Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2000 № 277

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 06.08.2001 г. N 722

          Об утверждении Положения об управлении архитектуры
              и градостроительства администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 27.06.2000 г. N 714; от 21.07.2000 г. N 790)

     Во исполнение  постановления  администрации области от 18 февраля
2000 г.  N 130 "О схеме управления  Тамбовской  областью  и  структуре
администрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Положение    об    управлении    архитектуры    и
градостроительства администрации области согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу постановление администрации области от
10.02.99  N 79 "Об утверждении Положения об управлении строительства и
архитектуры администрации области".


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.Бетин

     г. Тамбов
     22 марта 2000 г.
     N 277
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                     от 22 марта 2000 г. N 277

                          П О Л О Ж Е Н И Е
            об управлении архитектуры и градостроительства
                        администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 27.06.2000 г. N 714; от 21.07.2000 г. N 790)

                           Общие положения

     1. Управление  архитектуры  и  градостроительства   администрации
области  (далее  -  управление)  является  государственным  органом  в
области архитектуры и  градостроительства  в  структуре  администрации
Тамбовской  области  и  в  соответствии  с  Градостроительным кодексом
Российской Федерации входит в единую систему исполнительной  власти  в
области  архитектуры  и  градостроительства  Российской Федерации.  На
работников  управления  распространяется  законодательство  Российской
Федерации и области о государственной службе.
     2. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  законами Российской Федерации, решениями Совета
Федерации и Государственной Думы,  указами и распоряжениями Президента
Российской  Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  документами   Госстроя   России,
нормативными  документами  других  федеральных  органов исполнительной
власти,  законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями
Тамбовской областной Думы,  администрации Тамбовской области,  а также
настоящим Положением.
     3. Управление  является юридическим лицом и имеет закрепленное за
ним  имущество  на  праве  оперативного  управления,   самостоятельный
баланс,  расчетные,  текущие  и другие счета в банковских учреждениях,
печать с изображением государственного герба Российской  Федерации  со
своим  наименованием,  а  также  другие  необходимые для осуществления
своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.
     Финансирование расходов  на  содержание управления осуществляется
за  счет  средств  областного  бюджета,  а  также   иных   источников,
предусмотренных действующим законодательством.
     Юридический    адрес    управления:   392000   г.   Тамбов,   ул.
Ленинградская, 1а. (Дополнен  - Постановление Администрации Тамбовской
области от 27.06.2000 г. N 714)
     4. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными и
исполнительными    органами    государственной   власти   и   местного
самоуправления  области,  органами  лицензирования   архитектурной   и
строительной деятельности, территориальным управлением государственной
вневедомственной  экспертизы,   центром   по   ценообразованию,   бюро
технической   инвентаризации,   Тамбовским   региональным   отделением
общественной  организации  Союза  архитекторов  России  и   Российской
академией  архитектурных  и строительных наук,  научными,  проектными,
учебными, общественными и международными организациями.
     5. Управление     осуществляет     контроль     за    исполнением
Градостроительного кодекса Российской Федерации,  Федерального  закона
"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов
и нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области
по вопросам,  отнесенным к его компетенции, регулирует архитектурную и
градостроительную деятельность  на  территории  области,  координирует
работу   участников   правоотношений   в   области   архитектурной   и
градостроительной деятельности, взаимодействует с органами архитектуры
и  градостроительства местного самоуправления и руководит их работой в
части выполнения ими государственных  полномочий  на  подведомственной
территории.
     6. В структуру управления входят функциональные  подразделения  и
областная    инспекция   Государственного   архитектурно-строительного
надзора (ГАСН).
     В ведении    управления    находятся    органы    архитектуры   и
градостроительства   городов   и   районов   области    и    областное
государственное унитарное предприятие "Тамбовоблархстрой".

                      Основные задачи управления

     Управление архитектуры    и    градостроительства   администрации
области:
     1. Проводит на  территории  области  государственную  политику  и
осуществляет   правовое   регулирование   в   области   архитектуры  и
градостроительства,  направленные на создание безопасной, экологически
чистой,   социально   и   духовно   полноценной,  благоприятной  среды
жизнедеятельности,   на   комплексное   и   эффективное   развитие   и
формирование     рациональных     систем    расселения,    социальной,
производственной  и  инженерно-транспортной  инфраструктуры,  бережное
природопользование,  сохранение  исторического и культурного наследия,
природных  ландшафтов,  повышения  уровня  архитектурно-художественной
выразительности   застройки   городов  и  других  поселений,  а  также
внедрения   новых    технологий    для    обеспечения    ресурсов    и
энергосбережения.
     2. Осуществляет   в   пределах   своей  компетенции  контроль  за
обеспечением городов  и  иных  муниципальных  образований  необходимой
градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией,
соблюдением  и  своевременным  ее  обновлением  и  корректировкой,  за
качеством застройки и благоустройства территории области.
     3. Участвует  в  формировании  системы  органов   архитектуры   и
градостроительства     местного     самоуправления,    оказывает    им
организационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения их
архитектурной и градостроительной деятельности.

                          Функции управления

     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
     1. Вносит  в  администрацию  области  и  областную  Думу  проекты
законов и иных нормативных правовых актов по  вопросам  архитектуры  и
градостроительства,   разработанные   в  соответствии  с  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами,  а также  участвует  в
пределах  своей  компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по
проектам  законов  и  иных  нормативных  правовых  документов   других
отраслей и видов деятельности.
     2. Организует  в  пределах  своей компетенции реализацию основных
направлений государственной политики,  научных исследований в  области
архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией
основных положений схемы расселения и размещения производительных сил,
программы  жилищного  строительства,  комплексным  развитием городов и
других поселений,  изменением проектов  и  архитектурных  объектов  на
подведомственной территории.
     3. Участвует  в  разработке   соглашений   между   Правительством
Российской   Федерации   и   администрацией  области  о  разграничении
полномочий в сфере архитектуры  и  градостроительства  и  осуществляет
контроль за их реализацией.
     4. Организует разработку и утверждение в установленном порядке  и
контролирует   выполнение   застройщиками   любых  форм  собственности
территориальных норм и правил,  других нормативных правовых документов
в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности
и в пределах своей компетенции в области земельных отношений,  готовит
предложения по социальным нормативам и нормам,  участвует в разработке
нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль
за их соблюдением.
     5. Участвует   в   разработке,    рассмотрении    и    реализации
государственных,   федеральных   и  территориальных  целевых  программ
социально-экономического  развития,  содержащих  вопросы  архитектуры,
градостроительства,  строительства, реконструкции, модернизации жилого
фонда  и   жилищно-коммунального   хозяйства,   а   также   в   работе
межведомственной   комиссии   администрации   области   по  размещению
производительных сил.
     6. Организует  и  осуществляет  в  установленном  порядке ведение
государственного градостроительного кадастра  и  мониторинга  объектов
градостроительной   деятельности  на  территории  области  и  является
распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра.
     7. Вносит предложения в администрацию области и областную Думу по
вопросам  установления  и  изменения границ объектов градостроительной
деятельности  с  особым  режимом  регулирования  на   подведомственной
территории.
     8. Обеспечивает   разработку,   утверждает   и   представляет  на
утверждение в  установленном  порядке  градостроительную  и  проектную
документацию  на  архитектурные  объекты  и  научные исследовательские
работы,  финансируемые  за   счет   средств   областного   бюджета   и
внебюджетных   фондов,   а   также   рассматривает   и   согласовывает
градостроительную и проектную документацию,  разрабатываемую  за  счет
иных источников финансирования,  в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.
     9. Осуществляет    контроль    за   разработкой   и   реализацией
градостроительной документации  по  планированию  развития  территории
Тамбовской   области   и   оказывает  содействие  ее  разработчикам  в
согласовании   этой   документации   с   заинтересованными    органами
исполнительной власти.
     10. Осуществляет рассмотрение и  согласование  проектов  охранных
зон памятников природы,  истории,  культуры и ландшафтной архитектуры,
городского  дизайна,  проектов  реставрации  памятников   архитектуры,
истории   и   культуры,   имеющих   федеральное   (общероссийское)   и
региональное значение и контролирует их реализацию.
     11. Осуществляет   взаимодействие   с  соответствующими  органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями,  направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников истории  и  культуры,  природных  ландшафтов,  а  также  на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки.
     12. Проверяет качество и полноту паспортов  исходных  данных  под
строительство       объектов       различного       назначения       и
архитектурно-планировочных   заданий   и   контролирует   освоение   и
использование выделенных для строительства земельных участков.
     13. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и
конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а
также организует проведение этих конкурсов по объектам,  финансируемым
за счет областного бюджета и внебюджетных фондов.
     14. Осуществляет единую политику в  сфере  инженерно-строительных
изысканий,       формирует,       использует      и      распоряжается
топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работу
по топографо-геодезическому обеспечению территорий.
     15. Участвует в создании информационной системы и банка данных  в
области  архитектуры  и градостроительства и организует информационное
обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной  и
градостроительной деятельности на подведомственной территории.
     16. Принимает участие в создании и  ведении  регистра  строящихся
жилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризации
объектов  недвижимости  всех  форм  собственности  в  жилищной  сфере,
включая  дома,  пригодные  для  постоянного  проживания на территориях
дачных поселений и садоводческих товариществ.
     17. Обеспечивает  в установленном порядке проведение экспертизы и
утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов
территориальных  целевых программ,  схем и планов развития инженерной,
транспортной  и  социальной  инфраструктур,  финансируемых   за   счет
областного бюджета и внебюджетных фондов,  а также градостроительной и
проектной  документации  объектов,  финансируемых   за   счет   других
источников,  по  вопросам безопасности,  энергосбережения,  соблюдения
нормативных  требований   и   требований   архитектурно-планировочного
задания.
     18. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции   контроль   за
использованием  и  охраной земель в городах,  других поселениях и иных
территориях области.
     19. Организует  совместно  с  Тамбовским  региональным отделением
общественной  организации  Союза  архитекторов  России  лицензирование
архитектурной  деятельности,  участвует  в лицензировании строительной
деятельности,  в защите профессиональных и авторских прав архитекторов
и обеспечении свободы архитектурного творчества.
     20. Осуществляет координацию деятельности органов  архитектуры  и
градостроительства  местного  самоуправления на территории области,  а
также  руководство  и  контроль  в  части   выполнения   ими   функций
государственного     регулирования    в    области    архитектуры    и
градостроительства.
     21. Согласовывает  назначение руководителей органов архитектуры и
градостроительства - главных архитекторов городов и других поселений.
     22. Координирует  работу подведомственных проектно-изыскательских
организаций в области архитектуры и градостроительства.
     23. Ведет   информационное   обеспечение   граждан   по  вопросам
архитектуры и градостроительства.
     24. Принимает  меры  к  урегулированию спорных вопросов в области
архитектуры   и   градостроительства,   возникающих   между   органами
управления  городов  (других муниципальных образований) и гражданами в
соответствии с действующим законодательством.
     25. Осуществляет    международное    сотрудничество   в   области
архитектуры и градостроительства.
     26. Участвует  в  работе  по подготовке и переподготовке кадров в
области архитектуры и градостроительства.
     27. Осуществляет   выборочные  проверки  организационно-правового
порядка и качества строительства объектов,  производимых  строительных
материалов,   изделий   и   конструкций  независимо  от  ведомственной
принадлежности и форм собственности участников строительства.
     28. Осуществляет  надзор  за соблюдением порядка по расследованию
причин  аварий  строящихся  и  законченных  строительством  зданий   и
сооружений,  ведет  учет аварий и доводит до сведения в соответствии с
установленным порядком в вышестоящие организации.
     29. Взаимодействует  с другими органами государственного надзора,
научно-исследовательскими  организациями   по   вопросам   обеспечения
качества  строительной  продукции,  организации строительства,  другим
вопросам, представляющим взаимный интерес.
     30. Привлекает   независимых   экспертов,   хозрасчетные  центры,
посреднические фирмы,  другие организации для подготовки заключений по
вопросам, находящимся в компетенции управления.
     31. Обобщает и анализирует материалы по  результатам  проводимого
контроля,     разрабатывает     соответствующие     предложения     по
совершенствованию нормативных требований,  методических и  руководящих
материалов.
     32. Исполняет иные функции,  не противоречащие основным  целям  и
задачам    деятельности    управления    в   области   архитектуры   и
градостроительства.

                           Права управления

     Управление имеет право:
     1. Давать  разъяснения  по  вопросам  применения  норм,  правил и
стандартов в области архитектуры, строительства и градостроительства в
пределах компетенции управления.
     2. Давать заключения по проектам документов,  касающихся развития
архитектуры, строительства и градостроительства на территории области.
     3. Запрашивать и получать от государственных  органов  и  органов
местного   самоуправления,   общественных   объединений,  предприятий,
учреждений  и  организаций,  расположенных  на   территории   области,
справочные,  статистические  и другие необходимые сведения и материалы
по архитектурно-градостроительным вопросам безвозмездно и  в  разумные
сроки.
     4. Беспрепятственного  доступа  на  территории  области  на   все
объекты   строительства   и   предприятия   по   выпуску  строительных
материалов, изделий и конструкций.
     5. Требовать  в  необходимых  случаях  от подрядчика,  заказчика,
изготовителя строительных конструкций и изделий  выборочного  вскрытия
отдельных  конструктивных  элементов  зданий и сооружений,  проведения
дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.
     6. Приостанавливать:
     выпуск, реализацию потребителям,  а также применение строительных
материалов,   изделий   и   конструкций   при   выявлении   нарушений,
обязательных для исполнения стандартов,  технических  условий,  другой
нормативно-технической   документации,   или  повреждения  в  процессе
транспортировки и хранения;
     дальнейшее производство     строительно-монтажных    работ    при
нарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативных
требований   и  утвержденных  проектных  решений,  влекущих  за  собой
возможность снижений характеристик прочности и устойчивости, а также в
случае угрозы аварии здания, сооружения или их частей.
     7. Направлять   в   установленном   порядке   в   соответствующие
лицензионные  центры представления о лишении лицензии на осуществление
строительной деятельности организаций  и  предприятий,  систематически
допускающих     грубые     нарушения     требований     проектов     и
нормативно-технической документации.
     8. Принимать   участие   в   установленном   порядке   в  приемке
законченных строительством объектов.
     9. Вносить      проектным     организациям     предложения     по
совершенствованию  проектно-сметной  документации,  а   также   давать
обязательные  для  исполнения  предписания по исправлению допущенных в
проектных решениях ошибок и нарушений.
     10. Привлекать специалистов,  находящихся в ведении управления, к
выполнению задач в связи с проведением градостроительной политики.
     11. Информировать население,  общественные объединения и средства
массовой информации о  целях,  способах  и  ходе  реализации  политики
администрации    области    в    области   планировки   и   застройки,
благоустройства и развития области.
     12. Вносить  на рассмотрение администрации области предложения по
совершенствованию  градостроительной  политики   и   инструментов   ее
осуществления    (порядок    разработки,    согласования,   проведения
государственной    экспертизы     и     утверждения     предпроектной,
проектно-планировочной   и  научно-технической  документации),  другие
предложения, входящие в компетенцию управления.
     13. Создавать при управлении  консультативные,  информационные  и
прочие хозрасчетные подразделения и предприятия по вопросам планировки
и   застройки,   инженерно-геологических    изысканий    и    внешнего
благоустройства.
     14. Отклонять   от  согласования  проектно-сметную  документацию,
выполненную с нарушением  архитектурных  и  планировочных  предписаний
(заданий), схем функционального зонирования и землепользования и (или)
правил застройки населенных пунктов.
     15. Отклонять   разработку   предложений   по  местам  размещения
объектов  строительства  и   отводам   земельных   участков,   которые
противоречат  утвержденным  проектам районной планировки,  генеральным
планам,  проектам детальной  планировки  и  застройки  соответствующих
частей населенных пунктов и др.
     16. Представлять интересы администрации области,  ее  структурных
подразделений  в  спорах  и конфликтах,  связанных с градостроительной
деятельностью.
     17. Выдавать     в     случае     нарушения    градостроительного
законодательства  предписания,  обязательные  для   исполнения   всеми
участниками градостроительной деятельности.
     18. Применять  штрафные  санкции  за  правонарушения  в   области
строительства   и  градостроительства  к  участникам  строительства  в
соответствии с существующим законодательством.
     19. Осуществлять   иные   полномочия,   направленные  на  решение
основных задач и функций управления.

                           Ответственность

     Работники управления несут ответственность  за  неисполнение  или
ненадлежащее    исполнение   своих   функциональных   обязанностей   в
соответствии с действующим законодательством.

                    Организация работы управления

     1. Управление возглавляет главный архитектор Тамбовской  области,
назначаемый  постановлением главы администрации области в соответствии
с действующим законодательством на контрактной основе.
     На должность  главного  архитектора  области может быть назначено
лицо,  имеющее  высшее  архитектурное  образование,  стаж  работы   по
специальности  не  менее  пяти лет и имеющий лицензию на архитектурную
деятельность.
     Главный архитектор  области  является  начальником  управления  и
имеет заместителей, назначаемых им приказом по управлению.
     В период   отсутствия   главного   архитектора   его  обязанности
исполняет заместитель начальника управления.
     2. Положение   об   управлении,   структуру  и  штаты  управления
утверждает глава администрации  области  по  представлению  начальника
управления.
     3. Начальник управления - главный архитектор области:
     а) руководит  деятельностью управления,  самостоятельно принимает
решения по вопросам, находящимся в компетенции управления;
     б) организует  взаимодействие  с другими организациями области по
вопросам, находящимся в компетенции управления;
     в) согласовывает   администрациям   городов   и  районов  области
кандидатуры на должности главных архитекторов  городов  и  районов,  а
также  положения об органах архитектуры и градостроительства и главных
архитекторах городов и районов области;
     г) организует   работу   градостроительного  совета  при  главном
архитекторе области;
     д) вносит   на   рассмотрение   администрации   области   проекты
постановлений и распоряжений по вопросам утверждения градостроительной
документации на подведомственной территории;
     е) готовит  и  представляет  в  установленном  порядке  отчеты  о
деятельности управления;
     ж) представляет интересы областных органов государственной власти
в  сфере  компетенции  управления  на  государственном и международном
уровне;
     з) ведет прием граждан;
     и) открывает счета в банковских учреждениях;
     к) содействует  привлечению  внебюджетных  финансовых средств для
осуществления задач и функций управления;
     л) издает   приказы   и  распоряжения  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию управления;
     м) проводит     наем    заместителей    начальника    управления,
руководителей   подразделений,   иных   категорий   работников   путем
заключения  с  ними  трудового договора (контракта) и назначения их на
должность  приказом.  Освобождение  их  от  должности  производится  в
соответствии с условиями трудового договора (контракта);
     н) утверждает положение о структурных подразделениях управления и
должностные инструкции работников управления;
     о) выполняет иные обязанности и поручения администрации области.
     (Пункт  исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 21.07.2000 г. N 790)
     4. В  управлении  образуется  градостроительный совет при главном
архитекторе  области   в   составе:   главного   архитектора   области
(председатель совета),  его заместителей по должности, руководителей и
специалистов управления архитектуры и градостроительства.
     В состав  совета  могут  входить  главные  архитекторы  городов и
районов  области,   руководящие   работники   исполнительной   власти,
предприятий   и  организаций,  руководители  и  специалисты  проектных
институтов, архитекторы, представители общественности.
     Члены градостроительного   совета   утверждаются   постановлением
администрации области.
     Градостроительный совет,  являющийся  совещательным  органом  при
главном  архитекторе  области,  создается  для  рассмотрения  проектов
планировки и застройки,  проектов крупных градостроительных комплексов
и  ансамблей,  проектов  зданий  и  сооружений  независимо   от   форм
собственности,   способных   внести   серьезные  изменения  в  условия
жизнедеятельности на подведомственной  территории  и  в  архитектурный
облик населенного пункта или группы населенных пунктов.
     Решения совета оформляются протоколами.  В  заседаниях  совета  в
необходимых  случаях  участвуют  представители органов государственной
власти  и  местного   самоуправления,   руководители   и   специалисты
предприятий,  организаций  и  учреждений,  представители  общественных
организаций,  ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение
к обсуждаемым вопросам.
     5. Для оперативного  рассмотрения  в  рабочем  порядке  проектной
документации при управлении образуется малый градостроительный совет.
     Состав малого  градостроительного  совета  утверждается  приказом
начальника   управления.  Возглавляет  малый  градостроительный  совет
председатель, назначаемый начальником управления.
     Результаты рассмотрения    проектной   документации   оформляются
протоколом.
     В заседаниях  малого  градостроительного совета могут участвовать
представители заинтересованных организаций.
     6. Управление вправе,  в установленном законом порядке,  издавать
каталоги проектов, рекомендуемых для применения на территории области,
а также другие виды рекомендуемой проектной документации.
     7. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положения перестает
соответствовать  законодательству  Российской  Федерации  и Тамбовской
области,  то  это  не  останавливает  действия  остальных  пунктов   и
Положения в целом.
     8. Прекращение    деятельности    управления    архитектуры     и
градостроительства  администрации области производится в установленном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.