленные  тенденции  в  промышленном  производстве  влияют   на
изменение  структуры,  увеличение  доли  наукоемкой  и  востребованной
продукции.  Этому  способствует  развитие  научно-исследовательских  и
образовательных   организаций   с   высококвалифицированным   кадровым
потенциалом. Наряду с развитием наукоемкого производства  качественное
развитие в соответствии с мировыми тенденциями получают сферы торговли
и услуг, работающие не только на внутригородском, но и на региональном
рынках.
     Подводя итоги периода  реализации  Комплексной  программы,  можно
отметить  устойчивое  развитие  экономики  города,  повышение  доходов
населения,    создание    высококачественной     среды     проживания,
совершенствование   социокультурной   среды   города  и  разнообразных
возможностей  для  реализации  духовных  и   творческих   потребностей
горожан.
     Реализация Комплексной Программы за период с 2007  по  2011  годы
способствовала  социально-экономическому  развитию  города  Тамбова  в
целом. Подтверждением этому служат статистические показатели  развития
экономики и социальной сферы города.
     1. В промышленности:
     Удельный вес   объема   отгруженной   продукции   "обрабатывающих
производств"  по  городу  Тамбову  составляет  более  60%   в   объеме
отгруженной    продукции    по   Тамбовской   области.   В   структуре
"обрабатывающих   производств"   1   место    занимает    производство
электрооборудования,  электронного  и  оптического оборудования,  на 2
месте - производство транспортных средств и оборудования, на 3 месте -
производство  пищевых  продуктов,  включая  напитки  и табак,  далее -
производство машин и оборудования.
     Оборот крупных  и  средних  организаций  по "хозяйственным" видам
экономической деятельности за 2011 год составил 110381,7  млн.  рублей
(темп роста 111,4), в том числе: обрабатывающие производства - 25982,6
млн.  руб.; производство и распределение электроэнергии, газа и воды -
18562,4 млн.  руб.;  оптовая и розничная торговля - 51269,8 млн. руб.;
транспорт  и  связь  -  7068,1  млн.  руб.;  операции   с   недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг - 3967,9 млн. руб.
     Факторами,  стимулирующими  повышение  производительности  труда,
стали:
     обновление основных производственных фондов;
     внедрение инновационных технологий;
     рост заработной платы на предприятиях обрабатывающих производств.
     2. В строительстве:
     Одним из  основных  показателей,  характеризующих  обеспеченность
жильем в городе Тамбове, является размер общей площади жилых помещений
в расчете на одного жителя. С учетом вновь построенного  и  введенного
жилья в 2011 году данный показатель составил 23,3 кв. м (в 2010 году -
22,9 кв. м), а число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения
составило 417 единиц (в 2010 году - 410 ед.).
     Ввод жилья на территории города Тамбова в 2011 году за счет  всех
источников финансирования составил 303,3 тыс. кв. метров (по  методике
формирования показателей для оценки -  194,3  тыс.  кв.  метров),  что
составил 1,1  кв.  метр  на  одного  жителя,  а  число  жилых  квартир
составило 3431 единицу (в 2010 году - 9479 ед.).
     Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных  участках,
в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет  году
увеличилась с  95,0%  в  2010  году  до  96,5%  в  2011  году.  Это  в
определенной степени является результатом работы Администрации  города
по  формированию  земельных  участков  под  многоквартирными   домами,
подлежащих капитальному ремонту, согласно плану-графику, утвержденному
постановлением  главы  Администрации  города  Тамбова  от   14.03.2008
N 1534.
     Доля   площади   земельных   участков,    являющихся    объектами
налогообложения  земельным  налогом,  в   общей   площади   территории
городского округа в 2011 г. составила 87,0%. Рост  данного  показателя
на 1 п. п. по сравнению с 2010 г. обусловлен  наблюдаемой  активностью
по  выкупу  земельных  участков,  на   которых   расположены   объекты
недвижимости.
     Кроме  того,  граждане,  являющиеся  собственниками  помещений  в
многоквартирных домах,  самостоятельно  проводят  межевание  земельных
участков и обращаются в  органы  местного  самоуправления  по  вопросу
формирования  земельных  участков,  после  чего  также  самостоятельно
осуществляют  постановку  земельных  участков  на  кадастровый   учет.
Завершение данной работы планируется в 2014 году.
     В результате реализации Комплексной программы рост объема работ и
услуг по жилищному строительству достиг высоких темпов, но в настоящее
время сдерживается ограниченностью (практически отсутствием) свободных
земельных  участков.  Указанные  проблемы  решаются  при  рассмотрении
вопросов  о  пересмотре  Генерального  плана   и   расширении   границ
городского округа - город Тамбов.
     Для увеличения объема жилищного строительства ведется  дальнейшая
работа по  решению  вопроса  передачи  свободных  земель  Министерства
обороны  (по  ул.  Астраханской)  городу  под   комплексное   жилищное
строительство. Застройка данных участков позволит  получить  140  тыс.
кв. м жилья.
     3. В торговле:
     Сфера потребительского рынка и услуг насчитывает 3613 объектов, в
том числе 833 магазина,  288  предприятий  общественного  питания,  28
торговых центра и комплекса,  14 рынков,  120 оптовых предприятия, 394
нестационарных  объекта,  1043  предприятия   бытового   обслуживания.
Функционирует  19  гостиниц.  В  отрасли занято более 7 тысяч человек.
Функционирует 87 торговых сетей,  которые представлены 235 магазинами,
3 гипермаркетами,  12 супермаркетами,  торгово-развлекательным центром
"Фестиваль парк". Обеспеченность населения площадями торговых объектов
на тысячу человек составляет 707 кв. м.
     4. В сфере платных услуг:
     Отмечается  рост  объема  их  оказания   за   период   реализации
Комплексной программы. Объем платных услуг населению по коммерческим и
некоммерческим предприятиям (без субъектов малого предпринимательства)
на последний год реализации программы составил 12703,8 млн. рублей.
     5. В инвестиционной деятельности:
     Всего объем инвестиций в основной капитал по итогам за  2011  год
составил 18,4 млрд. рублей что  ниже  чем  в  2010  году  на  7,8%  (в
сопоставимых ценах).
     Однако в расчете на 1 жителя общий объем  инвестиций  в  основной
капитал (за исключением бюджетных средств) в  2011  году  составил  19
245,0 руб., что на 5269,0 рублей больше чем в 2010 году (в 2010 году -
13976,0 руб.).
     При этом из общего объема  инвестиций  в  2011  году  крупными  и
средними организациями на развитие экономики и социальной сферы города
использовано за счет всех источников финансирования 7,8  млрд.  рублей
инвестиций в основной капитал с темпом роста 103,1%.
     6. В социальной сфере:
     Среднемесячная номинальная заработная плата на  одного  работника
по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям города
Тамбова за 2011 год составила 17334 рубль и увеличилась по сравнению с
2010 годом на 12,1%.
     Перед Администрацией города стоит задача  поддерживать  достойную
жизнь населения города, обеспечить  своевременную  выплату  заработной
платы и обеспечить ее планомерный рост.
     Для реализации  указанной задачи на территории города планируются
и   выполняются    мероприятия    по    реализации    территориального
трехстороннего   Соглашения  между  органами  местного  самоуправления
города Тамбова,  областными объединениями работодателей  и  областными
объединением  организаций  профсоюзов на 2011-2014 годы согласно Плана
работы  территориальной  трехсторонней  комиссии  города  Тамбова   по
регулированию социально-трудовых отношений на 2012 год.
     7. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
     Общий объем  расходов  городского бюджета на жилищно-коммунальное
хозяйство за 2011 год увеличился на 68,7 млн. рублей или 3,6% к уровню
2010 года и составил 1983,7 млн. рублей.
     Развитие   инженерной   инфраструктуры   города    способствовало
повышению качества услуг и оптимизации  тарифов  для  населения.  Так,
например, строительство  водозаборного  узла  N 7  позволило  улучшить
качество подаваемой потребителям  воды,  снизить  процесс  загрязнения
водоводов окислами железа, и, тем самым, продлить срок их службы,  что
даст  возможность  также  уменьшить   риск   возникновения   аварийных
ситуаций.
     ОАО     "Тамбовская     энергосбытовая     компания"     внедрило
автоматизированную информационно-измерительную  систему  коммерческого
учета электрической  энергии  (АИИС  КУЭ).  Данная  система  позволила
оперативно   анализировать   информацию   о   почасовом    потреблении
электрической энергии за прошедшие сутки  и  на  основании  полученных
данных более точно планировать  потребление  на  следующие.  При  этом
значительно сократилась доля отклонений  планового  электропотребления
от фактического. Практически в 2 раза уменьшилась покупка  на  дорогом
сегменте рынка - балансирующем секторе.  В  итоге  снизилась  конечная
нерегулируемая цена для потребителей.
     Доля  населения,  охваченного  организованным  сбором  и  вывозом
твердых  бытовых  отходов,  в  общей   численности   проживающего   на
территории города населения составляет 100%.  С  2007  года  действует
новый полигон для захоронения твердых бытовых отходов, соответствующий
экологическим и санитарным требованиям.
     Доля площади зеленых насаждений в общей площади территории  жилой
застройки городского округа - город Тамбов составила в 2011 году 20,9%
и возросла по сравнению с 2010 годом на 0,1%.
     Доля протяженности освещенных улиц  в  общей  протяженности  улиц
городского округа, составляет 100%. В настоящее время  ведутся  работы
по строительству новых участков линий освещения.
     Доля протяженности  улично-дорожной  сети  с  усовершенствованным
покрытием, обеспеченной ливневой канализацией, в  общей  протяженности
улично-дорожной сети города составила в отчетном периоде 16,5% (в 2010
году - 13,0%).


     Исполняющий обязанности
     главы Администрации города
     Тамбова          Д.Н.Панков