|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 4804. Обобщенная характеристика подпрограммы 4.1. Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технической базы производства, механизмов управления и использование новых видов оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также на создание и формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды. 4.2. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: 4.2.1. развитие племенного животноводства В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, предоставлением субсидий: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота. Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. В этих целях предусмотрено формирование племенной базы молочного и мясного скотоводства и увеличение племенных хозяйств области. Кооперативы, занимающиеся закупкой молока у населения, будут закупать высокопродуктивный молочный скот для последующей реализации его населению на договорных условиях, что приведет к постепенному замещению низкопродуктивного скота. На базе кооперативов будут созданы пункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частном секторе; 4.2.2. развитие молочного скотоводства В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено субсидирование 1 литра реализованного молока. Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на рост поголовья крупного рогатого скота и увеличение объемов производства молока. Увеличение производства молока ожидается за счет строительства современных молочных комплексов в обществе с ограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Жупиков" на 1200 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Суворово" на 1440 коров, обществе с ограниченной ответственностью "Симоново" на 1200 коров; в обществе с ограниченной ответственностью "Тамбовмолоко" планируется строительство 8 мини-ферм на 1200 коров, ведется строительство семейных ферм. За 2009-2011 годы построены и введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм. В строящихся комплексах будут реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению, увеличению производства молока и повышению продуктивности дойного стада; 4.2.3. государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации: части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий по первичной переработке молока и реализации продукции животноводства; части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции животноводства. Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования систем заготовки молока и мяса. В настоящее время в области сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие предприятия области, имеющие производственные мощности, которые позволяют переработать более 89 тыс. тонн молока в год; 4.2.4. управление рисками в подотраслях животноводства Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает компенсацию части затрат по страховым платежам. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений и стихийных бедствий; 4.2.5. субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выращивания домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов; 4.2.6. субсидирование на поддержку рыбоводных хозяйств области Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает выделение субсидий за реализованную товарную рыбу на территории области; 4.2.7. приобретение на торгах имущества должника - предприятия агропромышленного комплекса, к которому применено внешнее управление или конкурсное производство, с целью организации животноводческого производства. В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских организациях; 4.2.8. строительство предприятия по производству мяса птицы с внесением бюджетных ассигнований в уставный фонд тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Учебно-производственный центр "Комбинат школьного питания" для целей, связанных с внесением средств в уставный капитал открытого акционерного общества "Токаревская птицефабрика". Реализация мероприятия направлена на увеличение производства мяса птицы (бройлеров). Увеличение производства продукции мясного птицеводства будет осуществляться за счет строительства современной птицефабрики на базе открытого акционерного общества "Токаревская птицефабрика" мощностью - 100,0 тыс. тонн мяса птицы в год; 4.2.9. возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанных с удорожанием кормов. Реализация мероприятия направлена на увеличение рентабельности производства мяса птицы и свинины, производства яйца в связи с резким понижением закупочной цены на данную продукцию и удорожанием кормов в 4 квартале 2012 года. 4.2.10. поддержка экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественных отраслей животноводства, имеющих экономическое значение, и обеспечение населения области молочными и мясными продуктами на уровне рекомендуемых норм питания. 4.3. Региональными экономически значимыми подпрограммами являются: "Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Тамбовской области на период до 2020 года"; "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года"; "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года"; "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы". "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на 2013-2016 годы". 4.4. В рамках реализации мероприятия по поддержке экономически значимых подпрограмм в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства предусмотрено: укрепление племенной базы молочного скотоводства; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока; увеличение производства молока за счет стабилизации и развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан; формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса); приобретение технологического оборудования для свиноводческих комплексов; строительство комплексов по убою свиней и производству субпродуктов; развитие базы хранения мяса и субпродуктов; создание стабильной материально-технической базы птицефабрик с целью создания технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития птицеводства яичного и мясного направлений; увеличение производства мяса птицы на основе формирования племенного поголовья птицы с использованием лучших мировых и отечественных генотипов; повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и ввода новых мощностей, работающих в системе замкнутого цикла; увеличение производства птицеводческой продукции с заданными пищевыми свойствами в целях улучшения функционального питания населения; обеспечение эффективной защиты территории области от заноса африканской чумы свиней. 4.5. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках представления приведена в приложении N 2. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет ресурсов областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 26970,1968 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 5389,5868 млн. рублей; в 2014 году - 7500,7300 млн. рублей; в 2015 году - 2633,6900 млн. рублей; в 2016 году - 2575,1900 млн. рублей; в 2017 году - 2463,5500 млн. рублей; в 2018 году - 2289,1200 млн. рублей; в 2019 году - 2112,0200 млн. рублей; в 2020 году - 2006,3100 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 11394,6326 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 892,3926 млн. рублей; в 2014 году - 1515,1900 млн. рублей; в 2015 году - 1680,1900 млн. рублей; в 2016 году - 1660,4900 млн. рублей; в 2017 году - 1582,4500 млн. рублей; в 2018 году - 1460,1300 млн. рублей; в 2019 году - 1342,2700 млн. рублей; в 2020 году - 1261,5200 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет областного бюджета составляет 8447,5642 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 1497,1942 млн. рублей; в 2014 году - 1857,5400 млн. рублей; в 2015 году - 953,5000 млн. рублей; в 2016 году - 914,7000 млн. рублей; в 2017 году - 881,100 млн. рублей; в 2018 году - 828,9900 млн. рублей; в 2019 году - 769,7500 млн. рублей; в 2020 году - 744,7900 млн. рублей. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономической политики администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются управление сельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации, КФХ и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития птицеводства яичного направления. Увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.; обеспечение яйцом населения и пищевой промышленности Тамбовской области и других субъектов Российской Федерации. Повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО Задачи подпрограммы Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: наращивание объемов производства яиц за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологических производств; увеличение поголовья кур-несушек до 1800 тыс. гол.; увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год; подготовка квалифицированных кадров, создание новых рабочих мест в сельской местности Целевые индикаторы и Производство яиц - 576,1 млн. штук; показатели подпрограммы, яйценоскость кур-несушек - 320 шт. яиц в их значения на последний год; год реализации среднегодовое поголовье кур-несушек в сельхозпредприятиях и крестьянских фермерских хозяйствах - 1422 тыс. голов; создание новых рабочих мест: в 2013 году - 8,0, в 2014 году - 142, в 2015 году - 250; увеличение выручки от реализации продукции с 321,3 млн. руб. в 2013 году до 1181,6 млн. руб. в 2015 году Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы на 2013-2015 годы (в ценах подпрограммы соответствующих лет) составляет 1916,5 млн. рублей, в том числе: средства бюджета области - 309,4 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 7,0 млн. рублей; 2014 г. - 136,2 млн. рублей; 2015 г. - 166,2 млн. рублей; внебюджетные источники - 1607,1 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 24,0 млн. рублей; 2014 г. - 1154,1 млн. рублей; 2015 г. - 429,0 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года" (далее - подпрограмма) направлена на сохранение отрасли яичного птицеводства области, повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО. Реализация подпрограммы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Реализация подпрограммы будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы. Птицеводство является единственной отраслью в агропромышленном комплексе, которая может в короткие сроки увеличить объемы производства. Однако, производство яиц в Тамбовской области сократилось за период 2005-2012 гг. с 336,3 до 227,9 млн. штук, или на 32,2% (таблица 1). В настоящее время оно осуществляется в основном в двух специализированных сельскохозяйственных предприятиях: открытое акционерное общество племенной птицезавод "Арженка" Рассказовского района и открытое акционерное общество "Степное гнездо" Сампурского района, крестьянских фермерских хозяйствах "КФХ Белькова М.Ф." Ржаксинского района, "КФХ Бурлина С.В." Тамбовского района и около 60% яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения. Таблица 1 Характеристика птицеводства яичного направления ------------------------------------------------------------------------ Наименование |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 показателя |год |год |год |год |год |год |год |год | | | | | | | |(оценка) ------------------------------------------------------------------------ Производство яиц - 336,3 287,6 228,9 212,9 219,6 223,7 221,4 227,9 всего, млн. штук в т. ч.: 221,0 160,8 93,3 74,8 80,0 86,5 85,1 93,9 Сельскохозяйственные предприятия ОАО ППЗ "Арженка" 135,4 106,4 53,4 31,3 39,6 43,8 40,0 52,6 ОАО "Степное 35,6 45,5 39,5 43,4 40,2 42,6 44,8 41,3 гнездо" Крестьянские 2,8 2,8 3,3 3,9 4,0 4,0 3,9 4,0 (фермерские) хозяйства Хозяйства населения 112,5 124,0 132,3 134,2 135,6 133,2 132,4 128,9 Потребление яиц и 215 206 198 198 202 208 206 212,2 яйцепродуктов на душу населения в год, штук Яйценоскость на одну 287 269 269 336 314 313 324 315 курицу-несушку в год в сельскохозяйственных предприятиях, штук Наличие кур-несушек 676 527,3 211,6 237,5 355,2 340,2 349,2 301,6 в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. шт. Рентабельность 2,5 7,2 8,0 13,0 14,0 10,0 9,0 10,0 производства яиц, процентов ------------------------------------------------------------------------ Производство яиц в области сосредоточено в основном в хозяйствах населения, наиболее подверженных воздействию неблагоприятных факторов. Таким образом, особенно актуальной становится поддержка сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств, желающих заниматься производством товарного яйца, что позволит нивелировать риск снижения производства в частном секторе и в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации сохранить отрасль птицеводства в области. В основу подпрограммы положено понимание необходимости создания условий для надежного обеспечения населения области безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием на основе стабильного внутреннего производства. Это невозможно без нового строительства и обновления материально-технической базы птицеводства, как основы успешного сельскохозяйственного производства. Отрасль птицеводства - одна из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательностью. Учитывая тот факт, что в России планируется в ближайшие годы нарастить производство яиц, поскольку взята цель на развитие переработки яиц и производство продукции, которая может быть использована в качестве сырья для пищевой промышленности, можно утверждать, что данный рынок имеет большой потенциал развития. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: укрепление кормовой базы птицефабрик; создание современной племенной базы (племптицерепродуктора), обеспечивающей птицеводство необходимым племенным сырьем; проведение на базе производственных мощностей птицефабрик реконструкции цехов производства товарного яйца, зон молодняка, инкубаториев, убойного производства; приобретение необходимого оборудования и сельскохозяйственной техники; строительство новых современных мощностей по производству яиц с глубокой переработкой; обеспечение высококачественным яйцом населения и пищевой промышленности. Целями подпрограммы являются: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития птицеводства яичного направления; увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.; обеспечение яйцом населения и пищевой промышленности Тамбовской области и других субъектов Российской Федерации; повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство с учетом вхождения России в ВТО. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: наращивание объемов производства яиц за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологических производств; увеличение поголовья кур-несушек до 1800 тыс. гол.; увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год; подготовка квалифицированных кадров, создание новых рабочих мест в сельской местности. Достижение целей подпрограммы и решение задач планируется достигнуть посредством: создания необходимых условий для повышения эффективности птицеводства яичного направления, его динамичного и поступательного роста; проведения реконструкции цехов производства товарного яйца, зон выращивания молодняка, инкубаториев, убойного производства, строительства новых производственных объектов по производству яйца с его глубокой переработкой на базе производственных мощностей действующих предприятий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в Мичуринском, Рассказовском, Ржаксинском, Тамбовском районах; создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности при реализации инвестиционных проектов по строительству. Реализация приоритетных направлений подпрограммы будет способствовать увеличению среднего поголовья кур-несушек, продуктивности кур-несушек и производства яйца; повышению уровня потребления яйца до рекомендуемых медицинских норм, его доступности и экологической безопасности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство яиц; яйценоскость кур-несушек; среднегодовое поголовье кур-несушек в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; создание новых рабочих мест; увеличение выручки от реализации продукции. Основной прирост производства яйца в рамках объемов, предусмотренных данной подпрограммой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках. Таблица 2 Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год показателя (индикатора) | | | | ---------------------------------------------------------------------- Производство яйца 227,9 228,0 250,0 576,1 всего, млн. штук в т. ч. в 95,0 108,0 130 455,0 сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн. штук Выручки от реализации 209,5 235 318,5 1114,7 продукции, млн. руб. Прирост выручки от 0 112,2 135,6 3,5 реализации продукции, % Численность 97 105 247 497 среднегодовых работников, чел. Прирост численности 0 108,3 235 201 работников к базовому уровню, в % Создание новых 0 8,0 142 250 рабочих мест, чел. --------------------------------------------------------------------- Наращивание объемов производства птицеводческой продукции будет осуществляться за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных производств. В процессе ускоренного развития птицеводства яичного направления планируется создание современной базы: племптицерепродуктора, обеспечивающего птицеводство области необходимым племенным сырьем; инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком; убойного производства для своевременного забоя птицы; цеха по глубокой переработке яйца. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Выполнение подпрограммы будет осуществляться за счет строительства новых производственных объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих предприятий. Предполагается комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов и использование перспективных кроссов птицы. Решение основных задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации мероприятий, направленных на увеличение производства куриных яиц на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства птицеводческой продукции с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли станет создание кормовой базы и строительство новых производственных объектов, реконструкция и модернизация ранее построенных. В целях обеспечения максимального сокращения издержек производства, повышения эффективности конечного результата планируется обеспечить строительство новых объектов, включающих все процессы производства по замкнутому циклу (от воспроизводства до производства готовой продукции и ее реализации), техническое перевооружение объектов с использованием современных интенсивных технологических процессов. Основная поддержка в рамках подпрограммы будет осуществляться путем: субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на приобретение комбикормов, кормовых добавок, премиксов; субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на покупку племенного и гибридного молодняка птицы яичного направления; субсидирования сельхозтоваропроизводителей по возмещению части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по производству яиц, выращиванию молодняка, цехов по глубокой переработке яиц и убойного производства. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности продукции сельского хозяйства, повышению ее качества и наращиванию объемов производства основных, наиболее рентабельных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет повышения продуктивности птицы, и выравниванию условий жизни сельского и городского населения в части реальных доходов. Реализация подпрограммы создаст условия для устойчивого развития птицеводства яичного направления. Показателями, отражающими уровень решения задач являются стабилизация численности птицепоголовья на уровне 1422 тыс. голов в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, увеличение производства яиц во всех категориях хозяйств до 576,1 млн. штук. Анализ экономической эффективности подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного куриного яйца. Таблица 3 Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г. | 2015 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Создано новых рабочих мест 0 8,0 142 250 Оплата труда с начислениями, 13269 13726 15099 16472 тыс. руб./чел. Выручка от реализации яйца, 209,5 235,0 318,5 1114,7 млн. руб. Себестоимость отрасли, млн. руб. 185,5 206,3 283,3 1046,5 Чистая прибыль отрасли, млн. руб. 24,0 28,7 35,2 68,2 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Ед. изм. | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| Всего | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации млн. руб. 235,0 318,5 1114,7 1668,2 яйца, (ТП) Ежегодный прирост млн. руб. 25,5 83,5 796,2 905,2 выручки от реализации яйца, (Дельта ТП) Финансирование млн. руб. 31,0 1290,3 595,2 1916,5 подпрограммы всего (Ф) Показатели эффективности 82,3 6,5 133,8 47,3 Эобщ ---------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100, где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции; Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме. Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств высокая (составляет 47,3%), что для подпрограммы, предназначенной создать стартовые условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу является высоким показателем. Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предлагается проводить по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, а также ведомственной отчетности. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления субсидий из бюджета области утверждается постановлением администрации области. Общая потребность в финансировании мероприятий подпрограммы составляет 1916,5 млн. рублей. Потребность в разбивке по годам и источникам финансирования приведена в таблице 5. Таблица 5 Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Источники | Структура | Объем финансирования, млн. руб. финансирования | затрат, % |------------------------------------- | | Всего | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Всего по 100 1916,5 31,0 1290,3 595,2 подпрограмме, млн. руб. в т. ч. 83,9 1607,1 24,0 1154,1 429,0 внебюджетные источники, млн. руб. областной бюджет, 16,2 309,4 7,0 136,2 166,2 млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- 6. Механизм реализации подпрограммы Комплексное управление реализацией подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Система управления предусматривает определение ответственным за ее реализацию в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в ней, управление сельского хозяйства области и участников подпрограммы. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов и их нивелированию относятся: риски на этапе осуществления капитальных вложений: недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства; срыв сроков строительства; превышение расчетной стоимости проекта; форс-мажор, материальный ущерб; риски, связанные с эксплуатацией предприятия: невыход на проектную мощность (возникновение технологических или сырьевых ограничений); выпуск продукции несоответствующего качества; неудовлетворительный менеджмент. Результаты финансово-хозяйственной деятельности за последние несколько лет свидетельствуют о состоятельности и компетентности руководящего состава административно-управленческого персонала; продукция не находит сбыта в нужном стоимостном выражении и в расчетные сроки (возникновение ценовых ограничений, переоценка емкости рынка или недооценка конкуренции при маркетинге). Рынок яйцепродуктов в настоящий момент совершенно свободен, ограничений со стороны государства не наблюдается, потребление яйца постоянно (особенно в последние 5 лет) неуклонно растет; несвоевременность поставок сырья. Исключено; инфляция затрат (опережающий рост цен на сырье, энергоносители и другие статьи затрат). Данный риск имеет место быть, но согласно прогнозам специалистов рост цен на энергоносители естественных монополий будет не более 10 - 12% и повышение цен, которое наблюдалось в текущем году, далее не будет. Рост цен на комбикорма напрямую зависит от цен на зерновые, рост цен на которые также не наблюдается и в будущем не прогнозируется в связи с ростом объемов производства; удорожание финансирования (негативные изменения валютного курса); экологические риски (возникновение непредвиденных затрат на возмещение ущерба). В связи с введением новой технологии экологические риски практически сведены к нулю, в частности, вывоз жидкого помета будет прекращен, технология освоена на получении сухого помета, который подлежит реализации. Управление рисками в рамках реализации подпрограммы должно проводиться в форме ее точного своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. При определении суммы рисков учитывалось возможное снижение яйценоскости кур-несушек. В качестве критерия за основу взято снижение яйценоскости по среднегодовому поголовью кур-несушек на 34 шт. из-за внутренних и внешних факторов. Общая оценка возможных рисков осуществляется по следующей формуле: Ип = (Иу х 5) х Рг, где Ип - риски от невыхода на плановый объем производства товарного яйца, млн. руб.; Иу - риски от невыхода на плановую яйценоскость (шт. яиц на 1 курицу-несушку); 5 - количество поголовья кур-несушек; Рг - цена реализации пищевого яйца. Расчеты возможных рисков представлены в таблице 6. Таблица 6 Расчеты возможных рисков при реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Вид рисков | План | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | | | | ---------------------------------------------------------------------- от невыхода на 320 310 310 310 310 плановую яйценоскость (шт.) от невыхода на - 2860 4380 11350 13600 плановое производство товарного яйца (тыс. шт.) общая оценка рисков - 6,6 10,1 27,2 32,6 от невыхода на плановое производство яйца (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- Таблица 7 График реализации подпрограммных мероприятий ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Ответственные за | Срок | Объем мероприятия | исполнение | исполнения | работ | | | (млн. | | | руб.) ---------------------------------------------------------------------- Поддержка яичного Управление 2013-2015 гг. 309,4 производства из сельского областного бюджета хозяйства области, участники программы Строительство Общество с 2014-2015 гг. 1384,0 птицефабрики на ограниченной 300 млн. штук яиц в ответственностью год в Мичуринском "Тамбовская районе птицефабрика" Строительство, ОАО "Степное 2013-2014 гг. 103,0 реконструкция и гнездо" модернизация птицеводческих мощностей с убойным цехом в открытом акционерном обществе "Степное гнездо" в Сампурском районе Реконструкция и ОАО ППЗ 2015 г. 111,9 модернизация "Арженка" птицеводческих мощностей в открытом акционерном обществе племенной птицезавод "Арженка" в Рассказовском районе Строительство, Крестьянские 2013-2015 гг. 8,1 реконструкция и (фермерские) модернизация хозяйства области птицеводческих мощностей в крестьянских (фермерских) хозяйствах в Ржаксинском, Тамбовском районах ---------------------------------------------------------------------- Исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства области, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2015 годы. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки) Задачи подпрограммы Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров Целевые индикаторы и К 2015 году довести производство мяса показатели подпрограммы, птицы (индейки) в живом весе до 140,0 тыс. их значения на последний тонн; год реализации увеличить выручку от реализации продукции до 8164,2 млн. рублей в год; создать 1300 новых рабочих мест Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Участники подпрограммы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы на 2013-2015 годы в ценах подпрограммы соответствующих лет составляет 8412,9 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 350,1 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 102,0 млн. рублей; 2014 г. - 185,8 млн. рублей; 2015 г. - 62,3 млн. рублей Средства сельскохозяйственных организаций участников подпрограммы (далее внебюджетные средства) - 8062,8 млн. рублей: 2013 г. - 2013,8 млн. рублей; 2014 г. - 5703,3 млн. рублей; 2015 г. - 345,7 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее - подпрограмма) направлена на ускоренное развитие птицеводства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Рынок мяса птицы относится к наиболее активно развивающимся сегментам рынка сельхозпродукции России. Главными факторами роста производства являются льготные условия финансирования, потребительские предпочтения населения и инвестиционная привлекательность. Одним из перспективных направлений, обеспечивающих прирост объемов производства мяса птицы и расширения его ассортимента, рассматривается производство мяса бройлеров и индейки. В 2011 году началось производство мяса бройлеров в ЗАО "Инжавинская птицефабрика". В 2012 году реализуется инвестиционный проект по производству мяса индейки. Основными преимуществами производимой продукции (мясо индейки) является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по отношению к другим видам птицы. Мясо индейки отличается высокими диетическими свойствами, рекомендовано в питании детей, людей пожилого возраста и больных. Как самая крупная из домашних видов птиц, индейка идеально подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных изделий, не считая разнообразия по видам упаковки и массе). Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых инвестиционно-привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции. Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста мяса птицы огромную роль играет: обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным поголовьем; создание комбикормовых заводов по производству сбалансированных кормов для укрепления кормовой базы; использование новейших технологий в области содержания птицы, совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней. Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и относительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. Мясо птицы является более доступным для низкооплачиваемых слоев населения. В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта. Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость. Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в России является отсутствие репродукторных хозяйств, производящих гибридное яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого типа), вследствие чего действующие в настоящее время индейководческие предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа. Кроме того, в России отсутствует производство современного технологического оборудования для выращивания молодняка и содержания взрослого поголовья индеек, для убоя и глубокой переработки птицы. При развитии индейководства необходимо учитывать, что современная технология производства мяса и продукции его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов, применении комплексной механизации и автоматизации технологических процессов выращивания молодняка и содержания взрослой птицы, системы организационных и ветеринарно-профилактических мероприятий, глубокой переработки и хранения продукции, создании логистических центров. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85 процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний день этот показатель - 64,7 процента, по мясу птицы - 73 процента. Согласно Доктрине Тамбовская область должна стать центром продовольственной безопасности в Центральном федеральном округе. На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек сосредоточено в частном секторе, в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих хозяйствах производство продукции носит сезонный характер. Реализация данной подпрограммы будет способствовать решению проблемы обеспечения высококачественным мясом птицы в регионе и за его пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства в целом. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области. Целью подпрограммы является: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки). Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Выполнение подпрограммы осуществляется за счет строительства новых птицеводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли. Основной прирост производства мяса птицы, предусмотренный данной программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках. Таблица 1 Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. (индикатора) | | | ---------------------------------------------------------------------- Производство мяса птицы (в. 108 120 140 т. ч. индейки) в живом весе, тыс. тонн Расход комбикормов, 216 260 320 тыс. тонн Племенное птицепоголовье, 0 36 44 тыс. голов Количество племенного яйца, 0 60 80 тыс. шт. Птицепоголовье на откорме 50000 51428,6 52857,1 (перед убоем), тыс. голов Создание новых рабочих мест 100 500 700 ---------------------------------------------------------------------- Реализация подпрограммы позволит: обеспечить создание новых мощностей по производству мяса птицы (индейки) с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов; увеличить производство мяса птицы (индейки) к 2015 году до 140 тыс. тонн и создать более 1300 новых высокооплачиваемых рабочих мест; ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства; повысить уровень жизни населения области. Таблица 2 Расчет социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015 г. к | | | | | 2012 г. % ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство 106,0 108,0 120,0 140,0 1,3 р в сельхозпредприятиях мяса птицы (в т. ч. индейки), тыс. тонн Себестоимость 3241,6 3467,9 3853,2 4495,4 1,4 произведенной продукции, млн. руб. Чистая прибыль 2645,5 2830,2 3144,7 3668,8 1,4 отрасли, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Един. | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2015 г. к показателя | измер.| | | | | 2012 г. % ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. 5837,1 6298,1 6997,9 8164,2 1,4 реализации мяса руб. птицы (индейки) Ежегодный млн. - 411,1 699,8 1166,3 * прирост выручки руб. от реализации мяса птицы (индейки) (Дельта ТП) Финансирование млн. - 102 185,8 62,3 * подпрограммы из руб. областного бюджета - всего (Ф) Показатели % - 403 376,6 1872,1 * эффективности - Э бюд. ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме представлен в таблице 3, где Э бюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (ТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета (Ф). Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуртехнических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы 4.1. Размещение производственных мощностей Выполнение подпрограммы будет осуществляться за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих комплексов. В области реализуются инвестиционные проекты: в ООО "Тамбовская индейка" по строительству птицефабрики по производству мяса индейки проектной мощностью 40 тыс. тонн в год, в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Суворинов Н.Т." по строительству птицеводческой фермы по откорму индейки на 3,0 тысяч посадочных мест. В ООО птицефабрика "Иловайская" реализуется инвестиционный проект по реконструкции и строительству новых производственных мощностей по производству 20 тыс. тонн мяса птицы. В Инжавинском районе введен в эксплуатацию инвестиционный проект ЗАО "Инжавинская птицефабрика" проектной мощность 100 тыс. тонн мяса птицы в год. 4.2. Применение инновационных технологий В период реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли мясного птицеводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающий: комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов; использование перспективных кроссов птицы; увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки). 4.3. Развитие кормовой базы Одним из основных вопросов в реализации подпрограммы является обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами. Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности которых обеспечат объемы производства мяса птицы (индейки). Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что положительно скажется на себестоимости продукции. Основная задача кормопроизводства - выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов. Развитие птицеводства мясного направления (индейководства) существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся мясным птицеводством. 4.4. Подготовка кадров Особое место в системе мер по развитию мясного птицеводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью развития, поэтому ведется расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве. В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы будут проводить следующие мероприятия: осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов; организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли; информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве; формировать кадровый резерв специалистов отрасли. На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками подпрограммы привлекаются высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность. Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса птицы (индейки), включенные в подпрограмму, представлены в таблице 4. Таблица 4 Мероприятия по наращиванию мощностей сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Срок | Объем подпрограммного | финансирования | исполнения | инвестиций мероприятия | | | (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- 1. Разработка и Внебюджетные 2013-2015 2013 г. - 2013,8 согласование проектно- средства годы 2014 г. - 5517,3 сметной документации, 2015 г. - 57,7 реконструкция, Всего - 7588,8 строительство птицеводческих комплексов по производству мяса птицы, в том числе индейки, с убойным производством, комбикормовых предприятий и цехов. Оснащение комплексов высокотехнологическим оборудованием отечественного и импортного производства 2. Приобретение Внебюджетные 2014-2015 2013 г. - 0,0 высокопродуктивных средства годы 2014 г. - 186,0 кроссов и производство 2015 г. - 288,0 сбалансированных Всего - 474,0 комбикормов 3. Поддержка Областной 2013-2014 2013 г. - 102,0 сельскохозяйственного и бюджет годы 2014 г. - 185,8 перерабатывающего 2015 г. - 62,3 производства мяса птицы (индейки) ---------------------------------------------------------------------- Участником подпрограммы могут быть сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, являющиеся сельскохозяйственным товаропроизводителем и изъявляющие желание заниматься мясным птицеводством. Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы представлены в таблице 5. Таблица 5 Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Обязательства (по годам) показателя |--------------------------- | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- 1. Субсидирование всего 102 150 0 возмещения части затрат на строительство областной 102 150 0 комплекса и бюджет инфраструктуры внутри комплекса федеральный 0 0 0 бюджет 2. Субсидии всего 0 25,8 50,3 сельскохозяйственным товаропроизводителям областной 0 25,8 50,3 на возмещение части бюджет затрат на приобретение племенного и федеральный 0 0 0 гибридного бюджет инкубационного яйца, млн. руб. 3. Субсидии всего 0 10,0 12,0 сельскохозяйственным товаропроизводителям областной 0 10,0 12,0 на возмещение части бюджет затрат на приобретение кормовых добавок, федеральный 0 0 0 млн. руб. бюджет 4. Внебюджетные Всего 2013,8 5703,3 345,7 средства ---------------------------------------------------------------------- Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит - 8412,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 2115,8 млн. руб.; 2014 г. - 5889,1 млн. руб.; 2015 г. - 408,0 млн. руб. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономического развития администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 15 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов. Увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн Задачи подпрограммы Основными задачами подпрограммы являются: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности Основные Строительство новых и реконструкция мероприятия действующих мощностей по убою и первичной подпрограммы переработке мяса свиней; внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; создание новых рабочих мест Целевые индикаторы Уровень готовности мощностей, создаваемых на и показатели новых и действующих предприятиях по убою и подпрограммы, их переработке мяса свиней на кости - 100%; значения на последний уровень готовности складских помещений - год реализации 100%; производство свинины в убойном весе - 188,4 тыс. тонн; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в 2015 году - 7866 млн. руб.; создание не менее 550 новых рабочих мест к 2016 году Участники Сельскохозяйственные товаропроизводители, подпрограммы зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области и строящие комплексы по убою скота с учетом производства субпродуктов Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы на финансирования 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет подпрограммы составляет 4796,0 млн. рублей, в том числе: за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2486 млн. рублей; 2014 год - 960 млн. рублей; 2015 год - 830 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 520 млн. рублей, в том числе по годам; 2013 год - 300 млн. рублей; 2014 год - 120 млн. рублей; 2015 год - 100 млн. рублей Средства федерального бюджета в рамках настоящей подпрограммы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на устойчивое развитие первичной переработки свинины, снижение доли импортного мяса с целью снабжения населения мясом отечественного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства России и обеспечения продовольственной безопасности страны. Промышленная переработка свинины в Тамбовской области является одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона и имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Развитие промышленной переработки свинины требует комплексного решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья. В области наметился ежегодный рост поголовья свиней. На начало 2013 года в сельскохозяйственных организациях области насчитывается 384 тыс. голов. Ускоренное развитие мясного животноводства является задачей государственного значения, базисом для обеспечения продовольственной безопасности страны. Решение этой задачи позволит обоснованно и в интересах населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства. За период с 2008 по 2012 годы в области реализованы инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012 году обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на 120 тыс. тонн свинины. В период с 2013 по 2015 годы намечено привлечение инвестиций в отрасль в размере 18,5 млрд. рублей, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию свиноводческие комплексы производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины. В настоящее время на территории области имеются мощности по убою и первичной переработке свиней, рассчитанные на 51,0 тонну убойного веса в смену, в том числе на крупных и средних мясоперерабатывающих предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет 120 тыс. голов в год. Существующие предприятия ориентированы на закупку мясного сырья у мелких и средних товаропроизводителей, разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного сырья для дальнейшей промышленной переработки и реализации в оптовой или розничной сети. Мощности для убоя и первичной переработки скота практически на всех предприятиях области устарели, требуют реконструкции или полной замены и соответственно не могут обеспечить область в потребности по убою. Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие комплексы, не ведут забой скота в области, а вывозят живой скот на убой в соседние регионы. По оценкам экспертов в результате этого теряется более 30% животного веса. К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в живом весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней в год. Недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою скота, хранению и сбыту готовой продукции является одним из сдерживающих факторов ускоренного развития мясного животноводства. Имеющиеся в недостаточном количестве производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства. Создание новых современных мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней позволит максимально использовать все виды продуктов убоя, позволит довести съем продукции с одной тонны перерабатываемого скота до 90% и повысит рентабельность производства как минимум в 1,5 раза. В целях решения данной проблемы необходима государственная поддержка для увеличения доли промышленного забоя, в частности увеличение парка транспорта по перевозке скота, создание современных убойных цехов, логистических центров, приблизив их к сельскохозяйственным товаропроизводителям. С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме более 200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции. Среди причин, сдерживающих развитие мясоперерабатывающей промышленности области, необходимо отметить: использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования; недостаточная государственная поддержка предприятий перерабатывающей промышленности, направленная на модернизацию и техническое перевооружение; недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий; постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции; неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. К актуальным проблемам развития мясоперерабатывающей промышленности области относятся: рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственное сырье, сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков сбыта продукции; финансово-экономические - труднодоступность долгосрочных кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения на ряде предприятий. Современная экономическая ситуация на предприятиях мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется: необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за счет проведения реконструкции предприятий, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий; необходимостью увеличения мощностей по первичной переработке скота; высокой степенью изношенности технологического оборудования на существующих предприятиях; недостатком инвестиций для модернизации оборудования. Для вывода подотрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При вступлении в ВТО для сохранения и развития отраслей животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение ряда задач экономического развития. Для решения задач экономического развития АПК области необходима координация взаимоотношений предприятий, занимающихся производством продукции животноводства, с предприятиями комбикормовой, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными организациями, специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при выборе инвестиционных проектов, реализуемых в области, предпочтение отдается предприятиям с замкнутым циклом производства. Рост производства продукции животноводства и продуктов ее переработки требует решения проблем полного обеспечения отрасли качественными сбалансированными кормами, развития логистической и маркетинговой инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что государственная поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям: создание благоприятного инвестиционного климата для проведения технического перевооружения, реконструкции и создания новых мощностей по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования с соблюдением экологического законодательства; наращивание необходимых объемов сельскохозяйственного сырья с определенными качественными характеристиками и с учетом региональных особенностей размещения производственной базы агропромышленного производства; внедрение биотехнологий, "сквозных" технологий, на основе которых создаются высокотехнологичные комплексы замкнутого цикла с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции и нарастить базу для свиноводства и решить экологические проблемы; создание и внедрение системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения; создание современной инфраструктуры для снижения издержек при хранении, транспортировке и логистике товародвижения пищевой продукции; повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью инновационного развития пищевой промышленности и использование конкурентных преимуществ национальных производителей; развитие инфраструктуры, брендинга и логистики продовольственной группы товаров, осуществляемое посредством стимулирования частных инвестиций и мер государственной поддержки, формируя систему участвующих субъектов, механизмы их взаимодействия и меры по государственному регулированию. Это создаст условия по развитию инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса; подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики; улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение занятости сельского населения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области. Целями подпрограммы являются: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов; увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн. Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности. Таблица 1 Этапы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Этап | Срок | Исполнители | реализации | ---------------------------------------------------------------------- Разработка и согласование 2013 г. Хозяйствующие проектно-сметной документации субъекты Тамбовской для строительства предприятий по области независимо первичной переработке свинины от их организационно- Строительство комплексов по убою 2013-2015 гг. правовой формы, свиней, производству субпродуктов, осуществляющие хранению мяса и субпродуктов, производственную включая приобретение деятельность по оборудования первичной и глубокой Выполнение строительно- 2013-2015 гг. переработке монтажных работ по созданию свинины мощностей по первичной и его хранению переработке свинины Модернизация действующих 2013-2015 гг. производств по переработке мяса ---------------------------------------------------------------------- 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Реализация подпрограммы способствует ускоренному развитию животноводства, более рациональному использованию имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическому обновлению животноводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Динамика производства свинины в убойном весе в 2012-2015 годах представлена на рисунке 1. Эффективность реализации подпрограммы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице 2. Таблица 2 Целевые показатели подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Целевой показатель | Плановый период |------------------------- |2013 г.| 2014 г.| 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Уровень готовности мощностей, создаваемых 55 75 100 на новых и действующих предприятиях по убою и переработке мяса свиней на кости, в % Уровень готовности складских помещений, в % 50 75 100 Производство свинины в убойном весе 61,6 120 188,4 Прирост выручки от реализации мяса и 0 157 117 мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в год, в % Создание высокооплачиваемых рабочих мест 100 150 300 ---------------------------------------------------------------------- К показателям социально-экономической эффективности относятся: создание не менее 550 новых рабочих мест; увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды. В ходе реализации подпрограммы будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития первичной переработки мяса свиней и инфраструктуры глубокой его переработки, хранения и сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет сокращен импорт мясной продукции, повысится обеспечение населения и перерабатывающих предприятий Тамбовской области высококачественной сельскохозяйственной продукцией, достигнуто сглаживание ценовой динамики на рынке мяса за счет создания новых мощностей по его хранению. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В период реализации подпрограммы будут созданы современные комплексы по убою и переработке скота, проведена реконструкция действующих мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней, создана инфраструктура по хранению и сбыту мяса и мясной продукции. Внедрены новые технологические процессы по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; повысится обеспечение населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства; Реализация подпрограммы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Таблица 3 Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | | Обязательства (по | | годам), млн. руб. | |---------------------- | | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Субсидии сельскохозяйственным всего 300 120 100 товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение областной 300 120 100 части затрат: на строительство бюджет комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, Федеральный - - - включая приобретение бюджет оборудования Внебюджетные источники 2486 960 830 ---------------------------------------------------------------------- Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели |Ед. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/ |изм.| | | | | 2012 | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. 2817 7084 13800 21666 7,7 р реализации свинины руб. (ТП) Ежегодный прирост млн. 0 4267 6716 7866 Х выручки руб. от реализации свинины (Дельта ТП) Финансирование млн. 0 300 120 100 Х подпрограммы из руб. областного бюджета - всего (Ф) Показатели % 0 1422 5596 7866 Х эффективности - Эбюд. <*> ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме представлен в таблице 3, где: Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (Дельта ТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета (Ф). Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4.1. Оценка рисков реализации подпрограммы Реализация программных показателей подпрограммы сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: внешние риски: риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлением кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставки по кредитам; риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию; риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин; внутренние риски: риски обеспечения финансирования подпрограммы; риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ; операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией. Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы на период 2013-2015 гг. составляет 4796,0 млн. рублей таблица 5. Таблица 5 ---------------------------------------------------------------------- Источники | Струк- | Объем финансирования, млн. рублей финансирования | тура | | затрат, | | % | ---------------------------------------------------------------------- | | Всего | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Всего по подпрограмме 100 4796 2786 1080 930 в том числе: внебюджетные источники 89 4276 2486 960 830 областной бюджет 11 520 300 120 100 ---------------------------------------------------------------------- Средства федерального бюджета в рамках настоящей подпрограммы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета ежегодно определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 6. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее реализации Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. К реализации подпрограммы в качестве исполнителей привлекаются хозяйствующие субъекты Тамбовской области, независимо от организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономического развития области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 17 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2013-2015 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Управление сельского хозяйства области подпрограммы Цели подпрограммы Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов Задачи подпрограммы Развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность; наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения; увеличение доли реально работающих кооперативов; подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест Участники подпрограммы Сельскохозяйственные потребительские кооперативы: снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие, в том числе кредитные, различных уровней, зарегистрированные на территории области Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Целевые индикаторы и Увеличение удельного веса работающих показатели подпрограммы, сельскохозяйственных потребительских их значения на последний кооперативов с 78,7% в 2012 году (базовом год реализации году) до 83% в 2015 году (год окончания подпрограммы) от числа зарегистрированных; увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам) на 45,8% в 2015 году (год окончания программы) по сравнению с 2012 годом (базовым годом); увеличение численности среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах с 380 человек в 2012 году (базовом) до 440 человек в 2015 году (год окончания подпрограммы); увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в области) с 2,1% в 2012 году (базовом году) до 2,8% в 2015 году (год окончания подпрограммы) Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы за счет всех источников подпрограммы составит 669,636 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 215,3 млн. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам составляет: в 2013 году - 67,5 млн. рублей; в 2014 году - 71,5 млн. рублей; в 2015 году - 76,3 млн. рублей Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 454,336 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет: в 2013 году - 145,0 млн. рублей; в 2014 году - 149,436 млн. рублей; в 2015 году - 159,9 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития. В современных условиях это невозможно без демократизации отношений собственности и широкого распространения коллективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они позволяют объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капитала. Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Объединение товаропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность в условиях членства России в ВТО. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет кадровое, научное и информационное обеспечение. Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на региональном уровне является политика органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и обеспечению развития инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это особенно актуально для Тамбовской области, где доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 40,9%, или около 440,3 тыс. человек. В результате проводимых в области экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики. В сельскохозяйственном производстве области важную роль играют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - малые формы хозяйствования). В настоящее время в области в сельскохозяйственном производстве участвуют порядка 2491 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 270 тысяч граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Малые формы хозяйствования Тамбовской области имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Доля личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается весьма существенной и в 2012 году составила 34,2%. В совокупности малыми формами хозяйствования в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 24,7 млрд. рублей, или 44,5% всей произведенной продукции сельского хозяйства. Основной отраслью специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, оно занимает более 50% в структуре валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей. У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержится 70,5% крупного рогатого скота, в том числе 66,8% коров, 19,3% свиней, 75,9% овец и коз. В настоящее время гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, производится около 70,5% объема молока, производимого в Тамбовской области, более 29,5% скота и птицы на убой (в убойном весе). При этом уровень доходов сельского населения остается значительно ниже среднеобластного значения, также сохраняется тенденция роста числа безработных в сельской местности. Это заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения. В целях создания экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа к рынкам сбыта и услугам с учетом основных направлений реализации схемы территориального планирования Тамбовской области в 2009 году была принята программа развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2009-2012 годы. В ходе ее реализации в области была сформирована сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного вида деятельности. В настоящее время их 66, в том числе: кредитных - 13, снабженческо-сбытовых - 45, перерабатывающих - 3 и 3 - обслуживающих, 2 снабженческо-сбытовых кооператива второго уровня. Удельный вес работающих кооперативов 1 уровня составляет 78,7%, 2 уровня - 100%. Сегодня кооперативы объединяют 1532 сельхозтоваропроизводителей, в том числе 875 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 176 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и индивидуальных предпринимателей, 481 прочих организаций. Всего кооперативным движением охвачено более 7000 тыс. сельских жителей. Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закупка у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая. Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволило обеспечить условия для производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе. Несмотря на положительную динамику развития производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования, они испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Существует ряд проблем, которые не позволяют малым формам хозяйствования более эффективно использовать свой производственный потенциал: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
