Постановление Думы Тамбовской области от 23.09.2003 № 597

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума
              (третий созыв - заседание двадцать третье)

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2003 г.           г. Тамбов                          N 597

        О ходе исполнения статьи 11 Закона Тамбовской области
             "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
                    населения Тамбовской области"

     Заслушав и  обсудив  информацию администрации области,  областная
Дума отмечает,  что администрацией  области,  органами  исполнительной
власти,     учреждениями     госсанэпидслужбы,    органами    местного
самоуправления  проводится  работа  по  исполнению  статьи  11  Закона
Тамбовской   области   "О   санитарно-эпидемиологическом  благополучии
населения Тамбовской области",  в  части  санитарно-эпидемиологических
требований к водным объектам,  питьевой воде и питьевому водоснабжению
населения.
     Однако, санитарно-эпидемиологическая  обстановка водных объектов,
питьевой воды и питьевого водоснабжения в области остается сложной.
     Требования федерального  и областного законодательства по данному
вопросу выполняются не в полной мере.
     Принимаемые решения    об   использовании   водных   объектов   в
рекреационных целях органами местного  самоуправления  и  юридическими
лицами,      как      правило,      производятся      без      наличия
санитарно-эпидемиологического заключения учреждений госсанэпидслужбы о
соответствии   водного   объекта   санитарным   правилам   и  условиям
безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
     Так, в  текущем  году  из  40  водных  объектов,  используемых  в
рекреационных   целях,   соответствующие    заключения    учреждениями
госсанэпидслужбы  были  оформлены  только  на  12 мест организованного
массового отдыха и купания, в том числе в городах Мичуринске, Уварово,
Тамбове   (на   1   из  8  мест)  и  Токаревском  районе.  Большинство
установленных  мест  для  купания  и  отдыха  населения  не   отвечало
санитарным правилам.
     Имеет место тенденция к ухудшению санитарного состояния  водоемов
в   местах  культурно-бытового  водопользования  населения.  Наихудшие
показатели в 2003  году  отмечались  в  городах  Тамбове,  Мичуринске,
Котовске, Моршанске, Рассказово и Сосновском районе.
     Ограничительные мероприятия   на   использование    водоемов    в
рекреационных  целях  на  основании  неудовлетворительных  результатов
лабораторных исследований вводились только в г. Мичуринске.
     По данным           государственных          докладов          "О
санитарно-эпидемиологической обстановке в Тамбовской  области  в  2002
году"  и  "О  состоянии  окружающей  природной  среды  и использовании
природных  ресурсов  Тамбовской  области  в   2002   году"   состояние
водоснабжения населения области характеризуется следующим:
     Многолетний интенсивный водоотбор привел  к  образованию  крупных
депрессионных  воронок,  одна  из  которых  образовалась  в результате
водозабора для городов  Тамбова,  Котовска,  Рассказово,  вторая  -  в
районе г. Мичуринска.
     Наблюдаются процессы    роста    минерализации    эксплуатируемых
водоносных комплексов в городах Тамбове,  Мичуринске, Рассказово из-за
подсоса высокоминерализованных подземных вод из нижележащих водоносных
горизонтов.
     На территории области отмечается природное  повышение  содержания
железа  в питьевой воде (в 2 и более раз превышающие ПДК),  повышенная
жесткость подземной воды, низкое содержание фтора.
     По результатам  проведенной  инвентаризации  систем водоснабжения
области,  выявлены  большие  недостатки  в  использовании   и   охране
подземных  вод  от загрязнения и истощения.  Из имеющихся 7249 скважин
эксплуатируются только 2723.
     Более 3300  неработающих и утерянных скважин являются источниками
загрязнения  и  засорения  подземных  питьевых  горизонтов.   Наиболее
неблагоприятная    обстановка   в   состоянии   источников   питьевого
водоснабжения  сложилась  в  Жердевском,   Кирсановском,   Мордовском,
Сосновском и Токаревском районах.
     Экологическую обстановку на многих  водозаборах  нельзя  признать
удовлетворительной  из-за  отсутствия  зон санитарной охраны второго и
третьего поясов водозаборных сооружений.
     Из-за неудовлетворительного    состояния    водопроводных   сетей
(степень   износа   от   10-100%)   создаются   условия   (вторичного)
бактериального загрязнения питьевой воды.
     В большинстве районных центров водопроводные сети тупиковые,  что
приводят к неравномерному распределению воды и ухудшению ее качества.
     Серьезные проблемы     с     санитарно-техническим     состоянием
водопроводных  сооружений  отмечаются в сельской местности.  Службы по
ремонту и обслуживанию скважин и  водопроводных  сетей  в  большинстве
сельскохозяйственных  кооперативов  отсутствуют,  что  приводит  к  их
разрушению и созданию социальной  напряженности  в  части  обеспечения
населения качественной питьевой водой.
     Имеет место ряд серьезных недостатков в разработке  и  реализации
программ  производственного контроля за качеством воды у собственников
сельских водопроводов.
     Ряд мероприятий  региональной  программы  "Обеспечение  населения
Тамбовской области питьевой водой",  утвержденной  Законом  Тамбовской
области  от 25.01.2002 N 2-З "О внесении дополнений в Закон Тамбовской
области "О региональной программе  "Обеспечение  населения  Тамбовской
области   питьевой   водой",   не   выполняются  из-за  недостаточного
финансирования,  что создает предпосылки к ухудшению качества питьевой
воды.
     Не в полной мере выполняется постановление  Тамбовской  областной
Думы  от 13.04.2001 N 926 "О ходе исполнения Закона Тамбовской области
"О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения   Тамбовской
области"   в   части   разработки   схем   рационального  комплексного
использования и охраны подземных вод, ликвидации очагов их загрязнения
промышленными   и   хозяйственно-бытовыми   отходами,   приведения   в
надлежащее санитарно-техническое состояние водозаборных  сооружений  и
разводящих сетей.
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  информацию  администрации  области "О ходе исполнения
статьи 11 Закона Тамбовской  области  "О  санитарно-эпидемиологическом
благополучии     населения     Тамбовской     области"     в     части
санитарно-эпидемиологических требований к  водным  объектам,  питьевой
воде и питьевому водоснабжению населения к сведению.
     2. Рекомендовать    учреждениям     госсанэпидслужбы     повысить
требовательность  к  должностным  лицам  за  исполнение вышеназванного
Закона,  вносить предложения в органы государственной власти области и
органы        местного       самоуправления       по       обеспечению
санитарно-эпидемиологических требований к  водным  объектам,  питьевой
воде и питьевому водоснабжению населения области.
     3. Рекомендовать   администрации   области,   органам    местного
самоуправления принять меры по решению следующих задач:
     - организовывать    ежегодное    проведение    мероприятий     по
благоустройству   мест   рекреационного   использования   водоемов   в
соответствии    с     требованиями,     установленными     федеральным
законодательством и санитарными правилами;
     - обеспечить    финансирование    мероприятий,    предусмотренных
региональной  программой  "Обеспечение  населения  Тамбовской  области
питьевой водой";
     - разработать  схемы  оптимизации  и  рационального использования
подземных водных ресурсов для питьевого водоснабжения населения;
     - принять решения по организации и благоустройству зон санитарной
охраны водозаборных сооружений;
     - обеспечить   содержание  и  развитие  систем  централизованного
водоснабжения сельского населения;
     - предусмотреть    централизованное    выделение    средств   для
осуществления производственного  контроля  качества  воды  в  сельских
водопроводах.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   рассмотреть
вопрос  о  ходе  исполнения  статьи  11  Закона  Тамбовской области "О
санитарно-эпидемиологическом   благополучии    населения    Тамбовской
области".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по социальной политике областной Думы (А.Г.Жирнов).


     Председатель областной
     Думы          В.Н.Карев