|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 20.08.1997 № 512РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области и мерах по ее выполнению В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области согласно приложению и направить ее на рассмотрение в областную Думу. 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области (Никулин), финансовому управлению администрации области (Антоненко), комитету по труду администрации области (Гордеева), комитету по социальной защите населения администрации области (Романина) совместно с органами местного самоуправления городов и районов обеспечить выполнение программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в установленные сроки. З. Администрациям городов и районов области при разработке местных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства предусмотреть в них в первую очередь: перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально-ориентировочные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг; снижение издержек на предоставление жилищно-коммунальных услуг; разграничение прав собственности, управления и обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства; переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения, заказчиков на жилищно-коммунальные услуги и подрядных организаций - жилищных ремонтно-эксплуатационных и коммунальных предприятий, а также потребителей жилищных и коммунальных услуг; развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального обслуживания; поэтапный переход от дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства к предоставлению адресной социальной помощи (жилищных субсидий) малодоходным группам населения; усиление контроля за разработкой цен и тарифов на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения; введение формы ежемесячной квитанции для населения на оплату жилья и коммунальных услуг с разделением на виды услуг, выделением платежей населения и размеров бюджетных дотаций, а также с указанием размера жилищных компенсаций (субсидий) малодоходным группам населения; создание муниципальных центров субсидий; обеспечение установки приборов учета и регулирования потребления коммунальных услуг; создание необходимых предпосылок для образования и функционирования товариществ собственников жилья. 4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области (Никулин) в пределах своей компетенции: регулярно анализировать и обобщать опыт проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в регионах, городах и районах области для учета при разработке нормативно-методических материалов по реализации утвержденной программы; обеспечивать постоянных контроль и координацию деятельность органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства городов и районов области по проведению реформы; расширять организационную и методическую помощь органам местного самоуправления в вопросах реформирования отрасли; уделять больше внимания вопросам подготовки и переподготовки кадров, регулярно проводить семинары по основным вопросам реформы, разъяснять ее социально-экономическую значимость. 5. Комитету по ценам администрации области (Свиридов) ужесточить контроль за формированием и применением цен (тарифов) предприятий монополистов. 6. Главам администраций городов и районов области ежегодно до 1 февраля следующего за отчетным периодом года информировать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области о выполнении областной и местной программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области ежегодно до 15 февраля следующего за отчетным периодом года представлять информацию администрации области о ходе реализации областной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Смирнова А.М. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 20 августа 1997 г. N 512 ------------------------------ Приложение к постановлению администрации области 20.06.97 N 512 П Р О Г Р А М М А реформирования жилищно-коммунального хозяйства области I. ВВЕДЕНИЕ 1. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области разработана в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". 2. Реформа жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области является важнейшей проблемой государственной жилищной, экономической и социальной политики. 3. Основная задача органов исполнительной власти области и местного самоуправления в 1997-2003 годах - осуществлять переход жилищно-коммунального хозяйства на работу безубыточного функционирования путем снижения затрат на производство жилищно-коммунальных услуг при повышении их качества и обеспечении социальной адресной защиты малодоходных слоев населения. II. Состояние и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства области 4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая в области в 1993 году, является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики области. В 1994-1997 годах в области сформирована определенная правовая и нормативно-методическая база, которая определила основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе взвешенного перехода этой отрасли на рыночные принципы хозяйствования, усиления мер социальной поддержки низкодоходных семей. Решающим шагом в этом направлении явилось принятие ряда постановлений администрации области от 11.07.96 N 418 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", от 31.07.96 N 469 "Об утверждении размера социальной нормы площади жилья по Тамбовской области, предельного уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги, Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг", от 30.10.96 N 650 "О бюджете прожиточного минимума в Тамбовской области и критерии малообеспеченности" и других. На основании указанных нормативных актов органа исполнительной власти области был предусмотрен поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с установлением в 1997 году по области 45-процентного покрытия затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг за счет платежей населения, с одновременным переходом на социальную поддержку низкодоходных семей через предоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг и установление в области на 1997 год предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 15 процентов от совокупного дохода семьи. 5. В результате проводимой в области политики бесплатной приватизации жилья гражданами, произошли изменения в структуре собственности жилищного фонда. Доля частного жилья по отношению ко всему жилищному фонду составила 75,1%, муниципального - 18%, государственного - 5,4%, коллективного - 1,5%. Средняя обеспеченность жильем в области составила 19,2 квадратных метра общей площади на одного человека. В 1992-1996 годах в муниципальную собственность активно передавались объекты жилищно-коммунального хозяйства приватизированных, акционированных предприятий и организаций, колхозов и совхозов. Изменилась структура предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства, их насчитывается около 90. Общая численность работников в этой сфере составляет более 13 тысяч человек. В большинстве районов и городов области изменилась структура управления жилищно-коммунальным хозяйством и их задачи. Основная работа по регулированию жилищно-коммунальных отношений перенесена на уровень местного самоуправления. На муниципальном уровне начали создаваться службы "Заказчика" - по организации управления жилищным фондом и реализации муниципального заказа по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Начали формироваться договорные отношения между владельцами основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующими субъектами и населением на основе взаимных интересов и ответственности. В городах и районах области осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем предоставления им жилищных компенсаций (субсидий) по оплате жилищно-коммунальных услуг, начали формироваться договорные отношения с нанимателями и собственниками жилья. 6. За 1994-1996 годы рост ставок оплаты услуг, при котором доля населения в покрытии издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг по области возросла до 32,3%, позволил преодолеть отставание оплаты жилищно-коммунального хозяйства от темпов инфляции. Однако опыт проведения реформы показал, что в городах и районах области еще нет осознанной, последовательной и целенаправленной работы, в большинстве случаев реформой жилищно-коммунального хозяйства на местах занимаются работники отрасли, пытающиеся подстроить экономические преобразования под существующие структуры жилищно-коммунального хозяйства. Анализ ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства показывает большой разрыв по их величине по городам и районам области (приложение 1). Важнейшим условием формирования новых экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающим защиту интересов потребителей, гарантированное качество обслуживания, разрушение монополизма, является развитие договорных отношений в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а также управления муниципальной собственностью. В области службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам созданы лишь в 4 муниципальных образованиях. Это в гг. Тамбове, Мичуринске, Уварово, Моршанске. В остальных образованиях создание таких структур пока не осуществляется, местные руководители в большинстве случаев ссылаются на непонимание роли служб заказчика в структуре формирования жилищно-коммунальных правоотношений. Созданные службы заказчика еще не всегда эффективно решают стоящие перед ними задачи. В большинстве районов области функции службы заказчика возложены на жилищно-эксплуатационные и многоотраслевые предприятия жилищно-коммунального хозяйства, что приводит к совмещению ими функций заказчика и подрядчика по выполняемой ими производственной деятельности. Это нарушает принцип рыночных отношений - разделения функций управления и хозяйствования, ведет к чисто формальной процедуре заключения договоров, исключает объективный контроль за выполнением договорных обязательств и применение экономических санкций. Общими недостатками договорных отношений в городах и районах является недостаточная четкость, проработанность взаимных обязательств сторон, формальное отношение к согласованию обязательств, отсутствие конкретного механизма применения экономических санкций за нарушение условий договора, а также методов и порядка урегулирования спорных ситуаций по жилищно-коммунальному обслуживанию потребителей. Например, отсутствует четкость в определении ответственности за приобретение и установку приборов регулирования, учета и их обслуживания, условий финансирования и границ обслуживания внутридомового инженерного оборудования. Правовая неопределенность взаимоотношений организаций и населения усугубляется отсутствием договоров найма жилого помещения и договоров на техническое обслуживание мест общего пользования дома для собственников квартир. В области слабо осуществляется контроль органов местного самоуправления и государственной жилищной инспекции области за состоянием жилищного фонда и коммунальных объектов любой формы собственности, за порядком заключения и исполнения условий договоров между органами местного самоуправления или уполномоченными ими службами заказчика, производителями (подрядчиками) услуг и их потребителями. 7. Сборы платежей от населения оказываются значительно ниже установленных, вследствие наличия у граждан прав на льготы, субсидии и по причине задолженности по оплате услуг. Неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области составляли более 130 процентов к месячному начислению (приложение 2). На уровень задолженности по оплате за указанные услуги значительное влияние оказывает организация сбора платежей, доведение до населения информации о фактической стоимости услуг и размере оплаты населением. Рекомендуется органам местного самоуправления ввести форму ежемесячных квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг с разделением на виды услуг, выделением платежей населения и размеров бюджетных дотаций, а также указанием размера жилищных компенсаций (субсидий) малообеспеченным группам населения. Образцы квитанций оформляются согласно приложению 3. 8. Во всех городах и районах области сформированы малочисленные отделы, группы, выполняющие функции по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, но они не имеют соответствующих помещений, надежной связи и не оснащены компьютерами. Органам местного самоуправления рекомендуется в 1997 году в первоочередном порядке организовать муниципальные центры по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (приложение 4). 9. В соответствии с указаниями, данными Президентом Российской Федерации на расширенном заседании Правительства Российской Федерации 12 мая 1997 года, на местах должны быть разработаны конкретные местные программы реформы жилищно-коммунального хозяйства, с учетом финансовых, экономических, социальных и других особенностей, которые обеспечат успешное реформирование жилищно-коммунального хозяйства городов и районов области. 10. Основными целями и задачами реформирования жилищно-коммунального хозяйства области являются: а) перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования; для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг; б) обеспечение условий проживания населения, отвечающих стандартам и нормативам качества. Предлагается органам местного самоуправления таблица рекомендуемых средних нормативов потребления коммунальных услуг по Тамбовской области согласно приложению 5; в) снижение издержек (затрат) производителей услуг и соответственно ставок и тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; г) смягчения для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе на режим безубыточного функционирования; д) совершенствование механизмов финансирования отрасли; е) усиление социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; ж) обеспечение государственного контроля за состоянием жилищного фонда. III. Основные направления и пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства области 11. Для снижения стоимости и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг необходимо в городах и районах области формировать многообразие собственников в жилищной сфере, путем создания товариществ собственников жилья. Объединение собственников жилья в товарищества собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является наиболее эффективным способом защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. Доводятся рекомендации органам местного самоуправления по созданию в 1997-2000 годах товариществ собственников жилья согласно приложению 6 и организационная структура товарищества собственников жилья, согласно приложению 7. Муниципальная поддержка становления товариществ собственников жилья в существующем жилищном фонде должна предусматривать: возможность получения товариществами установленных дотаций из местных бюджетов на текущее содержание кондоминиума и капитальный ремонт в пределах дотирования муниципального жилищного фонда с дифференциацией дотаций в зависимости от степени износа жилищного фонда; упрощение и удешевление процедуры регистрации кондоминиума в органах технической инвентаризации и товариществ в органах власти; предоставление налоговых льгот в пределах компетенции представительных органов местной власти; предоставление товариществам права сдачи в аренду нежилых помещений жилого дома и получения доходов от арендной платы; финансовую помощь в открытии счетов в банках, изготовление печатей, помощь в разработке необходимых документов, уставов товариществ, в проведении сходов, собраний собственников на предмет создания органов самоуправления жилыми домами. Организация товариществ собственников жилья в процессе строительства должна стать постоянной практикой работы органов местного самоуправления и застройщиков, если возводимое жилье предполагается продавать разным собственникам. Выделение земельных участков в общую долевую собственность членов товариществ может позволить привлечь за счет ее коммерческого использования дополнительные источники финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья. Урегулирование вопросов бухгалтерской отчетности и налогообложения товариществ собственников жилья, как некоммерческих организаций, улучшит финансовую ситуацию по обслуживанию жилищной недвижимости и привлечет к этому процессу больше желающих стать его участниками. 12. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг практически целиком находится в компетенции местных органов власти. Мировая практика, а также российская практика последних лет достаточно убедительно показывает, что создание эффективных механизмов управления муниципальным жилищным фондом и его инфраструктурным обеспечением достигается путем четкого выделения функций собственника жилищного фонда (муниципалитета) и делегирование им на конкурсной основе функций управления и обслуживания муниципальной недвижимости специализированным организациям. Такая идеология нашла отражение в Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. При таком подходе система управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством города или района рассматривается как трехуровневая система: собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости; заказчик жилищно-коммунальных услуг; подрядные организации, обеспечивающие предоставление жилищно-коммунальных услуг. Формирование службы заказчика (управляющей компании) как субъекта рыночных отношений является ключевым вопросом для реального развития конкуренции в муниципальном жилищном хозяйстве. При формировании или выборе службы заказчика собственник (муниципалитет) должен руководствоваться следующим соображением: служба заказчика должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг. Такая ориентация может быть достигнута выбором соответствующих организационных и финансовых механизмов. Основными задачами службы заказчика должны являться: выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде; заключение договорных отношений с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных и коммунальных услуг заданного качества, количества и стоимости; обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг и оплаты их по факту предоставления. Принципиальным моментом в подходе и организации службы заказчика является понимание службы как субъекта рыночных отношений. Сегодня при только формирующихся экономических взаимоотношениях в сфере обслуживания жилья лучшей организационной формой службы заказчика является управляющая компания. Для обеспечения эффективности своей деятельности это предприятие должно быть заинтересовано: в расширении объема обслуживания муниципального жилищного фонда; в получении заказов на обслуживание других объектов муниципальной недвижимости (школ, детских садов); в заключении договоров на обслуживание кондоминиумов с товариществами собственников жилья; в минимизации задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг; в выборе, где это возможно, на конкурсной основе самого эффективного подрядчика для предоставления услуг; в системе эффективного контроля за деятельностью подрядных организаций. Для решения каждой из указанных задач необходим соответствующий механизм экономического стимулирования данной деятельности. Деятельность службы заказчика направлена на предоставление жилищно-коммунальных услуг и должна входить в их стоимость. Мировая и российская практика показывает, что деятельность, выполняемая службой заказчика, оценивается от 4 до 8 процентов стоимости услуг. Причем служба заказчика - это достаточно разветвленная структура, на низовой ступеньке которой находятся сотрудники, отвечающие за состояние конкретного жилого дома (домов) и контролирующие деятельность подрядчиков на нем. Практика показывает, что оптимальный размер жилищного фонда, находящегося в управлении службы заказчика, 30-40 тысяч квартир. Эффективная работа службы заказчика возможна только в случае четкого определения правил игры. В первую очередь это договор с муниципалитетом на управление жилищным фондом, в котором указывается объем жилищного фонда, передаваемый в хозяйственное ведение предприятия, размеры и источники финансовых средств на его обслуживание. Ссылаясь на недостатки финансовых средств, многие администрации создают службы заказчика или как муниципальные учреждения, или как структурные подразделения администрации. При этом не учитывается, что: существующее финансирование жилищно-коммунального хозяйства не столь мало, сколь неэффективно расходуется, главная проблема состоит в стабильности финансирования; анализ использования бюджетных ассигнований муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства городов и районов прилагается (приложение 8); даже в условиях нестабильного финансирования можно предусмотреть такую систему заключения договоров на выполнение подрядных работ, когда объем и перечень работ будут изменяться в зависимости от уровня финансирования по заданию заказчика; для стабилизации взаимоотношений службы заказчика с теплоснабжающими организациями целесообразно заключать трехсторонний договор, где заказчик гарантирует оплату услуг теплоснабжающей организации в пределах тарифа для населения, а покрытие разницы между ценой услуги и тарифом для населения за счет бюджетных или других источников находится в компетенции местных органов власти. Реализация таких мер может дать существенный толчок по развитию реальных рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве, повышению качества и снижению стоимости услуг. Рекомендуется органам местного самоуправления создать в 1997 году самостоятельные службы заказчика согласно приложению 9. 13. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведения капитальных ремонтов позволяет резко повысить эффективность используемых финансовых ресурсов. Главные вопросы для успешного проведения конкурсов в городах и поселках: грамотно подобранные пакеты домов, выставляемых на конкурс; активная информационная кампания; полностью формализованная процедура подведения итогов, строгие и четкие критерии отбора. 14. Формирование системы эффективных договорных отношений на поставку жилищно-коммунальных услуг достаточно длительный и непростой процесс, связанный с окончательным переходом от административных рычагов управления к рыночным. Примерные договора на поставку жилищно-коммунальных услуг доведены до городов и районов в Положении о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, разработанном Институтом экономики жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Разработка и широкое внедрение процедур контроля за деятельностью подрядных организаций обеспечит процедуру оплаты только реально выполненных работ или поставленных услуг. 15. Регулирование деятельности естественных монополий по поставке коммунальных услуг заключается в первую очередь в: регулировании цен на поставку услуг естественных монополистов путем контроля затрат и рентабельности. Практика показывает, что наиболее необоснованно завышенными затратными статьями являются амортизационные отчисления (за счет завышенной стоимости основных фондов) и ремонтный фонд; выделении работ, которые могут проводиться на конкурсных началах. Такими работами могут стать поставка сырья и материалов, и ремонтные работы, которые сегодня, есть основания полагать, проводятся наиболее неэффективно с точки зрения стоимости; содействии внедрению альтернативных технологий с целью демонополизации предоставления услуг. Органам местного самоуправления предлагаются рекомендации по переходу на обслуживание муниципального и государственного жилищного фонда на конкурсной основе, согласно приложению 10. 16. Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве может дать наибольший эффект с точки зрения снижения стоимости услуг. Для организации ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве доводятся рекомендации органам местного самоуправления на установку приборов учета и регулирования на 1997-2000 годы, согласно приложению 11. IV. Реформирование оплаты жилья и коммунальных услуг 17. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг включает в себя: определение темпов повышения уровня оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства населением в каждом муниципальном образовании области. Темпы повышения уровня оплаты жилья, с одной стороны, должны проводиться в соответствии с концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с другой стороны, должна оцениваться реальная социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании и уровень доходов населения. Лучшим индикатором доходов населения является его охват программой жилищных субсидий. Целесообразно проводить повышение тарифов таким образом, чтобы программа жилищных субсидий охватывала не более 30 процентов населения; рекомендации органам местного самоуправления городов и районов по определению социальных стандартов услуг жилищно-коммунального хозяйства и источников бюджетной поддержки, которые должны отражать не только жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченность коммунальными услугами (наличие водоснабжения и канализации, вид отопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.); введение полной оплаты не первого жилья и жилья, превышающего некоторые социальные нормативы; ускоренные темпы роста оплаты населением тех услуг, в предоставлении которых возможно развитие конкуренции или создана эффективная система антимонопольного регулирования, в частности, жилищных услуг по сравнению с коммунальными. Такой подход может не только заметно повысить качество обслуживания жилищного фонда, но и увеличить коммунальные платежи населения за счет повышения дисциплины платежей; разработку подходов по повышению ответственности жителей за оплату жилищно-коммунальных услуг. Эти подходы должны включать не репрессивные меры, а информационно-разъяснительные, правильно информационно полно подготовленная квитанция об уплате за жилищно-коммунальные услуги, информация о работе центров жилищных субсидий, доброжелательное напоминание о просроченном платеже резко повышают уровень сбора платежей. 18. Реформирование системы ценообразования на услуги жилищно-коммунального хозяйства должно предусматривать в каждом муниципальном образовании: введение в структуру оплаты жилищных услуг населением накоплений на капитальный ремонт должно позволить сформировать структуру оплаты жилищных услуг с учетом всех составляющих затрат; введение платы за найм муниципального жилья позволяет дифференцировать оплату жилья в зависимости от его потребительских свойств (качестве и местоположения), целесообразно размер платы за найм устанавливать несколько выше, чем налог на имущество для собственников аналогичного жилья, что должно стимулировать продолжение процесса приватизации жилья; включение затрат по страхованию жилья в оплату жилищных услуг позволит защитить население от обстоятельств, связанных с несчастными случаями или стихийными бедствиями; ликвидацию перекрестного субсидирования коммунальных услуг промышленными предприятиями, что позволит приблизить структуру расходов населения к реальной структуре затрат на услуги и снизить неоправданно завышенные тарифы для промышленных предприятий. V. Обеспечение социальной защиты населения 19. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами в виде жилищных субсидий является одним из приоритетных и обязательных направлений всей социальной политики. Оно включает в себя: создание центров жилищных субсидий во всех муниципальных образованиях; совершенствование и упрощение методики предоставления субсидий; бюджетное обеспечение предоставления субсидий вне зависимости от формы собственности жилищного фонда. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности принятия органами местного самоуправления решений об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в области утверждено постановлением администрации области от 31.07.96 N 469. 20. Предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства является традиционной мерой социальной защиты отдельных категорий граждан. В этом направлении в рамках региональных программ необходимо: управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области и органам местного самоуправления упорядочить льготные категории граждан и размер предоставляемых льгот в рамках компетенции областных и местных властей при выходе соответствующих законов и нормативных актов на федеральном уровне; обеспечить финансовое возмещение предоставления льгот различным категориям граждан из бюджетных источников. 21. Защита прав потребителей услуг является важным аспектом социальной защиты населения. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг. Рекомендуется органам местного самоуправления городов и районов в местных программах реформы жилищно-коммунального хозяйства утвердить права и обязанности потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг согласно приложению 12. 22. Меры по осуществлению государственного контроля за состоянием жилищного фонда возлагаются на государственную жилищную инспекцию области и предусматривают обеспечение контроля за соблюдением параметров качества содержания жилищного фонда вне зависимости от форм собственности. 23. Функции управления и контроля за реализацией областной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства возлагаются на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области, финансовое управление администрации области, комитет по труду администрации области, управление по социальной защите населения администрации области. К функциям управления и контроля, которые должны находиться в сфере внимания указанных органов, относятся: контроль и содействие в реализации областной и местных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства; своевременное принятие нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению исполнительной власти области по всем направлениям преобразований; организация взаимоотношений с муниципальными бюджетами, которая способствовала бы координации хода реформы в городах и районах области и стимулировала бы развитие конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, использованию альтернативных форм предоставления льгот, внедрению передовых ресурсосберегающих технологий и других мероприятий, способствующих снижению стоимости предоставляемых услуг; организация информационного обеспечения и мониторинга хода реформы в области; контроль и регулирование деятельности естественных монополий через региональную энергетическую комиссию, органы защиты прав потребителей, государственную жилищную инспекцию области. VI. Реализация программы и ее нормативно-правовое обеспечение 24. Функции управления реализацией программы на муниципальном уровне возлагаются на органы местного самоуправления городов и районов, которые осуществляют непосредственное управление жилищным фондом, принимают конкретные решения по тем или иным направлениям преобразований в жилищно-коммунальной сфере в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении". В связи с этим важнейшей задачей является разделение функций собственников жилищного фонда, функций управляющих организаций и функций подрядных организаций, предоставляющих те или иные жилищно-коммунальные услуги. В сфере управления муниципальным жильем необходимо разделить функции административного управления и функции управления как хозяйственной деятельности. Рациональное разделение функций должно определить организационную структуру управления и обслуживания жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне. Целесообразно в 1997 году завершить процесс разделения функций заказчика и подрядчика по обслуживанию потребителей и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства. В отношениях между собственниками и нанимателями рекомендуется перейти к реально подписанным договорам найма и технического обслуживания, как основному документу, регулирующему взаимные права и обязанности. Это касается как договоров социального найма, так и договоров найма (коммерческого найма) вне социального сектора. Органы местного самоуправления вправе утверждать различные виды договоров найма в муниципальном жилье, при этом договора социального найма не должны противоречить типовому договору, утвержденному на федеральном уровне. 25. Комплекс правовых и иных преобразований в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства охватывает следующие основные направления изменений правоотношений и форм собственности, которые должны быть реализованы в местных программах реформы жилищно-коммунального хозяйства: продолжение изменений структуры собственности в жилищном фонде на основе Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; создание товариществ собственников жилья на основе Федерального закона "О товариществах собственников жилья", примерного Устава товарищества собственников жилья, примерного положения об обслуживании и финансировании товариществ. В муниципальных образованиях принимаются соответствующие нормативные документы, отражающие особенности города и района; преобразование предприятий жилищно-коммунального хозяйства в хозяйствующие субъекты с более высокой степенью независимости и ответственности, в равноправных партнеров договорных отношений на основе Гражданского Кодекса Российской Федерации, положений о формировании договорных отношений, о службе заказчика, ранее направленных в города и районы. 26. В развитии договорных отношений рекомендуется переход от освоения формальных процедур заключения договоров предприятий жилищно-коммунального хозяйства с органами местного самоуправления и потребителями к созданию единого правового поля, обеспечивающего сочетание прав, обязанностей и ответственности участников договорных отношений, защиту интересов потребителей, независимость и ответственность предприятий, эффективную регулирующую роль органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Гражданский Кодекс Российской Федерации определил и закрепил нормы, регулирующие права собственности, договор найма жилого помещения, принципы договорных отношений органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц и потребителей. При разработке местных программ целесообразно использовать Положение о формировании договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, Методические рекомендации по бухгалтерскому учету в условиях создания служб заказчика. Должны получить свое развитие и совершенствование формы и содержание договоров на обслуживание жилья и поставку коммунальных услуг. В обязательном порядке в них должны содержаться показатели качества обслуживания, уровень и порядок оплаты услуг, санкции к обеим сторонам за нарушение условий договора. Предлагаются органам местного самоуправления рекомендуемые условия снижения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг при снижении их качества согласно приложению 13. Поручается управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области на региональном уровне разработать и утвердить формы таких договоров, которые отражают особенности и уровень обслуживания. 27. Правовой основой антимонопольного регулирования, развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве является Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Указы Президента Российской Федерации "О новом этапе реализации Государственной программы "Жилище" и "О развитии конкуренции предоставления услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда". В практической деятельности по созданию конкурентной среды в обслуживании жилищного фонда органами местного самоуправления должно быть использовано Примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов. Непосредственный контроль за деятельностью предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, качеством обслуживания, наличием и соблюдением договорных обязательств сторон осуществляют муниципальные службы заказчика и областная государственная жилищная инспекция. Их деятельность регламентируется Положением о государственной жилищной инспекции Российской Федерации, Примерным положением о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам, Положением "Об особенностях учета основных производственных фондов жилищно-коммунального хозяйства в условиях разграничения права владения". 28. Правовой основой методов и форм защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг является закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области поручается разработка Положения о комиссии по жилищным спорам, утверждение Правил предоставления услуг теплоснабжения, водоснабжения, канализации и электроснабжения на основании соответствующих актов федеральных органов власти. Для обеспечения защиты низкодоходных семей при переходе жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режим работы и расширения сферы действия системы жилищных субсидий органы местного самоуправления должны руководствоваться Порядком предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением администрации области от 31.07.96 N 469 и Методикой исчисления среднедушевого совокупного дохода семьи, утвержденной постановлением администрации области от 30.10.96 N 650. 29. Правовой основой реализации поэтапного перехода к безубыточной работе отрасли является Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг". При разработке мер по реализации реформ финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве могут использоваться Методика определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, Методические указания по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) государственного и муниципального жилищного фонда, которые ранее были направлены в города и районы. Важным элементом реформы является выбор рациональной техники изменения действующих тарифов для населения. Критерием рациональности этого процесса должно быть предотвращение социальной напряженности и роста неплатежей при обеспечении срока перехода к безубыточной работе жилищно-коммунального хозяйства. 30. Настоящей программой устанавливаются следующие ежегодно определяемые областные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг: а) областной стандарт социальной нормы площади жилья - 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек и 33 кв. метра - на одиноко проживающего человека; б) областной стандарт уровня платежей граждан в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и ремонт жилья, включая капитальный, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение) по всем видам деятельности на 1997 год - 45 процентов, на последующие годы переходного периода согласно приложению 14; в) областной стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг от совокупного семейного дохода на 1997 год определен в размере 15 процентов, на последующие годы переходного периода согласно приложению 14; г) областной стандарт предельной стоимости всех предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1997 год в среднем по области определен в размере 6000 рублей на 1 кв. метр общей площади жилья. Органам местного самоуправления рекомендуется в рамках собственной компетенции привести нормативы социальной нормы площади жилья, предельного уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными и областными стандартами или предусмотреть собственные дополнительные бюджетные источники для дотирования жилищно-коммунального хозяйства сверх областных стандартов. Финансовому управлению администрации области при определении финансовой политики по отношению к муниципальным образованиям рекомендуется пользоваться федеральными подходами для определения размера трансфертов в зависимости от отклонения от областных нормативов проведения реформы. Особое внимание следует уделить выполнению федеральных стандартов, нормативов и положений, связанных с реализацией программы жилищных субсидий, и в первую очередь установлению дифференцированной социальной нормы площади жилья в зависимости от состава семьи. Бюджетное финансирование программы жилищных субсидий рекомендуется выделить отдельной строкой в расходной части местных бюджетов и рассматривать как защищенную статью бюджета. В первоочередном порядке средства на компенсацию субсидий должны перечисляться на счета товариществ собственников жилья и жилищностроительных кооперативов. Вместе с тем неурегулированность вопроса об источниках финансирования не может служить основанием для отказа в начислении компенсации гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. В случае отсутствия, либо перерасхода бюджетных средств, предоставление компенсаций производится как выпадающие доходы. При формировании местных нормативов уровня платежей граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг следует производить анализ тарифов на эти услуги с целью их понижения за счет исключения необоснованных затрат. Проведение такой работы может привести к ситуации, когда уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в процентах от затрат возрастет без изменения стоимости этих услуг для населения. Достижение таких результатов позволит снизить бюджетные дотации отрасли и будет демонстрировать эффективность проведения жилищно-коммунальной реформы. 31. Органам государственной власти и местного самоуправления поручается проводить широкое информирование общественности по правильному пониманию населением преобразований в жилищно-коммунальной сфере. Необходимо своевременно и точно доводить информацию до населения о предпринимаемых мерах социальной защиты, при этом для групп населения, являющихся потенциальными получателями социальной помощи, информация должна доводиться с максимальной степенью подробности. Рекомендуется использовать такие формы, как плакаты, листовки, информационные бюллетени, в которых в максимально доступной форме разъяснялись бы основные положения реформы и доводилась информация, предоставляющая интерес для больших групп населения, например, как оформить жилищную субсидию, как зарегистрировать товарищество собственников жилья и т.п. Такие плакаты можно было бы вывешивать в организациях, работающих с населением, вкладывать в почтовые ящики, либо печатать на оборотной стороне квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг. Информирование общественности должно включать: ответы на вопросы общественности и прессы; выступления перед общественными организациями и группами населения; отслеживание и пропаганду положительных примеров реализации программы реформ; подготовку статей, описывающих конкретные ситуации, связанные с программой преобразований; использование коммерческой и социальной рекламы для пропаганды основных направлений преобразований; регулярные контакты со службами новостей средств массовой информации. Особое внимание следует уделить качеству информационных сообщений, поскольку в этой сфере любая неточность, как с точки зрения конкретных фактов, так и точки зрения стиля, способна породить серьезную напряженность. VII. Этапы реализации программы 32. В настоящей программе реформы жилищно-коммунального хозяйства в области определены три основных этапа ее реализации: а) 1997-1998 гг., в которые должны быть завершены: разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовых механизмов реализации программы; разграничение функций собственника, управляющей организации (службы заказчика) и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищном фонде, проведение необходимых структурных преобразований; проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, в том числе для государственного и муниципального фонда; переход к заключению договоров социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде; упорядочение системы льгот отдельным категориям граждан и определение источников их финансирования в соответствии с федеральными и областными законами и нормативными актами; начало процесса частичного включения в оплату жилищных услуг инвестиционной составляющей, платы за найм и затрат на капитальный ремонт жилищного фонда; начало дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества и местоположения, исходя из потребительских (рыночных) характеристик жилья; демонополизация предоставления отдельных видов коммунальных услуг, а также отдельных технологических процессов; реализация программы контроля за установлением тарифов на коммунальные услуги предприятиями, являющимися естественными монополистами; формирование политики ресурсосбережения, разработка и осуществление программ по ресурсосбережению; установка приборов учета потребления ресурсов на первичных источниках тепла, воды, границах раздела ответственности, в учреждениях бюджетной сферы, жилых домах. Начало установки приборов учета и регулирования в квартирах; становление и развитие государственной жилищной инспекции области. б) 1999-2000 гг., в которые должны быть осуществлены: переход на обслуживание государственного и муниципального фонда на конкурсной основе; широкое использование практики выбора управляющей компании в государственном и муниципальном жилищном фонде на конкурсной основе; организационное и методическое содействие массовому созданию товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров; переход на полную оплату текущих расходов на содержание жилья за счет платежей населения. Усиление дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества и местоположения; начало постепенного включения затрат по страхованию жилых помещений в себестоимость жилищных услуг; привлечение средне- и долгосрочных кредитных ресурсов предприятиями коммунального хозяйства на развитие и ремонт инфраструктуры, реализацию энергосберегающих программ; переход к повсеместной установке счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье; разработка оптимальных технологических решений установки квартирных счетчиков и регуляторов. в) 2001-2003 гг. Характерными особенностями этого периода должны стать: завершение перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; повсеместная установка счетчиков и регуляторов потребления коммунальных услуг в жилищном фонде. Принятие необходимых стандартов. Массовое внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторов потребления; товарищества собственников жилья становятся преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами. После 2003 г. прогнозируется: постепенное и пропорциональное увеличение размера инвестиционной составляющей в ставках оплаты населением и в тарифах на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения; переход к финансированию строительства объектов коммунальной инфраструктуры при помощи долгосрочных кредитов или выпуска муниципальных займов. Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов ------------------------------ Приложение 1 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1.07.97 ----------------------------------------------------------------- Города, районы :Стоимость предостав-:Процент :Стоимость (ЭОТ) и районные :ляемых ЖКУ руб. на :затрат :ЖКУ в отношении центры области :1 кв.м площади жилья:переноси-: к :в месяц :мых на :--------------- :--------------------:населе- :областн. :феде- :по экономи:по тарифу:ние :стандар- :ральн чески обо-:для насе-: :ту про- :стан- : :сн.тарифу :ления : :цент :дарту : : : :6000 :про- :цент : : : : :8200 ------------------------------------------------------------------ В среднем по 8200 2300 28 России В среднем по 6000 2700 45 области г. Тамбов 4672 1682 38 77,9 56,9 г. Мичуринск 9339 4202 45 155,6 113,9 г. Моршанск 3432 1544 45 57,2 41,8 г. Котовск 4294 1503 35 71,6 52,4 г. Кирсанов 15788 6631 42 263,1 192,5 г. Рассказово 8053 2819 35 134,2 98,2 г. Уварово 9398 2350 25 156,6 114,6 Бондари 7615 3046 40 126,9 92,9 Гавриловка 10968 3290 30 182,8 133,8 Знаменка 6523 2935 45 108,7 79,5 Инжавино 13504 5402 40 225,0 164,7 Мордово 7883 3547 45 131,4 96,1 Мучкапский 150521 67734 45 - - Дмитриевка 9490 4271 45 158,2 115,7 Первомайск 5637 2537 45 93,9 68,7 Петровка 8030 3614 45 133,8 97,9 Пичаево 10410 4685 45 173,5 126,9 Ржакса 49385 22223 45 - - Сатинка 11991 5394 45 199,8 146,2 Сосновка 6563 2953 45 109,4 80,0 Староюрьево 13554 6099 45 225,9 165,3 Токаревка 6314 2841 45 105,2 77,0 Умет 6784 3053 45 113,1 82,7 Тамбовский район 7151 2217 31 119,2 87,2 Рассказовский район 103532 46589 45 - - Кирсановский район 6284 2819 45 104,7 76,6 Мичуринский район 4156 1662 40 69,2 50,7 Моршанский район 6818 2932 43 113,6 83,1 ------------------------------ Приложение 2 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (в млн. руб) ----------------------------------------------------------------- Города,районы : На 1.01.1997 г. : На 1.07.1997 г. и районные :-----------------------:------------------------- центры :месяч- :задолжн.:проц. :месячн.:задолж. :процент : области :ное на-:населе- :задол-:начис- :населен.:задолжен. : :числе- :ния :жен.к :ление : :к м.н. :ние : :м.н. : : : ------------------------------------------------------------------ г. Тамбов 2472 2377 96,2 3850,5 7713,4 200,0 г. Мичуринск 1244 2564 206,1 1383,8 4213,7 309,0 г. Моршанск 338 843 249,4 611,5 824,4 135,0 г. Котовск 1640 1110 67,7 758,3 1419,0 187,0 г. Кирсанов 162 85 52,4 109,9 125,3 114,0 г. Рассказово 405 620 153,1 479,8 841,1 175,0 г. Уварово 108 184 170,3 744,0 1652,0 222,0 г. Жердевка 946 1166 123,3 204,4 557,2 273,0 Бондари 13,3 16,8 126,3 15,7 40,0 255,0 Гавриловка 9,2 35,2 382,6 13,0 59,3 456,0 Знаменка 18,0 80,6 447,8 20,0 244,0 1220,0 Инжавино 51,0 45,0 88,2 86,0 59,0 68,0 Мордово 33,0 61,0 184,8 47,0 95,0 202,0 Мучкапский 62,2 34,8 55,9 34,2 43,5 127,0 Дмитриевка 54,8 168,2 306,9 80,7 410,7 509,0 Первомайск 105,9 138,7 131,0 304,1 219,9 72,0 Петровка 19,0 58,0 305,3 17,7 58,7 332,0 Пичаево 11,7 35,5 303,4 15,0 20,7 138,0 Ржакса 73,2 11,9 16,3 23,5 30,0 128,0 Сатинка 77,6 70,5 90,8 51,8 154,8 299,0 Сосновка 107,5 107,5 100,0 81,4 195,5 240,0 Староюрьево 14,8 42,1 284,4 19,2 85,9 447,0 Токаревка 38,1 110,1 288,9 37,0 143,0 386,0 У м е т 10,1 31,2 308,9 9,6 29,5 307,0 Тамбовский р-он 222,8 588,3 264,0 433,0 405,5 108,0 Рассказовский 10,7 7,8 72,9 18,6 10,5 56,0 Кирсановский 78,3 157,3 200,9 38,0 201,9 531,0 Мичуринский 57,0 161,4 283,2 84,7 430,6 508,0 Моршанский 21,1 109,6 519,0 26,8 124,8 466,0 ВСЕГО по области 8404,3 11020,5 131,1 9599,4 20468,9 213,0 ------------------------------ Приложение 3 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области О Б Р А З Е Ц ... в соответствии с постановлением мэра г. Тамбова N 552 от 15.06.97 г. с мая 1997 года с граждан, прожи- вающих в ветхих домах, согласно ранее утвержденного списка, оплата за жилье и техобслуживание не взимается. ... с 1 июня 1997 года для одиноких (бездетных) пенсионеров, прожива- ющих в однокомнатной квартире, соци- альной нормой для предоставления льгот является общая площадь квартиры. ... оплату майской квитанции произ- вести до 10 августа. ...заполните анкету на оборотной стороне квитанции ----------------------------------------------------------------- Извещение об оплате за май 1997 год: Квитанция об оплате за р/сч 000609601 в региональном фили-: май 1997 год але МКБ СВЯЗЬ-БАНК : р/сч 000609601 в регио- Адрес Рылеева,55 кв.164 : нальном филиале МКБ ФИО КУЗИН Ю.С. : СВЯЗЬ-БАНК кол-во прож.; 5 : Адрес: Рылеева,55 кв 164 МПЖХ-13 л/сч 13 32061645 :ФИО КУЗИН Ю.С. ------------------------- :УМПЖХ-13 1332061645 начис-:снято-:Субсид:Всего :Май 1997 год лено :добав-: : : :ления : : : ----------------------------------- Оплата 26187 0 6744 19443 Оплата жилья 19443 жилья Отопление 38277 отопле- Газ 7796 ние 51553 0 13276 38277 Холодная вода 10165 Газ 10500 0 2704 7796 Канализация 10165 Холод. Горячая вода 0 вода 13690 0 3525 10165 Радио 0 Канализ.13690 0 3525 10165 Горяч. Антенна 0 вода 37135 -37135 0 0 Очистка 0 Радио 0 0 0 0 Вывоз мусора 1745 Антенна 0 0 0 0 Лифт 7807 Очистка 0 0 0 0 Уборка лестниц 0 Вывоз Содержание собак 0 мусора 2350 0 605 1745 Лифт 10515 0 2708 7807 Уборка лестниц- 0 0 0 0 Соджержан. собак 0 0 0 0 --------------------------------- ВСЕГО 165620 -37135 33087 95398 ВСЕГО 95398 Пени за 0 Пени 0 ВСЕГО к оплате 95398 ВСЕГО к оплате 95398 Показания счетчика: 762 Показания счетчика: На день выписки....... На день выписки.......... Предыдущее ........... Предыдущее............ Количество КВТ/Ч Количество КВТ/Ч......... Опл.эл.энергии------- Опл.эл.энергии........... ----------------------------------- Всего с эл.эн............ Всего с эл.эергией ------------------------------------------------------------- 357 1332061645 Май 1997 год О Б Р А З Е Ц СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЕ получатель ВЦКП "Жилищное хозяйство" : Плательщик ЧЕСАЛИНА М.М. 12: Адрес РОЗЕНШТЕЙНА,д.18,кв.1 : 121111110 : 05 97 8279 : Начислено 39319 Компенсация 31040 : Напоминаем, что на 10.04.97 Вы не заплатили : 46158 руб. за предыдущий период : : К оплате за май 1997г. всего 8279 Подпись : плательщика: ----------------------------------------------: СЧЕТ-КВИТАНЦИЯ от 15.05.97 лицевой счет : : Уважаемые граждане! Плательщик 121111110 : Если Вы имеете ЧЕСАЛИНА М.М. : право на льготу, Адрес РОЗЕНШТЕЙНА д.18,кв.1 : как инвалид, НО Начислено 39319 Компенсация 31040 : ОНА ВАМ НЕ НАЧИС- Напоминаем, что на 10.04.97 Вы не : ЛЕНА, просьба об- заплатили 46158 руб за предыдущий : ратиться в РЭУ период : по месту регистра- : ции. К оплате за май 1997 г. всего 8279 : Подпись : плательщика : : Расшифровка начислений : ----------------------------------------------------------------- ¦вид пла-¦сред.¦стои-¦ски-¦пере-¦на-¦ ¦вид¦сред¦сто-¦ски¦пе- ¦на- : ¦тежей ¦норм.¦мость¦дка ¦рас- ¦чи-¦ ¦пла¦няя ¦имо-¦дка¦ре- ¦чи- ¦ ¦стои-¦по ¦по ¦чет/ ¦сле¦ ¦те-¦норм¦сть ¦по ¦сч. ¦сле- ¦ ¦мость¦дей- ¦льго¦не- ¦но ¦ ¦жа ¦стои¦по ¦ль-¦недо¦но ¦ ¦ ¦ств. ¦те ¦допо-¦ ¦ ¦ ¦мо- ¦дей-¦го-¦пос-¦ ¦ ¦ ¦тари-¦ ¦став.¦ ¦ ¦ ¦сть ¦ств.¦те ¦тав-¦ ¦ ¦ ¦фу ¦ ¦услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦та- ¦ ¦ка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ри- ¦ ¦ус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фу ¦ ¦луг ¦ ------------------------------------------------------------------ 1 кварт- плата/ 159680 8120 4060 - 4060 8 ПЗУ - - - - - тех. обсл. - - - - - 9 ра-4000 4000 - - 4000 дио 2 экспл. услу- ги 8222 1624 812 - 812 10 ан-5000 5000 - - 5000 3 вода тена холод- 11 газ8910 2070 1035 - 1035 ная 14739 11920 5960 - 5960 12 ст- 4 вода ра- горя- хо- чая 25180 7182 3591 - 3591 ва- 5 отоп- ние - - - - - ление 90883 25923 12962 - 12961 6 вывоз мусо- ра 8188 3800 1900 - 1900 7 лифт - - - - - Ито- 39319 го 324802 69639 30320 - ----------------------------------------------------------------- Перерасчет по всем видам услуг - , недопоставка по всем видам услуг - Телефон бухгалтерии: 251-79-32 ------------------------------ Приложение 4 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по организации в 1997 году муниципальных центров субсидий с филиалами по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг по Тамбовской области ----------------------------------------------------------------- Города, районы :Существующие: Необходимо создать и районные центры :центры :---------------------------- области : :центров : филиалов ----------------------------------------------------------------- г. Тамбов 1 - 3 г. Мичуринск - 1 2 г. Моршанск - 1 - г. Котовск - 1 - г. Кирсанов - 1 - г. Рассказово - 1 1 г. Уварово - 1 - г. Жердевка - 1 - Бондари 1 Гавриловка 1 Знаменка 1 Инжавино 1 Мордово 1 Мучкапский 1 Дмитриевка 1 Первомайск 1 Петровка 1 Пичаево 1 Ржакса 1 Сатинка 1 Сосновка 1 Староюрьево 1 Токаревка 1 У м е т 1 Тамбовский район 1 2 Рассказовский район 1 Кирсановский 1 Мичуринский район 1 Моршанский район 1 ------------------------------ Приложение 5 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Т А Б Л И Ц А рекомендуемых средних нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- NN¦ ¦Уровень норматива пп¦ Виды услуг ¦---------------------------- ¦ ¦в месяц ¦ в год ¦ ¦---------------¦------------ ¦ ¦на 1 че-¦на ¦на ¦на ¦ ¦ловека ¦1 кв.м¦1 че-¦1 кв.м ¦ ¦ ¦общей ¦лове-¦общей ¦ ¦ ¦площа-¦ка ¦площа- ¦ ¦ ¦ди ¦ ¦ди ---------------------------------------------------------------------- а) водоснабжение и водоотведение 1. Жилые дома квартирного типа не оборудованные внутренним водопроводом и и канализацией с водопотреблением из уличных водозаборных колонок, куб.м 1,2 - 14,4 - 2. Жилые дома квартирного типа не оборудованные внутренним водопроводом и канализацией с водопотреблением из водозаборной колонки, установленной во дворе, куб.м 3,0 - 36,0 - 3. Жилые дома квартирного типа оборудованные внутри газоснабжением, 4,5 - 54,0 - водопроводом и канализацией без ванн, ---- ---- куб.м 4,05 48,6 4. Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией и ванными 6,0 - 72,0 - с газовыми водонагревателями и --- ---- водонагревателями на твердом топливе 5,4 64,8 5. Жилые дома квартирного типа с центральным горячим водоснабжением, оборудованные душевыми и ванными 5,4 - 64,8 (независимо от этажности и размера --- ---- ванн) куб.м 8,1 97,2 х) В числителе - водоснабжение в знаменатете - водоотведение б) теплоснабжение и горячее водоснабжение 6. Расход тепловой энергии на отопление жилых помещений, Гкал 0,02 - 0,24 7. Расход горячей воды, куб.м 3,6 - 43,2 - ------------------------------ Приложение 6 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по созданию собственников жилья (кондоминиумы) (в процентах) ----------------------------------------------------------------- Краткое содержание ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------- 1. Обеспечить управление жилищным фондом через товарищества - кондоминиумы (от общего количества фонда) а) на базе существующих домов 5 10 20 30 б) на стадии строительства домов 5 10 20 30 в) на базе перерегистрации ЖСК в кондоминиумы 5 30 50 60 ------------------------------ Приложение 7 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ------------------------------------- ¦ Общее собрание ¦ ¦ - утверждает изменения устава ¦ ¦ - утверждает бюджет ¦ ¦ - принимает внутренние правила ¦ ¦ - принимает решение о найме ¦ ¦ управляющего ¦ ------------------------------------- Избирает¦ Избирает ¦ ¦ Делегирует часть полномочий ---- ¦ -------------- ¦ ¦ ¦ ----------- ------------- -------------------- ¦Ревизион-¦ ¦Правление ¦ ¦ Комиссия ¦ ¦ная ¦ ¦- определяет¦ ¦- согласительная ¦ ¦комиссия ¦ ¦ политику ¦ ¦- по связям ¦ ¦ ¦ ¦- несет от- ¦ ¦- по содержанию ¦ ¦ ¦ ¦ ветствен- ¦ ¦ и сохранности ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦ имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по бюджету и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по выборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- другие ¦ -------- ----------- ----------------- РЕКОМЕНДАЦИЯ ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ НЕДВИЖЕМОСТЬЮ --------------- --------------------- --------------------- ¦Самоуправление¦ ¦ Профессиональный¦ ¦ Управляющая ¦ ¦ ¦ ¦ управляющий ¦ ¦ компания ¦ ------------- ----------------- ------------------ ¦ ¦ ¦ ¦---¦------------------ ¦---------- ---------¦--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ----- ----- ----- ------ ------- ------ ---- --- ¦не- ¦ ¦Кон- ¦ ¦нае- ¦ ¦Доб- ¦ ¦Под- ¦ ¦Муни-¦ ¦Част-¦¦Сме-¦ ¦зави-¦ ¦суль- ¦ ¦мный ¦ ¦ро- ¦ ¦ряд- ¦ ¦ци- ¦ ¦ная ¦¦шан-¦ ¦си- ¦ ¦тан- ¦ ¦штат ¦ ¦воль-¦ ¦чи- ¦ ¦паль-¦ ¦ ¦¦ная ¦ ¦мый ¦ ¦ты: ¦ ¦по ¦ ¦ные ¦ ¦ки ¦ ¦ная ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ауди-¦ ¦-юрист ¦ ¦обс- ¦ ¦по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тор ¦ ¦-бух- ¦ ¦лужи-¦ ¦мощ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ галтер¦ ¦ванию¦ ¦ни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦-дру- ¦ ¦и эк-¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гие ¦ ¦сплу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ата- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ------ ------ ---- ---- ---- ----- ----- --- ------------------------------ Приложение 8 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (в млн. руб) ---------------------------------------------------------------------- Города, районы : 1996 год : 1997 год и районные :-------------------------------------------------- центры :по бюд-: факти-:процент : бюдж. :фактич.:процент области :жету : чески :финансир: 1-го : : : : : : полуг.: : ---------------------------------------------------------------------- г. Тамбов 133591 102975,8 77,1 73325,5 45323,1 61,8 г. Мичуринск 27022,7 26479,4 98,0 12858,5 17408,5 135,4 г. Моршанск 7355,7 9375,5 127,4 4412,0 1382,0 31,3 г. Котовск 32983,0 14928,4 45,3 8050,3 9227,9 114,6 г. Кирсанов 4157,4 3045,4 73,2 3143,0 1437,3 45,7 г. Рассказово 13446,5 8258,8 61,4 8467,5 2683,1 31,7 г. Уварово 34752,0 24241,8 69,8 21603,2 2882,1 13,3 г. Жердевка 3262,9 1828,4 56,0 2500,7 765,8 30,6 Бондари 859,9 617,5 71,8 616,0 373,1 60,0 Гавриловка 1160,0 982,9 84,7 704,8 79,6 11,3 Знаменка 1086,7 820,7 75,5 1512,0 85,7 5,7 Инжавино 2833,7 3000,7 105,0 2458,0 865,7 36,0 Мордово 2570 2238 87,1 1305 103,8 8,0 Мучкапский 279,4 332 118,8 161,3 77,5 48,0 Дмитриевка 4142,8 743 17,9 3468,8 1562,4 45,0 Первомайск 4293 4322,3 102,1 5218,5 1903,7 36,5 Петровка 850,1 492,0 57,9 926,4 175,8 19,0 Пичаево 588,3 409,5 69,6 397,4 97,0 24,0 Ржакса 708,8 764,0 107,8 827,1 259,1 31,3 Сатинка 1151,2 866,2 75,2 920,5 218,0 23,7 Сосновка 1407,8 993,7 70,6 1061,5 468,3 44,1 Староюрьево 1956,5 1956,5 100,0 1052,0 574,2 54,6 Токаревка 1909,4 1081,5 56,6 1361,5 121,8 8,9 У м е т 360,4 422,8 117,3 493,6 - - районы: Тамбовский 15865 12684,6 97,2 11037,6 3867,0 35,0 Рассказовский 554,0 81,8 14,8 352,0 29,1 8,3 Кирсановский 750 824,5 109,9 865,5 167,5 19,4 Мичуринский 3587,2 4113,7 114,7 3089,0 1345,0 43,5 Моршанский 398,1 928,1 233,0 1190,2 736,4 61,9 ВСЕГО по области 303883 229810 75,6 173380 94241 54,4 ------------------------------ Приложение 9 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по организации службы "Заказчика" и оформление договорных отношений (в процентах) ----------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 г. : 1998 г. ----------------------------------------------------------------- 1. Организовать в городах службы 100 "Заказчика" при органах исполнительной власти, а в других регионах на их усмотрение 2. Установить договорные отношения между 100 "Заказчиком" и подрядчиком или подписать Генеральные договора между администрацией и МПП ЖКХ на обслуживание жилого фонда и предоставление коммунальных услуг 3. Собственникам жилищного фонда 50 100 заключить договора социального найма с каждым нанимателем жилого фонда ------------------------------ Приложение 10 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по переходу на обслуживание государственного и муниципального жилищного фонда на конкурсной основе (в процентах) ---------------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 г.: 1998 г.: 1999 г. : 2000 г. ---------------------------------------------------------------------- 1. Осуществить на конкурсной 5 10 20 30 основе отбор подрядчиков различных форм собственности на обслуживание и ремонт жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг (по объектам производства и реализации услуг) ------------------------------ Приложение 11 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И администрациям городов и районов области по децентрализации теплоснабжения объектов жилья и соцкультбыта, разработке предложений к закону области по энергосбережению и установке приборов учета топливно-энергетических ресурсов в обобществленном жилищном фонде ---------------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 : 1998 : 1999 : 2000 : 2001 : 2002 : 2003 ---------------------------------------------------------------------- 1. Разработать и до представить в 01.11 - - - - - - управление жилищно-коммунально- го хозяйства администрации области предложения для принятия областного закона по энергосбережению и децентрализации теплоснабжения объектов жилья и соцкультбыта. 2. Установка - 10 20 30 40 80 100 индивидуальных и групповых приборов учета теплоэнергетических ресурсов (от общего количества необходимых приборов, в процентах). ------------------------------ Приложение 12 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Права и обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг и поставщиков жилищно-коммунальных услуг ---------------------------------------------------------------------- Потребители жилищно-коммунальных : Поставщики жилищно-коммунальных услуг : услуг ---------------------------------------------------------------------- Права : Обязанности : Права : Обязанности ---------------------------------------------------------------------- Получать услуги Своевременно, в Применять меры, Своевременно установленного в установленные предусмотренные принимать меры по договоре договором сроки, договором в заключению качества, оплачивать случае нарушения договора на безопасные для предоставленные потребителем предоставление его жизни и услуги. сроков платежей. услуг. здоровья, не причиняющие вреда его имуществу. ---------------------------------------------------------------------- Требовать от Рационально Осуществлять Устанавливать по исполнителя использовать контроль за согласованию с возмещения в услуги по их потреблением органами местного полном объеме прямому услуг путем самоуправления убытков и вреда, назначению. проведения форму регистрации причиненного осмотров требований жизни, здоровью состояния (претензий), или имуществу инженерного предъявляемых вследствие оборудования у потребителем в недостатков в потребителя связи с предоставлении нарушением услуг, а также установленного морального вреда качества услуг и в размере, срока устранения определяемом в недостатков. соответствии с законодательством Российской Федерации. ---------------------------------------------------------------------- Не производить Не совершать Прекращать Принимать оплату услуг на действий, ведущих предоставление своевременные время перерывов к повреждению услуг в случае меры по сверх объектов жилищно- просрочки оплаты предупреждению и установленных коммунального более трех устранению договором хозяйства, месяцев или нарушений перерывов. нарушающих нарушения качества порядок потребителем предоставляемых пользования своих услуг услугами обязательств (до потребителю. установленный ликвидации договором. задолженности или устранения выявленных нарушений). ---------------------------------------------------------------------- Прекращение Соблюдать Иные права, Своевременно оплаты не требования предусмотренные информировать освобождает техники законодатель- потребителей об исполнителя от безопасности при ством. изменении возмещения пользовании качества услуг. убытков и вреда. услугами. ---------------------------------------------------------------------- На устранение Допускать в свое Не допускать исполнителем жилище органы нарушений выявленных государственной технологических недостатков в жилищной процессов и предоставлении инспекции, а снижения качества услуг в также услуг, установленные исполнителей предусматривать договором сроки. услуг в случае по повышению аварий, потребительских повреждений свойств и объектов жилищно- качества коммунального предоставляемых хозяйства, услуг, а также повлекших рациональному возникновение использованию угрозы жизни и ресурсов. имуществу граждан. ---------------------------------------------------------------------- На Производить Выплаты в государственную перепланировку установленном защиту и судебную жилых помещений и порядке неустойки защиту в переоборудование в случае соответствии с внеквартирного неисполнения или законодательством инженерного ненадлежащего Российской оборудования (в исполнения Федерации в том числе принятых на себя случае нарушения находящегося в обязательств. его прав. помещениях квартиры) лишь с разрешения собственника. ---------------------------------------------------------------------- Иные права, Запрещается Возмещение в предусмотренные устанавливать, установленном законодатель- подключать и порядке убытков ством. использовать за невыполнение электробытовые своих приборы и машины обязательств мощностью, перед превышающей потребителями. технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно- гигиеническим нормативам лишь с письменного разрешения исполнителя. ---------------------------------------------------------------------- Не нарушать Возмещение в имеющиеся и не установленном повреждать порядке технические морального вреда. средства учета Аннулирование или услуг приостановление в Использовать установленном теплоноситель в порядке действия системах лицензий на отопления по деятельность по прямому предоставлению назначению (не услуг, содержанию производить слив и ремонту воды из системы и объектов жилищно- приборов коммунального отопления). хозяйства. Устранять за свой счет повреждения и проводить ремонт, либо замену оборудования, выведенного из строя по его вине. ---------------------------------------------------------------------- Нести иные Иные обязанности, обязанности, предусмотренные предусмотренные законодатель- законодатель- ством. ством. ---------------------------------------------------------------------- Если исполнитель своевременно после заключения договора не приступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их качества сверх установленных допусков, потребитель в соответствии с установленными в муниципальном заказе и договоре со службой заказчика условиями в праве уменьшить размер оплаты за услуги и получить возмещение убытков. ------------------------------ Приложение 13 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УСЛОВИЯ снижения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг при снижении их качества в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- NN: Вид услуг : Нормативные показатели: Применение санкций за:Единица пп: : качества : нарушение параметров :измере- : : : качества :ния ---------------------------------------------------------------------- а) По коммунальным услугам 1. Отопление Бесперебойное Плата не взимается за За 1 кв.м теплоснабжение в течение весь период общей всего отопительного отсутствия тепла в площади сезона (конкретные даты течение отопительного квартиры начала и окончания периода отопительного периода определяются главами местного самоуправления) Обеспечение температуры Плата снижается когда -"- воздуха в жилых температура воздуха в помещениях при условии квартире ниже выполнения жильцами установленных мероприятий по утеплению параметров оконных и дверных заполнений +18 градусов С (в угловых комнатах +20 градусов С) СНИП 2-06-01-89 2. Горячее Система горячего Плата не взимается за С 1 че- водоснаб- водоснабжения должна весь период ловека жение функционировать в отсутствия горячей течение 344 календарных воды (кроме планового дней в году отключения на проведение ремонтно-профилакти- ческих работ - 21 день) Обеспечение нормативной Плата снижается когда -"- температуры горячей воды температура горячей в точке водозабора не воды ниже менее +50 градусов С установленных СНИП П-34-76 параметров 3. Водоснаб- Система водоснабжения Плата не взимается за -"- жение должна функционировать весь период отсутствия круглосуточно в течение воды года без перебоев Состав и свойства Плата не взимается -"- холодной воды должен при несоответствии соответствовать состава нормативам Госэпиднад установленному зора и органов местного нормативу при наличии самоуправления акта санэпиднадзора Обеспечение нормативного Плата не взимается -"- давления в верхней точке когда фактическое разбора не менее 5 м давление ниже водяного столба норматива 4. Водоотве- Обеспечение Плата не взимается за -"- дение бесперебойного весь период круглосуточного неработающей системы водоотведения в течение канализации года 5. Электро- Бесперебойное Плата не взимается за -"- снабжение круглосуточное весь период электроснабжение в отсутствия течение года в электроэнергии соответствии с действующими стандартами 6. Газоснаб- Система газоснабжения Плата не взимается за -"- жение должна функционировать весь период круглосуточно без отсутствия газа перебоев б) По жилищным услугам 7. Лифты Лифты должны работать Плата за жилье и За 1 кв. круглосуточно, за техническое м общей для исключением нормативных обслуживание площади сроков ремонта снижается за весь для от- период дельных сверхнормативного квартир простоя лифта и за 1 кв. м жилой площ. в коммун. квартирах 8. Уборка Ежедневная сухая уборка, Плата не взимается за За 1 кв.м лестничных периодическая протирка каждые сутки срыва общей клеток в панелей и оконных уборки площади домах стекол, влажная уборка сверхнормативного квартиры свыше 2-х площадок срока этажей Очистка и уборка Плата не взимается за -"- мусороприемных камер, каждые сутки превышения прочистка и мойка допустимого срыва в ствола, приемных течение месяца клапанов мусоропровода в соответствии с нормами 9. Содержание Систематическая уборка Плата не взимается за -"- придомовой придомовой территории каждые сутки территории превышения установленного перерыва в уборке придомовой территории Особые условия: Допустимые нормативы продолжительности отключения жилищно-коммунальных услуг и размеры снижения оплаты устанавливаются местными органами самоуправления ------------------------------ Приложение 14 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области ОБЛАСТНОЙ СТАНДАРТ уровня платежей граждан к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги ----------------------------------------------------------------- Годы реформирования : Уровень платежей граждан к затратам : на содержание и ремонт жилья и ком- : мунальные услуги (в процентах) ----------------------------------------------------------------- 1997 год 45 1998 год 50 1999 год 60 2000 год 70 2001 год 80 2002 год 90 2003 год 100 ОБЛАСТНОЙ СТАНДАРТ максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг --------------------------------------------------------------------- Годы реформирования : Допустимая доля расходов граждан : на оплату жилищно-коммунальных : услуг в совокупном доходе семьи : (в процентах) ---------------------------------------------------------------------- 1997 год 15 процентов 1998 год 18 1999 год 19 2000 год 20 2001 год 22 2002 год 23 2003 год 25 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
