Постановление Администрации Тамбовской области от 30.10.1996 № 650

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 21.05.2001 г. N 431

                  О бюджете прожиточного минимума в
           Тамбовской области и критерии малообеспеченности

     Во исполнение  Указа  Президента Российском Федерации от 02.03.92
N 210  "О  системе  минимальных  потребительских  бюджетов   населения
Российской Федерации" и с целью реализации постановлений администрации
области от 11.07.96 N 418 "Об  упорядочении  системы  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг  (постановление Правительства Российской Федерации
от 18 июня 1996 года N  707)",  от  31.07.96  N  469  "Об  утверждении
размера   социальной   нормы  площади  жилья  по  Тамбовской  области,
предельного уровня платежей граждан за жилье  и  коммунальные  услуги,
Положения  о  порядке  предоставления  гражданам компенсаций на оплату
жилья и коммунальных услуг",  от 19.08.96 N 520 "О порядке и  условиях
оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и
инвалидам государственными и муниципальными  учреждениями  социального
обслуживания",   оценки  материального  положения  населения  области,
выявления контингента малообеспеченных граждан,  осуществления мер  по
социальной защите населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Определять прожиточный минимум в стоимостном выражении в целом
по  Тамбовской  области  и на уровне каждого города,  района области в
среднем на душу  населения  и  по  основным  социально-демографическим
группам населения.
     2. Утвердить наборы и  нормы  потребления  продуктов  питания  по
основным    социально-демографическим   группам   населения   согласно
приложению 1.
     3. Утвердить  структуру бюджета прожиточного минимума по основным
социально-демографическим  группам  населения  в  среднем  по  области
согласно приложению 2.
     4. Применять величину бюджета прожиточного минимума для: оценки и
характеристики уровня жизни населения области; разработки региональных
социальных программ;  выявления контингента малообеспеченных граждан и
оказания   им   адресной   социальной  помощи;  установления  льгот  и
компенсаций  на  соответствующей  территории;   установления   предела
доходов  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий,  в случае
предоставления  им  безвозмездных  субсидий   на   строительство   или
приобретение  жилья;  определения  размера  оплаты  социальных  услуг,
предоставляемых    гражданам    пожилого    возраста    и    инвалидам
государственными    и    муниципальными    учреждениями    социального
обслуживания;  расчета суммы компенсации гражданам на оплату  жилья  и
коммунальных услуг.
     5. Установить,  что семья  (граждане),  среднедушевой  совокупный
доход  (среднемесячный  душевой  доход) которой в месяц менее величины
бюджета прожиточного минимума, является малообеспеченной.
     6. Утвердить   Методику   исчисления  среднедушевого  совокупного
дохода семьи согласно приложению 3.
     7. Комитету  по труду администрации области (Гордеева) ежемесячно
производить расчет бюджета прожиточного минимума  в  среднем  на  душу
населения  области  и  по  основным  социально-демографическим группам
населения в соответствии с утвержденной Методикой  Министерства  труда
Российской Федерации.
     8. Администрациям   городов   и   районов   области    ежемесячно
представлять  в  комитет  по  труду  администрации  области  расчетную
величину бюджета  прожиточного  минимума  на  уровне  каждого  города,
района   области   в   среднем   на   душу  населения  и  по  основным
социально-демографическим группам заселения.
     9. Редакции  газеты  "Тамбовская  жизнь"  ежемесячно  публиковать
информацию  о  величине  бюджета  прожиточного  минимума  в  целом  по
области.
     10. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов

     г. Тамбов
     30 октября 1996 г.
     N 650
------------------------------
                                             Приложение 1
                                 к постановлению администрации области
                                           от 30.10.96 N 650

                            Наборы и нормы
              потребления продуктов питания по основным
             социально-демографическим группам населения

                                                    (кг на душу в год)
----------------------------------------------------------------------
Наименование продуктов !В среднем!Трудоспо- !Пен-  !      Дети (лет)
                       !на душу  !собное    !сионе-!------------------
                       !населения!население !ры    !  0-6 ! 7-15
----------------------------------------------------------------------
ХЛЕБ И ХЛЕБОПРОДУКТЫ:
бобовые                   4,5       6,3        3,6     -     2,0
мука пшеничная           18,2      18,1       24,5    6,0    17,6
рис                       3,6       3,6        2,8    2,9     3,9
крупа (кроме риса)        5,1       5,4        3,9    9,0     5,9
хлеб пшеничный           34,3      36,6       33,0   26,0    37,5
хлеб ржаной              38,8      47,4       33,0   22,0    25,3
макаронные изделия        5,1       5,4        5,9    3,9     3,9
КАРТОФЕЛЬ               126,0     142,7       91,7   86,6   135,0
ОВОЩИ:
капуста                  29,4      28,1       24,0   29,2    32,8
огурцы и помидоры        12,6      12,6        4,4    5,0    33,1
столовые корнеплоды      19,2      13,0       31,0   31,4    16,0
прочие овощи              7,4       8,0        7,0    3,0     8,5
ФРУКТЫ И ЯГОДЫ:
фрукты, ягоды свежие     14,0      10,0        7,0   25,0    35,0
фрукты, ягоды сушеные     0,8       0,7        0,5    1,0     1,6
САХАР                    21,0      20,0       18,0   21,4    27,1
МЯСОПРОДУКТЫ:
говядина                  9,9      10,1        3,0    7,3    12,9
баранина                  0,6       1,3        0,6     -       -
свинина                   1,4       1,9        0,7     -      2,0
субпродукты и прочее
мясо                      0,6       0,7        0,6     -       -
птица                    10,3      10,0       14,0    9,2    16,6
сало                      0,7       1,0        0,3     -       -
колбасные изделия и
копчености                1,1       1,0        0,6    0,9     2,0
РЫБОПРОДУКТЫ:
рыба свежая              10,9      10,9       12,0    8,0    11,0
сельди                    0,8       0,8        0,7    0,7     1,5
МОЛОКОПРОДУКТЫ:
молоко цельное          150,0     148,1      145,0  244,3   250,7
сметана и сливки          1,6       1,4        1,1    1,0     2,6
масло животное            2,5       2,5        1,8    4,0     5,0
творог                    9,8       9,9        7,9    9,9    11,9
сыр                       2,3       2,3        2,0    2,0     3,0
ЯЙЦА (штук)             152,0     165,6       90,0  150,6   180,7
МАСЛО РАСТИТЕЛЬНОЕ,
МАРГАРИН:
маргарин и другие жиры    3,8       4,6        2,9    1,9     2,9
масло растительное        6,3       6,1        6,1    4,9     8,9
ПРОЧИЕ ПРОДУКТЫ 5,0%

     Первый заместитель
     главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин
------------------------------
                                              Приложение 2
                                 к постановлению администрации области
                                            от 30.10.96 N 650

                          С Т Р У К Т У Р А
              бюджета прожиточного минимума по основным
            социально-демографическим группам населения в
                          среднем по области
                                                         (в процентах)
----------------------------------------------------------------------
NN!   Статьи      !   Социально-демографические группы населения
пп!   расходов    !---------------------------------------------------
  !               !  на  !  трудо-    !  пенси-  !         дети
  !               ! душу !  способное !  онеры   !--------------------
  !               !      !  население !          ! 0-6 лет ! 7-15 лет
----------------------------------------------------------------------
1. Питание          69,80    61,80       82,70      74,50     73,11
2. Непродоволь-
   ственные
   товары           18,20    22,09        9,94      18,90     19,93
3. Услуги            7,40     9,75        7,36       6,60      6,96
4. Налоги и
   другие
   платежи           4,60     6,36         -          -         -

   Всего
   расходов        100,0    100,0       100,0      100,0     100,0

     Первый заместитель
     главы администрации
     Тамбовской области          Ю.Блохин
------------------------------
                                            Приложение 3
                                             УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                         от 30.10.96 N 650

                           М Е Т О Д И К А
          исчисления среднедушевого совокупного дохода семьи

     Настоящая Методика определяет порядок  исчисления  среднедушевого
совокупного  дохода  семьи,  применяемого  для оценки и характеристики
уровня жизни населения  области;  разработки  региональных  социальных
программ;  выявления  контингента  малообеспеченных  граждан (семей) и
оказания  им  адресной  социальной  помощи;   установления   льгот   и
компенсаций на  соответствующей   территории;   установления   предела
доходов  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий,  в случае
предоставления  им  безвозмездных  субсидий   на   строительство   или
приобретение  жилья;  определения  размера  оплаты  социальных  услуг,
предоставляемых    гражданам    пожилого    возраста    и    инвалидам
государственными    и    муниципальными    учреждениями    социального
обслуживания;  расчета суммы компенсации гражданам на оплату  жилья  и
коммунальных услуг.
     1. Среднедушевой  совокупный  доход семьи (среднемесячный душевой
доход гражданина) определяется путем деления общей суммы доходов семьи
за  три  календарных  месяца  (с  1-го до 1-го числа),  предшествующих
событию, установленное пунктом 1 настоящей Методики (далее - событие),
а   затем   на  число  лиц,  учитываемых  в  составе  членов  семьи  в
соответствии с пунктом 3 настоящей Методики.
     Состав семьи  определяется на начало месяца, в котором произойдет
событие.
     Для лиц,  не  имеющих  доходов  в течение трех полных календарных
месяцев,  а также ранее не подлежащих учету в составе  семьи  согласно
абзацу  2 пункта 3 настоящей Методики и признанных ее членами,  доходы
учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.
     2. При  исчислении  среднедушевого  совокупного  дохода семьи,  в
составе которых в расчетном периоде произошли  изменения,  учитываются
(не  учитываются)  доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа
месяца его прибывания (выбытия).
     3. В  составе  членов  семьи  учитываются:  супруги,  их  дети  и
родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие
совместно  с  нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и
коммунальные услуги   по единому лицевому счету,  а также  иные  лица,
имеющие  в  соответствии  с  законодательными  и  иными  нормативными,
правовыми   актами   Российской   Федерации   равное   с   нанимателем
(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования
жилым помещением.
     В составе  семьи  не  учитываются  отсутствующие  длительный срок
лица,  за которыми в соответствии  с  законодательными,  нормативными,
правовыми  актами  Российской  Федерации  сохраняется  право  на жилую
площадь (военнослужащие,  проходящие военную службу по призыву;  лица,
находящиеся в местах лишения свободы;  дети, находящиеся на воспитании
в государственном учреждении и другие).
     4. При   исчислении   среднедушевого   совокупного  дохода  семьи
учитываются   все   виды   доходов,   подлежащие   налогообложению   в
соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц".
     Кроме того,  в  состав  совокупного  дохода  семьи  дополнительно
включаются следующие виды доходов:
     доходы граждан,  не  подлежащие  налогообложению  (полностью  или
частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;
     выходное пособие при прекращении трудового  договора  (контракта,
денежная  компенсация за неиспользованный отпуск,  а также сохраняемый
средний заработок на период трудоустройства  работника,  уволенного  в
связи  с  осуществлением  мероприятий  по  сокращению  численности или
штата,   реорганизации   или   ликвидации   предприятия,   учреждения,
организации;
     государственные пособия  гражданам,  имеющим  детей,  пособие  по
временной  нетрудоспособности,  ритуальное  пособие (с 1 марта  1996 -
социальное пособие на погребение) и иные выплаты, производимые за счет
средств    Фонда   социального   страхования   Российской   Федерации,
Пенсионного  фонда  Российское  Федерации  и  Государственного   фонда
занятости    населения   Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательными, правовыми
актами Российской Федерации, возмещения вреда, причиненного работникам
увечьем,   профессиональным   заболеванием   либо   иным  повреждением
здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
     компенсации, выплачиваемые  матерям  (или  другим  родственникам,
фактически осуществляющим уход  за  ребенком),  состоящим  в  трудовых
отношениях   на   условиях   найма   с   организациями  независимо  от
организационно-правовых форм собственности и находящимся в отпуске  по
уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
     материальная помощь,  оказываемая гражданам в связи с  постигшими
их стихийном бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем;
     материальная помощь,  оказываемая гражданам благотворительными  и
экологическими фондами,  осуществляющими деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     единовременные выплаты работникам в связи с выходом на пенсию;
     все виды пенсий и компенсационные выплаты к  ним,  назначаемые  в
порядке,   установленном   федеральными   законодательными,  правовыми
актами;
     суммы денежных  средств,  перешедшие  гражданам  по  наследству в
соответствии с завещанием или законом Российской Федерации;
     стипендии, выплачиваемые   студентам  образовательных  учреждений
высшего  профессионального   образования,   учащимся   образовательных
учреждений   среднего   и  начального  профессионального  образования,
аспирантам,  обучающимся с отрывом от производства в  аспирантуре  при
образовательных  учреждениях  высшего  профессионального образования и
научно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимся
и слушателям других учебных заведений;
     стоимость натурального    довольствия,     предоставляемого     в
соответствии   с   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  а  также  суммы,  выплачиваемые  взамен  этого
довольствия;
     доходы от личного подсобного  хозяйства,  приусадебного  участка,
служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под
огороды,  размер которых превышает 0,4 га,  доходы от скота  и  птицы,
рассчитанные   по   нормативам  доходов,  утвержденным  администрацией
области;
     доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в
этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия граждан в
управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по
долевым паям и т.д.);
     денежное довольствие   военнослужащих,   проходящих   службу   по
контракту,   и   лиц   рядового   и  начальствующего  состава  системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных
к ним категорий граждан;
     стоимость льгот по проезду,  предоставляемых отдельным категориям
граждан   в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
области, местного самоуправления;
     стоимость проезда  работников  к  месту  использования  отпуска и
обратно,  оплачиваемую учреждением в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     5. Доходы от продукции земледелия в  составе  совокупного  дохода
семьи не учитываются, если:
     земельный участок находится в пользовании семьи менее 3 лет;
     все члены семьи старше 18 лет являются инвалидами I, II группы;
     все члены семьи старше 70 лет.
     6. Получаемые  членом  семьи  алименты  учитываются  в совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его
дохода.
     7. Определение   среднедушевого    совокупного    дохода    семьи
производится  на  основании  справок  о  доходах  работающих  с  места
работы,   пенсионеров  -  из  органов  социальной  защиты   населения,
безработных  - из центров занятости населения,  беженцев,  вынужденных
переселенцев - из миграционной  службы  области  (о  выплате  пособия,
ссуды),  а  также  других  документов,  представляемых  гражданами при
декларировании своих доходов  в  Государственной  налоговой  инспекции
(Закон РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц").