Постановление Администрации Тамбовской области от 11.07.1996 № 418

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 1996 г.                г. Тамбов                         N 418

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                          от 31.08.99 г. N 667

      Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг
          (постановление Правительства Российской Федерации
                     от 18 июня 1996 года N 707)

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести  до сведения,  что в соответствии со статьей 15 Закона
Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной   политики"
(Ведомости Съезда народник депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета  Российской  Федерации,   1993,   N   3,   ст.   99,   Собрание
законодательства Российской Федерации,  1996 , N 3, ст. 147) и в целях
повышения  уровня  социальной   защиты   граждан   при   осуществлении
реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг Правительство
Российской Федерации постановлением от 18 июня 1996 года N 707:
     1.1. Постановило продолжить переход на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в
размере  полного  возмещения  затрат  на содержание и ремонт жилья,  а
также на коммунальные услуги.
     Структура платежей  населения  за  жилье  всех форм собственности
должна включать:  первый платеж -  за  содержание  и  ремонт  (включая
капитальный  ремонт)  мест общего пользования в жилых зданиях,  второй
платеж - за коммунальные услуги.
     Собственник жилых  помещений  осуществляет третий платеж-налог на
имущество физических лиц.  В то же время наниматель жилья тоже  должен
осуществлять  третий  платеж  как  плату за наем жилья (на компенсацию
затрат для его строительства или реконструкции);
     1.2. Установило,   что   повышение   размера   оплаты   жилья   и
коммунальных услуг  осуществляется  с  одновременным  применением  мер
социальной   защиты  граждан  в  виде  предоставления  им  компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах  социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления коммунальных услуг с
учетом прожиточного минимума,  совокупного дохода семьи и  действующих
льгот;
     1.3. Утвердило  Положение  о  порядке  предоставления   гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,  согласно
приложению;
     1.4. Рекомендовало   органам   исполнительской  власти  субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления в 1996 году:
     а) завершить   переход   на  договорные  отношения  собственников
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства:
     с нанимателями жилых помещений;
     с субъектами         хозяйствования          -          жилищными
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями;
     б) на  основе  Положения  о  порядке   предоставления   гражданам
компенсаций   (субсидий)   на   оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,
утвержденного настоящим постановлением, внести необходимые изменения в
действующий  порядок  предоставления  компенсаций  гражданам на оплату
жилья и коммунальных услуг;
     1.5. Установило,  что  сбор  платежей  на  коммунальные  услуги и
оплата жилья,  предоставляемого  в  наем,  производятся  собственником
жилья или организацией, уполномоченный выполнять эти функции;
     1.6. Рекомендовало  органам   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   устанавливать  уровень  платежей  граждан  за
содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратам
на   содержание   и  ремонт  жилья  и  коммунальные  услуги  по  годам
переходного периода дифференцировано по представлению органов местного
самоуправления  в  зависимости от складывающейся финансовой ситуации с
учетом необходимости предоставления гражданам  компенсаций  (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг;
     1.7. Поручило органам местного самоуправления утверждать:
     нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;
     ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов  на
электрическую энергию и газ);
     1.8. Обязало Министерство финансов Российской Федерации сохранить
на  период  поэтапного  перехода на новую систему оплаты жилья порядок
предоставления дотаций  (трансфертов)  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации   на   содержание   и   ремонт   жилья,   а  также  объектов
жилищно-коммунального хозяйства в части,  не перекрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилья гражданами;
     1.9. Поручило Министерству труда Российской Федерации представить
в  2-месячный  срок в Правительство Российской Федерации предложения о
порядке установления прожиточного минимума;
     1.10. Возложило    на   Министерство   строительства   Российской
Федерации координацию работы органов исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  по  дальнейшему осуществлению перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг;
     1.11. Признало утратившим силу:
     постановление Совета Министров РСФСР от 28 января 1969  г.  N  70
"Об      утверждении      Инструкции      о     порядке     возмещения
жилищно-эксплуатационным   организациям   расходов   по   техническому
обслуживанию   водопроводных,   канализационных,   теплофикационных  и
электрических  сетей   и   устройств,   находящихся   внутри   зданий,
предприятиями,   получающими  доходы  от  эксплуатации  этих  сетей  и
устройств" (СП РСФСР, 1969, N 5, ст. 20);
     постановление Совета   Министров   -   Правительства   Российской
Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую  систему
оплаты  жилья  и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам
компенсаций  (субсидий)  при  оплате  жилья  и   коммунальных   услуг"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 39, ст. 3620);
     постановление Совета   Министров   -   Правительства   Российской
Федерации от 23 декабря 1993 года N 1329 "О  дополнении  постановления
Совета  Министров  - Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1993 года N 935 (Собрание актов Президента и Правительства  Российской
Федерации, 1993, N 52, ст. 5092);
     подпункт "б"  пункта  6  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  22 апреля 1994 года N 352 "О мерах по совершенствованию
системы тарифов на электрическую энергию" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 1422).
     2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 18 июня 1996 года N 707:
     2.1. Администрациям  городов  и  районов  области,  мэрии  города
Тамбова:
     2.1.1. Завершить  в  1996  году  переход  на договорные отношения
собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства:
     с нанимателями жилых помещений;
     с субъектами          хозяйствования          -         жилищными
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями;
     2.1.2. Рассмотреть в срок до 1 августа 1996 года уровень платежей
граждан за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах
к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годам
переходного периода в зависимости от финансовой ситуации и представить
свои  предложения   в   управление   жилищно-коммунального   хозяйства
администрации области.
     Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации  области
(Никулин)  совместно  с  финансовым  управлением администрации области
(Антоненко) обобщить представленный  материал  и  представить  его  на
утверждение администрации области;
     2.1.3. Утверждать:
     нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг;
     ставки и  тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на
электрическую энергию и газ);
     2.2. Финансовому  управлению  администрации  области  (Антоненко)
предусматривать дотации администрациям городов и районов на содержание
и  ремонт  жилья,  а  также объектов жилищно-коммунального хозяйства в
части,  не перекрываемой  средствами,  поступающими  от  оплаты  жилья
гражданами;
     2.3. Комитету  по   труду   администрации   области   (Гордеева),
управлению   жилищно-коммунального   хозяйства  администрации  области
(Никулин), финансовому управлению администрации области (Антоненко) по
представлению   администраций   городов   и   районов  представить  на
утверждение   администрации   области   предельно   допустимую    долю
собственных  расходов граждан (по годам переходного периода) на оплату
жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и
нормативов  потребления  коммунальных услуг с учетом того,  что к 2003
году ее величина не должна превышать 20%  совокупного дохода  семьи  и
Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на
оплату жилья и коммунальных услуг;
     2.4. Комитету  по  труду  администрации  области  (Гордеева),  по
получении нормативных материалов,  представить в администрацию области
предложения о порядке установления прожиточного  минимума  и  методику
определения совокупного дохода семьи;
     2.5. Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства   администрации
области  (Никулин)  совместно  с  администрациями  городов  и  районов
представить на  утверждение  в  администрацию  области  предложение  о
размере социальной нормы площади жилья по Тамбовской области;
     2.6. Возложить  на  управление  жилищно-коммунального   хозяйства
администрации   области  (Никулин)  координацию  работы  администраций
городов и районов  по  дальнейшему  осуществлению  перехода  на  новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг;
     2.7. Признать утратившими силу:
     постановление администрации области от 12.11.93 N 417 "О переходе
на   новую  систему  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  порядке
предоставления гражданам компенсаций (субсидий)  при  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг  (постановление  Совета  Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935)";
     постановление администрации   области   от  13.12.93  N  470  "Об
утверждении размера  социальной  нормы  площади  жилья  по  Тамбовской
области",  постановление  администрации  области  от  14.02.94 N 63 "О
предельных уровнях платежей граждан за коммунальные услуги, содержание
и   ремонт   жилья   в   области  (постановление  Совета  Министров  -
Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1994 года N 1329)";
     постановление администрации   области   от  11.05.94  N  223  "Об
утверждении   Положения   о   предоставлении   гражданам   компенсаций
(субсидий)  на оплату жилья и коммунальных услуг,  Методики исчисления
среднего совокупного дохода семьи".


     Первый зам. главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин
------------------------------

      УТВЕРЖДЕНО                                Приложение
постановлением Правительства           к постановлению администрации
   Российской Федерации                      Тамбовской области
 от 18 июня 1996 года N 707                 от 11.07.96 г. N 418


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке предоставления гражданам компенсаций
           (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг

     1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья  и  коммунальных  услуг
(далее  именуются  -  компенсации)  предоставляются гражданам органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного  самоуправления  в  пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с  учетом   прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
     При этом собственные расходы граждан,  имеющих  совокупный  доход
семьи  на  одного  человека,  не превышающий установленный прожиточный
минимум,  на оплату жилья и коммунальных услуг в  пределах  социальной
нормы  площади  жилья  и  нормативов потребления коммунальных услуг не
должны превышать 0,5 установленного федеральным  законом  минимального
размера оплаты труда.
     2. Социальная  норма  площади  жилья  эквивалентна   минимальному
размеру   предоставления   на   данной   территории  жилых  помещений,
определяемому органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации    в    зависимости    от   достигнутого   уровня   жилищной
обеспеченности,  состава семьи,  применяемых типов жилых  помещений  в
домах жилищного фонда социального использования и других факторов.
     3. Величина компенсаций для  граждан,  имеющих  совокупный  доход
семьи  на  одного  человека,  не превышающий установленный прожиточный
минимум,   определяется   как   максимальное   значение   компенсаций,
рассчитанных по двум основаниям.
     Величина компенсаций  по  первому  основанию   определяется   как
разница  между  принятыми  на  данный  период размерами оплаты жилья и
коммунальных  услуг  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья   и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг  и  предельно допустимыми
расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых в
соответствии с настоящим Положением.
     Величина компенсаций  по  второму  основанию   определяется   как
разница  между  принятыми  на  данный  период размерами оплаты жилья и
коммунальных  услуг  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья   и
нормативов   потребления   коммунальных  услуг  и  0,5  установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     Величина компенсаций для граждан,  имеющих совокупный доход семьи
на одного человека,  превышающий прожиточный минимум,  определяется по
первому основанию.
     4. При   расчете   величины  компенсаций  недопустимо  исключение
отдельных  видов  коммунальных  услуг   (водоснабжение,   канализация,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение).
     5. Органам  государственной власти субъектов Российской Федерации
рекомендуется  по  представлению   органов   местного   самоуправления
устанавливать  предельно  допустимую долю собственных расходов граждан
на оплату жилья  и  коммунальных  услуг  исходя  из  социальной  нормы
площади  жилья и нормативов потребления коммунальных услуг,  учитывая,
что  к  2003  году  ее  величина  не  должна  превышать  20  процентов
совокупного дохода семьи.
     6. Компенсации  предоставляются  гражданам  -  нанимателям  жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
     Компенсации могут    предоставляться    членам     жилищных     и
жилищностроительных   кооперативов,   а  также  гражданам,  имеющим  в
собственности жилые помещения.
     Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем,  утрачивают право на
компенсацию.
     7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если
их величина,  рассчитанная  в  соответствии  с  пунктом  3  настоящего
Положения, является положительной величиной.
     8. Компенсация  назначается   органом   местного   самоуправления
(уполномоченной    выполнять    эти    функции   организацией)   после
предоставления гражданином необходимых  документов  о  составе  семьи,
размерах  занимаемой площади,  расходах на оплату жилья и коммунальных
услуг,  совокупном доходе семьи и других  документов,  предусмотренных
порядком  предоставления  компенсаций  гражданам  на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг,  утверждаемым   органом   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления.
     Предоставление компенсаций  всем  имеющим  на это право гражданам
является непременным  условием  законности  решений  органов  местного
самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.
Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями  на
местном  уровне  не  может служить основанием для отказа либо задержки
предоставления гражданам компенсаций.
     9. В качестве источников средств,  направляемых  на  компенсации,
используются:  часть  доходов,  получаемых  от населения при повышении
платежей за жилье  и  коммунальные  услуги,  средства  соответствующих
бюджетов,  а  также собственные средства организаций,  в хозяйственном
ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.
     При этом организации,  имеющие в полном хозяйственном ведении или
оперативном  управлении  государственный  или  муниципальный  жилищный
фонд,  обязаны  компенсировать  затраты,  связанные  с предоставлением
компенсаций,  всем  имеющим  на  то  право  гражданам,  проживающим  в
вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.
     10. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной  форме  в
виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
     Порядок предоставления   и   учета   средств,   направляемых   на
компенсации, устанавливается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.