Постановление Администрации Тамбовской области от 23.07.2002 № 554

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.07.2002                    г. Тамбов                         N 554

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Администрации Тамбовской области
                                       от 25.05.2004 г. N 478

        Об утверждении Положения об управлении организационной
               и кадровой работы администрации области

     Во исполнение  постановления  администрации области от 7 мая 2002
г.  N 327 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 29 марта
2002  г.  N  12-З "О внесении изменений в Законы Тамбовской области "О
структуре  администрации  Тамбовской  области",   "О   территориальном
дорожном  фонде  Тамбовской  области"  и в схему управления Тамбовской
областью" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об управлении организационной и кадровой
работы администрации области согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу постановление администрации области от
17.07.2001 N 646 "Об утверждении Положения об  организационном  отделе
администрации области".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 23.07.2002 N 554

                          П О Л О Ж Е Н И Е
           об управлении организационной и кадровой работы
                        администрации области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  организационной   и   кадровой   работы   (далее
именуется     управление)    является    структурным    подразделением
администрации  области,  образуется  главой  администрации  области  в
соответствии со структурой администрации области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным  Законом)
области,   законами   области,   постановлениями   и    распоряжениями
администрации области, а также настоящим Положением.
     1.3. Положение об  Управлении  и  штатное  расписание  Управления
утверждается    главой    администрации    области.    Непосредственно
координирует и контролирует деятельность Управления заместитель  главы
администрации  области,  руководитель аппарата администрации области в
соответствии с распределением обязанностей между главой  администрации
области и его заместителями.

                          2. Основные задачи

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. организационное   обеспечение   деятельности   администрации
области;
     2.2. обеспечение     координации     деятельности     структурных
подразделений  администрации  области  и органов исполнительной власти
области в проведении единой государственной и региональной политики по
развитию местного самоуправления;
     2.3. осуществление контроля  за  деятельностью  органов  местного
самоуправления  по  реализации  отдельных  государственных полномочий,
которыми  они  наделены  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами области;
     2.4. обеспечение    взаимодействия    администрации   области   с
федеральными органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными
органами;
     2.5. взаимодействие с предприятиями, организациями, учреждениями,
их трудовыми коллективами по организационному обеспечению мероприятий,
проводимых  с  участием  главы  администрации  области  или   по   его
поручению;
     2.6. участие  в  обеспечении  реализации государственной кадровой
политики на территории области в пределах компетенции Управления;
     2.7. обеспечении  реализации  в  администрации  области и органах
исполнительной    власти    области    федерального    и    областного
законодательства о государственной службе;
     2.8. обеспечение  осуществления  главой   администрации   области
полномочий  по  вопросам государственных наград Российской Федерации и
наград Тамбовской области;
     2.9. организация   контроля  и  проверки  исполнения  федеральных
законов и законов области, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации,   постановлений  и  распоряжений  Правительства  Российской
Федерации,   администрации   области   структурными    подразделениями
администрации   области,  органами  исполнительной  власти  области  и
органами местного самоуправления;
     2.10. информационно-методическое        обеспечение       органов
государственной власти области и  органов  местного  самоуправления  в
области;
     2.11. обеспечение   информационного   взаимодействия  с  органами
государственной власти и местного самоуправления.

                              3. Функции

     В соответствие  с   основными   задачами   Управление   выполняет
следующие функции:

     3.1. По организационной деятельности:

     разрабатывает проекты  перспективных  и квартальных планов работы
администрации   области   в   соответствии   с   Регламентом    работы
администрации области;
     организует подготовку   и   обеспечивает   проведение   заседаний
коллегии  администрации области и других мероприятий с участием или по
поручению главы администрации области;
     готовит проекты  постановлений   и   распоряжений   администрации
области,   других   документов,   необходимых   для   организационного
обеспечения мероприятий,  проводимых с участием или по поручению главы
администрации области;
     осуществляет взаимодействие  в  пределах  своей   компетенции   с
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами,  областной   Думой,   областной   избирательной   комиссией,
предприятиями, организациями, учреждениями;
     обеспечивает координацию деятельности  структурных  подразделений
администрации   области,   органов  исполнительной  власти  области  в
пределах компетенции Управления;
     участвует в  подготовке  проектов  докладов  и  предложений главе
администрации области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     участвует в  реализации  Закона  области "Об официальных символах
Тамбовской области";
     осуществляет ведение    Реестра   административно-территориальных
образований и населенных пунктов Тамбовской области;
     участвует в  подготовке  и  проведении  выборов  и референдумов в
установленном законодательством порядке;
     изучает общественное  мнение,  ведет учет критических замечаний и
предложений населения,  органов местного самоуправления о деятельности
органов  государственной власти области,  разрабатывает мероприятия по
их реализации и осуществляет контроль за их выполнением;
     готовит еженедельно    информационные   проспекты   об   основных
мероприятиях  администрации  области,  ее  структурных  подразделений,
органов   исполнительной   власти  области,  областной  Думы,  органов
местного самоуправления;
     готовит ежемесячно     информацию     в     федеральные    органы
государственной власти об основных мероприятиях администрации области;
     обеспечивает работу   методического   совета   при  администрации
области,  организует и проводит конференции,  семинары  по  актуальным
проблемам местного самоуправления;
     обобщает и  распространяет  положительный опыт работы структурных
подразделений администрации  области,  органов  исполнительной  власти
области;
     готовит аналитические  обзоры  публикаций  в  средствах  массовой
информации  о  деятельности  администрации  области,  практике  работы
органов  государственной  власти  и  местного самоуправления субъектов
Российской Федерации;
     готовит ежемесячно  календарь  основных  дат и событий в России и
области;
     рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, учреждений
и организаций в пределах компетенции управления.

     3.2. По работе с органами местного самоуправления:

     принимает участие в разработке законопроектов области по вопросам
местного самоуправления;
     готовит проекты постановлений и распоряжений главы  администрации
области  по  вопросам  взаимодействия администрации области с органами
местного самоуправления и организует их выполнение;
     участвует в   подготовке   и  проведении  рабочих  поездок  главы
администрации  области,  заместителя  главы   администрации   области,
руководителя    аппарата   администрации   области   в   муниципальные
образования;
     участвует в   обеспечении   оперативного  информирования  органов
местного   самоуправления   о   главных   направлениях    деятельности
администрации области;
     изучает социально-экономическую    и     общественно-политическую
обстановку  в муниципальных образованиях,  анализирует постановления и
распоряжения администраций городов,  районов  и  готовит  справки  для
доклада заместителю главы администрации области, руководителю аппарата
администрации области;
     готовит предложения  по  совершенствованию  организации  местного
самоуправления в области;
     организует подготовку  и  представление  в   федеральные   органы
государственной   власти   документов   для   внесения   муниципальных
образований Тамбовской  области  в  Федеральный  Реестр  муниципальных
образований Российской Федерации;
     осуществляет формирование   и   ведение   Реестра   муниципальных
образований Тамбовской области;
     оказывает содействие  в  организации работы общественных приемных
главы администрации области в муниципальных образованиях,  анализирует
их деятельность;
     анализирует ситуацию с  проведением  собраний  (сходов)  граждан,
участие   граждан   в  местном  самоуправлении  через  территориальное
общественное  самоуправление  и  информирует   об   этом   руководство
администрации области;
     изучает и обобщает положительный  опыт  работы  органов  местного
самоуправления,    территориального    общественного   самоуправления,
использования форм непосредственной демократии на территории области и
за  ее  пределами и принимает меры по его использованию в деятельности
органов местного самоуправления в области;
     оказывает консультативную,  методическую  помощь органам местного
самоуправления в организации их деятельности;
     анализирует эффективность  организации  местного самоуправления в
области, вносит предложения по ее совершенствованию;
     анализирует кадровый  состав  в  органах местного самоуправления,
вносит предложения по его улучшению.

     3.3. По вопросам государственной  службы,  кадровой  и  наградной
работы:
     участвует в  обеспечении  реализации  кадровой   политики   главы
администрации области;
     осуществляет подготовку предложений главе  администрации  области
по   совершенствованию  подготовки  кадров,  развитию  государственной
службы в области;
     обеспечивает контроль   за   соблюдением  федеральных  законов  и
законов области о государственной и муниципальной службе;
     осуществляет подготовку проектов законов области, постановлений и
распоряжений  администрации  области  по  вопросам  государственной  и
муниципальной службы, кадровой и наградной работы;
     участвует в  подготовке   предложений   по   кадровым   вопросам,
формированию   структуры   администрации   области,  схеме  управления
областью;
     обеспечивает взаимодействие      администрации      области     с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами   местного   самоуправления  по  вопросам  государственной  и
муниципальной службы, награждения государственными наградами;
     разрабатывает методические      рекомендации      по     вопросам
государственной и муниципальной службы,  работы с кадрами, награждения
государственными наградами для структурных подразделений администрации
области,  органов исполнительной власти  области  и  органов  местного
самоуправления;
     осуществляет консультативную помощь по  проведению  аттестации  и
квалификационных  экзаменов  государственных и муниципальных служащих,
приему   граждан   на   государственную   и   муниципальную    службы,
высвобождению государственных и муниципальных служащих, предоставлению
им льгот и гарантий, установленных законодательством;
     организует подготовку   необходимых   документов   по  проведению
конкурсов   на   замещение   вакантных   государственных    должностей
государственной   службы   области,  государственных  квалификационных
экзаменов  и  аттестации  государственных  служащих  в   администрации
области, а также присвоению им квалификационных разрядов и прохождению
испытаний при  замещении  государственных  должностей  государственной
службы;
     осуществляет контроль за соблюдением  требований  к  образованию,
стажу  и опыту работы по специальности при прохождении государственной
службы государственными служащими  в  администрации  области,  органах
исполнительной власти области;
     готовит предложения  по  улучшению   условий   труда,   денежному
содержанию,   льготам  и  гарантиям  государственных  и  муниципальных
служащих;
     ведет планирование   и  организует  профессиональную  подготовку,
переподготовку   и   повышение    квалификации    государственных    и
муниципальных служащих;
     организует учебу резерва  кадров  для  замещения  государственных
должностей государственной службы и должностей муниципальной службы;
     организует в области работу по подготовке  управленческих  кадров
для организаций народного хозяйства, обеспечивает работу регионального
отделения комиссии;
     изучает кадровую  ситуацию  и  готовит предложения по определению
потребности в подготовке кадров для отраслей народного хозяйства;
     осуществляет подбор   кандидатов   и  подготовку  предложений  по
формированию  кадрового  резерва  для  назначения  на  государственные
должности  категорий  "Б"  и  "В"  в  администрации  области,  органах
исполнительной власти области;
     участвует в  работе по подготовке резерва кадров на муниципальные
должности по предложениям органов местного самоуправления;
     ведет учет  резерва кадров на должности в территориальных органах
федеральных органов государственной власти и в областных организациях,
назначения   руководителей  которых  производятся  по  согласованию  с
администрацией области;
     осуществляет информационно-аналитическую  и статистическую работу
по кадровым и наградным  вопросам  в  администрации  области,  органах
исполнительной  власти  области,  формирование  банка  соответствующих
данных,  ведение  учета  и  отчетности  по  кадрам  и  государственным
наградам    в    порядке,    установленном    федеральными    органами
государственной власти;
     организует учебу     государственных     служащих,     замещающих
государственные должности в администрации области;
     организует проверку соблюдения государственными служащими области
ограничений,   связанных   с   государственной   службой,   а    также
обстоятельств,  препятствующих  поступлению граждан на государственную
службу области и нахождения на государственной службе;
     готовит необходимые   материалы   для  комиссии  по  установлению
трудового стажа работникам администрации  области,  дающего  право  на
получение ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет;
     ведет личные  дела,  трудовые  книжки  государственных  служащих,
замещающих   должности   в  структурных  подразделениях  администрации
области  и  руководителей  органов  исполнительной   власти   области,
осуществляет учет их отпусков;
     осуществляет выдачу   соответствующих   справок    по    запросам
работников администрации области;
     обеспечивает работу  комиссии  по  предварительному  рассмотрению
документов   о   награждении   государственными  наградами  Российской
Федерации;
     обеспечивает прохождение   поступающих   документов  по  вопросам
присвоения   почетных   званий   Российской   Федерации,   награждения
государственными  наградами Российской Федерации и Тамбовской области,
а  также  организацию  вручения  гражданам  государственных  наград  и
удостоверений к ним;
     информирует средства массовой информации области о назначениях  и
перемещениях руководящих кадров администрации области,  ее структурных
подразделений,  органов исполнительной власти области,  о конкурсах на
замещение  вакантных государственных должностей государственной службы
области,  о   награждениях   государственными   наградами   Российской
Федерации;
     осуществляет учет  награжденных,  обеспечение  заказа,  хранения,
учета  и  рассылки  государственных  наград  и  удостоверений  к  ним,
отчетности  перед  Управлением  Президента  Российской  Федерации   по
государственным наградам;
     организует подготовку  материалов   на   работников   структурных
подразделений  администрации  области,  органов  исполнительной власти
области,   глав   администраций   районов   и   городов,   оформляемых
(переоформляемых) на допуск к государственной тайне.

     3.4. По организации контроля и проверки исполнения:

     разрабатывает и  осуществляет в соответствии с Регламентом работы
администрации  области  систему  мер  по   организации   контроля   за
выполнением федеральных и областных нормативных правовых актов органов
государственной власти;
     проводит проверку  исполнения  нормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации и органов  государственной
власти  области  структурными  подразделениями  администрации области,
органами   исполнительной   власти   области   и   органами   местного
самоуправления в области;
     вносит предложения  на  рассмотрение  руководства   администрации
области о дисциплинарной ответственности должностных лиц,  допустивших
неисполнение  или   ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них
обязанностей   по   выполнению   нормативных  правовых  актов  органов
государственной власти;
     проверяет деятельность   органов   местного   самоуправления   по
реализации   государственных   полномочий,   которыми   они   наделены
федеральными   законами   и   законами   области,  вносит  предложения
руководителям администрации области по результатам проверок;
     обобщает информацию  должностных  лиц  о  ходе выполнения указов,
распоряжений   и   поручений    Президента    Российской    Федерации,
Правительства   Российской   Федерации,  готовит  проекты  докладов  в
Администрацию   Президента   Российской    Федерации,    Правительство
Российской  Федерации,  Аппарат  полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
     осуществляет меры  по  координации  и взаимодействию с областными
контрольными и надзорными органами с целью устранения  дублирования  в
проведении проверок и обеспечения их комплексности;
     осуществляет                          организационно-техническую,
информационно-аналитическую   работу   по   контролю   за  исполнением
федеральных законов,  нормативных правовых актов и  других  документов
Президента  и  Правительства  Российской  Федерации,  законов области,
постановлений  и  распоряжений  администрации   области   структурными
подразделениями администрации области,  органами исполнительной власти
области и органами местного самоуправления;
     изучает и  обобщает  положительный  опыт  организации контроля за
исполнением нормативных правовых актов  в  структурных  подразделениях
администрации области,  органах исполнительной власти области, органах
местного самоуправления.

                               4. Права

     Для осуществления своих функций Управление имеет право:
     4.1. запрашивать   и   в   установленном   порядке   получать  от
структурных    подразделений    администрации     области,     органов
исполнительной   власти   области,  органов  местного  самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности
информацию,  необходимую  для  осуществления  функций,  возложенных на
Управление;
     4.2. проводить  проверки  исполнения  нормативных  правовых актов
федеральных и областных органов государственной власти  в  структурных
подразделениях  администрации  области,  органах исполнительной власти
области,  органах местного самоуправления и направлять  по  их  итогам
рекомендации  должностным  лицам  структурных  подразделений,  органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления;
     4.3. вносить   в  установленном  порядке  на  рассмотрение  главы
администрации области проекты постановлений и  распоряжений,  а  также
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     4.4. получать   в   установленном   порядке    постановления    и
распоряжения главы администрации области;
     4.5. пользоваться   информационными    ресурсами    администрации
области,   органов  исполнительной  власти  области,  областной  Думы,
федеральных органов государственной власти;
     4.6. осуществлять    иные    полномочия    по   поручению   главы
администрации  области  и  заместителя  главы  администрации  области,
руководителя аппарата администрации области.

                        5. Организация работы

     5.1. В  составе  Управления образуются отдел по работе с органами
местного самоуправления,  отдел  государственной  службы,  кадровой  и
наградной работы, сектор контроля и проверки исполнения.
     5.2. Работа Управления осуществляется на основе  перспективных  и
текущих планов, поручений руководителей администрации области.
     5.3. Управление   возглавляет   начальник   Управления,   который
назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности  главой
администрации области.
     Должность начальника  Управления  может  занимать  лицо,  имеющее
высшее профессиональное образование по  специализации  государственной
должности,  или образование,  считающееся равноценным с дополнительным
профессиональным  образованием  по  специальности  "Государственное  и
муниципальное управление" или "Юриспруденция",  и стаж государственной
службы на главных государственных должностях не  менее  двух  лет  или
стаж работы по специальности не менее пяти лет.
     5.4. Начальник Управления имеет одного заместителя.
     5.5. Заместитель   начальника   Управления   и  другие  работники
Управления назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
главой  администрации  области  по  предложению начальника Управления,
согласованному   с   заместителем   главы    администрации    области,
руководителем аппарата администрации области.
     5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет
заместитель начальника Управления.
     5.7. Начальник Управления:
     руководит деятельностью Управления;
     разрабатывает положение об Управлении;
     определяет оперативные   задачи   Управления,   его   структурных
подразделений;
     вносит предложения  по структуре и штатам,  кадровому обеспечению
Управления,  назначению  и  перемещению  работников,  их  поощрению  и
наложению на них взысканий;
     утверждает положения  об  отделах   и   должностные   инструкции,
распределяет  обязанности  между  работниками,  дает  обязательные для
исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;
     представляет интересы   Управления   в   отношениях   с   другими
структурными   подразделениями   администрации    области,    органами
исполнительной   власти  области,  органами  местного  самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями;
     подписывает служебную   документацию   в   пределах   компетенции
Управления;
     направляет в   установленном   порядке  работников  Управления  в
командировки и утверждает отчеты о них;
     в установленном порядке участвует в работе коллегии администрации
области,  совещаний  и  семинаров,  проводимых  главой   администрации
области, заместителями главы администрации области;
     создает условия для нормальной организации труда сотрудников.
     5.8. Управление имеет бланк, круглую мастичную печать.
     5.9. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется  главой
администрации    области    в   порядке,   установленном   действующим
законодательством.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Управление  при  выполнении  возложенных  на  него   функций
взаимодействует:
     с федеральными органами исполнительной власти;
     со структурными подразделениями администрации области;
     с органами исполнительной власти области;
     с территориальными  органами  федеральных  исполнительных органов
власти;
     с органами местного самоуправления;
     со средствами массовой информации;
     с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций.
     6.2. Взаимоотношения   Управления    с    другими    структурными
подразделениями администрации области,  органами исполнительной власти
области,    органами    местного    самоуправления,     предприятиями,
учреждениями,  организациями  строятся  в  соответствии  с действующим
законодательством,  Регламентом и  другими  нормативными  документами,
определяющими порядок деятельности администрации области.

                            7. Ответственность

     7.1. Начальник  Управления  несет персональную ответственность за
выполнение  задач,  возложенных  на   Управление,   с   учетом   прав,
предоставленных  ему  настоящим  Положением,  и в пределах полномочий,
предоставленных Управлению.
     7.2. Заместитель   начальника   Управления,  начальники  отделов,
заведующий сектором несут персональную ответственность  за  выполнение
возложенных  на  них  обязанностей  с учетом предоставленных им прав в
соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.
     7.3. Работники  Управления  несут персональную ответственность за
выполнение возложенных на них  обязанностей,  норм  Трудового  кодекса
Российской   Федерации,  законодательства  о  государственной  службе,
правил внутреннего трудового распорядка.