Постановление Администрации Тамбовской области от 04.09.2001 № 834

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2001 г.            г. Тамбов                          N 834

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 07.06.2004 г. N 514

               Об утверждении Положения о региональной
              энергетической комиссии Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 01.03.2002 г. N 141; от 03.06.2002 г. N 416;
                       от 23.09.2003 г. N 724)

     Во исполнение  Закона Тамбовской области от 13.04.2001 N 175-З "О
схеме управления Тамбовской областью"  и  постановления  администрации
Тамбовской  области  от  21 мая 2001 года N 440 "О мерах по реализации
Законов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской областью"  и
"О структуре администрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение  о  региональной  энергетической  комиссии
Тамбовской области согласно приложению.
     2. Считать утратившим силу постановление администрации области от
22  марта  2001  года  N  227  "Об  утверждении  Положения  и штатного
расписания   региональной   энергетической   комиссии    администрации
Тамбовской области".


     Глава администрации
     Тамбовской области          О.И.Бетин
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 04.09.2001 N 834

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                о региональной энергетической комиссии
                          Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 01.03.2002 г. N 141; от 03.06.2002 г. N 416;
                       от 23.09.2003 г. N 724)

                          1. Общие положения

     1.1.  Региональная  энергетическая  комиссия  Тамбовской  области
(далее  - Комиссия) образована постановлением администрации области от
28.02.2001    N    161   "О   региональной   энергетической   комиссии
администрации   области"  и  является  органом  исполнительной  власти
Тамбовской  области  в сфере государственного регулирования и контроля
в электроэнергетике. (В     редакции    Постановления    Администрации
Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     1.2. Положение  о   Комиссии   разработано   в   соответствии   с
Федеральными   законами  от  14.04.1995  N  41-ФЗ  "О  государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации"  и  от  17.08.1995  N  147-ФЗ  "О естественных монополиях",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435
"Об  утверждении  Типового  положения  о  региональной  энергетической
комиссии субъекта Российской Федерации", постановлениями Правительства
Российской  Федерации  от  07.03.1995  N  239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", от 29.12.2000 N 1021 "О
государственном  регулировании  цен  на газ и тарифов на услуги по его
транспортировке  на  территории  Российской  Федерации"  и  определяет
порядок  формирования,  деятельности,  функции,  права  и  обязанности
региональной энергетической комиссии области.
     1.3. Комиссия  в  своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской   Федерации,
постановлениями   и   решениями  Федеральной  энергетической  комиссии
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской
области,  нормативными правовыми актами органов государственной власти
Тамбовской области, а также настоящим Положением.
     1.4. Комиссия   является   юридическим   лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием,   необходимые  для  деятельности  учреждения  штампы  и
бланки, счета в банковских учреждениях.
     1.5. Комиссию возглавляет председатель,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности главой администрации Тамбовской области в
установленном порядке.
     1.6. Председатель  Комиссии  имеет  двух  заместителей,   которых
назначает  на  должность  и  освобождает  от должности в установленном
порядке своим приказом.
     1.7. В  период  отсутствия  председателя Комиссии его обязанности
исполняет заместитель председателя Комиссии в соответствии с  приказом
председателя Комиссии.
     1.8. Комиссия может быть реорганизована или ликвидирована  главой
администрации Тамбовской области в установленном порядке.
     1.9.  Местонахождение  Комиссии  -  г.  Тамбов, ул. Карла Маркса,
57а. (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.09.2003 г. N 724)

                              2. Задачи

     2.1 Основными задачами Комиссии являются:
     2.1.1.     Государственное    регулирование    и    контроль    в
электроэнергетике  Тамбовской  области  в  соответствии  с Федеральным
законом "Об электроэнергетике"; (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.2. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию,
поставляемую     энергоснабжающими     организациями     потребителям,
расположенным  на  территории  Тамбовской  области,  в  соответствии с
Федеральным  законом  "О  государственном  регулировании  тарифов   на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; (В  редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.3. Защита    экономических    интересов    потребителей    от
монопольного повышения тарифов; (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.4. Достижение баланса экономических интересов  поставщиков  и
потребителей электрической и тепловой энергии; (В             редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.5. Формирование конкурентной  среды  в  электроэнергетическом
комплексе   для   повышения   эффективности   его  функционирования  и
минимизации тарифов; (В     редакции    Постановления    Администрации
Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.6. Создание     экономических     стимулов,    обеспечивающих
использование   энергосберегающих   технологий   в    производственных
процессах; (В  редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 23.09.2003 г. N 724)
     2.1.7. установление  экономически  обоснованных  цен на природный
газ,  реализуемый населению и жилищностроительным кооперативам,  и цен
на  сжиженный газ,  реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа
для заправки автомототранспортных средств);
     2.1.8. создание  с участием органов исполнительной власти области
и местного самоуправления необходимых запасов  топливно-энергетических
ресурсов  для  организаций,  финансируемых  из  областного  и  местных
бюджетов,  и  оказание  необходимого  содействия  другим  потребителям
области;
     2.1.9. разработка       областных        программ        развития
топливно-энергетического комплекса и энергосбережения,  внесение их на
утверждение в установленном  порядке  и  обеспечение  контроля  за  их
реализацией;
     2.1.10.  Участие  в  защите  интересов потребителей при поставках
некачественных топливно-энергетических ресурсов. (Дополнен           -
Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)

                            3. Полномочия

     3.1. Основными функциями комиссии являются:
     3.1.1. государственное регулирование тарифов на  электрическую  и
тепловую   энергию   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию в Российской Федерации";
     3.1.2. осуществление   полномочий   Федеральной    энергетической
комиссии  Российской  Федерации,  переданных  администрации области по
соглашению, заключенному в установленном порядке;
     3.1.3. иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю  в
сферах, определенных органом государственной власти области в пределах
полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     3.1.4. содействие  в  реализации  энергосберегающей  политики  на
территории   Тамбовской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  разработка  и  внесение  в  установленном  порядке
предложений   по   совершенствованию    законодательства    в    сфере
энергосбережения,    экономическому    стимулированию    потребителей,
использующих энергосберегающие технологии.
     3.2. Комиссия в целях реализации задач и функций:
     3.2.1.  устанавливает  тарифы на услуги по передаче электрической
энергии  по распределительным сетям в рамках установленных федеральным
органом  исполнительной власти по регулированию естественных монополий
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги  по  передаче электрической энергии по распределительным сетям,
а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; (В    редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.2. Устанавливает  сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии; (В    редакции    Постановления   Администрации
Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.3. Устанавливает  тарифы на тепловую энергию,  за исключением
тарифов   на   тепловую   энергию,   производимую    электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической и тепловой энергии; (В       редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.4.  Устанавливает  тарифы  на  тепловую энергию, производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной  выработки  электрической и тепловой энергии, в рамках
установленных    федеральным    органом   исполнительной   власти   по
регулированию  естественных монополий предельных (минимального и (или)
максимального)  уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;  (Дополнен
-       Постановление       Администрации      Тамбовской      области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.5. Устанавливает    тарифы    на    электрическую    энергию,
поставляемую энергоснабжающими организациями  потребителям,  в  рамках
установленных    федеральным    органом   исполнительной   власти   по
регулированию естественных монополий предельных (минимального и  (или)
максимального) уровней тарифов,  за исключением электрической энергии,
продаваемой по нерегулируемым ценам; (Дополнен     -     Постановление
Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.6. Осуществляет   контроль  за  применением  регулируемых  ею
тарифов и проводит проверки  хозяйственной  деятельности  организаций,
осуществляющих  деятельность в сфере регулируемого ценообразования,  в
части обоснованности  величины  и  правильности  применения  указанных
тарифов; (Дополнен  -  Постановление  Администрации Тамбовской области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.7. Принимает  участие  в  формировании  сводного  прогнозного
баланса  производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам  Российской
Федерации; (Дополнен  - Постановление Администрации Тамбовской области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.8. Осуществляет  контроль  за   деятельностью   гарантирующих
поставщиков в части надежного энергоснабжения населения; (Дополнен   -
Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.9. Согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики  на
территории Тамбовской области; (Дополнен        -        Постановление
Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.10. Согласовывает    решения    о    присвоении     субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; (Дополнен       -
Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.11. Регулирование   указанных   тарифов   осуществляется    в
соответствии  с  основами  ценообразования на электрическую и тепловую
энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию
и иными нормативными  правовыми  актами  и  методическими  указаниями,
утверждаемыми  Правительством  Российской  Федерации  или  федеральным
органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
     Решение Комиссии   об   установлении   тарифов,  уровень  которых
превышает предельный уровень,  установленный Правительством Российской
Федерации,  подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной
власти по  регулированию  естественных  монополий,  осуществляемому  в
порядке,  устанавливаемом  правилами  государственного регулирования и
применения тарифов на электрическую и тепловую  энергию,  до  принятия
Комиссией данного решения.
     Решение, принятое    Комиссией    с    превышением    полномочий,
установленных   указанными  нормативными  правовыми  актами,  подлежит
отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.12.   устанавливает   розничные   цены   на   природный  газ,
реализуемый  населению  и  жилищностроительным кооперативам, сжиженный
газ,  реализуемый  населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки
автотранспортных средств);
     3.2.13.  разрабатывает предложения по целевым программам развития
электроэнергетики,  принимаемым  федеральными органами государственной
власти и затрагивающим интересы области;
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 23.09.2003 г. N 724)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 23.09.2003 г. N 724)
     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.14.  Формирует  и ведет Перечень энергоснабжающих организаций
Тамбовской области, осуществляющих регулируемую деятельность;       (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 23.09.2003 г. N 724)
     3.2.15. рассматривает    расчетные    материалы,  предоставляемые
энергоснабжающими организациями для утверждения  регулируемых  тарифов
(цен)    на    продукцию    (услуги)    естественных    монополий    в
топливно-энергетическом комплексе, дает свои заключения;
     3.2.16. формирует  и  ведет  Реестр энергоснабжающих организаций,
расположенных на территории Тамбовской области;
     3.2.17.    осуществляет    информационную,   консультационную   и
экспертную   деятельность  по  вопросам  формирования  и  правильности
применения  тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых субъектов
естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.18. осуществляет      учет      результатов      деятельности
энергоснабжающих организаций по итогам работы за период действия ранее
утвержденных тарифов;
     3.2.19. разрабатывает топливно-энергетический  баланс  области  и
вносит предложения по его утверждению в установленном порядке;
     3.2.20. оказывает  содействие  в   обеспечении   энергоресурсами,
твердым,  жидким и газообразным топливом потребителей, расположенных и
действующих на территории области;
     3.2.21.   осуществляет  организацию  и  централизованно  проводит
торги  (конкурсы)  на размещение заказов на закупку твердого и жидкого
топлива    для    организаций    бюджетной    сферы    и   предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории области;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.22. осуществляет  анализ фактической потребности и выделенных
лимитов  потребления  энергетических  ресурсов,  а   также   состояние
расчетов за энергоресурсы,  используемые потребителями, финансирование
которых  осуществляется  из  областного  и  местного  бюджетов,  и   в
установленном порядке вносит предложения по их совершенствованию;
     3.2.23. содействует  организации  учета  расхода   энергетических
ресурсов;
     согласовывает   графики  проведения  обязательных  энергетических
обследований предприятий и организаций; (Дополнен    -   Постановление
Администрации Тамбовской области от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.24.  проводит  обследования предприятий и организаций с целью
определения   эффективности   энергоиспользования,  оценки  потенциала
энергосбережения      и      определения     необоснованных     потерь
топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов;          (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.25.  совместно  с финансовым управлением области осуществляет
финансирование   мероприятий  по  энергосбережению  и  содействует  их
проведению; (Дополнен   -   Постановление   Администрации   Тамбовской
области от 01.03.2002 г. N 141)
     3.2.26. вносит   предложения   в   администрацию    области    по
финансированию потребления энергоресурсов бюджетными организациями при
формировании областного бюджета;
     3.2.27. запрашивает  у  органов  исполнительной власти Тамбовской
области,  органов  местного  самоуправления,  субъектов   естественных
монополий  и  организаций  материалы,  необходимые  для  осуществления
функций Комиссии;
     3.2.28. создает  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
     3.2.29. информирует   общественность   о   своих  решениях  через
средства массовой информации;
     3.2.30. публикует    и    направляет   ежегодно   в   Федеральную
энергетическую   комиссию   Российской   Федерации   отчет   о   своей
деятельности;
     3.2.31. разрабатывает     предложения      по      экономическим,
информационным   и   другим   направлениям   деятельности   в  области
энергосбережения и  вносит  их  на  рассмотрение  главы  администрации
области;
     3.2.32. осуществляет демонстрацию проектов высокой энергетической
эффективности;
     3.2.33. разрабатывает    предложения     по     совершенствованию
действующих  и  принятию  новых законодательных и нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     3.2.34. обращается  в  суд  и в арбитражный суд с иском,  а также
участвует в рассмотрении в суде и в арбитражном суде дел,  связанных с
применением  или нарушением законодательства о естественных монополиях
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

                        4. Организация работы

     4.1. Для  реализации  возложенных  функций  в  составе   Комиссии
образуются отделы:
     - отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ;
     - отдел регулирования тарифов на электрическую энергию;
     - отдел энергоресурсов;
     - отдел энергосбережения;
     - отдел бухгалтерского учета и информационного обеспечения;    (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 03.06.2002 г. N 416)
     - хозяйственная служба. (Дополнен  -  Постановление Администрации
Тамбовской области от 03.06.2002 г. N 416)
     4.2. Работа  Комиссии  осуществляется  на  основе перспективных и
текущих планов работы.
     4.3. Председатель Комиссии:
     4.3.1. руководит деятельностью Комиссии:
     4.3.2. представляет Комиссию в отношениях с федеральными органами
государственной власти,  органами  государственной  власти  Тамбовской
области, органами местного самоуправления, а также во взаимоотношениях
с другими организациями независимо от форм собственности;
     4.3.3. назначает и освобождает от должности работников Комиссии;
     4.3.4. устанавливает   обязанности   заместителей    председателя
Комиссии,  руководителей структурных подразделений,  других работников
Комиссии;
     4.3.5. утверждает  в  установленном  порядке  штатное  расписание
Комиссии в пределах фонда оплаты труда и  численности  ее  работников,
установленных главой администрации области;
     4.3.6. утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
Комиссии;
     4.3.7. вносит  в  установленном  порядке  предложения  по   смете
расходов на содержание Комиссии;
     4.3.8. вносит в установленном порядке проекты  законодательных  и
нормативных   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Комиссии;
     4.3.9. издает приказы в пределах своей компетенции;
     4.3.10. вносит предложения в администрацию  области  о  поощрении
особо отличившихся работников Комиссии;
     4.3.11. осуществляет другие действия в соответствии с правами  по
должности.
     4.4. Финансирование  Комиссии  осуществляется  за  счет  средств,
предусматриваемых  на эти цели в областном бюджете в пределах сметы на
содержание Комиссии.
     Расходы на  содержание  Комиссии  возмещаются за счет отчислений,
предусматриваемых в структуре  цен  (тарифов)  на  продукцию  (услуги)
энергоснабжающих    организаций   в   порядке,   определяемом   главой
администрации области.
     4.5. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в
Комиссии,  образуется  правление Комиссии,  члены которого назначаются
главой администрации области, в количестве не более 7 человек.
     4.6. Правление  Комиссии  действует в соответствии с регламентом,
утверждаемым главой администрации области.
     4.7. При  Комиссии  действует  экспертный совет из представителей
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
ученых  и  специалистов.  Положение о совете и его состав утверждаются
главой администрации области.
     4.8. Работники   Комиссии   являются  государственными  служащими
государственной службы области и,  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Тамбовской области о государственной службе, не
вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
     4.9. На    работников    Комиссии    распространяется    действие
законодательства  Российской  Федерации  о  труде   с   особенностями,
предусмотренными законодательством о государственной службе.

                      5. Взаимоотношения. Связи

     5.1. Комиссия  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Федеральной    энергетической    комиссией    Российской    Федерации,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Тамбовской области и органами местного
самоуправления,    организациями   и   предприятиями   независимо   от
организационно-правовой формы, расположенными на территории Тамбовской
области.
     5.2. Отделы и сектор Комиссии для  выполнения  задач  и  функций,
предусмотренных   настоящим   Положением,  Положениями  об  отделах  и
секторе,  а также текущими и перспективными  планами  работы  Комиссии
осуществляют совместно:
     - рассмотрение и анализ  расчетных  материалов  по  регулированию
тарифов на энергию и подготовку заключений;
     - формирование и согласование балансов электроэнергии (мощности),
топливно-энергетических ресурсов;
     - разработку программ развития топливно-энергетического комплекса
и энергосбережения в области;
     - проверки деятельности энергоснабжающих организаций;
     - энергетические обследования предприятий;
     - подготовку необходимых документов.

                          6. Ответственность

     6.1. Работники Комиссии несут предусмотренную федеральным законом
ответственность за действия или бездействие,  ведущие к нарушению прав
и законных интересов граждан.
     6.2. Председатель  Комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных  на  Комиссию  задач  и  осуществление  функций
Комиссии.