Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 480не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания малых форм хозяйствования. Существуют проблемы по их снабжению качественными семенами, племенным скотом, кормами, удобрениями, по внедрению механизированных технологий, по сбыту произведенной продукции (невозможность влиять на цены из-за малых партий реализуемой продукции, недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, переработки и фасовки продукции). Это отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции и престижности сельскохозяйственного труда; сельское население испытывает существенные трудности в получении информации о рыночной конъюнктуре и потенциальных партнерах, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации. На территории многих муниципальных образований области отсутствуют предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих территорий, способствовали бы повышению уровня жизни, социального статуса сельского жителя. Данная подпрограмма позволит снять отмеченные проблемы, для чего определяет основные меры государственной поддержки, стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей области в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и развития в области системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением администрации области от 22.03.2010 N 306. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области, а также ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств. Основными целями подпрограммы являются развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов. Основными задачами, решение которых необходимо для достижения намеченных целей, являются: развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность; наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения; увеличение доли реально работающих кооперативов; подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Достижению поставленных целей также будет способствовать решение следующих задач: создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных, и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах; обеспечение условий по заготовке и поставке кормов сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам; стимулирование увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования; доведение до малых форм хозяйствования информации о государственных и муниципальных закупках области (открытых конкурсах, аукционах и запросах котировок). Сроки реализации подпрограммы 2013-2015 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующих целевых индикаторов: увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных; увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом; увеличение численности среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе). Характеристика деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- Показатель | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | (база) | | | ---------------------------------------------------------------------- Удельный вес 78,7 80 81,5 83 работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов всего, процентов Численность 380 400 420 440 среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, чел. Оплата труда с 11 13 14 15 начислениями, тыс. руб./чел. Выручка от реализации 224,5 245,2 279,4 327,5 продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам), млн. руб. Объем закупок 6,5 7,0 7,778 8,4 сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования, тыс. тонн Поголовье 0 185 185 185 закупленного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, голов Охват кооперативными 2,1 2,4 2,6 2,8 отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в области), процентов ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Подпрограмме Таблица 2 ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Ед. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего | изм. | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации млн. 245,2 279,4 327,5 852,1 продукции (работ, услуг, руб. включая проценты к получению по кредитным кооперативам) Ежегодный прирост выручки млн. 20,7 34,2 48,1 103 от реализации продукции руб. (дельта ТП) Финансирование млн. 67,5 71,5 76,3 215,3 подпрограммы из областного руб. бюджета - всего (Ф) Показатели эффективности % 30,6 47,8 63,0 47,84 Эбюд ---------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Эбюд = Дельта ТП / Ф x 100, где Эбюд - коэффициент бюджетной эффективности расходования финансовых средств; Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции; Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме. Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств - Эб составляет 47,84%, что для подпрограммы, предназначенной создать стартовые условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, является высоким показателем. Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предлагается проводить по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом, а также ведомственная отчетность. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В целях реализации подпрограммы, решения задач и достижения целей по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов предполагается выполнение следующих программных мероприятий. 4.1. Финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов В целях увеличения объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования и сбыта ее на переработку, реализацию на рынках области и за ее пределами предполагается за счет средств областного бюджета предоставлять субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тамбовской области: на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования; на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство; на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования; на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта). 4.2. Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов Одним из ключевых видов предоставления услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами своим членам и иным субъектам малых форм хозяйствования является закупка произведенной ими сельскохозяйственной продукции с последующей реализацией, при необходимости, включая цикл переработки. Вступление перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой переработке продукции. Развитие такой схемы интеграции способствует сближению и усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов. В работе ранее созданных кооперативов, бизнес - планировании при создании новых кооперативов и развитии в целом системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет использован опыт работы и материально-технические возможности потребительской кооперации в заготовительной и сбытовой деятельности. В числе задач, которые предстоит решать кооперативам, является повышение мобильности за счет приобретения автомагазинов, изотермических фургонов и иного спецтранспорта. Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую сеть позволяет существенно снизить цену реализации непосредственному потребителю. Для устойчивого выполнения данного раздела мероприятий потребуется создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия: предоставление кооперативам постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на 30 рынках с общим числом торговых мест не менее 38; организация проведения "ярмарок выходного дня" в городах и районных центрах области, не менее 50 в год, с предоставлением торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч; организация проведения регулярных предпраздничных и сезонных ярмарок не менее 30 в год; создание пунктов переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в том числе за счет приобретения модульных цехов по переработке молока, а также цехов по убою и первичной переработке крупного рогатого скота; модернизация существующих предприятий переработки; строительство, в том числе аренда, складских помещений, баз для временного хранения продукции; оказание содействия в разработке логистических схем продвижения продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках; организация до 2015 года двух сельскохозяйственных кооперативных рынков в г. Тамбове и(или) районных центрах области. В части совершенствования информационного и консультационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за годы реализации подпрограммы будет осуществлено: оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов и вступлении их в кооперативы второго уровня, также предполагается предоставление информации об исследованиях и прогнозировании рынков сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке; проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского хозяйства администраций районов и кооперативов с количеством участников до 50 человек; организация проведения "круглых столов" в медиацентре, издание и распространение информационных материалов, методическое обеспечение деятельности кооперативов; создание на сайте управления сельского хозяйства области рубрикатора и регулярная актуализация размещаемой для малых форм хозяйствования информации. 4.3. Совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование региональных и муниципальных залоговых фондов Недостаточный доступ сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам из-за отсутствия собственного ликвидного залогового обеспечения - одна из основных причин, не позволяющих сельскохозяйственным потребительским кооперативам активизировать хозяйственную деятельность и расширить спектр предоставляемых услуг. В целях более широкого доступа кооперативов к субсидируемым кредитам в дальнейшем также предусматривается использование объектов областного залогового фонда, муниципальных залоговых фондов, предоставляемых на конкурсной основе. Предусматривается использование поручительств Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области". Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2013-2015 годах предусмотрен в размере 215,3 млн. рублей. Объем предполагаемого финансирования составит: на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования - 104,3 млн. рублей; на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 15,0 млн. рублей; на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования - 70,0 млн. рублей; на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции - 26,0 млн. рублей. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер, осуществляемых ежегодным принятием нормативных документов, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Заказчиком и ответственным исполнителем подпрограммы является управление сельского хозяйства области К числу основных задач, возлагаемых на исполнителя подпрограммы, относятся: подготовка, согласование, актуализация нормативных правовых актов, методических документов по реализации подпрограммы; содействие реализации мероприятий подпрограммы, контроль за их исполнением; анализ и оценка результатов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов области; участие в уточнении целевых индикаторов подпрограммы; подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей. Заказчик подпрограммы организует экспертные проверки хода реализации подпрограммы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств из дополнительных источников финансирования, на конечные результаты подпрограммы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения по дальнейшей реализации и финансированию подпрограммы или об их прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализации подпрограммы. Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации. К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы от первоначально запланированных, относятся: низкий уровень финансирования, что не позволит полностью модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной переработке животноводческой продукции; рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства перерабатывающих подразделений сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 19 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на 2013-2015 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Создание экономических и технологических условий ускоренного развития свиноводства и увеличения объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2016 году - 275 тыс. тонн; развитие сельских территорий, повышение качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально- культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты Основные задачи Для достижения поставленных целей подпрограммы необходимо решение следующих задач: увеличение производства мяса свиней; формирование племенной базы; предупреждение заноса и распространения на территории Тамбовской области африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных Основные Проведение комплексной модернизации мероприятия отрасли свиноводства, ее переработки, подпрограммы создание необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции. Улучшение экономических условий для производства и переработки свинины, финансовое стимулирование предприятий промышленного свиноводства; создание селекционно-гибридных центров, формирование племенной базы из высококачественного племенного поголовья свиней с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале); улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС); увеличение объемов поголовья на основе создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных, внедрения современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование ресурсосберегающих технологий и оборудования; развитие системы страхования, способствующей устойчивому развитию свиноводства и снижению рисков; повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли и отрасли мясной переработки для крупного, среднего и малого бизнеса; создание дополнительных рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров для отрасли свиноводства; создание инфраструктуры (дороги, газ, вода, строительство жилья) в районах, реализующих инвестиционные проекты по развитию свиноводства Целевые индикаторы Обеспечение конкурентоспособного и показатели рентабельного производства в подпрограммы, сельскохозяйственных организациях свинины их значения на к 2016 году - 275 тыс. тонн; последний увеличение выручки от реализации свинины к год реализации 2016 году до 21872 млн. рублей; увеличение доли продукции собственного производства в общем потреблении мяса с 57,7 до 86,5 процента; рост доли племенного поголовья с 5395 голов в 2012 году до 9500 голов в 2016 году; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в 2013 г. - 400, в 2014 г. - 570, в 2015-560 Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования на 2013-2015 годы (в текущих ценах) подпрограммы составляет 8702,800 млн. рублей, в том числе: за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области, осуществляющих производство свинины, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий подпрограммы и привлеченных в установленном порядке (далее - внебюджетные средства) - 8206,8 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 1707,2 млн. рублей; 2014 г. - 3262,1 млн. рублей; 2015 г. - 3237,5 млн. рублей; <*> за счет средств областного бюджета 496 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 45 млн. рублей; 2014 г. - 230 млн. рублей; 2015 г. - 221 млн. рублей <*> средства областного бюджета ежегодно корректируются Ожидаемые Увеличение объемов производства мяса результаты свиней в сельскохозяйственных предприятиях подпрограммы и к 2016 году - 275 тыс. тонн; показатели повышение уровня жизни сельского социальной и населения путем расширения масштабов его экономической занятости на основе развития перспективной эффективности отрасли свиноводства, развитие инфраструктуры сельских поселений в районах реализации инвестиционных проектов в отрасли свиноводства; увеличение численности рабочих мест с 1850 человек до 3327 в 2015 году ---------------------------------------------------------------------- 2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов. Подпрограмма "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее - подпрограмма) направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса области, возрождение села, обеспечение агропродовольственной безопасности государства. При этом в рамках подпрограммы решается одна из важнейших задач сельского развития и продовольственной безопасности России - развитие свиноводства, увеличение объемов производства мяса свинины и продуктов его переработки, повышение доходов товаропроизводителей и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни сельского населения. Таблица 1 Динамика показателей производства скота и птицы в живом весе в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателей | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство скота и птицы 14,8 30,4 41,7 144,1 в т. ч. свинины 9,1 24,2 26,5 35,7 Мясо крупного рогатого скота 5,1 5,4 4,2 3,0 Мясо птицы 0,3 0,4 10,6 105 Прочие 0,3 0,2 0,4 0,4 ---------------------------------------------------------------------- Наметившийся в 2009-2012 гг. рост производства свинины является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" с развитием промышленных свиноводческих комплексов. За период 2009-2012 годы в области введены в эксплуатацию следующие инвестиционные проекты: общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Тамбовмясопром" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 25,0 тыс. тонн в год в Гавриловском, Бондарском районах; ООО "Центральное" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 5,7 тыс. тонн в год в Никифоровском районе; ООО "Золотая Нива" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 1,8 тыс. тонн в год в Знаменском районе. Наращивание объемов производства в свиноводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от генетического уровня животных, качества кормов, применяемых технологий производства не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономики, делают актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального и областного бюджетов. Конечная цель таких мер в условиях вступления Российской Федерации в ВТО - сохранение и развитие в области конкурентоспособной на российском рынке отрасли свиноводства. В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в области отрасли свиноводства, увеличения объемов производства свинины, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения области и других регионов продукцией свиноводства. На это направлены мероприятия подпрограммы. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области. Целями подпрограммы являются: создание экономических и технологических условий ускоренного развития свиноводства и увеличения объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2016 году - 275тыс. тонн; развитие сельских территорий, повышение качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: увеличение производства мяса свиней; формирование племенной базы предупреждение заноса и распространения на территории Тамбовской области африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных. Срок реализации подпрограммы: 2013-2015 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Выполнение подпрограммы осуществляется за счет реконструкции и строительства новых свиноводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли. Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства и переработки свинины, предполагается осуществить по следующим направлениям: размещение производственных мощностей; применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами; развитие кормовой базы для данной отрасли; развитие мощностей по убою и глубокой переработке продукции животноводства; обеспечение экологической и ветеринарной безопасности; подготовка кадров. В процессе реализации подпрограммы планируется достичь целевых показателей, представленных в таблице 2. Таблица 2 Целевые показатели подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Ед. | Годы | изм. |--------------------------- | | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Ввод в эксплуатацию свиноводческих тыс. 70,0 64,6 50,1 мощностей тонн Производство комбикормов тыс. 297 577 907 тонн Приобретение белково-витаминных тыс. 53,5 103,9 163,3 добавок тонн Рост племенного поголовья гол. 6500 7512 9500 Дополнительные рабочие места за чел. 400 517 560 счет инвестиционных проектов, человек Валовое производство свинины в тыс. 90, 0 175,0 275,0 сельхозпредприятиях и крестьянских тонн (фермерских) хозяйствах ---------------------------------------------------------------------- Реализация подпрограммы позволит: обеспечить создание новых мощностей по производству свинины с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов; увеличить производство свиней на убой к 2016 году сельскохозяйственными организациями до 275,0 тыс. тонн и создать более 1477 новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводстве и связанных с ним отраслях; увеличить племенное поголовье до 9500 голов; ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства; повысить уровень жизни сельского населения области. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы 4.1. Размещение производственных мощностей Создание мощностей по производству мяса свинины предусматривает производство с законченным циклом, с конкретным зонированием территорий области в целях создания прочной кормовой базы и соблюдения ветеринарной и экологической безопасности производства. Площадки для строительства новых мощностей по производству комбикормов выбраны с учетом максимального территориального приближения к источникам зернового сырья и потребителям продукции, площадки по убою - к мощностям по откорму свиней и транспортным артериям области, что позволит минимизировать транспортные расходы и оперативно решать текущие вопросы производства. В Жердевском, Сампурском, Знаменском районах реализуется инвестиционный проект ООО "Тамбовский бекон" проектной мощностью 130 тыс. тонн свинины в год, включающий в себя мощности по производству свинины с применением модулей "мульти-сайт" трехплощадочного содержания животных и комплексы с саморемонтом свинок, цех по убою и глубокой переработке мяса, утилизации отходов, комбикормовый завод производительностью 290 тыс. тонн комбикормов в год. В Гавриловском и Бондарском районах реализуются инвестиционные проекты ООО "Тамбовмясопром" и ООО "Ресурс" проектной мощностью 37,5 тыс. тонн мяса свинины в год. В Рассказовском районе реализуется инвестиционный проект ООО "РАСК" проектной мощностью 10,0 тыс. тонн мяса свинины в год. В Моршанском районе планируется реализация инвестиционного проекта ООО "Агро-Синергия" проектной мощностью 32,0 тыс. тонн мяса свинины в год. 4.2 Применение инновационных технологий В период реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли свиноводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающий: минимизацию расхода комбикормов за счет использования современного оборудования, обеспечивающего максимальную усвояемость сбалансированных полнорационных комбикормов, исключающего непроизводственные потери, а также использование перспективных гибридов свиней; применение технологического оборудования отечественного и импортного производства, позволяющего максимально автоматизировать производство, минимизировать численность обслуживающего персонала, сократить энергетические затраты и создать оптимальный микроклимат в производственных помещениях; использование в производстве гибридного поголовья основных свиноматок, что обеспечивает максимальную энергию роста и сокращение сроков откорма до 180 дней. Участники подпрограммы при реализации инвестиционных проектов по созданию мощностей по производству свинины отдают предпочтение технологии "мульти-сайт", предусматривающей разделение производственного цикла на три этапа: воспроизводство (репродуктор), доращивание и откорм. Раздельное размещение площадок максимально обеспечивает ветеринарную безопасность производства. Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, адаптированных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно-полезными качествами (высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход, приспособленность к индустриальным технологиям содержания). Для обеспечения свиноводческих комплексов поголовьем ремонтных свинок созданы центры воспроизводства. Обеспечение собственным ремонтным свинопоголовьем сократит затраты свиноводческих комплексов по комплектации родительского стада и повысит экономические показатели отрасли. 4.3 Развитие кормовой базы Одним из основных вопросов в реализации подпрограммы является обеспечение поголовья свиней качественными сбалансированными кормами. Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, в своем составе имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности и количество которых обеспечат объемы производства продукции свиноводства. Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что также положительно скажется на себестоимости продукции. Основная задача кормопроизводства - это выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов. Развитие свиноводства существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся производством свинины. 4.4 Обеспечение ветеринарной и экологической безопасности В целях обеспечения ветеринарно-санитарной и экологической безопасности участники подпрограммы осуществляют согласование выбора площадок для строительства комплексов с соответствующими уполномоченными органами путем подписания ситуационных планов. Размещение комплексов осуществляется с учетом "розы ветров" на местности, что исключает загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов. Строящиеся комплексы оборудуются санпропускниками, дезбарьерами и территорию разделяют на "чистую" и "грязную" зоны. Проекты строительства (реконструкции, расширения) комплексов в обязательном порядке проходят государственную экологическую, ветеринарную и промышленную экспертизы. В области разрабатываются и внедряются технологические проекты переработки навоза свиноводческих комплексов, как опасных источников загрязнения окружающей среды. В качестве базовых технологий предлагаются разработки по переработке жидких стоков свиноводческих комплексов. Разрабатываются технологии с использованием санитарных мероприятий, позволяющих транспортировать стоки на производственные поля по специальной технологии. Для внесения навозных стоков в почву в ООО "Тамбовмясопром" создан специализированный отряд, в котором есть вся необходимая техника для вывоза и заделки в почву органических удобрений, изготавливаемых на основе свиноводческих стоков. 4.5 Подготовка кадров Особое место в системе мер по развитию свиноводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью их развития, поэтому планируется ведение расширенного сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли (технолог-менеджер и другие специалисты), целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве. В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы будут проводить следующие мероприятия: осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов; организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли; информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве; формировать кадровый резерв специалистов отрасли. При вводе в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками подпрограммы создаются новые высокооплачиваемые рабочие места, расширяется сфера занятости и источники формирования доходов сельского населения; создаются комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, формируется позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни. Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса свинины, включенные в подпрограмму, представлены в таблице 3. Таблица 3 Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса свинины ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Срок | Объем подпрограммного | финансирования | исполнения| инвестиций (тыс. руб.) мероприятия | | | ---------------------------------------------------------------------- 1. Поддержка Областной 2013-2015 2013 г. - 45,0 отрасли бюджет годы 2014 г. - 230,0 свиноводства из 2015 г. - 221,0 областного всего - 496,0 бюджета 2. Разработка и Внебюджетные 2013-2015 2013 г. - 1297,2 согласование источники годы 2014 г. - 2142,1 проектно- 2015 г. - 2548,5 сметной всего - 5987,8 документации, реконструкция и строительство новых свиноводческих комплексов 3. Разработка и Внебюджетные 2013-2015 2013 г. - 410,0 согласование источники годы 2014 г. - 360,0 проектно-сметной 2015 г. - 265,0 документации и всего - 1035,0 строительство селекционно- гибридных центров 4. Разработка и Внебюджетные 2013-2015 2013 г. - 0 согласование источники годы 2014 г. - 760,0 проектно-сметной 2015 г. - 424,0 документации и всего - 1184,0 строительство комбикормовых предприятий и цехов ---------------------------------------------------------------------- Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4. Таблица 4 Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Обязательства (по годам) показателя |--------------------------------------------- | ед. измер. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- 1. Субсидии на всего 45,0 90,0 135,0 возмещение части затрат областной 45,0 90,0 135,0 сельскохозяйственным бюджет товаропроизводителям: на приобретение федеральный 0 0 0 белково-витаминных бюджет добавок для свиноводства 2. Субсидирование всего 0 45,0 33,0 возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям: областной 0 45,0 33,0 на строительство бюджет селекционно- гибридных центров, включая приобретение федеральный 0 0 0 технологического бюджет оборудования 3. Субсидирование всего 0 95,0 53,0 возмещения части затрат сельскохозяйственным областной 0 95,0 53,0 товаропроизводителям: бюджет на строительство комбикормовых предприятий цехов, федеральный 0 0 0 включая приобретение бюджет технологического оборудования Итого всего 45,0 230,0 221,0 областной 45,0 230,0 221,0 бюджет федеральный 0 0 0 бюджет 4. Реализация внебюджетные 1707,2 3262,1 3237,5 инвестиционных источники проектов по строительству мощностей по производству мяса свинины, селекционных гибридных центров, цехов по утилизации отходов животных и комбикормового производства ---------------------------------------------------------------------- <*> при условии софинансирования из федерального бюджета. Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Таблица 5 Расчет социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/ | | | | | 2012 ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство 35,7 90,0 175,0 275,0 в 7,7 р в сельхозпредприятиях и крестьянских фермерских хозяйствах свинины, тыс. тонн Себестоимость 2533,4 6731,8 13089,6 20569 в 7,7 р произведенной продукции, млн. руб. Чистая прибыль 81,0 426,5 829,3 1303,1 в 17,5 р отрасли, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Ед. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/ | изм. | | | | | 2012 | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. 2534,7 7158,3 13918,9 21872,5 8,6 реализации мяса руб. свинины (ТП) Ежегодный млн. 0 4623,1 6760,6 7953,6 х прирост выручки руб. от реализации свинины (Дельта ТП) Финансирование млн. 0 45,0 230 221 х подпрограммы руб. из областного бюджета - всего (Ф) Показатели % 0 10273 2939 3599 х эффективности - Эбюд.<*> ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме представлен в таблице 6, где Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации свинины (Дельта ТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета (Ф). Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий программы составит 8702,8 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 1752,2 млн. руб. 2014 г. - 3492,1 млн. руб. 2015 г. - 3458,5 млн. руб. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономического развития области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются управление сельского хозяйства области, сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, изъявляющие желание реализации инвестиционных проектов по развитию свиноводства в Тамбовской области. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|