Постановление Администрации Тамбовской области от 10.08.2004 № 691

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2004                    г. Тамбов                         N 691

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Тамбовской области
                                         от 10.03.2006 г. N 211

          Об утверждении Положения об управлении по развитию
             предпринимательства и потребительского рынка
                          Тамбовской области

     Во исполнение постановления администрации области от 02.02.2004 N
58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 30 января  2004
N  193-З  "О  структуре исполнительных органов государственной власти"
Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить     Положение     об    управлении    по    развитию
предпринимательства  и  потребительского  рынка   Тамбовской   области
согласно приложению.
     2. Считать утратившими силу постановления администрации области:
     от 17.05.2002  N  352  "Об утверждении Положения об управлении по
развитию  предпринимательства  и  потребительского  рынка   Тамбовской
области";
     от 22.05.2002  N  374  "О  внесении  дополнения  в  Положение  об
управлении  по  развитию  предпринимательства и потребительского рынка
Тамбовской области";
     от 28.02.2003  N  135  "О  внесении  дополнений  в  Положение  об
управлении по развитию предпринимательства  и  потребительского  рынка
области".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             УТВЕРЖДЕНО
                                постановлением администрации области
                                        от 10.08.2004 N 691

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
             И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Управление     по     развитию     предпринимательства     и
потребительского   рынка   Тамбовской  области  (далее  -  Управление)
является  исполнительным  органом  государственной   власти   области,
образуется  постановлением  администрации  области  в  соответствии  с
законом области.
     1.2. Управление   наделяется  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в  Управлении   федерального
казначейства  Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской
области,  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и своим наименованием, штампы, бланки.
     Местонахождение управления:  ул.  Советская,  118,   г.   Тамбов,
392000.
     1.3. Финансирование Управления  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  нормативными актами
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской  Федерации,
Уставом (Основным Законом) области,  законами области, постановлениями
Тамбовской   областной   Думы,   постановлениями   и    распоряжениями
администрации области, а также настоящим Положением.
     1.5. Реорганизация и ликвидация  Управления  производится  главой
администрации области в установленном порядке.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1. реализация государственной политики  в  сфере  развития  и
поддержки малого предпринимательства на территории области;
     2.1.2. проведение  единой  государственной   политики   в   сфере
развития и совершенствования торговли,  общественного питания, платных
услуг на территории области;
     2.1.3. осуществление  лицензирования отдельных видов деятельности
в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в соответствии  с
федеральными  законами и Положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности на территории области;
     2.1.4. осуществление  государственного  регулирования  отношений,
возникающих  в  области  организации   региональных   лотерей   и   их
проведения, на территории области;
     2.1.5. проведение  государственной  политики   по   осуществлению
внешнеэкономической деятельности на территории области;
     2.1.6. проведение информационной поддержки и единой  политики  по
развитию выставочно-ярмарочной деятельности на территории области;
     2.1.7. осуществление государственного регулирования туристической
деятельности на территории области.

                              3. Функции

     3.1. В  соответствии  с  основными  задачами Управление выполняет
следующие функции:
     3.1.1. в сфере развития и поддержки предпринимательства:
     разрабатывает и реализует комплексные  программы  государственной
поддержки предпринимательства на территории области;
     организует взаимодействие  общественных   объединений   субъектов
предпринимательской  деятельности  с органами государственной власти и
органами местного самоуправления области;
     содействует созданию  условий,  благоприятных для развития малого
бизнеса;
     анализирует состояние  малого предпринимательства и эффективности
мер по его государственной поддержке;
     подготавливает прогнозы  развития  малого  предпринимательства  и
предложения по приоритетным направлениям и формам его  государственной
поддержки;
     содействует в привлечении инвестиций,  в  т.ч.  иностранных,  для
финансирования перспективных проектов развития предпринимательства;
     организует конкурс по отбору  инвестиционных  проектов  субъектов
малого   предпринимательства   и   осуществляет  контроль  за  целевым
использованием  финансовых  средств,  выделяемых  на   государственную
поддержку победивших на конкурсе проектов;
     организует ведение Реестра субъектов  малого  предпринимательства
области,   получивших   финансово-кредитную  поддержку  из  областного
бюджета, и является его держателем;
     обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства;
     разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого
предпринимательства в реализации областных заказов;
     разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию в
обеспечении    субъектов    малого   предпринимательства   современным
оборудованием и технологиями в создании сети  технопарков,  лизинговых
фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и других
объектов инфраструктуры;
     обеспечивает развитие   системы   подготовки,   переподготовки  и
повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
     содействует размещению   заказов   на   производство  и  поставки
специализированного оборудования и иных видов продукции для  субъектов
малого предпринимательства;
     содействует предоставлению субъектам  малого  предпринимательства
зданий,   сооружений,   оборудования,   производственных  и  служебных
помещений,  иного  имущества,  находящихся   в   государственной   или
муниципальной собственности;
     оказывает поддержку  в  организации  и  обеспечении  деятельности
союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;
     осуществляет организационно-техническое обеспечение  деятельности
межведомственной  комиссии по устранению административных барьеров при
развитии предпринимательства в Тамбовской области  и  координационного
Совета по развитию малого предпринимательства Тамбовской области;
     анализирует и   систематизирует   предложения    организаций    и
индивидуальных  предпринимателей  по вопросам,  входящим в компетенцию
Управления;
     вносит предложения  по изменению и дополнению нормативно-правовой
базы,  регулирующей деятельность субъектов  предпринимательства  и  их
взаимодействие   с  исполнительными  органами  государственной  власти
области, органами местного самоуправления области;
     3.1.2. в сфере развития потребительского рынка:
     разрабатывает и  реализует  областные   Программы   по   развитию
потребительского   рынка   товаров,   платных   услуг  и  защиты  прав
потребителей;
     анализирует состояние  торговли и общественного питания,  платных
услуг  на  территории  области  в  целях   разработки   и   реализации
предложений  по  улучшению  деятельности  предприятий  потребительской
сферы;
     разрабатывает рекомендации   по   формам  и  методам  организации
торговли,  общественного питания,  оказанию платных  услуг  населению,
использованию    научно-технических   достижений,   отечественного   и
зарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка;
     проводит работу   по   аккредитации  организаций  и  предприятий,
осуществляющих оптовую реализацию алкогольной  продукции  предприятиям
розничной торговли и общественного питания;
     совместно с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной  власти  осуществляет работу по обеспечению контроля за
оборотом  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  на  территории
области в соответствии с действующим законодательством;
     принимает решения  о  выдаче  согласий  на  учреждение   акцизных
складов на территории области;
     руководит, координирует и контролирует  разработку  и  реализацию
мероприятий   мобилизационной   подготовки   предприятий   торговли  и
общественного питания независимо от  организационно-правовой  формы  и
ведомственной подчиненности;
     участвует в осуществлении контроля за соблюдением  хозяйствующими
субъектами области законодательства о защите прав потребителей;
     оказывает информационную  помощь  потребителям  в  реализации   и
защите их прав при приобретении товаров (работ, услуг);
     оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынков
товаров народного потребления;
     способствует организациям и предприятиям торговли и общественного
питания в проведении обучения и повышения квалификации кадров, занятых
в сфере торговли и общественного питания;
     проводит мониторинг рынка продовольственных товаров на территории
области;
     участвует в   работе   по   созданию  благоприятных  условий  для
продвижения товаров местных производителей на рынок внутри  области  и
за ее пределы;
     осуществляет совместно   с   органами   местного   самоуправления
разработку  мероприятий  по  развитию торговли и общественного питания
области и обеспечивает контроль за их исполнением;
     содействует проведению  мероприятий,  направленных  на расширение
экваринговой сети в Тамбовской области;
     участвует в организации проведения региональных и межрегиональных
оптовых и розничных ярмарок;
     осуществляет регистрацию   и   снятие   с   регистрации   центров
технического  обслуживания  контрольно-кассовых  машин  на  территории
области,  контроль  за  осуществлением  их  деятельности по выполнению
Положения о  порядке  продажи,  технического  обслуживания  и  ремонта
контрольно-кассовых машин в Российской Федерации;
     утверждает ассортимент сопутствующих товаров в газетно-журнальных
киосках  при  условии,  если  доля  продажи  газет  и  журналов  в  их
товарообороте составляет не менее 50 процентов;
     3.1.3. в сфере лицензирования:
     предоставляет лицензии   на   осуществление    отдельных    видов
деятельности в пределах компетенции Управления;
     переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий;
     приостанавливает действие лицензий;
     возобновляет действие лицензий;
     аннулирует лицензии       (в       случаях,       предусмотренных
законодательством);
     ведет сводный областной реестр предоставленных,  приостановленных
и  аннулированных  лицензий  по   видам   деятельности,   входящим   в
компетенцию исполнительных органов государственной власти области;
     контролирует соблюдение    лицензиатами     при     осуществлении
лицензируемых    видов   деятельности   соответствующих   лицензионных
требований и условий;
     получает предварительные   уведомления  от  лицензиатов,  которым
предоставлены лицензии органами государственной власти иных  субъектов
Российской Федерации;
     координирует и     контролирует     осуществление      переданных
администрациям городов и районов области государственных полномочий по
лицензированию отдельных видов деятельности;
     обобщает и   анализирует   сведения   о  нарушениях  лицензиатами
лицензионных требований и условий;
     представляет информацию   из   реестров   лицензий  физическим  и
юридическим лицам на платной основе,  органам государственной власти и
органам местного самоуправления - безвозмездно;
     3.1.4. в сфере регулирования региональных лотерей:
     выдает разрешения на проведение региональных лотерей;
     ведет государственный реестр региональных лотерей;
     осуществляет контроль за проведением региональных лотерей,  в том
числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
     3.1.5. в  сфере  развития  внешнеэкономического  сотрудничества и
международных отношений:
     принимает участие   в   проведении   переговоров   и   заключении
соглашения об осуществлении внешнеэкономических  связей  с  субъектами
иностранных государств, административно-территориальными образованиями
иностранных государств;
     принимает участие  в  государственном регулировании на территории
области внешнеэкономической деятельности в части создания условий  для
защиты   прав   и   законных   интересов   участников   внешнеторговой
деятельности,  а  также  прав  и  законных  интересов   производителей
товаров;
     принимает участие  в   согласовании   с   федеральными   органами
предложений,  планов  и программ развития внешнеторговой деятельности,
затрагивающих интересы области;
     готовит информацию  для федеральных органов обо всех предпринятых
областью действиях в развитии внешнеторговой деятельности по  вопросам
совместного ведения Российской Федерации и области;
     вносит в  установленном  порядке  предложения  о  приостановлении
экспортно-импортных  и других внешнеэкономических операций,  а также о
лишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий  и  других
прав в области внешнеэкономической деятельности;
     принимает участие в проведении кампаний (в том  числе  рекламных)
по  продвижению  товаров  и услуг тамбовских производителей на мировые
рынки;
     обеспечивает информационную поддержку внешнеторговой деятельности
в области;
     анализирует внешнеторговый   оборот,  товарную  и  географическую
структуру экспортно-импортных операций области;
     осуществляет организационную  работу с иностранными и российскими
делегациями,  прибывающими  в  область   по   вопросам   экономических
отношений и инвестиционной деятельности;
     вносит предложения  по  формированию  и  реализации  региональных
программ внешнеторговой деятельности;
     оказывает содействие в проведении расследования,  предшествующего
введению  специальной  защитной,  антидемпинговой  или компенсационной
меры при импорте товара и представляет по запросам органа, проводящего
расследование,  необходимые в целях проведения расследования сведения,
в том числе содержащие конфиденциальную информацию;
     готовит предложения  администрации  области  для  согласования  с
федеральным   органом    вопросов    заключения,    прекращения    или
приостановления действия международных договоров Российской Федерации,
затрагивающих интересы области;
     готовит материалы  на  регистрацию  в  Минюсте России заключенных
областью соглашений с субъектами иностранных государств;
     готовит для  опубликования тексты заключенных областью соглашений
об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
     рассматривает проекты   нормативных   правовых  актов  Российской
Федерации, затрагивающих права области на осуществление внешнеторговой
деятельности,   и   вносит   по   ним   предложения   на  рассмотрение
администрации области и областной Думы;
     содействует предприятиям  и  организациям  области  в  выполнении
международных  договоров,   заключенных   по   инициативе   Российской
Федерации,    если    они    затрагивают   вопросы,   относящиеся   по
законодательству к ведению субъекта Российской Федерации;
     3.1.6. в  сфере  информационной  поддержки  и  единой политики по
развитию выставочно-ярмарочной деятельности:
     обеспечивает координацию выставочной деятельности области;
     обеспечивает работу постоянно  действующего  выставочного  центра
администрации области, демонстрирующего потенциал области;
     совместно с  Тамбовской  областной  торгово-промышленной  палатой
содействует  разработке  и  осуществлению  комплекса  мер  по развитию
выставочно-ярмарочного движения;
     оказывает поддержку   организациям   и  предприятиям  области  по
продвижению  их  продукции  в  Российской  Федерации  и   за   рубежом
посредством их участия в выставках;
     оказывает информационное содействие в  организации  и  проведении
выставок, содействует обмену информацией;
     осуществляет работу  с  рекламными  компаниями   по   обеспечению
подготовки материала и оформлению выставок;
     3.1.7. в сфере регулирования туристической деятельности:
     содействует развитию   туристической   деятельности   в  области,
принимает участие в создании благоприятных условий для ее развития;
     участвует в  определении  и  поддержке  приоритетных  направлений
туристической деятельности в области;
     участвует в  разработке  мероприятий  области  по  защите  прав и
интересов туристов, обеспечения их безопасности;
     содействует участию областных туроператоров, турагентов, туристов
и их объединений в международных туристских программах;
     содействует созданию   благоприятных  условий  для  инвестиций  в
туристическую индустрию области;
     готовит проекты   нормативных  правовых  актов,  направленных  на
совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
     содействует в  продвижении  туристского  продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
     содействует кадровому обеспечению туристской деятельности;
     привлекает научные  круги  к   исследованиям,   направленным   на
развитие туристической индустрии;
     участвует в   подготовке   и   распространении   картографической
продукции;
     координирует на территории области туроператорскую,  турагентскую
деятельность по обеспечению туризма и отдыха;
     3.1.8. подготавливает    в     соответствии     с     действующим
законодательством  проекты  нормативных  правовых  актов  по вопросам,
входящим в компетенцию управления;
     3.1.9. изучает  и  анализирует  отечественный  и зарубежный опыт,
вносит предложения по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     3.1.10. участвует  в  организации и проведении выставок продукции
субъектов  предпринимательства  области,  ярмарок  и   выставок-продаж
товаров  народного  потребления в целях изучения конкурентоспособности
товаропроизводителей  области  и  насыщения   потребительского   рынка
товарами;
     3.1.11. разрабатывает   и   осуществляет   меры    по    созданию
соответствующей   информационной   инфраструктуры  в  целях  получения
юридическими и физическими лицами информации по вопросам,  входящим  в
компетенцию управления;
     3.1.12. рассматривает  жалобы  и  обращения  граждан,   а   также
юридических  лиц и государственных органов по вопросам,  относящимся к
компетенции Управления;
     3.1.13. оказывает  содействие  органам местного самоуправления по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     3.1.14. осуществляет    иные    функции    по   поручению   главы
администрации области,  курирующего  заместителя  главы  администрации
области  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и
области.

                               4. Права

     4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     4.1.1. вносить  в  установленном  порядке  на  рассмотрение главы
администрации области,  курирующего  заместителя  главы  администрации
области,  проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в
сферу деятельности управления;
     4.1.2. издавать  приказы  по  вопросам,  отнесенным к компетенции
управления;
     4.1.3. проводить  проверки  деятельности  лицензиатов  на предмет
соответствия их деятельности лицензионным требованиям и условиям;
     4.1.4. запрашивать   и   получать   от   лицензиатов  необходимые
объяснения  и  документы  по  вопросам,  возникающим  при   проведении
проверок;
     4.1.5. составлять  на   основании   результатов   проверок   акты
(протоколы)  с  указанием  конкретных нарушений в пределах компетенции
Управления;
     4.1.6. выносить   решения,   обязывающие   лицензиатов  устранить
выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     4.1.7. выносить предупреждение лицензиатам;
     4.1.8. приостанавливать  действие  и  аннулировать   лицензии   в
случаях, предусмотренных законодательством;
     4.1.9. выдавать предписания организаторам региональных лотерей  в
случае  нарушения ими условий,  предусмотренных Федеральным законом "О
лотереях";
     4.1.10. приостанавливать   действие   разрешения   на  проведение
региональных лотерей в случаях, предусмотренных законодательством;
     4.1.11. привлекать  научные  и другие учреждения,  специалистов к
разработке  отдельных  вопросов,  относящихся  к  ведению  Управления,
вносить предложения об образовании межведомственных комиссий,  советов
и рабочих групп по этим вопросам;
     4.1.12. запрашивать   и   получать  в  установленном  порядке  от
территориальных органов исполнительной власти,  исполнительных органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
области,  юридических и физических лиц области необходимую  информацию
по вопросам компетенции Управления;
     4.1.13. участвовать   в   пределах   компетенции   Управления   в
разработке    перспективных   и   ежегодных   прогнозов   и   программ
социально-экономического   развития   области,   проектов   областного
бюджета;
     4.1.14. участвовать в формировании политики управления  областным
имуществом  в  части  разработки  предложений по совершенствованию его
использования;
     4.1.15. участвовать  в  служебных совещаниях,  коллегиях и других
мероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления;
     4.1.16. проводить  в установленном порядке совещания по вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
     4.1.17. приобретать  имущество  в  пределах выделенных Управлению
бюджетных ассигнований;
     4.1.18. осуществлять    в   установленном   порядке   координацию
деятельности  подведомственных  областных  государственных   унитарных
предприятий и учреждений области.

                        5. Организация работы

     5.1. В   структуру   Управления   входят   следующие  структурные
подразделения:
     отдел внешнеэкономических связей и маркетинга;
     отдел по развитию предпринимательства;
     отдел потребительского рынка;
     отдел лицензирования;
     отдел платных услуг и туризма.
     5.2. Работа Управления осуществляется на основе  перспективных  и
текущих  планов  Управления  и администрации области,  поручений главы
администрации области и курирующего  заместителя  главы  администрации
области.
     5.3. Управлением  ведется  бухгалтерский  учет,  составляется   и
представляется  в  установленном  порядке соответствующим организациям
отчетность в установленные  сроки  и  несется  ответственность  за  ее
достоверность.
     5.4. Управление возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность и освобождается от должности главой администрации области.
     Должность начальника  Управления  может  занимать  лицо,  имеющее
высшее  профессиональное  образование по специализации государственной
должности или образование,  считающееся равноценным,  с дополнительным
профессиональным   образованием   по   специализации   государственной
должности и стаж государственной  службы  на  главных  государственных
должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее
пяти лет.
     Начальник Управления    осуществляет    руководство   на   основе
единоначалия.
     5.5. Начальник Управления:
     руководит деятельностью Управления,  издает  приказы  в  пределах
своей компетенции;
     назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников Управления;
     представляет интересы Управления в органах государственной власти
и   местного   самоуправления   области,  предприятиях,  организациях,
учреждениях области, в отношениях с гражданами;
     формирует в  установленном  порядке штатное расписание в пределах
численности  работников  и   размеров   ассигнований   на   содержание
Управления, установленных главой администрации области;
     утверждает смету расходов на содержание Управления,  положения  о
структурных   подразделениях   Управления,  должностные  инструкции  и
положение о премировании работников Управления;
     решает в  соответствии  с  законодательством Тамбовской области о
государственной   службе    вопросы,    связанные    с    прохождением
государственной службы в Управлении;
     направляет, в  установленном  порядке,  работников  Управления  в
служебные командировки;
     распоряжается в  установленном  порядке  имуществом   Управления,
заключает договоры,  выдает доверенности,  открывает в банке расчетный
счет;
     имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
     подписывает служебную документацию;
     в пределах  своей  компетенции  представляет  особо  отличившихся
работников отраслей,  курируемых Управлением,  к  присвоению  почетных
званий  и  награждению государственными наградами области и Российской
Федерации.
     5.6. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двух
заместителей начальника Управления.
     5.7. Заместители  начальника Управления осуществляют полномочия в
соответствии  с  должностными  инструкциями,   руководят   выполнением
отдельных функций Управления.
     В период  отсутствия  начальника   Управления   его   обязанности
выполняет первый заместитель начальника Управления.
     5.8. На    работников    Управления    распространяются     нормы
законодательства   Российской   Федерации   и   Тамбовской  области  о
государственной службе.
     5.9. Управление  для  выполнения  возложенных  на  него  задач  и
функций обеспечивается  необходимыми  помещениями,  средствами  связи,
транспортом и другими материально-техническими ресурсами.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
     с федеральными   органами    государственной    власти    и    их
территориальными органами;
     с представительствами Российской Федерации за рубежом;
     с торговыми    представительствами   иностранных   государств   в
Российской Федерации;
     с представительствами иностранных фирм и организаций;
     с областной Думой;
     с администрацией области и ее структурными подразделениями;
     с исполнительными органами государственной власти области;
     с органами местного самоуправления области;
     с областным потребительским союзом;
     с хозяйствующими субъектами всех форм собственности;
     с общественными объединениями.
     6.2. Взаимоотношения  Управления  с  вышеперечисленными органами,
предприятиями,  организациями,  учреждениями строятся в соответствии с
действующим законодательством.

                          7. Ответственность

     7.1. Начальник  Управления  несет персональную ответственность за
выполнение  задач,  возложенных  на   Управление,   с   учетом   прав,
предоставленных  ему настоящим Положением и в пределах предоставленных
Управлению полномочий.
     7.2. Заместители начальника Управления,  руководители структурных
подразделений  Управления  несут   персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав  в  соответствии  с  настоящим  Положением   и   с   должностными
инструкциями.
     7.3. Работники Управления  несут  ответственность  за  выполнение
возложенных   на   них  обязанностей  в  соответствии  с  должностными
инструкциями.