Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2002 № 352

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.05.2002                    г. Тамбов                          N 352

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 10.08.2004 г. N 691

          Об утверждении Положения об управлении по развитию
             предпринимательства и потребительского рынка
                          Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 22.05.2002 г. N 374; от 28.02.2003 г. N 135; от 28.01.2004 г. N 45)

     Во исполнение Закона Тамбовской области от 13.04.2001 N 175-З  "О
схеме  управления  Тамбовской  областью" (в редакции Закона Тамбовской
области от 29.03.2002 N 12-З),  постановления администрации области от
07.05.2002  N  327 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от
29.03.2002 N 12-З "О внесении изменений в Законы Тамбовской области "О
структуре   администрации   Тамбовской  области",  "О  территориальном
дорожном фонде Тамбовской области" и  в  схему  управления  Тамбовской
областью" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Положение    об    управлении     по     развитию
предпринимательства   и   потребительского  рынка  Тамбовской  области
согласно приложению.
     2. Считать утратившими силу постановления администрации области:
     от 26.06.2001 N 553  "Об  утверждении  Положения  о  комитете  по
торговле,   общественному   питанию   и   защите   прав   потребителей
администрации области",
     от 13.11.2001  N  1036  "О  внесении  дополнений  в  Положение  о
комитете по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей
администрации   области,   утвержденное  постановлением  администрации
области от 26.06.2001 N 553",
     от 17.07.2001  N  652  "Об  утверждении  Положения  о комитете по
развитию предпринимательства,  связи  и  платных  услуг  администрации
области",
     от 03.07.2001 N 587  "Об  утверждении  Положения  о  комитете  по
лицензированию Тамбовской области".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
------------------------------

                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                         от 17.05.2002 N 352

                          П О Л О Ж Е Н И Е
            об управлении по развитию предпринимательства
             и потребительского рынка Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 22.05.2002 г. N 374; от 28.02.2003 г. N 135; от 28.01.2004 г. N 45)

                          1. Общие положения

     1.1. Управление     по     развитию     предпринимательства     и
потребительского  рынка Тамбовской области (далее Управление) является
органом  исполнительной  власти  области,  образуется   постановлением
администрации области в соответствии с законами области.
     1.2. Управление является юридическим лицом,  имеет расчетный счет
в  банке,  печать  с  изображением  Государственного  герба Российской
Федерации и своим наименованием, штампы, бланки.
     1.3. Финансирование  Управления  осуществляется  за  счет средств
областного бюджета.
     1.4. Управление   возглавляет   заместитель  главы  администрации
области - начальник Управления (далее начальник  Управления),  который
назначается  на  должность и освобождается от должности постановлением
администрации  области.  В  отсутствии   начальника   Управления   его
обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.
     1.5. Начальник  Управления  -  высшая  государственная  должность
государственной  службы Тамбовской области категории "Б" должен иметь:
высшее профессиональное образование по  специальности  государственной
должности или образование,  считающееся равноценным,  с дополнительным
профессиональным   образованием   по   специализации   государственной
должности  и  стаж  государственной  службы на главных государственных
должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее
пяти лет.
     1.6. Реорганизация   и   ликвидация    Управления    производится
постановлением  администрации области в соответствии с Уставом области
(Основным Законом).
     1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными  и  областными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской   Федерации,   Уставом   области   (Основным
Законом),   постановлениями   и   распоряжениями  главы  администрации
области, а также настоящим Положением.
     1.8.  Управление  расположено  по  адресу: 392000, г. Тамбов, ул.
Советская, 118. (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Тамбовской
области от 22.05.2002 г. N 374)

                    2. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Реализация  на  территории  области государственной политики
развития и поддержки малого предпринимательства.
     2.2. Проведение  на  территории  области  единой  государственной
политики по развитию торговли,  общественного питания,  платных услуг,
совершенствованию потребительской политики.
     2.3. Осуществление на  территории  области  лицензирования  видов
деятельности,  в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, в
соответствии с федеральными законами и  Положениями  о  лицензировании
конкретных видов деятельности.
     2.4.   Осуществление   на   территории  области  государственного
регулирования    отношений,    возникающих   в   области   организации
региональных лотерей и их проведения. (Дополнен     -    Постановление
Администрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45)

                        3. Функции Управления

     В соответствии   с   основными   задачами   Управление  выполняет
следующие функции:
     3.1. В сфере развития и поддержки предпринимательства:
     разрабатывает и реализует комплексные  программы  государственной
поддержки предпринимательства на территории области;
     организует взаимодействие  общественных   объединений   субъектов
предпринимательской  деятельности  с органами государственной власти и
органами местного самоуправления области;
     содействует созданию условий для экономической заинтересованности
субъектов предпринимательской деятельности в социальной сфере;
     анализирует состояние  малого предпринимательства и эффективности
мер по его государственной поддержке;
     подготавливает прогнозы  развития  малого  предпринимательства  и
предложения по приоритетным направлениям и формам его  государственной
поддержки;
     содействует в привлечении инвестиций,  в  т.ч.  иностранных,  для
финансирования перспективных проектов развития предпринимательства;
     осуществляет контроль   за   целевым    использованием    средств
областного     бюджета,     направленных     на    поддержку    малого
предпринимательства;
     обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
     разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого
предпринимательства в реализации областных заказов;
     разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию в
обеспечении    субъектов    малого   предпринимательства   современным
оборудованием и технологиями,  в создании сети технопарков, лизинговых
фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и других
объектов инфраструктуры;
     содействует размещению   заказов   на   производство  и  поставки
специализированного оборудования и иных видов продукции для  субъектов
малого предпринимательства;
     оказывает поддержку  в  организации  и  обеспечении  деятельности
союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;
     организует  конкурсный  отбор  инвестиционных  проектов субъектов
малого предпринимательства. (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Тамбовской области от 28.02.2003 г. N 135)
     3.2. В сфере развития потребительского рынка:
     разрабатывает и   реализует   областные   Программы  по  развитию
потребительского  рынка  товаров,  платных   услуг   и   защиты   прав
потребителей;
     анализирует состояние торговли и общественного  питания,  платных
услуг   на   территории   области  в  целях  разработки  и  реализации
предложений  по  улучшению  деятельности  предприятий  потребительской
сферы;
     разрабатывает рекомендации  по  формам  и   методам   организации
торговли,  общественного  питания,  оказанию  платных услуг населению,
использованию   научно-технических   достижений,   отечественного    и
зарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка;
     проводит работу  по  аккредитации  организаций   и   предприятий,
осуществляющих  оптовую  реализацию алкогольной продукции предприятиям
розничной торговли и общественного питания;
     совместно с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти осуществляет работу по обеспечению  контроля  за
оборотом  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  на  территории
области в соответствии действующим законодательством;
     руководит, координирует  и  контролирует  разработку и реализацию
мероприятий  мобилизационной   подготовки   предприятий   торговли   и
общественного  питания  независимо  от организационно-правовой формы и
ведомственной подчиненности;
     содействует обеспечению  взаимодействия  территориальных  органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления по реализации потребительской политики в области;
     участвует в  осуществлении  контроля  за  соблюдением  субъектами
предпринимательства  законодательства  о  защите  прав  потребителей в
соответствии с Программой о  защите  прав  потребителей  в  Тамбовской
области;
     оказывает информационную  помощь  потребителям  в  реализации   и
защите их прав при приобретении товаров (работ, услуг);
     оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынков
товаров народного потребления:
     принимает решение  о  выдаче  согласий  на  учреждение   акцизных
складов на территории области;
     обеспечивает реализацию Положения о порядке продажи, технического
обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в части регистрации и
снятия с  регистрации  предприятий  в  качестве  центров  технического
обслуживания контрольно-кассовых машин, их аттестации;
     осуществляет взаимодействие с центрами технического  обслуживания
контрольно-кассовых    машин    по    вопросам    применения   моделей
контрольно-кассовых  машин  для  обеспечения   денежных   расчетов   с
населением.
     3.3. В сфере лицензирования:
     предоставляет лицензии;
     переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий;
     приостанавливает действие лицензий;
     возобновляет действие лицензий;
     аннулирует лицензии       (в       случаях,       предусмотренных
законодательством);
     ведет реестр лицензий;
     контролирует соблюдение    лицензиатами     при     осуществлении
лицензируемых    видов   деятельности   соответствующих   лицензионных
требований и условий;
     получает предварительные   уведомления  от  лицензиатов,  которым
предоставлены лицензии органами государственной власти иных  субъектов
Российской  Федерации  и  направляет  лицензиату  (вручает) расписку в
получении уведомления с отметкой о дате его приема;
     координирует и      контролирует     осуществление     переданных
администрациям городов и районов области государственных полномочий по
лицензированию отдельных видов деятельности;
     обобщает и  анализирует  сведения   о   нарушениях   лицензиатами
лицензионных требований и условий;
     представляет информацию  из  реестров   лицензий   физическим   и
юридическим лицам на платной основе,  органам государственной власти и
органам местного самоуправления - безвозмездно.
     3.4. В сфере регулирования региональных лотерей:
     выдает разрешения на проведение региональных лотерей;
     ведет государственный реестр региональных лотерей;
     осуществляет контроль за проведением региональных лотерей,  в том
числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 28.01.2004 г. N 45)
     3.4. Подготавливает  по  поручению  главы администрации области в
соответствии  с  действующим  законодательством  проекты   нормативных
правовых актов по вопросам:
     развития и  государственной  поддержки   предпринимательства   на
территории области;
     устранения административных      барьеров      для       развития
предпринимательства;
     развития торговли,   общественного   питания,   платных    услуг,
совершенствования потребительской политики;
     лицензирования отдельных видов деятельности.
     3.5. Изучает   и  анализирует  отечественный  и  зарубежный  опыт
государственной поддержки субъектов предпринимательской  деятельности,
лицензионной  работы  и вносит главе администрации области предложения
по  совершенствованию   системы   государственной   поддержки   малого
предпринимательства, развитию торговли, общественного питания, платных
услуг и государственного лицензирования в области.
     3.6. Участвует  в  организации  и  проведении  выставок продукции
субъектов  предпринимательства  области,  ярмарок  и   выставок-продаж
товаров  народного  потребления в целях изучения конкурентоспособности
товаропроизводителей  области  и  насыщения   потребительского   рынка
товарами.
     3.7. Разрабатывает    и    осуществляет    меры    по    созданию
соответствующей   информационной   инфраструктуры  в  целях  получения
субъектами   малого   предпринимательства   экономической,   правовой,
статистической,  производственно-технологической  и  иной  информации,
необходимой для их эффективного развития.
     3.8. Рассматривает   жалобы   и   обращения   граждан,   а  также
юридических лиц и государственных органов по вопросам,  относящимся  к
компетенции Управления.
     3.9. Оказывает  содействие  органам  местного  самоуправления  по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
     3.10. Ведет  бухгалтерский  учет,  составляет  и  представляет  в
установленном   порядке   соответствующим  организациям  отчетность  в
установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность.
     3.11. Осуществляет  иные функции по поручению главы администрации
области в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
области.

                         4. Права Управления

     Управление для осуществления своих функций имеет право:
     участвовать совместно  с  контрольными  органами   в   проведении
проверок     хозяйствующих    субъектов,    осуществляющих    торговую
деятельность,   услуги   общественного   питания,   платные    услуги,
оказываемые населению;
     проводить проверки  деятельности  лицензиатов   на   предмет   их
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
     запрашивать и получать от лицензиатов  необходимые  объяснения  и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять на основании результатов  проверок  акты  с  указанием
конкретных нарушений в пределах компетенции Управления;
     выносить решения,  обязывающие лицензиатов  устранить  выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     выносить предупреждение лицензиатам;
     приостанавливать действие  и  аннулировать  лицензии  в  случаях,
предусмотренных законодательством;
     проводить семинары,  конференции,  совещания  с органами местного
самоуправления по развитию потребительского  рынка  товаров  и  услуг,
защите  прав  потребителей,  с  участием  территориальных и отраслевых
лицензионных структур по  изучению  опыта  работы  других  регионов  и
стран,   методических   рекомендаций,  законодательных  и  нормативных
материалов по лицензированию;
     образовывать комиссии    по    лицензированию   отдельных   видов
деятельности,  привлекать  для  консультации  и  проведения  экспертиз
высококвалифицированных     специалистов,    экспертные    коллективы,
предприятия и организации;
     образовывать в  установленном  порядке  советы,  рабочие группы с
привлечением    территориальных    органов     федеральных     органов
исполнительной власти,  органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления для обеспечения реализации областных Программ,
другой работы по вопросам компетенции Управления;
     запрашивать и получать в  установленном  порядке  государственную
статистическую  отчетность  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Управления;
     создавать на   договорной   основе   экспертные  советы  в  целях
получения квалифицированных  заключений  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Управления;
     запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных
органов исполнительной власти,  органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, предприятий и организаций необходимую
информацию по вопросам компетенции Управления;
     участвовать в  пределах  компетенции  Управления   в   разработке
перспективных      и      ежегодных      прогнозов      и     программ
социально-экономического   развития   области,   проектов   областного
бюджета;
     участвовать в    разработке,    согласовании     и     реализации
межрегиональных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству;
     участвовать в   формировании   политики   управления    областным
имуществом  в  части  разработки  предложений по совершенствованию его
использования;
     содействовать в       предоставлении       субъектам       малого
предпринимательства зданий, сооружений, оборудования, производственных
и служебных помещений,  иного имущества, находящихся в государственной
или муниципальной собственности;
     осуществлять меры по участию субъектов малого предпринимательства
в  реализации  программ  и  проектов  в  области   внешнеэкономической
деятельности,  содействовать  их  участию  в международных выставках и
ярмарках;
     обеспечивать развитие   системы   подготовки,   переподготовки  и
повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
     участвовать в    служебных   совещаниях,   коллегиях   и   других
мероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления;
     осуществлять контроль    за    выполнением    органами   местного
самоуправления,   облпотребсоюзом    нормативных    правовых    актов,
относящихся к компетенции Управления;
     получать в установленном  порядке  постановления  и  распоряжения
администрации области;
     привлекать для подготовки Программ  развития  предпринимательства
потребительского  рынка  товаров  и  услуг,  защиты  прав потребителей
области специалистов  администрации  области,  органов  исполнительной
власти области, специалистов органов местного самоуправления, ученых и
других специалистов;
     проводить совещания   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию
Управления;
     приобретать имущество  в пределах выделенных Управлению бюджетных
ассигнований;
     распределять   в   установленном   порядке  финансовые  средства,
предусмотренные  в  областном  бюджете  на развитие и поддержку малого
предпринимательства, на развитие бытового обслуживания населения.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 28.02.2003 г. N 135)
     осуществлять контроль за проведением региональных лотерей;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 28.01.2004 г. N 45)
     выдавать организатору   региональной   лотереи   предписание   об
устранении выявленных нарушений; (Дополнен       -       Постановление
Администрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45)
     обращаться в суд с заявлением об  отзыве  выданного  организатору
региональной лотереи разрешения; (Дополнен       -       Постановление
Администрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45)
     составлять протоколы  об   административных   правонарушениях   в
случаях, предусмотренных законом. (Дополнен       -      Постановление
Администрации Тамбовской области от 28.01.2004 г. N 45)

                   5. Организация работы Управления

     5.1. В  структуру   Управления   входят   следующие   структурные
подразделения:
     отдел организационно-аналитической работы;
     отдел по развитию предпринимательства;
     отдел потребительского рынка;
     отдел лицензирования;
     отдел по развитию бытовых и платных услуг;
     5.2. Начальник управления:
     руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
     организует работу Управления, издает в пределах своей компетенции
приказы;
     вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  администрации
области  проекты  законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке заместителей начальника, работников Управления;
     представляет интересы  Управления  в  отношениях  с  федеральными
органами исполнительной  власти  и  их  структурными  подразделениями,
органами  исполнительной власти области,  структурными подразделениями
администрации области, органами местного самоуправления, учреждениями,
предприятиями, организациями, гражданами;
     формирует в установленном порядке штатное расписание  в  пределах
численности   работников   и   размеров   ассигнований  на  содержание
Управления, установленных главой администрации области;
     утверждает смету  расходов на содержание Управления,  положения о
структурных  подразделениях  Управления,  должностные   инструкции   и
положение о премировании работников Управления;
     решает в соответствии с законодательством  Тамбовской  области  о
государственной    службе    вопросы,    связанные    с   прохождением
государственной службы в Управлении;
     направляет, в  установленном  порядке,  работников  Управления  в
служебные командировки;
     распоряжается в   установленном  порядке  имуществом  Управления,
заключает договоры,  выдает доверенности,  открывает в банке расчетный
счет.
     5.3. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двух
заместителей начальника Управления.
     5.4. Заместители  начальника  Управления  осуществляют  отдельные
полномочия   начальника   Управления  в  соответствии  с  должностными
инструкциями, руководят выполнением отдельных функций Управления.
     5.5. Управление  для  выполнения  возложенных  на  него  задач  и
функций обеспечивается  необходимыми  помещениями,  средствами  связи,
транспортом и другими материально-техническими ресурсами.
     5.6. Управление   выполняет   иные   обязанности   и    поручения
администрации области.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Управление   при  выполнении  возложенных  на  него  функций
взаимодействует с федеральными органами  исполнительной  власти  и  их
территориальными  органами,  органами  исполнительной  власти области,
структурными подразделениями администрации области,  органами местного
самоуправления,   областным   потребительским  союзом,  хозяйствующими
субъектами всех форм собственности по вопросам компетенции Управления;
     6.2. Управление  в пределах своей компетенции осуществляет работу
во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти  и  их
территориальными органами;
     6.3. Управление  осуществляет  информационное  взаимодействие   с
общественными      объединениями     субъектов     предпринимательской
деятельности, по защите прав потребителей и лицензирующими органами на
территории области и Российской Федерации.

                    7. Ответственность Управления

     7.1. Начальник  Управления  несет персональную ответственность за
выполнение  задач,  возложенных  на   Управление,   с   учетом   прав,
предоставленных ему настоящим Положением,  за рациональную организацию
труда исполнителей,  за  состояние  трудовой  дисциплины  и  работу  с
кадрами, за неиспользование предоставленных прав;
     7.2. Заместители начальника Управления,  руководители структурных
подразделений   Управления   несут   персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав   в   соответствии   с  настоящим  Положением  и  с  должностными
инструкциями;
     7.3. Специалисты  Управления  несут ответственность за выполнение
возложенных  на  них  обязанностей  в  соответствии   с   должностными
инструкциями в соответствии с действующим законодательством.