|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Тамбова от 29.05.2013 № 936ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Сорок восьмое заседание РЕШЕНИЕ 29.05.2013 N 936 Об отчете о результатах деятельности главы Администрации города Тамбова и деятельности Администрации города Тамбова за 2012 год Рассмотрев представленный главой Администрации города Тамбова отчет, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан, по социально-экономическому развитию и бюджету, по муниципальной собственности и развитию предпринимательства, по городскому хозяйству, по безопасности и противодействию коррупции, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы Администрации города Тамбова и деятельности Администрации города Тамбова за 2012 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 29.05.2013 N 936 Отчет о результатах деятельности главы Администрации города Тамбова и Администрации города Тамбова за 2012 год I. Информация о решении вопросов местного значения 1. Бюджетная политика По доходам бюджет городского округа - город Тамбов за 2012 год исполнен в сумме 4536,1 млн. рублей, в том числе по собственным налоговым и неналоговым доходам - в сумме 2638,2 млн. рублей. Первоначальные бюджетные назначения 2012 года исполнены на 104,6%, уточненные - на 101,2%. По сравнению с 2011 годом поступления снизились на 148,5 млн. рублей, или на 5,3% в результате изменения бюджетного законодательства и перераспределения закрепленных доходных источников между бюджетами разных уровней, а в сопоставимых условиях - возросли на 194,6 млн. рублей, или на 8%. По налоговым платежам, которые в 2012 году составили 80,6% собственных доходов городского бюджета (удельный вес за 2011 год составлял 65,9%), бюджетные назначения выполнены на 101,7%, а прирост к уровню прошлого года составил 15,7%, или 289,3 млн. рублей. Наибольший рост по отношению к 2011 году достигнут по налогу на доходы физических лиц на 161,5 млн. рублей или на 17,1% и по земельному налогу - на 99,1 млн. рублей, или на 19,3%. По налогу на доходы физических лиц определенный прирост поступлений дала проведенная совместная с налоговым органом работа по легализации заработной платы, а также работа, направленная на привлечение к уплате налога иногородних организаций, осуществляющих деятельность на территории города Тамбова. Мониторинг за данной категорией налогоплательщиков на постоянной основе ведется уже 5 лет. По его результатам в 2012 году в адрес иногородних организаций направлено 27 писем о необходимости уплаты налога в бюджет города, а в налоговую инспекцию передана информация по 59 случаям предположительно осуществляемой деятельности филиалами иногородних организаций для проведения мер налогового контроля. Экономический эффект от проведения мероприятий за отчетный год составил 9,3 млн. рублей. Положительную роль в существенном росте поступлений земельного налога сыграло принятие в 2010 году Тамбовской городской Думой ставок налога, в результате применения которых поступления в 2011 году превысили 500 млн. рублей, а в 2012 году увеличились еще на 100 млн. рублей и превысили 600 млн. рублей. При этом на долю начислений земельного налога от физических лиц в последние 2 года приходится 10,7%, что выше аналогичного показателя в 2010 году на 2,3 процентных пункта в результате привлечения к налогообложению собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах в отношении земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов. С целью дальнейшего повышения роли земельного налога в доходной базе городского бюджета, а также в связи с неопределенностью в вопросе актуализации кадастровой стоимости земли, являющейся налогооблагаемой базой для исчисления налога, в IV квартале 2012 года был подготовлен и внесен на рассмотрение Тамбовской городской Думы проект решения, предусматривающий отказ от дифференцированных ставок земельного налога по отдельным категориям земельных участков. В связи с принятием данного решения ставки земельного налога с 1 января 2013 года установлены в максимально предельных размерах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. По единому налогу на вмененный доход рост поступлений составил 12,1% или 32,1 млн. рублей, что частично связано с ростом значения коэффициента - дефлятора К1, установленного приказом Минэкономразвития России на 2012 год. Определенный положительный результат, повлиявший на прирост поступлений, дала и совместная деятельность, осуществляемая органами Администрации города Тамбова и инспекцией ФНС России по г. Тамбову в рамках реализации Плана совместных мероприятий, а также в рамках исполнения утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 17.12.2010 N 10938 Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2011-2012 годы. Поступления налога на имущество физических лиц возросли по сравнению с предыдущим годом в 4,3 раза, что обусловлено отсутствием сроков уплаты налога в 2011 году, а по сравнению с 2010 годом - в 1,5 раза, или на 27,8 млн. рублей. Из всех видов налоговых доходов снижение поступлений произошло только по государственной пошлине на 68,4 млн. рублей, что связано с изменениями в бюджетном законодательстве и передачей поступлений государственной пошлины, взимаемой органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на федеральный уровень. В сопоставимых условиях поступления госпошлины возросли на 1,6 млн. рублей. По неналоговым доходам, составляющим 19,4% собственных доходов, уточненные годовые бюджетные назначения выполнены на 99,2%. По сравнению с предыдущим годом поступления сократились почти вдвое и составили 511,6 млн. рублей, тогда как в 2011 году объем поступлений составлял 949,4 млн. рублей. В связи с изменениями бюджетного законодательства сократились поступления по 2-м доходным источникам: поступления штрафных санкций снизились на 47,6 млн. рублей в результате выбытия из состава доходных источников городского бюджета штрафов, налагаемых органами ГИБДД, а поступления доходов от оказания платных услуг, учитываемых в бюджете, сократились на 220,6 млн. рублей и составили 1,2 млн. рублей, или менее 1% к уровню поступлений 2011 года. Кроме того, значительное снижение поступлений сложилось по арендной плате за использование муниципального имущества (на 80,8 млн. рублей) и доходам от приватизации муниципального имущества (на 91,2 млн. рублей). Невыполнение первоначально установленных объемов платежей по доходам от реализации муниципального имущества связано с невостребованностью выставляемых на продажу объектов. Необходимо отметить, что на фоне роста поступлений земельного налога выросли и объемы платежей от аренды земельных участков. По сравнению с 2011 годом поступления арендной платы за землю возросли на 9,9 млн. рублей, или на 6,9%, что свидетельствует о повышении экономической эффективности использования земельных ресурсов города. В 2012 году проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которых рассмотрено состояние платежной дисциплины 181 недоимщика. В результате проведенной работы поступило платежей в счет погашения недоимки в консолидированный бюджет Тамбовской области на сумму 55,8 млн. руб. По расходам бюджет городского округа - город Тамбов за 2012 год исполнен в сумме 4803,6 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом объем расходов снизился на 207,8 млн. рублей, или на 4,1%, что связано с изменениями бюджетного законодательства в части учета доходов от оказания платных услуг и соответствующих расходов, а также в связи с передачей с 01.01.2012 полномочий по организации оказания первичной медицинской помощи на уровень субъекта Российской Федерации. В сопоставимых условиях объем расходов 2012 года по сравнению с 2011 годом возрос на 404,0 млн. рублей. Наибольшая доля расходов (42,9%) приходится на сферу образования. Расходы на национальную экономику составили 26,4% от общей суммы расходов, на жилищно-коммунальное хозяйство - 15,1%, на социальную политику, культуру и кинематографию, здравоохранение, средства массовой информации, физическую культуру и спорт - 4,7%, на общегосударственные вопросы - 8,1%. В 2012 году в ходе исполнения расходной части бюджета особое внимание уделялось оптимизации бюджетных расходов при сохранении уровня финансового обеспечения функционирования учреждений бюджетной сферы и городского хозяйства, инвестиционной деятельности и других важнейших направлений, а также безусловному выполнению принятых ранее долговых обязательств. Обеспечено своевременное и полное финансирование расходов по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, городского хозяйства, теплоэнергетическим ресурсам, а также расходов социального характера. На выплату зарплаты в 2012 году было направлено 1931,2 млн. рублей; на социальные выплаты - 84,0 млн. рублей; на капитальный ремонт жилого фонда - 150,0 млн. рублей; на благоустройство города - 306,3 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом рост расходов на заработную плату в сопоставимых условиях составил 280,3 млн. рублей или 17%. В 2012 году был организован и осуществлен комплекс мероприятий, который позволил обеспечить условия, необходимые для получения финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов в сумме 1909,7 млн. рублей, в том числе: - на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан, в том числе и из аварийного жилищного фонда, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 144,3 млн. рублей; - на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в сумме 1185,2 млн. рублей; на капитальный ремонт автомобильных дорог и путепроводов в сумме 70,6 млн. рублей; - на строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры в микрорайоне "Московский", ТСЖ "Радужный" и поселке "Северный" в сумме 77,7 млн. рублей; - на строительство детских садов в микрорайоне "Московский" и "Уютный" в сумме 372,5 млн. рублей. В рамках общегосударственной политики перехода на программно-целевой метод финансирования при составлении бюджета на 2012-2014 годы значительно увеличена доля бюджетных средств, направляемых на финансирование как городских, так и ведомственных программ. Если в 2011 году на финансирование различных программ было направлено 31,6% всех бюджетных средств, то в 2012 году удельный вес программных расходов составил 79,5%. Это стало возможным благодаря разработке и утверждению главными распорядителями бюджетных средств новых целевых и ведомственных программ, что позволяет более разумно, с прицелом на конечный результат расходовать бюджетные средства. В результате, если в 2011 году осуществлялось финансирование 12 городских целевых программ, то в 2012 году - уже 15 целевых и 6 ведомственных программ. Долговые обязательства городского округа - город Тамбов в сравнении с началом 2012 года возросли на 19,7% - с 1175,7 млн. рублей до 1407,1 млн. рублей и составили 53,3% от собственных доходов бюджета городского округа. В текущем году разработан План мероприятий по сокращению муниципального долга городского округа - город Тамбов на 2013 год, исполнение которого позволит сократить объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2014 до 1375,0 млн. рублей, что составит ниже пятидесятипроцентного уровня от собственных доходов городского бюджета. Начиная с 2012 года произошли положительные изменения в качестве управления долговыми обязательствами городского округа - город Тамбов. Так, в 2012 году краткосрочные кредиты в сумме 535,0 млн. рублей были замещены на среднесрочные со сроком возврата в 2015 году. Кроме того, в 2013 году Администрацией города Тамбова заключен муниципальный контракт на привлечение кредитных ресурсов в сумме 219,0 млн. рублей на 2 года и сроком возврата в 2015 году. 2. Земельно-имущественный комплекс Резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд. В течение отчетного года продолжалась работа по изъятию земельных участков для муниципальных нужд - строительства автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Киквидзе и передаче в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков для муниципальных нужд. За 2012 год для муниципальных нужд для указанных целей было зарезервировано 73 и изъято 61 земельных участков соответственно. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Границы города Тамбова утверждены постановлением Тамбовской областной Думы от 24.03.2000 N 595. По состоянию на 31.12.2012 площадь территории города составляет 9132 га и разбита на 764 кадастровых квартала. По данным архива, земли города Тамбова распределяются по видам права ориентировочно следующим образом: - в частной собственности находятся земли общей площадью 1646 га (18,02% от городских земель); - в постоянном (бессрочном) пользовании находится - 4230,2 га (46,32% от городских земель); - в пожизненном наследуемом владении - 1894 га (20,7% от городских земель); - на праве аренды - 508,8 га (5,57% от городских земель). За отчетный период подготовлено и утверждено главой Администрации города Тамбова 2310 постановлений (в 2011 г. - 1898), из которых: - 468 в отношении земельных участков под домовладениями; - 1116 в отношении земельных участков под гаражами; - 72 по садовым земельным участкам; - 189 в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица; - 1 в отношении земельных участков, предоставленных гаражно-строительным кооперативам на праве аренды; - 13 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования; - 116 о прекращении права аренды; - 265 о внесении изменений в ранее принятые постановления (в т. ч. уточнение местоположения, вида разрешенного использования, границ, площади земельных участков); - 11 об утверждении начальной цены продажи права на заключение договора аренды земельных участков под строительство; - 13 о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования; - 9 об образовании земельных участков; - 8 об изъятии земельных участков для муниципальных нужд; - 29 о предоставлении в аренду земельных участков, прилегающих к определенной территории. В частную собственность оформлено в 2012 году земельных участков общей площадью 59,11 га (0,64% от общей площади земель города), в том числе: - за плату 47,96 га (0,52% от общей площади земель города); - бесплатно 11,15 га (0,12% от общей площади земель города). В постоянное (бессрочное) пользование в 2012 году оформлено земельных участков общей площадью 17,6 га (0,19% от общей площади земель города). В аренду оформлено земельных участков на общую площадь 68,8 га (0,75% от общей площади земель города). На основании поданных заявлений утверждено главой Администрации города Тамбова 1560 постановлений о продаже земельных участков под объектами недвижимости, в соответствии с которыми заключено 15890 договоров купли-продажи земельных участков на сумму 16301,1 тыс. руб. За отчетный период подготовлено и утверждено главой Администрации города Тамбова и направлено для проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков под строительство 11 постановлений об утверждении начальной цены земельных участков под застройку 23-х земельных участков, в том числе: - продано право на заключение договоров аренды 13-ти земельных участков; - снято с рассмотрения 5 земельных участков; - 4 земельных участка остались невостребованными; - проведение аукциона по продаже права аренды на 1 земельный участок - назначено на 2013 год. С учетом ранее невостребованных земельных участков в текущем году по итогам проведенных аукционов право аренды предоставлено на земельные участки общей площадью 3,88 га, в бюджет городского округа - город Тамбов поступило 21817,8 тыс. руб. На основании поданных физическими и юридическими лицами заявлений произведено уточнение данных (площадь, границы, местоположение и др.) о земельных участках и постановка на кадастровый учет 409 земельных участков. Зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа - город Тамбов в 2012 году на 35 земельных участков общей площадью 187,36 га (это земельные участки, на которых расположены социально значимые объекты - школы, поликлиники, лицей, артезианские скважины, парки, объекты культурного назначения и коммунального хозяйства). Таким образом, по состоянию на 31.12.2012 право муниципальной собственности городского округа - город Тамбов зарегистрировано на 212 участков на общую площадь 554 га. В 2012 году заключены муниципальные контракты от 20.04.2012 N 1 и от 24.07.2012 N 2 на выполнение работ по землеустройству, подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и постановке земельных участков на кадастровый учет на 64 объекта общей площадью 4,7 га на общую сумму 277,3 тыс. руб. Осуществление земельного контроля за использованием земель города Тамбова. За отчетный период в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 477 проверок использования земельных участков, в том числе 111 плановых проверок и 366 внеплановых проверок, из которых: - 115 проверок в отношении земельных участков под объектами капитального строительства; - 175 проверок в отношении земельных участков под объектами движимого имущества: металлическими гаражами, киосками, павильонами и др.; - 187 проверок в отношении земельных участков, свободных от зданий, строений, сооружений, объектов движимого имущества. Общая площадь обследованных земельных участков составила 114 га. По результатам проведенных проверок составлены 477 актов проведения проверок соблюдения норм земельного законодательства, из которых 229 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, 248 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются физические лица. В процессе осуществления муниципального земельного контроля в отчетном периоде были проверены 78 земельных участков общей площадью 62 га, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования городского округа - город Тамбов. Следует отметить, что наибольшая часть проведенных внеплановых проверок использования земельных участков в 2012 году связана с обращениями граждан, организаций, органов государственной власти, прокуратуры, поступающих в Администрацию города Тамбова. Большинство из них связаны с различными земельными спорами, большое количество из которых разрешается при проведении муниципального земельного контроля, что оказывает положительное влияние на использование земель в городском округе - город Тамбов. За отчетный период в рамках осуществления муниципального земельного контроля рассмотрено и дано письменных разъяснений по 358 обращениям граждан и юридических лиц, из них: 107 заявлений физических лиц, 251 обращение юридических лиц. При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам, как выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного использования земельных участков, самовольного занятия земельных участков, проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры по снижению задолженности по оплате за использование земли. По результатам проверок выявлены 603 нарушения земельного законодательства, в том числе: - нарушение разрешенного использования земельных участков - 10; - отсутствие договоров аренды земельных участков (плата за фактическое пользование) - 5; - отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки - 505, из которых 280 земельных участка под металлическими гаражами; - наличие задолженности по оплате за пользование землей - 77; - несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации договоров аренды земельных участков - 6. По итогам работы, проведенной в рамках осуществления муниципального земельного контроля, должниками в добровольном порядке погашена задолженность по оплате за землю на общую сумму 3277,78 тыс. руб. В 2012 году по результатам осуществления муниципального земельного контроля предъявлено 178 исковых заявлений о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие использования земельных участков, в том числе: - по 129 исковым заявлениям требования удовлетворены на сумму 28128,31 тыс. руб.; - по 5 исковым заявлениям отказано в удовлетворении заявленных требований на сумму 747,31 тыс. руб. в связи с истечением сроков исковой давности; - по 2 исковым заявлениям утверждено мировое соглашение на сумму 4608,97 тыс. руб.; - по 14 исковым заявлениям судом прекращено производство в связи с добровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 1180,53 тыс. руб.; - 28 исковых заявлений находятся на рассмотрении в судебных органах. В связи с тем, что муниципальный земельный контроль входит в единую систему земельного контроля, в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, предусмотренных такими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка", статья 7.10 "Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом", статья 8.8 "Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению", материалы проверок направляются для рассмотрения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, а также в УМВД России по городу Тамбову. В результате проведенного в 2012 году обследования территории города Тамбова в соответствии с постановлением Администрации города Тамбова от 11.03.2011 N 1606 "О создании рабочей группы по обследованию земельных участков, самовольно занятых металлическими гаражами на территории города Тамбова" на свободных городских землях выявлены 280 металлических гаражей, правоустанавливающие документы на земельные участки под которыми отсутствуют. При проведении обследования земельных участков под металлическими гаражами, на этих гаражах были наклеены уведомления о необходимости обращения в комитет земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова с целью проведения инвентаризационной работы. Так как действующим законодательством не определены полномочия по сносу самовольно установленных объектов движимого имущества (металлические гаражи, киоски, павильоны и т. д.) или самовольно построенных объектов капитального строительства в одностороннем порядке без выявления лиц, осуществивших установку или строительство таких объектов, главная трудность в решении проблемы, связанной с освобождением самовольно занятых земельных участков, которое возможно произвести только в судебном порядке, - это выявление правонарушителей, то есть лиц, осуществивших установку или строительство данных объектов. В случае, когда в ходе проведения муниципального земельного контроля не представляется возможным выявить правонарушителей, то в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" информация о самовольно установленных или построенных объектах направляется в УМВД России по городу Тамбову с целью установления правонарушителей. Так, с целью выявления лиц, допустивших самовольное занятие земельных участков, принятия в отношении них мер административного воздействия, сведения о нарушениях, выявленных в результате проведения 57-ми проверок, направлены в УМВД России по городу Тамбову, по ответной информации которого установлены 15 правонарушителей. По 107 фактам использования земельных участков без правоустанавливающих документов в соответствии с соглашением о взаимодействии Администрации города Тамбова и Управления Росреестра по Тамбовской области по вопросу организации государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля от 15.03.2010 материалы проверок направлены в Управление Росреестра по Тамбовской области для принятия мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 "Самовольное занятие земельных участков" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых: - по 35 фактам в отношении правонарушителей государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области вынесены постановления о назначении административных наказаний, а также государственным инспектором по использованию и охране земель Тамбовской области выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства; - по 23 фактам из Управления Росреестра по Тамбовской области поступила информация об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - по 49 фактам из Управления Росреестра по Тамбовской области поступила информация о включении земельных участков в ежегодный план проведения проверок по осуществлению государственного земельного надзора. Кроме того, для предупреждения и выявления правонарушений земельного законодательства проводились совместные мероприятия с органами прокуратуры (3), с должностными лицами органов внутренних дел (3), а в летний период были организованы информационно-разъяснительные встречи с населением города Тамбова, на которых проведена работа по ознакомлению с мерами административной ответственности за самовольное занятие земельных участков. Наиболее эффективным средством борьбы с самовольным занятием земельных участков является освобождение самовольно занятых земельных участков путем подачи соответствующих исковых заявлений в суд. Так, по результатам проверок за отчетный период подготовлено и направлено 101 исковое заявление об освобождении и возврате земельных участков, в том числе: - по 25 исковым заявлениям производство прекращено, в том числе: по 15 исковым заявлениям в связи с добровольным освобождением земельных участков, по 2 исковым заявлениям в связи с исключением ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, по 2 исковым заявлениям в связи с признанием ответчика банкротом, по 6 исковым заявлениям в связи с оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки; - по 5 исковым заявлениям отказано в удовлетворении требований; - по 3 исковым заявлениям заключено мировое соглашение; - по 99 исковым заявлениям, из которых 31 направлено в 2011 году, требования удовлетворены. При осуществлении муниципального земельного контроля также выявляются признаки нарушений градостроительного законодательства. Так как муниципальный земельный контроль выявляет земельные нарушения на раннем этапе строительства (например, самовольное занятие земельного участка путем организации строительной площадки), создаются условия для раннего выявления нарушений градостроительного законодательства. Так, в 2012 году по 9 фактам выявленных нарушений градостроительного законодательства информация направлена в комитет градостроительства Администрации города Тамбова и по 13 фактам - в комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова. В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2012 году осуществлялась работа по обмену информацией с Управлением Росреестра по Тамбовской области (135), правоохранительными органами (87), органами прокуратуры (23). Отчетный период можно охарактеризовать как плодотворный в деятельности Администрации города Тамбова при выполнении одной из своих основных задач - осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа - город Тамбов. В связи с усилением контроля за использованием земель повысилась ответственность арендаторов, пользователей земельных участков, что привело к значительному снижению уровня задолженности по оплате за пользование землей, уменьшению количества иных нарушений в сфере земельного законодательства. Также необходимо отметить, что количество выявляемых нарушений, своевременность проводимых мероприятий по муниципальному земельному контролю, кроме принятия мер по совершенным правонарушениям, оказывают значительное профилактическое влияние на общую ситуацию с соблюдением требований земельного законодательства. Потенциальные нарушители воздерживаются от ненадлежащего использования земли, самостоятельно принимают меры по оформлению прав на земельные участки. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. За 2012 год в бюджет городского округа - город Тамбов поступило доходов от использования и приватизации муниципального имущества в сумме 288,6 млн. руб. План по данным доходам выполнен на 96,3% (план 299,61 млн. руб.). Следует отметить, что в отчетном году доходы от использования и приватизации муниципального имущества составляют: 11% от всех неналоговых доходов городского бюджета; 5% от общих доходов городского бюджета. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества 2012 года по отношению к 2011 году составили 62,9%. Структура поступлений сложилась следующим образом: - доходы от приватизации - 59,9% (172,9 млн. руб.); - доходы от сдачи в аренду - 36% (103,8 млн. руб.); - прочие доходы (от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, плата за размещение рекламных конструкций, доходы от предоставления выписок из реестра, дивиденды по акциям, госпошлина за выдачу разрешений) - 4,1% (11,9 млн. руб.). В свою очередь на протяжении последних лет структура доходов от использования и приватизации имущества изменилась: в 2008 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 72%, на доходы от приватизации - 25%; в 2009 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 32%, на доходы от приватизации - 66%; в 2010 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 44%, на доходы от приватизации - 53% в 2011 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 40%, на доходы от приватизации - 57%. в 2012 году на доходы от сдачи имущества в аренду приходилось 36%, на доходы от приватизации - 59,9%. Всего доходы от сдачи имущества в аренду в 2012 году составили 103804 тыс. руб. или 89,8% к плану (план 115533 тыс. руб.). Доходы от приватизации муниципального имущества за 2012 год составили 172941,8 тыс. руб. или 100,1% к плану (план 172713,9 тыс. руб.). По отношению к 2011 году поступления уменьшились на 89,7 млн. руб., или 34,1% (262,6 млн. руб. поступило за 2011 год). Поступления от приватизации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2012 год составили 149,1 млн. руб. или 86,2% (преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства). Остальная часть поступлений (23,8 млн. руб., или 11,7%) приходится на приватизацию муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (аукцион, публичное предложение, без объявления цены). Доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за использование имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, за 2012 год составили 1988,5 тыс. руб. или 106,4% к плану. По отношению к 2011 году поступления по данному виду доходов уменьшились на 959,1тыс. руб., или 32,5%. Доходы от размещения, содержания, эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2013 составили 9391,2 тыс. руб. или 102% к плану (план - 9205,5 тыс. руб.). По отношению к 2011 году поступления увеличились на 3 млн. руб., или на 46,8%. По состоянию на 1 января 2013 года недоимка в городской бюджет по платежам за использование и приватизацию муниципального имущества составила 48,2 млн. руб. Удельный вес недоимки в общем объеме поступлений доходов составил 16,7%. В недоимке за использование муниципального имущества: - 37,2% - задолженность МУП "Тамбовгортранс"; - 14,4% - задолженность ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; - 29,1% - задолженность других арендаторов; - 8,3% - задолженность по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности и отчислениям за использование муниципального имущества; - 11% - задолженность по платежам от приватизации имущества в рассрочку. По отношению к уровню 2011 года недоимка уменьшилась на 5,5 млн. руб. или на 10,2%. Недоимка по арендной плате за использование муниципального имущества по состоянию на 01.01.2013 составила 38,8 млн. руб., в том числе задолженность МУП "Тамбовгортранс" - 17,9 млн. руб., задолженность ОАО "ТКС" - 6,9 млн. руб. В течение 2012 года данная недоимка по арендной плате уменьшилась на 1,4 млн. руб. или на 10%. Недоимка МУП "Тамбовгортранс": имущество было передано в аренду данному муниципальному предприятию в марте 2010 года. МУП "Тамбовгортранс" за весь период аренды не производило перечислений в городской бюджет. По состоянию на 01.01.2013 задолженность составила 17,9 млн. руб. В 2012 году от ОАО "Тамбовские коммунальные системы" в городской бюджет поступило 22,3 млн. руб. арендной платы. На 01.01.2013 задолженность общества составляет 6,9 млн. руб., что на 10,4 млн. руб. меньше по сравнению с 2011 годом. Недоимка по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности на 01.01.2013 составила 3,9 млн. руб., что на 1,8 млн. руб. ниже уровня 2011 года. 93,7% от недоимки по платежам за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных конструкций приходится на 3 организации: - ООО "Тритон" - 1267,6 тыс. руб. или 31,9%; - ООО "Транспарант" - 1512,5 тыс. руб. или 38%; - ООО "АртТрек+" - 942,4 тыс. руб. или 23,7%. Вопрос о взыскании задолженности с указанных неплательщиков рассматривается в Арбитражном суде Тамбовской области, по части договоров имеются решения суда. Недоимка от приватизации имущества в рассрочку составила 5,3 млн. руб. Данная величина задолженности сложилась главным образом за счет неплатежей покупателя ООО "Горизонт". Общество приобрело объект по ул. Новолагерной, 72 в рассрочку на 5 лет в 2009 году и оплатило только один месячный платеж. В настоящее время вопрос по взысканию данной задолженности решается в Арбитражном суде Тамбовской области. Меры, проводимые по погашению недоимки и выполнению бюджетных назначений по доходам от использования муниципального имущества. В целях сокращения недоимки и повышения собираемости в городской бюджет доходов от использования муниципального имущества в 2012 году осуществлялась следующая работа: - подготовлено и направлено в адрес арендаторов 263 требования о нарушении условий договоров на сумму 5,17 млн. руб. В результате оплачено 2,7 млн. руб. или 51,7% от предъявленной суммы; - принято участие в 12 заседаниях комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, на которые приглашались 25 должников по платежам за использование муниципального имущества. В результате в бюджет поступило 811,5 тыс. руб.; - подготовлено 127 претензий на сумму 15,6 млн. руб. и 272 исковых заявления в Арбитражный суд Тамбовской области о взыскании на сумму 104,5 млн. руб. В добровольном порядке оплачено 6,1 млн. руб. - проведено 190 сверок расчетов по платежам за использование муниципального имущества с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Всего в результате указанных выше действий в добровольном порядке оплачена задолженность в размере 9,1 млн. руб. Деятельность по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере земельно-имущественных отношений. За отчетный период в судебных инстанциях по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов представители Администрации города участвовали в 1746 судебных заседаниях. В 2012 году судебными органами рассмотрено 310 исков комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тамбова (в 2011 году - 359 исков), в том числе принято в пользу комитета 283 решения суда (или 91%) (в 2011 году - 271 иск, что на 4% больше 2011 года), из них: - 233 решения (в 2011 году - 242) о взыскании в городской бюджет денежных средств на сумму 33738895,02 руб. (в 2011 году - 17 млн. руб.); - 33 решения (в 2011 году - 29) о признании права муниципальной собственности; - 15 решений об удовлетворении требований комитета об отмене постановлений Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Тамбовской области; - 1 решение об удовлетворении 13 жалоб комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тамбова на действия судебных приставов-исполнителей; - 1 решение об удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тамбова об отмене решения УФАС по Тамбовской области. Кроме того, по 24 искам (или 8%) производство прекращено в связи с оплатой задолженности в добровольном порядке, а также заключением мировых соглашений и урегулированием спора; принято 3 решения (или 1%) об отказе в удовлетворении требований комитета. В стадии рассмотрения в судебных органах находится 86 дел по искам комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тамбова, поданным в 2012 году. Количество дел по искам физических и юридических лиц, предъявленным к Администрации города Тамбова, в которых интересы представляет комитет по управлению муниципальным имуществом, составляет 123, из них: - удовлетворено 22 иска (18%); - отказано по 29 искам (24%); - прекращено 46 дел (37%); - в стадии рассмотрения находится 26 дел (21%). В результате проделанной работы удалось предотвратить финансовые потери городского округа город Тамбов в размере более 42 млн. руб., в связи с отказом в удовлетворении требований о взыскании денежных средств из бюджета городского округа - город Тамбов по искам поданным конкурсным управляющим ТМУГП Хлуденцовым А.В. (15100504,13 руб.), ИП Кураковым А.Г. (1827535,59 руб.), ООО "Спектр" (2853447 руб.), ООО "Электрон-1" (2152540,76 руб.), ООО "Электрон-2" (1327570,65 руб.), ООО "Камышанка-Тамбов" (885524,16 руб.), ООО "Фламинго" (783838,7 руб.), ООО НПО "Биохимзащита" (679739,4 руб.), ООО "Ритм" (314872 руб.), ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" (53664 руб. 21 коп.). В 2012 году подготовлено: - 14 апелляционных жалоб; - 8 кассационных жалоб; - 10 заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора; - 15 жалоб на постановления Центра видеофиксации нарушений правил дорожного движения УГИБДД УМВД г. Тамбова; - 2 жалобы на решения УФАС по Тамбовской области. За отчетный период в подразделения судебных приставов города Тамбова направлено 178 исполнительных листов. По состоянию на 01.01.2013 судебными приставами-исполнителями произведено взыскание по 35 исполнительным листам на общую сумму 7742361 руб. 46 коп. За отчетный период комитетом подано 23 жалобы на действия судебных приставов-исполнителей, из них: 13 жалоб судом удовлетворено, 10 жалоб находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, подготовлено и направлено в адрес арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате и нарушающих условия договоров аренды, 130 претензий-предупреждений. Оформление имущественных прав и учет муниципальной собственности. В 2012 году осуществлялась работа по объектам инженерной инфраструктуры, которые не находятся в Реестре муниципального имущества города Тамбова, в муниципальной казне или надлежащим образом не оформлены в собственность городского округа - город Тамбов. Проведена работа по включению 23 объектов инженерной инфраструктуры в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав имущества муниципальной казны, как неучтенных (в 2011 - 21 объект), подготовлено 29 исполнительных схем (в 2011 - 18), проведена техническая инвентаризация 15 объектов (в 2011 - 22), оценено 20 объектов (в 2011 - 84). Включены в Реестр муниципального имущества 87 объектов, построенных за счет средств городского бюджета, из которых переданы в аренду ОАО "Тамбовские коммунальные системы" 79 объектов, в хозяйственное ведение МУП "Тамбовинвестсервис" - 8 объектов. Кроме того, в отчетном периоде также организована работа по включению в состав муниципальной собственности 5 жилых помещений в качестве выморочного имущества (на 4 объекта получены свидетельства о праве собственности на наследство по закону, на 1 объект признано право собственности наследником). В 2012 продолжалась работа по включению в муниципальную собственность 30 жилых помещений в качестве бесхозяйного имущества, из которых 15 жилых помещений в 2012 году включены в Реестр муниципального имущества города Тамбова. За 2012 год предоставлена информация из Реестра муниципального имущества города Тамбова на 6696 объектов (в 2011 - 3121 объект), в том числе: - на 2142 жилых помещения (в 2011 - на 1963 объекта жилого фонда); - на 564 объекта по запросам правообладателей (в 2011 году - 396); - на 429 объектов по запросам органов Администрации города Тамбова, судов, правоохранительных органов (в 2011 году - 685); - на 3504 объекта предоставлено 278 выписок из Реестра муниципального имущества города Тамбова к проектам решений Тамбовской городской Думы; - на 57 объектов заинтересованным лицам за плату (в 2011 году - 77). В 2012 году для оформления прав собственности городского округа - город Тамбов на муниципальное имущество проведена следующая работа: - проинвентаризировано 355 объектов недвижимости (в 2011 - 263); - получено 23 технических заключения о возможности дальнейшей эксплуатации муниципальных объектов после перепланировок (в 2011 - 41); - получено 3 акта технического состояния объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (в 2011 работа не проводилась); - получено 6 охранных обязательств на объекты недвижимости, являющиеся объектами культурного наследия (в 2011 - 15); - проведена оценка рыночной стоимости 3300 объектов (в 2011 - 176 объектов), в том числе: 333 объекта нежилого фонда, 1602 объекта инженерной инфраструктуры, 1365 объектов движимого имущества; - проведена оценка рыночной стоимости права на заключение договора о развитии застроенных территорий в городе Тамбове - 8 территорий (в 2011 не проводилась); - проведена оценка рыночной стоимости арендной платы 150 муниципальных объектов (в 2011 - 240 объектов). В отчетном периоде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена работа по 355 объектам недвижимости (в 2011 - 287), в том числе: - зарегистрированы права собственности городского округа - город Тамбов на 225 объектов недвижимости (в 2011 - 287); - внесены изменения в ЕГРП по площади на 15 объектов муниципальной собственности (в 2011 - 12); - снято ограничений, обременений в виде ипотеки и аренды на 14 объектов недвижимости (в 2011 - 5); - прекращены права аренды на 2 объекта; - зарегистрированы права аренды на 2 объекта недвижимости (в 2011 - 5); - прекращено право собственности в связи с разделом на 26 объектов (в 2011 - 7); - прекращено право оперативного управления на 1 объект недвижимого имущества (в 2011 - 4); - осуществлен переход права собственности городского округа - город Тамбов к физическим и юридическим лицам по 31 объекту недвижимого имущества (в 2011 - 76). С целью оптимизации ведения Реестра муниципального имущества города Тамбова в 2012 году приобретено программное обеспечение "SAUMI", разработчиком которого является ООО "Кредо-С" (г. Тула). Работа по интеграции существующей базы Реестра муниципального имущества города Тамбова в новый программный продукт "SAUMI" носит длительный характер и будет завершена в 2013 году. Приватизация муниципального имущества. По состоянию на 01.01.2013 заключено 35 договоров купли-продажи муниципального имущества на общую площадь 4179,2 кв. м. Количество заключенных договоров в сравнении с 2011 годом снизилось на 35 договоров только за счет уменьшения совершенных сделок по продаже имущества с публичных торгов. Если в 2011 году было заключено 40 сделок, то в 2012 году их количество составило 18. Структура сделок купли-продажи муниципального имущества в отчетном периоде сложилась следующим образом: - 11 объектов проданы на аукционе; - 3 объекта проданы посредством публичного предложения; - 4 объекта проданы по решению Арбитражного суда Тамбовской области; - 17 объектов выкуплены арендаторами в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Рыночная стоимость проданных объектов составила 81 млн. руб. В целом за 2012 год для обеспечения приватизации муниципального имущества проведена следующая работа: 1) подготовлено 53 проекта решений Тамбовской городской Думы об условиях приватизации муниципального имущества; 2) подготовлено 8 проектов решений Тамбовской городской Думы о включении дополнительно в прогнозный план (программу) приватизации города Тамбова на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, из них: - 57 объектов муниципального недвижимого имущества; - 321 объект электросетевого хозяйства, находящийся в муниципальной собственности, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности (трансформаторные и распределительные подстанции); 3) подготовлен и принят проект решения Тамбовской городской Думы "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; 4) подготовлен и принят отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Тамбова за 2011 год; 5) подготовлено 17 проектов постановлений Администрации города Тамбова о приватизации муниципального имущества; 6) принято участие в 76 заседаниях постоянно действующей комиссии по проведению аукционов и публичного предложения; 7) заключено 38 договоров о задатке. Однако основной проблемой в сфере приватизации имущества в 2012 году являлось отсутствие спроса на объекты, продаваемые посредством аукциона и публичного предложения. В прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов включено 72 объекта недвижимости, в том числе 67 нежилых помещений и 5 зданий (сооружений). В отношении данных объектов проделана следующая работа: - по 22 объектам недвижимости состоялась продажа в 2012 году; - по 11 объектам недвижимости объявлены аукционы по продаже; - по 1 объекту недвижимости объявлена продажа без объявления цены; - по 2 объектам недвижимости направлено предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества; - по 9 объектам недвижимости подготовлено постановление Администрации города Тамбова, которое находится на согласовании в установленном порядке; - по 3 объектам недвижимости внесены проекты решений в Тамбовскую городскую Думу об условиях приватизации муниципального имущества; - по 5 объектам проводится работа по регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области; - по 2 объектам осуществляется оформление земельных участков под объектами недвижимости; - по 13 объектам заказана оценка рыночной стоимости; - по 1 объекту недвижимости решение об условиях приватизации не принято (нежилое помещение N 35 по ул. Фабричной, 15); - 1 объект недвижимости требуется для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (нежилые здания по ул. Чумарсовской, 1б); - по 2 объектам недвижимости не урегулированы арендные отношения. В отношении объектов, по которым решения об условиях приватизации в 2012 году не принимались, работа по продаже имущества будет продолжена в 2013 году. В отчетном периоде продолжена работа по реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Всего в 2012 году принято 16 решений Тамбовской городской Думы по предоставлению преимущественного права выкупа объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, из них: - заключено 12 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества; - по 1 объекту недвижимости принято решение об отмене в связи с утратой преимущественного права выкупа субъектом малого и среднего предпринимательства (ООО Парикмахерская "Русь"); - по 1 объекту недвижимости внесены изменения в принятые решения об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации государственного или муниципального имущества, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (индивидуальный предприниматель Б.В.Казьмина); - по 2 решениям Тамбовской городской Думы арендаторам направлены предложения о заключении договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества (индивидуальные предприниматели О.А.Санникова и Н.Ю.Егорова). За 2012 год поступило 7 заявлений от арендаторов о выкупе муниципального имущества, что ниже уровня 2011 года в 4,6 раза (2011 год - 32 заявления). Из общего количества поступивших обращений: - по 4 заявлениям приняты решения Тамбовской городской Думы об условиях приватизации с предоставлением преимущественного права (57,1%); - по 2 заявлениям арендатору было отказано в выкупе имущества за неимением преимущественного права выкупа (28,6%); - по 1 заявлению работа по предоставлению преимущественного права выкупа будет продолжена в 2013 году (14,3%). За 2012 год сумма поступлений от приватизации муниципального имущества составила 172941,8 тыс. руб. (план 2012 года - 172713,9 тыс. руб.). Поступления от реализации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2012 год составили 149098,9 тыс. руб. или 86%. Остальная часть поступлений (23842,9 тыс. руб. или 14%) приходится на приватизацию муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Передача муниципального имущества и принятие имущества в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов. За 2012 год подготовлено 23 пакета документов по передаче и принятию 39376 единиц имущества, в том числе: - 39322 единицы по принятию в муниципальную собственность имущества из государственной собственности Тамбовской области и федеральной собственности (здание детского сада литер Х, площадью 728 кв. м, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов-6, ул. комиссара Московского, военный городок 2; детский сад, расположенный по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Астраханская, в/г 1; нежилые помещения N 12, общей площадью 44,5 кв. м, и N 13, общей площадью 942,1 кв. м, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Советская/Интернациональная, дом 108/8, литер А; квартира 9, расположенная по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Мичуринская, дом 196; квартиры NN 1, 8, 11, 12, 13, 16, 43, 44, 45, 48, 49, 51 - 55, 57, 59, 64, 67, 68, 71, 72, 75, 76, 79, расположенные в жилом доме по ул. Астраханской, дом 175, корпус 24; квартиры NN 12, 13, 21, 32, 33, 36, 38, 40, 41, 43, 45, 47, 51, 54, 56, 59, 60, 61, 64 в жилом доме по ул. Полынковской, д. 65В, кор. 3, общей площадью 793,2 кв. м; квартиры NN 8, 20, 21, 24, 25, 33, 37, 68, 77 в жилом доме по ул. Чичерина, д. 28А, общей площадью 709,3 кв. м; квартиры N 64, 88, 172, 182, 189 в жилом доме по ул. Рылеева, д. 59А, кор. 4, общей площадью 215,1 кв. м; квартиры N 22, 28 в жилом доме по ул. Астраханской, д. 195, кор. 3, общей площадью 99,3 кв. м; квартиры NN 52, 59, 119 в жилом доме по ул. Советской, д. 125, общей площадью 108,2 кв. м; административное здание литер А, два здания гаражей литер Г, сарай литер Г, два земельных участка под административным зданием и под зданием гаражей и сарая литер Г, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Интернациональная, дом 24; 96 квартир, расположенных по ул. Оренбургской, дом 31; водопровод литер I, канализация литер II, электрический кабель литер III, теплотрасса литер IV, расположенные по бульвару Энтузиастов, д. 2; система видеонаблюдения за участками автодорог города Тамбова с обеспечением ее интеграции в действующую систему видеонаблюдения города Тамбова, поставленную по государственному контракту от 26.10.2010 N 245. AUK.10; средства индивидуальной защиты в количестве 36913 единиц; перечень движимого имущества, расположенного в детском саду по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Астраханская, в/г 1 в количестве 2 198 единиц; движимое имущество от ТОГКУ "Пожарно-спасательный центр" в количестве 37 единиц); - 4 единицы имущества по передаче из муниципальной собственности в государственную собственность Тамбовской области и федеральную собственность (254/1000 доли здания - дворец спорта литер А, расположенного по ул. Советской, дом 134; нежилое помещение, общей площадью 1045,6 кв. м, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Киквидзе, дом 108, N 46; нежилое помещение N 18, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Советская, дом 182, площадью 543,9 кв. м; 2/3 доли здания литер А, расположенного по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Советская, дом 185); - 7 единиц имущества по передаче из муниципальной собственности городского округа - город Тамбов в муниципальную собственность Тамбовского района Тамбовской области (7 нежилых строений, расположенных по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Чистоозерный); - 1 единица имущества по передаче из муниципальной собственности Тамбовского района Тамбовской области в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов (автомобильная дорога "Тамбов - Котовск" - Ахлебиновская роща, протяженность - 1400 м); - 18 единиц имущества по принятию в муниципальную собственность по договорам пожертвования, в том числе: Петрова М.Н. (остановка и сотовый поликарбонат); ООО "РУ-КОМ" (дорожные светильники R-400, модификация источника света - STA-25-03 в количестве 5 штук); ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова" (емкость для воды из н/стали); ОАО "Тамбовский завод "Октябрь" (внеплощадочные кабельные сети литер 1, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Бастионная, в районе общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский завод "Октябрь" от подстанции 110/6кВ до БИТС г. Тамбова, протяженностью 1067,35 м); ТРООО БФ "Российский детский фонд" (жилой дом, площадь: общая 107,8 кв. м, литер А, этажность: 1, с мансардой, расположенный по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Карьерная, д. 91); Анащенко А.Г. (игровой комплекс ИКК-006); ОАО "Российские железные дороги" (здание центральной котельной литер 35, площадью 165,3 кв. м, теплосеть от центральной котельной литер 152, площадь: общая протяженность 1117,45 м, оборудование узла учета газа, блок управления, розжига и сигнализации БУРС-1, блок управления, розжига и сигнализации БУРС-2, котел "Универсал-5" в количестве 2 штук); 34 единицы имущества по передаче из муниципальной собственности в собственность Религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)": здание, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Советская, дом 87а, литер Д, площадью 211,3 кв. м; православный храм на территории больницы имени Архиепископа Луки литер М, расположенный по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Гоголя, дом 6, площадь: общая 56,4 кв. м; квартиры NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Сергея Рахманинова, дом 2; квартиры NN 1, 2, 2а, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 15, 17, 18, 19, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Сергея Рахманинова, дом 2Б. Координация деятельности муниципальных унитарных предприятий. В 2012 году финансово-экономическую деятельность осуществляли 11 муниципальных унитарных предприятий: - 1 предприятие коммунального хозяйства (МУП "Тамбовинвестсервис"); - 1 предприятие по оказанию ритуальных услуг (МУП "Ритуал"); - 3 муниципальные аптеки (МУП "Аптека N 3", МУП "Аптека N 167", МУП "Аптека N 182"); - 1 предприятие пассажирского транспорта (МУП "Тамбовпассажиртранс"); - 5 прочих муниципальных предприятий (МУП "Единый расчетный центр", МУП "Тамбовский центральный рынок", МУП "Тамбов-недвижимость", МУП "Школьник", МУП жилищного строительства "Тамбовстрой"). Плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий: "Единый расчетный центр", "Тамбовский центральный рынок", "Ритуал", "Школьник", "Тамбов-недвижимость", "Аптека N 3", "Аптека N 182" на 2012 год утверждены постановлением Администрации города Тамбова от 26.03.2012; плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий: "Тамбовинвестсервис", "Тамбовгортранс", "Аптека N 167", на 2012 год утверждены постановлением Администрации города Тамбова от 07.06.2012 N 4362. За 9 месяцев 2012 года в работе 10 предприятий занято 1710 человек. Средняя заработная плата работника составляет 15,9 тыс. руб. В целом за 9 месяцев 2012 года действующими муниципальными предприятиями получено выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг в сумме 1506346 тыс. руб. Себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг муниципальных унитарных предприятий составила 1540622 тыс. руб. Таким образом, валовый убыток предприятий сложился в сумме 34276 тыс. руб. Коммерческие и управленческие расходы предприятий составили 100043 тыс. руб. В целом за отчетный период муниципальными унитарными предприятиями получен убыток в сумме 134313 тыс. руб. До налогообложения муниципальными унитарными предприятиями получен убыток в сумме 142679 тыс. руб. Чистая прибыль, полученная предприятиями за 9 месяцев 2012 года, составила отрицательную величину - 109377 тыс. руб., главным образом за счет получения убытка от хозяйственной деятельности двух предприятий: МУП "Тамбовинвестсервис" и МУП "Тамбовгортранс". За 9 месяцев 2012 года муниципальными унитарными предприятиями было уплачено отчислений части прибыли за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в размере 1595 тыс. руб. В 2012 году, в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 30.11.2011 N 445, от уплаты отчислений за использование муниципального имущества освобождены три предприятия: МУП "Тамбовинвестсервис", МУП "Школьник" и МУП "Тамбовгортранс". На сегодняшний день в стадии банкротства и ликвидации находятся 15 муниципальных предприятий, в том числе 6 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 7 аптек, 2 прочих предприятия. Контроль за участием в акционерных обществах в качестве акционера и управлением пакетами акций. В настоящее время в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов находятся обыкновенные именные бездокументарные акции открытого акционерного общества "Тамбовоблгаз" в количестве 10680 штук, номинальной стоимостью 5 (пять) копеек за 1 акцию, общей стоимостью 534 (пятьсот тридцать четыре) рубля. Доля муниципального образования городской округ - город Тамбов в уставном капитале эмитента составляет 1,2%. 19.06.2012 состоялось годовое общее собрание акционеров открытого акционерного общества "Тамбовоблгаз". Распределение чистой прибыли от финансово-хозяйственной деятельности общества за 2011 год в размере 102126 тыс. руб. планируется следующим образом: - на формирование источника финансирования по программе газификации - 26356 тыс. руб.; - на выплату дивидендов по акциям - 15154 тыс. руб.; - оставить в распоряжении общества в качестве финансового обеспечения производственного развития организации и иных аналогичных мероприятий по созданию и приобретению внеоборотных активов - 60616 тыс. руб. Выплата дивидендов за 2011 год планируется в размере 17,54 руб. за одну размещенную акцию в течение 60 дней с момента принятия решения об их выплате. По сравнению с дивидендами, выплаченными по результатам работы за 2010 год, планируется повышение дивидендов на 4,51 руб. за одну акцию, доход в бюджет городского округа - город Тамбов также будет увеличен с 139,16 тыс. руб. до 187,33 тыс. руб. Организация проведения аукционов и конкурсов на право заключения договора аренды муниципального имущества. За 2012 год подготовлено 35 пакетов документов на проведение аукционов на право заключения договоров аренды и 3 пакета документов на проведение конкурсов на право заключения договоров аренды. В отчетном периоде было объявлено 38 аукционов на право заключения договоров аренды (в том числе 3 конкурса на право заключения договоров аренды), 2 из которых признаны состоявшимися, 22 аукциона признаны несостоявшимися с одной заявкой, 11 аукционов признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок. Всего доходы от поступлений в бюджет городского округа - город Тамбов от арендной платы по состоявшимся аукционам и конкурсам составят 1072546,15 руб. в месяц (без НДС). Регулирование отношений по владению и пользованию муниципальным имуществом. В течение 2012 года подготовлен 281 проект постановления Администрации города Тамбова о предоставлении в аренду муниципальных нежилых помещений, о предоставлении имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление и по другим вопросам, а также 9 распоряжений Администрации города Тамбова о внесении на рассмотрение Тамбовской городской Думы вопроса передачи общеобразовательными учреждениями в безвозмездное пользование нежилых помещений учреждениям дополнительного образования для организации образовательного процесса. За 2012 год подготовлено 9 проектов решений Тамбовской городской Думы о передаче в безвозмездное пользование учреждениям дополнительного образования муниципальных нежилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными общеобразовательными учреждениями для организации образовательного процесса. В течение 2012 года рассмотрено 1806 обращений по вопросам использования муниципального имущества. Договорные отношения по использованию объектов муниципального нежилого фонда. По состоянию на 01.01.2013 действуют 343 договора аренды на использование объектов муниципального нежилого фонда. В сравнении с 2011 годом их количество снизилось на 9% в основном в связи с приватизацией арендуемого имущества. В отчетном периоде заключен и перезаключен 161 договор аренды муниципального нежилого фонда, что на 38% меньше аналогичного периода 2011 года. Заключено действующих договоров безвозмездного пользования: - муниципальными нежилыми помещениями - 120 (в 2011 году - 44, что на 63% больше периода 2011 года), в том числе заключено в 2012 году 53 договора; - муниципальным движимым имуществом 5, в том числе в 2012 году заключено 4 договора (на использование медицинского оборудования). За отчетный период заключено 103 дополнительных соглашения к договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда. Проведено 30 проверок выполнения условий договора аренды пользования муниципальными нежилыми помещениями. Хозяйственное ведение. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. По состоянию на 01.01.2013 действующих договоров хозяйственного ведения, заключенных с муниципальными унитарными предприятиями - 9 договоров. В 2012 году на основании постановлений Администрации города Тамбова к договорам хозяйственного ведения муниципального имущества заключено 3 соответствующих дополнительных соглашения. В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации. Право хозяйственного ведения недвижимым имуществом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировало 7 муниципальных унитарных предприятий. Не зарегистрировано право МУП "Тамбовский центральный рынок". Ведется работа с данным предприятием по регистрации права. Оперативное управление. Согласно требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации за муниципальными учреждениями муниципальное имущество закрепляется на праве оперативного управления. По состоянию на 01.01.2013 действующих договоров оперативного управления - 124, в том числе: - органы Администрации города Тамбова - 14, - Тамбовская городская Дума - 1, - Контрольно-счетная палата - 1 города Тамбова, - учреждения культуры - 12, - учреждения социального обслуживания населения - 1, - спортивные учреждения - 8, - образовательные учреждения - 27, - дошкольные образовательные учреждения - 47, - учреждения, обеспечивающие жизнедеятельность города - 8, - прочие - 5. В 2012 году заключено 7 договоров оперативного управления. В 2012 году на основании постановлений Администрации города Тамбова к договорам оперативного управления заключено 332 дополнительных соглашения и 97 актов приема-передачи муниципального недвижимого имущества. В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Работа по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена 86 муниципальными учреждениями. Всего зарегистрировано право оперативного управления на 126 объектов недвижимого имущества. Направлены письма 52 муниципальным учреждениям о необходимости выполнения требований действующего законодательства по регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом. В 2012 году проведено 11 проверок использования муниципальных нежилых помещений, в том числе: в 3-х муниципальных унитарных предприятиях (МУП "Единый расчетный центр", МУП "Тамбовский центральный рынок", МУП "Ритуал"), в 8 муниципальных учреждениях. В результате проверки установлено, что требуется проведение ремонтных работ: - в муниципальном нежилом здании по ул. Н.Вирты, д. 96, закрепленном на праве оперативного управления за МБДОУ детским садом комбинированного вида N 53 "Елочка"; - в муниципальном нежилом здании по ул. Куйбышева, д. 48, закрепленном на праве оперативного управления за МБОУ центром развития ребенка - детским садом N 70; - в муниципальном нежилом здании по ул. Ударной, д. 2, закрепленном на праве оперативного управления за МБОУ СОШ N 2. По состоянию на 01.01.2013 действуют 495 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В целях поступления в бюджет городского округа - город Тамбов доходов от установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в 2012 году заключено 45 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с расчетами на оплату, в том числе 37 договоров с юридическими лицами, 8 - с физическими лицами. К договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2012 году подготовлено 288 дополнительных соглашений, в том числе 277 дополнительных соглашений о смене владельца рекламной конструкции. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В течение 2012 было принято 62 заявления физических и юридических лиц на установку рекламных конструкций. Выдано 52 разрешения. Общая площадь рекламно-информационных полей по действующим разрешениям на 30.11.2012 составила 14638,1 кв. м. Сборы в городской бюджет составили 156 тыс. руб. государственной пошлины. С целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций было проведено 116 проверок, из них 64 были осуществлены повторно. По результатам обследований 26 рекламных конструкций были демонтированы в добровольном порядке, с целью принудительного демонтажа рекламных конструкций 8 актов были направлены в УМВД по городу Тамбову. Кроме того, было принято участие в более чем 150 судебных заседаниях по вопросам правомерности размещения рекламных конструкций на территории города. Контроль за сохранностью объектов муниципального нежилого фонда. В 2012 году проводились проверки технического состояния на объектах муниципального нежилого фонда, по результатам которых выдано 153 предписания арендаторам о проведении ремонтных работ в арендуемых нежилых помещениях и благоустройстве прилегающей территории. Общестроительные работы выполнены на 13 объектах, благоустройство территории проведено на 42 объектах. После проведения капитального ремонта нежилых помещений оформлено 29 актов приемочной комиссии о приемке законченного ремонта произведенного арендаторами. По выполненным работам рассмотрено 32 пакета документов для зачета выполненного объема работ в счет арендной платы. По результатам рассмотрения оформлены зачеты стоимости капитального ремонта в счет арендной платы 8 арендаторам на сумму 21019,0 тыс. руб., из предъявленных 27789,0 тыс. руб. или 75,6%, в том числе: ОАО "Тамбовские коммунальные системы" на общую сумму 14820,0 тыс. руб., ООО "XXI век - Тамбов" по ул. Коммунальной, д. 21а, литер "П" на сумму 5979,0 тыс. руб.; ООО "Русское пиво" по ул. Новикова-Прибоя, 55 на сумму 87,0 тыс. руб.; ООО "Олимп" по ул. Магистральной, д. 1б на сумму 69,0 тыс. руб.; РОО "Тамбовский союз казаков" по ул. Советской, 182 на сумму 40,0 тыс. руб.; ТРООО "Всероссийское общество трезвости и здоровья", ТРО ООО "Ассоциация молодых инвалидов России "Аппарель", ООО "Охота и природа Тамбовщины" по ул. Советской/Ленинградской, 90/15 на общую сумму 24,0 тыс. руб. Один пакет документов по зачету выполненного капитального ремонта находится в работе. В соответствии с постановлением Администрации города Тамбова от 20.07.2012 N 5720 "О рабочей группе по инвентаризации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Тамбова" комиссионно проводится работа по инвентаризации пожарных гидрантов. Списание муниципального имущества. Проведено 13 заседаний, на которых были рассмотрены обращения о списании от 54 организаций на 529 единиц муниципального имущества. Списано согласно постановлениям Администрации города Тамбова 372 единицы основных средств, отправлено на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу 86 единиц основных средств, отложено списание 57 единицы основных средств, отказано в списании по 14 единицам в связи с хорошим состоянием имущества, не предъявлением к осмотру и для самостоятельного списания в соответствии с внесенными изменениями в Положение, дающее возможность списывать машины и оборудование. Муниципальная казна. В муниципальную казну за отчетный период принято основных средств на общую сумму 538,7 млн. руб., в том числе из областного и федерального бюджетов 20,8 млн. руб., прочие поступления - 517,9 млн. руб. Выбыло основных средств на сумму 445,9 млн. руб., в том числе передано в федеральную собственность 11,8 млн. руб., в областной бюджет 4,7 млн. руб., религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" - 6,9 млн. руб. в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным организациям на сумму - 231,1 млн. руб., выбыло по списанию в связи с физическим и моральным износом объектов основных средств, выбыло по продаже на сумму 191,4 млн. руб. Всего на 01.12.2012 в муниципальной казне числится объектов на сумму 19364,9 млн. руб., в том числе долгосрочных финансовых вложений (акции) на сумму 534,00 руб. Нефинансовые активы имущества казны составляют: - недвижимое имущество в составе имущества казны - 18607,8 млн. руб., или 96% от общей стоимости; - движимое имущество в составе имущества казны - 757,1 млн. руб. или 4% от общей стоимости; По муниципальной казне в статистику сдавались отчеты по ф. 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств)", ф.1-тр "Сведения об автотранспорте", ф.12-строительство "Сведения о наличии основных строительных машин". 3. Инвестиционная политика В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 7 Устава города Тамбова Администрацией города Тамбова в 2012 году разработана Стратегия социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года, которая была принята решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584. В рамках направлений Стратегии социально-экономического развития органами Администрации города Тамбова проводилась работа по разработке новых городских и ведомственных целевых программ, а также корректировке реализуемых программ. Ее результаты позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов городского бюджета программно-целевым методом, в том числе использовать в практике городского планирования инструмент ведомственных программ. Сформирован и постоянно ведется реестр городских целевых программ и ведомственных целевых программ. Приоритеты в финансировании на 2012 год сложились следующие: - 9 программ социального развития в сумме составили 28,52% от общего объема финансирования городских целевых программ; - 4 программы по модернизации жилищного фонда составили 67,27% всех ассигнований городского бюджета на реализацию городских программ; - 2 программы по повышению безопасности - 2,14%; - 1 программа экономического развития города - 0,04%; - 3 прочие программы - 2,02%. Оценка эффективности реализации городских целевых программ на основе комплексных критериев ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование программы | Эффективность п/п| | реализации ---------------------------------------------------------------------- 1. Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на 6,28 2010-2012 годы 2. Развитие сети дошкольных образовательных 5,98 учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы 3. Модернизация муниципальной системы образования 5,78 на 2010-2012 годы 4. Физическое развитие и оздоровление детей 5,58 дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012-2014 годы 5. Городская адресная Программа капитального 5,58 ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2012 год 6. Капитальный ремонт фасадов многоквартирных 5,5 домов к 375-летию со дня основания города Тамбова 7. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий 5,43 многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2012 году 8. Молодежи - доступное жилье на 2011-2015 годы 5,13 9. Модернизация предоставления услуг пассажирского 5,08 транспорта в городе Тамбове на 2012-2015 годы 10. Ремонт учреждений муниципальной системы 4,91 образования города Тамбова на период 2011-2015 годы 11. Оказание содействия добровольному переселению 4,98 соотечественников, проживающих за рубежом 12. Энергосбережение и повышение энергетической 4,85 эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года 13. Развитие информационных и коммуникационных 4,83 технологий в органах местного самоуправления города Тамбова на 2010-2015 годы 14. Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы 4,68 15. Городская целевая программа развития малого и 4,58 среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012-2014 годы 16. Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 4,38 2010-2015 годы 17. Культура города Тамбова (2010-2012 годы) 4,28 18. Повышение безопасности дорожного движения в 4,17 городе Тамбове на 2010-2015 годы 19. Муниципальная адресная программа сноса и <*> реконструкции многоквартирных домов в городском округе - город Тамбов на 2007-2017 годы ---------------------------------------------------------------------- <*> - оценка эффективности невозможна из-за отсутствия информации о реализации программы. ---------------------------------------------------------------------- Численное значение итогового | Качественная характеристика городских показателя эффективности | целевых программ (F) в баллах | ---------------------------------------------------------------------- 6 < = F Эффективность программы высокая 2,5 < = F < 6 Умеренно эффективная реализация программы 2 < = F < 2,5 Эффективность реализации программы удовлетворительная F < 2 Неэффективная реализация программы ---------------------------------------------------------------------- В рамках заявленного направления в 2013 году будут реализовываться мероприятия по 38 программам. Из них: - ведомственные программы - 19; - городские целевые программы - 15; - аналитические программы - 2; - адресная инвестиционная программа - 1; - муниципальная адресная программа - 1. Продолжение работы по формированию городского бюджета на основе программно-целевого принципа: - по координации разработки и корректировке программ развития, реализуемых на территории города Тамбова; - по мониторингу эффективности реализации городских целевых и ведомственных программ и подготовке сводного отчета по реализации их мероприятий; - по совершенствованию нормативной правовой базы по программно-целевому методу формирования расходной части городского бюджета. В 2012 году реализовывались мероприятия в рамках адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2012-2014 годы. Реализация мероприятий, запланированных в адресной инвестиционной программе, позволит существенно улучшить уровень жизни горожан, уровень доступности объектов социальной инфраструктуры. Объем бюджетных инвестиций из городского бюджета на 2012 год запланирован в размере 96237,8 тыс. руб., в том числе по муниципальным заказчикам: по комитету градостроительства Администрации города Тамбова - 57537,1 тыс. руб.; по комитету городского хозяйства Администрации города Тамбова - 38700,7 тыс. руб. В рамках реализации вышеуказанной инвестиционной программы реализуются следующие основные мероприятия: - строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры квартала в границах улиц Мичуринской, Магистральной, Чичерина, к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья "Радужное"; - строительство сооружений инженерных сетей инфраструктуры мкр. "Московский" в границах улиц Агапкина, Мичуринской, Чичерина, Северо-Западной (строительство дороги по ул. Агапкина и ул. Северо-Западной); - строительство детского сада в микрорайоне "Московский"; - строительство дорог квартала в границах ул. Мичуринской, Магистральной и Чичерина; - реконструкция автомобильной дороги по ул. Авиационной, заключающейся в уширении ж/д переезда; - строительство автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Бастионной; - строительство лестницы-схода к Тезикову мосту на ул. Набережной в городе Тамбове; - строительство автодороги по микрорайону "Северный" и другие объекты. В 2013 году планируется осуществление мониторинга реализации и корректировки адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2012-2015 годы. Формирование предложений для включения в программу проектов по реконструкции и новому строительству. В рамках исполнения полномочий, установленных в части 50 статьи 7 Устава города Тамбова, Администрацией города Тамбова во исполнение приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" проводится ежеквартальный мониторинг выполнения инвестиционных программ. В целях уточнения и подтверждения информации, содержащейся в отчете по мониторингу, получения достоверной информации для проведения детального анализа реализации инвестиционных программ разработана форма отчета, который формируется с разбивкой по каждому виду деятельности в разрезе каждого мероприятия, с проверкой первичной документации, утвержденного соответствующими программами. В результате мониторинга и анализа представляемых организациями коммунального комплекса отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса удалось: - упорядочить систему отчетности по выполнению инвестпрограмм; - выявить систему управления инвестпрограммами, представляющую собой не что иное как средство для измерения объемов работ, планируемого и освоенного; - оптимизировать расходы по инвестпрограмме ОАО "ТКС" в сфере теплоснабжения путем исключения из расчета освоения, сложившихся до утверждения инвестпрограммы затрат по проценту за кредит и затрат прошлых лет в сумме 2166,7 тыс. рублей (без НДС); - скорректировать инвестпрограммы ОАО "ТКС" в части определения первоочередности объектов и оптимизации затрат за счет недоиспользованных ОАО "ТКС" средств; - добиться снижения в 2012 году установленных надбавок к тарифам на услугу холодного водоснабжения, без сокращения предусмотренных к выполнению объемов работ, то есть скорректировать размер надбавки к тарифу на услугу холодного водоснабжения, оказываемую ОАО "Тамбовские коммунальные системы", в целях учета неиспользованных денежных средств по проектам в сфере водоснабжения инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" на 2008-2010 годы на сумму 7847,4 тыс. руб. (с НДС); - добиться перераспределения в 2013 году установленной инвестиционной надбавки к тарифу по мероприятию "Модернизация существующей системы водоснабжения микрорайона "Пригородный лес МНТК" на сумму 8772 тыс. рублей. В 2013 году планируется проведение мониторинга и анализа представляемых организациями коммунального комплекса информации и отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса за 2013 год. 4. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания Показатели развития отраслей потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства города Тамбова в 2012 году: ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | 2012 | 2011 | 2012 год п/п| показателей | год | год | к 2011 году ---------------------------------------------------------------------- 1. Предприятий торговли, 1292 1296 -4 (за счет сноса всего: морально устаревших киосков, павильонов) 2. Кол-во стационарных 919 908 +11 предприятий торговли, ед., в т. ч. крупные ТЦ, 42 34 +8 гипер-, супермаркеты 3. Кол-во 373 388 -15 нестационарных предприятий торговли, ед. 4. Обеспеченность 844,3 761,8 110,8% жителей торговыми площадями (норматив - 725 кв. м), кв. м/1000 жителей 5. Кол-во розничных 11 13 -2 рынков, ед. 6. Объем оборота 71,6 68,6 115,7% розничной торговли через все каналы реализации, млрд. руб. 7. Удельный вес продажи 10,6 11,5 -0,9 товаров на рынках в обороте розничной торговли через все каналы реализации, % 8. Кол-во предприятий общественного питания, ед. всего: 275 289 -14 в т. ч. общедоступная 193 207 -14 (за счет сеть закрытия закусочных и кафе) 9. Кол-во предприятий 1294 1148 +146 бытового обслуживания, ед. 10. Кол-во малых и 4987 3446 +1541 средних предприятий, (9 мес.) ед. (оперативные данные ИФНС) 11. Кол-во 8625 8754 -129 индивидуальных предпринимателей, чел. (оперативные данные ИФНС) 12. Сумма единого налога 298,9 266,7 112,0% на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступившая в бюджет города Тамбова, млн. руб. 13. Итоги II Покровской ярмарки Кол-во участников, ед. 406 342 +64 всего в т. ч. 275 235 +40 - от Тамбовской 36 26 +10 области (14 - от регионов России регионов) - из зарубежья 15 1 +14 (5 стран) (1 страна) Выручка от реализации 25 14 +11 товаров, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- О развитии сети предприятий торговли города Тамбова свидетельствуют следующие данные: ----------------------------------------------------------------------------- N | Наименование показателя | 2012 | 2011 | 2012 п/п| | | | к 2011 ----------------------------------------------------------------------------- Предприятий торговли, всего: 1292 1296 -4 1 Количество стационарных 919 908 +11 предприятий торговли, ед., в т. ч. непродовольственные магазины 591 588 +3 продовольственные магазины 286 286 - крупные ТЦ, гипер-, супермаркеты 42 34 +8 2 Количество нестационарных 373 388 -15 предприятий торговли, ед., в т. ч. павильоны 154 162 -8 киоски 219 226 -7 3 Обеспеченность жителей торговыми 844,3 761,8 +82,5 площадями (норматив - 725 кв. м), (116,5% (105,1% кв. м/1000 жителей к нормативу) к нормативу) 4 Количество розничных рынков, ед. 11 13 -2 ----------------------------------------------------------------------------- Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации за 2012 год составил 71,6 млрд. руб. Рост в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года - 115,7%. В расчете на одного жителя города Тамбова за год продано товаров через все каналы реализации на сумму - 255 тыс. рублей. Основными направлениями модернизации и развития торговой сети является широкое применение прогрессивных форм обслуживания населения и расширение на современном технологическом уровне ее материально- технической базы, обеспечение продовольственной безопасности, реализация мер по обеспечению доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан на действующих и на вновь вводимых предприятиях потребительского рынка города. В 2012 году потребительский рынок города продолжал развиваться за счет реализации инвестиционных проектов по строительству новых объектов торговли и реконструкции имеющихся. Так, за 2012 год введено в эксплуатацию 65 магазинов с торговой площадью 27,6 тыс. кв. м, в том числе 34 - вновь построенных с торговой площадью 24,7 тыс. кв. м, объем инвестиций составил по оперативным данным 2,2 млрд. руб. Создано 1611 рабочих мест. Кроме того, частично введен в эксплуатацию торговый центр "BRAVO-city" по ул. Мичуринской, 211, в том числе гипермаркет "Карусель" (торговая площадь 3807 кв. м) и магазин сети "Эльдорадо" (торговая площадь 1640 кв. м). В городе функционируют 42 крупных торговых объекта с современными формами и методами обслуживания и широким спектром дополнительных услуг (кинотеатры, химчистки, парикмахерские, косметические салоны, детские комнаты и др.). В городе функционируют 98 торговых сетей, которые насчитывают 324 объекта, что составляет 35,3% от общего количества торговых объектов. Мировые и российские тенденции развития отрасли предъявляют новые требования к организации торговли, внешнему виду торговых сооружений, что способствует проведению работ по их реконструкции, замене и созданию условий для реализации товаров в соответствии с действующим законодательством. Для решения этой задачи проводится работа по размещению на территории города нестационарных объектов торговли и услуг и модернизации таких объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденной в новой редакции постановлением Администрации города Тамбова от 24.10.2012 N 8438. Так, в текущем году были освобождены земельные участки под 29 морально и физически устаревшими сооружениями, 40 объектов были реконструированы, оформили необходимые документы для проведения реконструкции собственники еще 17 объектов, установлены новые объекты: 1 павильон, 7 киосков, 37 киосков типа "тонар". Дополнительно согласован 31 земельный участок для установки нестационарных торговых объектов. В целях стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке и обеспечения продовольственной безопасности населения проводятся мероприятия по насыщению продовольственного рынка города товарами местного производства. Одно из направлений - расширение фирменной стационарной и нестационарной торговой сети областных предприятий-производителей. В текущем году дополнительно к работавшим ранее 6 киоскам типа "тонар" ОАО "Орбита" добавились 20 аналогичных объектов по продаже продукции ООО "Инжавинская птицефабрика" - 9, ЗАО "Бондарский сыродельный завод" - 1, ИП Донченко Н.Э. - 3, торговой марки "Тамбовское мясо" - 7. Кроме того установлены 3 киоска по продаже ключевой воды "Ключ здоровья" (всего работает 19), 10 автоматов по продаже сырого молока СПСК "Сбытовик" (согласован 21 участок), 5 новых современных киосков сети "Робин-Сдобин". Также согласованы в установленном порядке земельные участки по 3 адресам для установки торговых павильонов по продаже колбасных изделий и копченостей производства ООО "Жупиков". Организуются ежедневные сезонные ярмарки по 11 адресам, ярмарки по продаже молока по 60 адресам, ярмарка "выходного дня" по ул. Мичуринской, 48, тематические предпраздничные ярмарки (9 на площади перед ЛДС "Кристалл", в том числе 6 ярмарок с участием производственных и торговых предприятий регионов Центрального федерального округа и Республики Беларусь), а также в период массовой заготовки овощей - выездная торговля в районах города с низкой обеспеченностью торговыми площадями. Кроме того, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова предусмотрены адреса для размещения торговых объектов по продаже кваса по 17 адресам, бахчевых культур по 35 адресам, живых елок по 42 адресам. Места для продажи продукции местных производителей и сельхозпродукции также выделены на 7 розничных рынках города. В стадии строительства - сельскохозяйственный рынок по ул. Мичуринской, 191В. Кроме того, оформляются разрешительные документы на строительство зоорынка по ул. Бастионной, 71. 13-14 октября 2012 года на территории города проведена II Международная Покровская ярмарка. В ярмарке приняли участие 406 предприятий, фермеров, предпринимателей, ремесленников и умельцев, из них: - от Тамбовской области - 275 (2011 - 235); - от регионов России - 14 регионов (Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Костромская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Пензенская, Тульская и Тверская области, Краснодарский край, города Москва и Санкт-Петербург), 36 участников (2011 - 26); - зарубежных участников - 5 государств (Франция, Италия, Болгария, Македония, Беларусь), 15 участников (2011 - 1), 2 официальные делегации (Абхазия, Люксембург); - ремесленников и народных умельцев - 80. Выручка от продажи товаров на ярмарке составила около 25 млн. руб., что на 11 млн. руб. превышает уровень прошлого года. В текущем году проводилась работа по координации деятельности управляющих рынками компаний по выполнению ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в части использования для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с 01.01.2013 исключительно капитальных зданий, строений, сооружений (кроме сельскохозяйственных рынков). Данное требование законодательства должно быть реализовано управляющими компаниями 7 из 11 розничных рынков, осуществляющих деятельность в городе Тамбове: МУП "Тамбовский центральный рынок", "Летка", "Юго-западный", "Восточный", "Север", "Рылеевский", "МЖК". На сегодняшний день управляющими рынками компаниями разработаны планы-графики мероприятий по организации строительства зданий розничных рынков, ведется работа по оформлению разрешительных документов на строительство, совместно с Администрацией города Тамбова приняты меры для смягчения последствий выполнения требования законодательства для предпринимателей и наемных работников. В результате с 01.01.2013: - по рынку МУП "Тамбовский центральный рынок" - изменен тип рынка с универсального на сельскохозяйственный, устанавливаются торговые павильоны для поэтапного размещения торгующих непродовольственными товарами. В 2013 году начнется строительство капитального здания рынка по ул. Красной/Пятницкой. Численность работающих сохранится; - по рынку "Летка" - изменен тип рынка с универсального на сельскохозяйственный. В 2013 году будет осуществлено строительство капитального здания рынка на вновь отведенном участке. Численность работающих сохранится; - по рынку "Юго-западный" - изменен тип рынка с универсального на сельскохозяйственный. В 2013 году начнется строительство капитального здания рынка. Численность работающих сохранится; - рынки "Восточный", "Рылеевский", "Север", "МЖК" прекратили деятельность на период строительства капитальных зданий. В результате высвободился 71 человек. Для сведения: наблюдается ежегодное снижение удельного веса продажи товаров на рынках в обороте розничной торговли через все каналы реализации: 2012 год - 10,6% (2011 год - 11,5%, 2010 год - 13,8%). В рамках проведения работы по обеспечению выполнения на территории города Тамбова Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ) и постановления администрации Тамбовской области от 27.06.2012 N 772 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тамбовской области" (в редакции постановления от 23.08.2012 N 1035) проведены 2 семинара с руководителями предприятий торговли и общественного питания, совещание у заместителя главы Администрации города Тамбова по вопросу организации подготовительной работы к определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в постоянном режиме даются консультации по вопросам применения положений федерального и областного законодательства. Специалисты Администрации города Тамбова приняли участие в 4 рейдовых мероприятиях, организованных областной рабочей группой по реализации постановления администрации области от 27.06.2012 N 772 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тамбовской области", в ходе которых было выявлено 4 нарушения действующего законодательства, а также - в 4 рейдовых мероприятиях, организованных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Тамбова, в ходе которых было проверено 12 предприятий, в 4 из которых установлены факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. По состоянию на 01.01.2013 сеть предприятий общественного питания насчитывает 275 единиц, в том числе открытой сети - 193. В текущем году на территории города открыты: 1 ресторан, 12 кафе, 8 закусочных площадью обслуживания 2094,0 кв. м с общим количеством посадочных мест 807. В свою очередь закрылось 35 предприятий площадью 2310,2 кв. м на 571 посадочное место. В весенне-летний период активно формировалась сеть предприятий общественного питания летнего типа. В 2012 году функционировало 70 таких предприятий. За 2012 год населению города предоставлено платных услуг коммерческими и некоммерческими организациями без субъектов малого предпринимательства на сумму 17,7 млрд. руб., что составляет 108,8% к соответствующему периоду прошлого года. Бытовые услуги населению города по состоянию на 01.01.2013 оказывают 1294 предприятия различных форм собственности, в которых работает более 5,6 тыс. человек. В текущем году сеть предприятий бытового обслуживания увеличилась на 61 предприятие, создано 178 рабочих мест. Фактическая обеспеченность населения услугами бытового обслуживания выше норматива в 2,2 раза (норматив - 9 рабочих мест на 1000 чел.). Самая высокая обеспеченность - в Ленинском районе города, где норматив превышен в 4,6 раза. В целях повышения квалификации работников Администрацией города Тамбова был организован и проведен городской конкурс парикмахерского мастерства "Красота без границ" - отборочный этап 1/4 чемпионата России по парикмахерскому искусству, для работы в жюри которого были приглашены мастера международного класса из г. Москвы. Победители конкурса автоматически получили право на участие во Всероссийском конкурсе. С участием этих же столичных мастеров для парикмахеров города был проведен мастер-класс. В течение года в пределах полномочий совместно с управлением по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, органами прокуратуры, управлением ФСБ РФ по Тамбовской области, УМВД России по Тамбовской области проводилась рейдовая работа, направленная на прекращение игорной деятельности на территории города Тамбова. Продолжалась профилактическая работа с собственниками помещений по разъяснению требований законодательства о запрете азартных игр во внеигорных зонах, направленная на расторжение договоров аренды с владельцами игорных заведений. В результате принимаемых мер в течение года на территории города Тамбова сократилось количество игровых клубов на 8 единиц, интернет-кафе - на 1 единицу. Большинство хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке города, является субъектами малого бизнеса. По оперативным данным ИФНС по г. Тамбову, на 01.01.2013 в городе зарегистрировано 8625 индивидуальных предпринимателей и 4987 (9 мес.) малых и средних предприятий (2011 год соответственно - 8754 и 3446). За 2012 год сумма поступлений от таких субъектов от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет города составила 298,9 млн. руб., что на 12% больше поступлений 2011 года. На реализацию городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2012-2014 годы в 2012 году профинансировано из средств городского бюджета 389,6 тыс. руб. Большое место в отчетном периоде занимала контрольная деятельность в анализируемой сфере. С 12 июня 2012 года вступил в силу Закон Тамбовской области от 24.05.2012 N 137-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области". Указанный нормативный правовой акт дополнил Закон Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" новой статьей 29.6., предусматривающей административную ответственность за осуществление розничной продажи товаров и оказание услуг в местах, не установленных органами местного самоуправления, а именно: наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей, на должностных лиц - от 2000 до 10000 рублей, на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
