|
1. Общие положения
1.1.
Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции областного жилищного фонда (далее –
Комиссия) образована для проведения оценки и обследования жилищного фонда
области, а также иных жилых помещений в случаях, установленных Положением о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение Правительства), в целях
признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным
(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
1.2. Комиссия в своей
работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47
«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции», законами и иными нормативными правовыми
актами Тамбовской области, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи
Комиссии
2.1. Основными
задачами Комиссии являются проведение оценки и обследования помещения в целях
признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для
проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции, на предмет соответствия указанных
помещений и дома требованиям, установленным Положением Правительства. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
3. Полномочия Комиссии
3.1. Для реализации
возложенных на нее задач Комиссия имеет право:
запрашивать у
соответствующих организаций документы, необходимые для рассмотрения вопросов
о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для
проживания граждан и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим
сносу или реконструкции;
осуществлять осмотр жилого
помещения с выездом на место и составлением акта обследования помещения;
поручать специалистам
осуществлять отдельные виды работ в целях полного и объективного рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
составлять
заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям,
установленным в Положении Правительства. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4. Организация работы
Комиссии
4.1. Комиссия
на основании заявления собственника помещения, органа исполнительной власти
области, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого
имущества, правообладателя или гражданина-нанимателя, либо на основании заключения
органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их
компетенции, проводит оценку соответствия помещения требованиям,
установленным Положением Правительства, и принимает решения в порядке,
предусмотренном пунктом 4.7 настоящего Положения. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.1.1.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям
включает:
прием и
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение
перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов
государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской
организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих
конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании
жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;
определение
состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на
право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое
помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания
пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
работу комиссии
по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного
проживания;
составление
Комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 4.7 настоящего
Положения, по форме согласно приложению № 1 к Положению Правительства (далее
– заключение); (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
составление
акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о
необходимости проведения обследования) и составление Комиссией на основании
выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение
Комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на
результатах, изложенных в заключении специализированной организации,
проводящей обследование; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
принятие
администрацией Тамбовской области решения по итогам работы комиссии;
передача по
одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий
экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
(Пункт 4.1.1
дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607)
4.2. Деятельностью
Комиссии руководит председатель Комиссии, который определяет порядок
рассмотрения вопросов, вносит предложения об уточнении и обновлении ее
состава, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее
задач. Председатель вправе привлекать к работе Комиссии иных специалистов в
случае необходимости на договорной основе.
4.3. В случае,
предусмотренном пунктом 7(1) Положения Правительства, к участию в работе
Комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого
помещения (уполномоченное им лицо). Секретарь комиссии уведомляет
собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) о времени и месте
заседания комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания.
В случае
необходимости в состав Комиссии включаются представители органов архитектуры,
градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном
порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий.
В случае
наличия в составе Комиссии должностных лиц, осуществивших выдачу разрешения
на строительство многоквартирного дома либо осуществивших выдачу разрешения
на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, а также представителей органов
государственного надзора (контроля), органов местного самоуправления,
организаций и экспертов, в установленном порядке аттестованных на право
подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, участвовавших в подготовке документов, необходимых для
выдачи указанных разрешений, администрация области принимает решение о
создании другой Комиссии (в случае необходимости оценки и обследования
помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для
проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим
сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе
многоквартирного дома в эксплуатацию). При этом в состав такой комиссии не
включаются указанные лица и представители.
Эксперты, в
установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в
обязательном порядке включаются в состав такой Комиссии.
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.4. Заседания Комиссии
проводятся по мере необходимости. Заседание Комиссии считается правомочным,
если на нем присутствуют более половины ее членов.
4.5. Для
рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и
признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию
следующие документы:
заявление о
признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для
проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции;
копии
правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не
зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
в отношении
нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект
реконструкции нежилого помещения;
заключение
специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного
дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
заключение
проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов
ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае если в
соответствии с абзацем третьим подпункта 4.1.1 настоящего Положения предоставление
такого заключения является необходимым для принятия решения о признании
жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в
настоящем Положении требованиям;
заявления,
письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по
усмотрению заявителя.
Заявитель
вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном
носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о
вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал), регионального портала
государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством
многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Заявление,
подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой
электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть
подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы,
усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством
Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид
электронной подписи).
Заявитель
вправе представить в комиссию указанные в подпункте 4.5.2 настоящего
Положения документы и информацию по своей инициативе.
(Пункт 4.5 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607)
4.5.1. В случае
если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля),
указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения
которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы,
указанные в пункте 4.5 настоящего Положения. (Дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607)
4.5.2. Комиссия
на основании межведомственных запросов с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в
том числе в электронной форме:
сведения из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
о правах на жилое помещение;
технический
паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений – технический план;
заключения
(акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае,
если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим
подпункта 4.1.1 настоящего Положения признано необходимым для принятия
решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным
в настоящем Положении требованиям.
Комиссия вправе
запрашивать эти документы в соответствующих органах государственного надзора
(контроля).
В случае
непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего
Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных
запросов с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия, комиссия возвращает без рассмотрения заявление и
соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока,
предусмотренного пунктом 4.6. (Абзац дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
(Пункт 4.5.2
дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607)
4.6. Комиссия после
изучения представленных документов, в течение 30 дней с даты регистрации
заявления принимает решение (в виде заключения),
указанное в пункте 4.7 настоящего Положения,
либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого
помещения. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 27.08.2013 г. № 942)
4.7. По
результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений об оценке
соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям:
о соответствии
помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности
для проживания;
о выявлении
оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту,
реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим
обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации
характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями;
о выявлении
оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении
оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим
реконструкции;
о выявлении
оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии
оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции.
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.8. Решение принимается
большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения по форме
согласно приложению № 1 к Положению о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Если число голосов «за» и «против» при
принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В
случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое
особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Заключение
составляется в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия
решения. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.9. (Абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской
области от
03.02.2017 № 82)
Комиссия в
5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 4.11
настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый
портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его
наличии), по 1 экземпляру постановления и заключения комиссии заявителю, а
также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – в
управление государственного жилищного надзора Тамбовской области. (Дополнен –
Постановление Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607)
В случае
выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания
вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания,
представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо
представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния
или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47,
решение, предусмотренное пунктом 4.7 настоящего Положения, направляется в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти, администрацию
Тамбовской области, орган местного самоуправления, собственнику жилья и
заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 10.06.2013 г. № 607; от
03.02.2017 № 82)
В случае
признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного
дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со
дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со
стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение,
предусмотренное пунктом 4.7 настоящего Положения, направляется в 5-дневный
срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.10. В случае
обследования помещения Комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования
помещения по форме согласно приложению № 2 к Положению о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января
2006 г. № 47.
4.11. На
основании полученного заключения орган исполнительной власти области,
выполняющий функции и полномочия учредителя учреждения или предприятия, за
которым на праве оперативного управления или хозяйственного ведения закреплен
оцениваемый жилищный фонд, либо комитет по управлению имуществом области (в
отношении жилищного фонда, находящегося в казне области), в течение 30 дней
со дня получения заключения принимает решение о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан,
а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и
готовит соответствующий проект распоряжения администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
24.10.2017 № 1023)
Проект распоряжения
администрации области должен содержать указания о дальнейшем использовании
помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании
необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, а также указание
органа исполнительной власти области, который будет проводить мероприятия по
переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции, или по проведению ремонтно-восстановительных работ.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
24.10.2017 № 1023)
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
03.02.2017 № 82)
4.12. В случае признания
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции договоры
найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с
законодательством.
4.13. Решение Комиссии
может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
|
