Постановление Думы Тамбовской области от 27.03.2015 № 1400

посещение сайтов архивов увеличилось на 84%.

В целях создания единой информационно-поисковой системы архивных документов в общероссийскую базу данных «Архивный фонд» внесена информация о 88% фондов, хранящихся в областных государственных архивах, и о 50% фондов муниципальных архивов.

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек области на 1 тыс. человек населения составило 263 экз. документов (по России – 155 экз.).

В фонды Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина, для формирования регионального контента, переданы электронные копии 447 единиц хранения книжных памятников.

Существенно укрепилась материально-техническая база, для государственных и муниципальных библиотек области приобретено 227 единиц оргтехники, создано 35 точек доступа к национальной электронной библиотеке. Число библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 36,7 % до 56,5% (по России – 52,6%). К центру правовой информации подключено 53,6% библиотек области, в которых 77% населения области могут получить бесплатную профессиональную юридическую консультацию.

Для жителей области в 2014 году было создано 83 новые концертные программы, поставлено 20 новых спектаклей. Количество концертов и спектаклей по отношению к 2013 году увеличилось на 5,5%. Мероприятия посетило около 400 тыс. зрителей. Активизировалась межрегиональная гастрольная деятельность театров, за год осуществлено 16 гастрольных поездок.

В области завершена работа по созданию единой централизованной клубной системы. В настоящее время в рейтинге ЦФО Тамбовская область занимает 6 место по уровню обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа (на 10 тыс. жителей), 7 место по удельному весу специалистов культурно-досуговой деятельности с высшим и средним профессиональным образованием.

За 2014 год учреждениями культурно-досугового типа в области проведено 99,7 тысяч различных мероприятий, число посетителей увеличилось до 4,1 млн. человек. За счет приобретения специализированного автотранспорта и расширения форм работы увеличен охват населения отдаленных сел, не имеющих стационарных учреждений культуры с 71% в 2013 году до 83% в 2014 году. Созданная система фестивального движения художественного творчества детей и юношества позволила увеличить посещаемость детских мероприятий на 5,6% и увеличить число участников в кружках самодеятельного народного творчества для детей.

Приступил к обслуживанию жителей области многофункциональный мобильный центр «Культура для всех», в состав которого вошли шоу-мобиль, библиобус, передвижные выставочный и зрительный залы.

В 2014 году в Тамбовской области работало 38 образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств различной направленности.

Открыто 348 выездных классов творческой направленности на базе общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, учреждений клубного типа, что позволило увеличить контингент обучающихся на 4,8 тыс. человек. Шесть детских музыкальных школ преобразованы в детские школы искусств за счет открытия новых отделений и направлений обучения.

До 21,1% увеличен охват детей дополнительным образованием в сфере культуры и искусства (16,5 тыс. человек).

До 3,5% увеличена доля детей, принявших участие в творческих мероприятиях от общего числа детей, проживающих на территории области (6,0 тыс. человек).

По итогам мониторинга образовательных организаций высшего образования Тамбовский музыкально – педагогический институт им. С.В.Рахманинова был признан эффективным учебным заведением.

Тамбовский колледж искусств выиграл грант Министерства культуры РФ для проведения Творческой школы для одаренных детей и молодежи в области музыкального искусства «Камертон». В этом мероприятии приняли участие более 130 участников из нескольких регионов России,

Развивается в области система проведения фестивалей. Наряду с традиционными, в 2014 году впервые проведены фестиваль Российского национального оркестра в Ивановке и международный фестиваль театров кукол «Преданья старины глубокой». Всего фестивали посетило более 50 тыс. человек.

Значительно увеличены расходы на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры. Общий объем средств за счет бюджетов всех уровней, направленных на приобретение специализированного автотранспорта (приобретено 19 транспортных средств), музыкальных инструментов для образовательных организаций, свето-звукотехнического, компьютерного и сценического оборудования, составил 169,6 млн. рублей, из них 120,2 млн. рублей (71%) – средства федерального бюджета. При этом 69,5 млн. рублей было выделено Министерством культуры Российской Федерации в форме грантов.

Осуществлялась грантовая поддержка 20 лучших муниципальных учреждений культуры области, которые получили от 100,0 до 300 тыс. рублей; 9 государственным театральным и концертным коллективам выплачены гранты в размере 30 млн. рублей; 100 лучших специалистов учреждений культуры получили гранты в размере 50,0 тыс. рублей; 10 молодым специалистам сельских учреждений культуры, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты, выплачено по 120,0 тыс. рублей.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры области составила 17084,5 рублей (82,3% от планируемого уровня средней заработной платы в регионе). За период 2013-2014 гг. средняя заработная плата работников учреждений культуры области выросла на 70,8 % (с 10000 рублей в 2012 году до 17084,5 рублей – в 2014 году), рост средней заработной платы работников культуры по России за аналогичный период составил 53%.

Развитие физической культуры и спорта

В 2014 году основные мероприятия в области физической культуры и спорта были направлены на развитие массовой физической культуры и спорта, увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего активный образ жизни, на создание условий, обеспечивающие гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, что соответствует приоритетам государственной политики, стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года и основным положениям закона Тамбовской области «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области» (утвержден в новой редакции № 414-3 от 06.06.2014 г.). Это позволило обеспечить достижение следующих результатов:

доля граждан Тамбовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения по итогам 2014 года составляет 30% (в 2013 году – 28,9%);

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта – 43,2% (в 2013 году – 43,1%).

Одной из основных мер по вовлечению населения к занятиям физической культурой и спортом является проведение массовых физкультурных мероприятий. В 2014 году проведено 209 физкультурных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в том числе 168 для детей и учащейся молодежи, 32 для лиц средних и старших возрастных групп и 30 мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В финальных стартах массовых спортивных и физкультурных мероприятий приняли участие более 10 тыс. человек.

Организовано более 226 выездов на Всероссийские соревнования и более 50 учебно-тренировочных сборов. Муниципальными образованиями области проводятся свыше 2000 спортивных соревнований и турниров по различным видам спорта среди трудоспособного населения по месту жительства.

Стали традиционными такие областные спортивно-массовые соревнования, как Спартакиада среди городов и районов области, летние сельские спортивные Игры, Спартакиада среди учащихся средних специальных учебных заведений, областной день здоровья, спорта и туризма. В прошлом году в Спартакиаде среди городов и районов по пяти видам приняли участие около 1200 человек и в летних сельских играх – 800 человек.

В 2014 году на территории Тамбовской области прошло два Всероссийских турнира – по дзюдо и по греко-римской борьбе, по итогам которых присваивается звание «Мастер спорта России». Впервые в г. Тамбове состоялись всероссийские соревнования по адаптивному спорту – Кубок России по велоспорт- тандем шоссе (спорт слепых) и по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Учитывая возросшие требования населения к качеству условий для занятий физкультурой и спортом, в области большое внимание уделяется строительству новых современных спортивных сооружений. В 2014 году до 120 единиц увеличена сеть спортивных сооружений, доступных для различных категорий и групп населения, из них 5% адаптированы для возможности занятия спортом инвалидов. Сеть спортивных сооружений способна единовременно принять свыше 91,3 тыс. человек.

В течение 2014 года были сданы в эксплуатацию 8 спортивных объектов: крытый каток с искусственным льдом в г. Мичуринске; ледовый дворец в г. Уварово; лыжный стадион в г. Тамбове; спортивный центр «Академии футбола» со спортзалом в г. Тамбове; пришкольный стадион с искусственным покрытием СОШ № 35 в г. Тамбове; пришкольный стадион с искусственным покрытием СОШ № 9 в г. Мичуринске; универсальный стадион с искусственным покрытием в с. Бурнак Жердевского района; завершена реконструкция центрального стадиона в г. Котовске.

Всего в 2014 году на строительство спортивных объектов было привлечено 786,4 млн. рублей средств федерального бюджета, 462,6 млн. рублей областного бюджета. Общие затраты на развитие физической культуры и спорта по области вновь превысили отметку один миллиард рублей и составили более 1,2 млрд. рублей.

Развитие детско-юношеского спорта в Тамбовской области осуществляется на базе 33 учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (СДЮСШОР – 5, ДЮСШ – 28) с общей численностью занимающихся – 20552 человека (в 2013 году данный показатель составлял – 20543 человек).

Поддержка деятельности детско-юношеских спортивных школ, реализация мероприятий по подготовке спортивного резерва и развитие спортивной инфраструктуры позволила улучшить результаты и в спорте высших достижений.

Тамбовские спортсмены показали высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях: Попов Илья – победитель первенства Европы по боксу 2014 года; Плешаков Виталий – победитель первенства Росси по дзюдо 2014 года, финалист Кубка Европы; Кривенцев Александр – бронзовый призер первенства России по дзюдо; Колесников Николай – бронзовый призер первенства Европы по самбо 2014 года, победитель первенства России; Люляков Андрей – бронзовый призер первенства Европы по боксу 2014 года, победитель первенства России; Кузин Михаил – серебряный призер первенства Европы по боксу 2014 года, призер первенства России; Первушина Олеся – победитель командного первенства мира и серебряный призер первенства Европы по теннису (в личном разряде); Рудяк Татьяна – победитель международных соревнований по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, чемпион России по пауэрлифтингу 2014 года; Полушкина Эмма – серебряный призер Кубка Европы по велоспорту-тандем шоссе (спорт слепых), чемпион России по велоспорту-тандем шоссе, тандем треку (спорт слепых), участница Чемпионата мира.

По итогам выступления на чемпионатах России по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и велоспорт-тандем шоссе 2014 года 13 тамбовских спортсменов вошли в основной состав сборной России (7 из них примут участие в международных соревнованиях в 2015 году) и 4 человека из Тамбовской области назначены тренерами сборной России.

Улучшение работы в 2014 году по развитию детско-юношеского спорта и спорта высших достижений позволило включить в Перечень базовых видов спорта по Тамбовской области на 2014-2018 годы (приказ Минспорта России от 01.08.2014 № 664) олимпийские виды спорта: баскетбол, бокс, легкая атлетика, спортивная борьба, тхэквондо, футбол; паралимпийские виды спорта: спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт лиц с поражением ОДА, спорт слепых; сурдлимпийские виды спорта: спорт глухих. В результате по области дополнительно привлечено средств из федерального бюджета в размере 7,9 млн. руб. на развитие базовых видов спорта и 1,1 млн. руб. на материально-техническое обеспечение детско-юношеской адаптивной школы.

В Чемпионатах России по игровым видам спорта принимают участие несколько областных команд: футбольный клуб «Тамбов» – 2 лига Чемпионата России по футболу зона «Центр» (по итогам 1 круга в турнирной таблице клуб находится на 4 месте), женская и мужская волейбольные команды («Тамбовчанка», «Тамбов») – 1 лига Чемпионата России по волеболу, ПХК «Тамбов» – Чемпионат Российской хоккейной лиги, мужская команда «Академия футбола» и ФК «Притамбовье» (Тамбовский район) 3 дивизион, женская команда «Академия футбола» – 1 дивизион Чемпионата России по футболу. Очень успешно в сезоне 2013-2014 годов выступил баскетбольный клуб «Тамбов» в высшей лиге Чемпионата России по баскетболу (5 место).

Развитие туризма

В 2014 году в области введено в эксплуатацию более 30 объектов туриндустрии. Общая сумма инвестиций в 2014 году составила порядка 1,8 млрд. рублей.

Развитие инфраструктуры туризма в регионе приводит к увеличению темпа роста въездного туристического потока на территорию области.

Тамбовская область в 2014 году успешно позиционирована на федеральном уровне в ряде всероссийских конкурсов: «Международная Покровская ярмарка в Тамбове», Гран-При Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards» (номинация «Лучший проект по популяризации народных традиций и промыслов»); Межрегиональный маршрут «Три области, два бака, одна ночевка» (1 место), путеводитель «Тамбовский паломникъ» (2 место) победители Всероссийской туристской премии «Маршрут года».

Региональные туристские продукты были представлены на международных выставках, форумах и презентациях: на форуме «Россия – Великобритания 500 лет культурного сотрудничества» (Лондон), в проекте «Экспозиции регионов России (федеральных округов) в Олимпийском парке» организован оргкомитетом Олимпиады «Сочи-2014». (Сочи); XI Международной туристской Выставке «ИНТУРМАРКЕТ-2014», (Москва, «Крокус-Экспо»); в рамках презентационного тура «Успешная Россия» и международной выставки «Korea World Travel Fair», (Сеул).

Широкая информационная кампания осуществляется по продвижению туристического потенциала области. В федеральных и региональных средствах массовой информации опубликовано более 100 статей и публикаций, подготовлено более 60 сюжетов на телевидении и радио. Изданы тиражом более 6000 экземпляров рекламно-информационные материалы о туристских ресурсах региона.

Электронный доступ, к презентуемым продуктам, просмотр ресурсов в онлайн режиме возможен через информационно-туристический портал Тамбовской области (www.turtmb.ru). За 2014 год количество просмотренных страниц портала составило более 90 тысяч единиц. Сайт интересен не только жителям нашего региона, но и Московской, Белгородской, Ростовской, Свердловской, Иркутской, Нижегородской областей, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, посетителям из более 50 стран мира.

В туристской сфере региона реализован ряд инновационных проектов, насыщается календарь событий (в т. ч. путем вхождения в федеральные Интернет ресурсы – «Национальный событийный календарь», «Живая карта России», «Вкусная карта России», «Тор.Trip2.Rus»).

Продолжена реализация проекта «Картины в городе», в котором представлены экспозиции картин И.К.Айвазовского; репродукции областной картинной галереи и областного краеведческого музея; фотовыставка «Тамбовщина православная», приуроченная к 110-летию канонизации Святителя Питирима. Репродукции картин, представленных в первом этапе проекта, были переданы в г. Рассказово, Котовск и Уварово.

В Книгу рекордов России внесена запись о фиксировании рекорда на самую большую олимпийскую Шапку-Чемпионку, которая в настоящее время заняла достойное место среди экспонатов народного музея на Лыжном стадионе «В парке Дружбы».

Проведена IV Международная Покровская ярмарка в Тамбове, туристская составляющая которой включала в себя проведение выставочных, дискуссионных и конкурсных мероприятий: Дней Санкт-Петербурга в Тамбовской области, круглого стола «Продвижение туристических ресурсов территорий», панельной дискуссии по сельскому туризму, открытого просмотра областного конкурса «Самая красивая деревня», фестиваля изобретений Лодыгина, экскурсионных программ для детей и молодежи, пешеходных экскурсий по городу, Монетного аттракциона по чеканке сувенирных монет с брендами Тамбовщины и площадки со спортивными забавами.

Проведен ряд областных конкурсов, как традиционных, так и новых: IV областной конкурс фоторабот «Тамбовщина – уголок в сердце России» (116 участников); конкурс видеофильмов туристской направленности «Дороги, которые мы выбираем» (80 заявок), «Лучший туристский поход», в рамках которого отчеты о проведенных походах представили 35 туристских групп (414 обучающихся) из 9 районов и 6 городов.

В рамках II областного конкурсного отбора на поддержку лучших областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма государственную поддержку из областного бюджета на развитие детско-юношеского туризма в размере от 100 до 250 тысяч рублей получили 6 образовательных учреждений. Общая сумма государственной поддержки составила 2,8 млн. рублей.

Впервые в 2014 году проведен конкурс «Самая красивая деревня». На конкурс представлены материалы 23 населенных пунктов из 18 районов области. Из 23 участников были отобраны 8 полуфиналистов. Все участники отмечены сертификатами и будут размещены на специальном проекте – карте «Самых красивых деревень» Тамбовщины. Села, занявшие три призовых места, получат поддержку из областного бюджета в размере от 100, 150 и 250 тысяч рублей.

Более 200 детей приняли участие в экскурсионных поездках в Санкт- Петербург, Москву – Золотое кольцо, «Ясную поляну», Казань, Крым в рамках проекта Министерства культуры РФ.

Осуществляется деятельность по межрегиональному и международному сотрудничеству, в рамках которого реализованы проекты по организации взаимодействия с Крымским автономным округом: делегации представителей региона выезжали в Крым для обмена опытом; прошли встречи с представителями турбизнеса и туристских администраций республики Крым; осуществлен интернет проект «Крым становится ближе» http://www.turtmb.ru/submenu/Krim.

Реализация государственной информационной политики

В процессе информационной работы в 2014 году акцент делался на социально-значимую тематику, для обеспечения объективного и полного освещения социально-экономического развития области.

Информационная работа областных и районных СМИ заключалась в активном позиционировании Тамбовской области как инвестиционно-привлекательного региона.

Среди реализованных направлений можно отметить: во взаимодействии со СМИ приоритет отдавался проведению специальных информационных мероприятий (тематических интервью, брифингов, пресс-туров, интерактивных форм общения и т. д.); для освещения социально-значимых тем продолжалась практика реализации целевых информационных проектов в районных изданиях, активно задействовалась единая полоса «Неделя региона»; продолжалась работа по позиционированию в информационном поле, как на федеральном, так и на региональном уровне главы администрации, администрации области и региона в целом. Для позиционирования на федеральном уровне акцент делался на ведущие информационные агентства (РБК, Регнум, Агентство бизнес информации, РИА-Новости, Интерфакс и др.), за счет цитирования размещенных ими сообщений обеспечивается эффект распространения необходимой информации и формируется рейтинг оценки деятельности глав субъектов РФ, открытости органов власти и др.

Основными информационными темами стали: социально-экономическое развитие региона, визиты руководителей правительства РФ и министерств, международная конференция по здоровому питанию, всероссийский съезд сельских учителей, реализация проекта «Народная инициатива», проведение Года культуры в регионе, ситуация вокруг Дома Асеевых, ремонт многоквартирных домов и переселение из ветхого и аварийного жилья, открытие спортивных объектов и развитие массового спорта, вопросы обеспечения безопасности и др.

СМИ региона активно использовали в своей работе неофициальный сайт главы администрации О.И.Бетина, инициируя публикации по наиболее острым вопросам, которые поднимались в обращения граждан. Неофициальный сайт главы администрации остается одним из важных направлений в реализации темы открытости власти и диалога власти с обществом.

В 2014 году была продолжена работа по реализации «Рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2013. Основным участником данного сегмента рынка в области является ЗАО «Роспечать». На начало 2015 года киосковая сеть включает в себя 47 точек распространения печатной продукции, причем девять из них были открыты в 2014 году. До конца текущего года запланирована установка еще 6 киосков в Тамбове, Котовске и ряде районных центров.

Главными темами для работы на внутриобластном уровне являются: диалог власти и общества, привлечение общественности к принятию и реализации важных решений, а также популяризация традиционных общественных, поведенческих и семейных ценностей.

Формирование и развитие государственных информационных

ресурсов области

Приоритетным направлением в развитии государственных информационных ресурсов области в 2014 году была реализация государственной программы «Информационное общество 2014-2020 г.». Контракт на внедрение автоматизированной информационной системы (АИС) МФЦ исполнен, в настоящее время проводится организационная работа по запуску ее в промышленную эксплуатацию во всех МФЦ области.

Реализуется контракт по переводу госуслуг в электронную форму. Проведены работы по двум этапам. 14 услуг выведены на единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ). Проведена интеграция услуги «запись в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) » с ЕПГУ, обеспечена возможность гражданам проверять наличие свободных мест.

В соответствии с новым упрощенным порядком регистрации граждан на портале госуслуг, в регионе открыты 53 центра выдачи ключа простой электронной подписи. В результате проведенные мероприятия по популяризации получения услуг в электронной форме позволили довести долю граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) до 12%.

Проводились работы по развитию инфраструктуры «электронного правительства» области. Для внедрения в деятельность органов власти области современных технологий запущена в эксплуатацию система веб-конференций.

В 2014 году подписано трехстороннее соглашение между Минкомсвязи России, администрацией области и ОАО Ростелеком об устранении цифрового неравенства в населенных пунктах с численностью жителей от 250 до 500. В результате реализации данного соглашения в Тамбовской области доля сельских домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с домашнего компьютера, через три года составит 95-97%, что значительно превышает целевой показатель Российской Федерации, закрепленный в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года.

С 01 сентября 2014 г. на «Официальном интернетпортале правовой информации» начато опубликование законов области и нормативно-правовых актов администрации области. Кроме этого, нормативные акты области и администрации области размещаются на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» и в газете «Тамбовская жизнь». За 2014 год принято около 2 тысяч постановлений и более 500 распоряжений администрации области и главы администрации области. Документооборот по этим видам документов составил более 46 тысяч единиц, в том числе 22 тысячи – электронный документооборот. Общий документооборот составил 66450 единиц.

Развитие местного самоуправления

27 мая 2014 года внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 136-Ф3), что существенным образом расширило полномочия органов власти субъектов РФ по урегулированию отдельных вопросов местного самоуправления, в частности, дана возможность определения в законе субъекта РФ порядка формирования представительных органов муниципальных районов, а также порядка избрания глав муниципальных образований.

Принят Закон области «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области».

В законе установлен единственный способ формирования представительных органов муниципальных районов области – из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Законом области также установлено, что главы муниципальных районов, городских округов, избираются представительными органами муниципальных образований по результатам конкурса на замещение должности главы муниципального образования. При этом в отношении глав сельских поселений сохранен порядок избрания, предусмотренный уставом муниципального образования.

Кроме того, Федеральный закон № 136-03 исключил значительную часть полномочий из перечня вопросов местного значения сельского поселения, передав их исполнение на уровень района и предусмотрев при этом возможность закрепления законами субъектов Российской Федерации указанных вопросов местного значения за сельскими поселениями.

Учитывая, что до настоящего времени на федеральном уровне не урегулирован ряд вопросов дальнейшей реализации указанных положений, а также практику других субъектов РФ был подготовлен проект закона области «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения», в соответствии с которым с 1 января 2015 года за сельскими поселениями области сохранены все вопросы местного значения, которые ими осуществлялись до этого.

Вместе с тем, вопрос разграничения полномочий между поселениями и районом на сегодняшний день остается открытым. По мере принятия изменений в федеральное законодательство нам необходимо закрепить за поселениями решение только тех вопросов, которые они в состоянии исполнять с учетом их финансовой обеспеченности.

С начала года по состоянию на 1 ноября 2014 года органами местного самоуправления, совместно с налоговой службой и судебными приставами проведено более 900 заседаний комиссий по повышению бюджетной и налоговой дисциплины, включая заседания в поселениях. Заслушано более 6 тыс. физических лиц. В бюджеты всех уровней привлечено по земельному налогу с физических лиц 36,98 млн. руб.; по имущественному налогу с физических лиц – 34,599 млн. руб.; по транспортному налогу с физических лиц – 55,448 млн. руб.

По всем видам имущественных налогов с граждан задолженность в течение 2014 года сокращена на 126,145 млн. руб.

В течение 2014 года продолжалась работа органов местного самоуправления муниципальных образований области по выявлению невостребованных земельных долей и оформлению их в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам мониторинга на территории области администрациями сельских и городских поселений по состоянию на 11.12.2014 г. было выявлено 16174 невостребованных земельных доли, что составляет более 126,6 тыс.га. Решениями судов признано право собственности за муниципалитетами на 5727,5 земельных доли, площадью 51,6 тыс. га. В ходе судебных разбирательств на 8697 земельных долей или 62676 га были заявлены права на наследование.

По состоянию на отчетную дату в отношении 1661,6 земельных долей или 11,4 тыс. га ведётся судебное производство или готовятся иски для подачи в суд.

В Гавриловском, Мордовском, Моршанском, Никифоровском, Пичаевском, Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском и Уметском районах муниципалитеты уже начали распоряжаться данными земельными участками, получив дополнительные доходы в бюджеты в размере 36 млн. рублей.

Администрации муниципальных образований в текущем году необходимо завершить работу по оформлению земельных участков в муниципальную собственность в соответствии с требованиями федерального законодательства, дополнительные доходы муниципальных бюджетов при продаже невостребованных земельных долей составят более 200 млн. рублей.

В 2014 году была продолжена работа по оптимизации структуры малочисленных сельских поселений. Путем объединения преобразованы 18 сельских и городских поселений. Среди них 10 поселений с численностью населения менее 1000 человек, 6 поселений с численностью от 1000 до 2000 человек и 2 поселения с численностью более 2000 человек.

В результате преобразований количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих в сельских поселениях за 6 лет сокращено на 758 единиц. При этом, исходя только из нормативов, утвержденных на 2015 год на содержание 75 органов местного самоуправления сельского поселения с численностью до 1000 человек, дополнительно высвобождено более 113 млн. рублей.

В преобразованных территориях для оказания муниципальных услуг введена должность администратора, которая учтена в нормативах на содержание органов местного самоуправления поселений.

Большое значение при оптимизации структуры муниципальных образований и численности муниципальных служащих уделяется развитию различных форм территориального общественного самоуправления.

В 2012 году на территории области в каждом муниципальном образовании на уровне района, города, поселения создан общественный совет, в состав которого вошли представители каждого населенного пункта в поселении, члены советов территории в городах, уличкомы и старосты. Жители области вовлечены в процесс выработки и принятия управленческих решений, получили реальную возможность принять участие не только в обсуждении, но и в определении приоритетного направления расходования финансовых средств.

В рамках обсуждения направлений расходования средств в муниципалитетах в собраниях по месту жительства приняли участие свыше 100 тыс. человек и собрано 169 тысяч подписей.

В рамках региональной программы «Народная инициатива» на территории области реализовано 1429 проектов, из них 768 – по благоустройству населенных пунктов и социальных объектов, 314 – по ремонту систем водоснабжения, 283 – по ремонту дорожного покрытия, 51 – по приобретению оборудования для благоустройства населенных пунктов. В 2014 году средства гранта по оценке эффективности деятельности органов власти субъектов РФ поступили в конце года и не могли быть своевременно направлены на реализацию программы.

Вместе с тем, проект оказался востребованным. По инициативе общественных советов в целом по области было реализовано 134 социально значимых проекта на общую сумму более 34 млн. рублей. Из них: 45 проектов в сфере благоустройства, из которых 19 по благоустройству воинских мемориалов, памятников и парков, 33 проекта по ремонту дорог, 27 проект в сфере водоснабжения, построено и благоустроено десять хоккейных площадок.

Взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества

В 2014 году деятельность по реализация государственной молодежной политики была направлена на решение стратегической задачи по координации деятельности органов исполнительной власти области, местного самоуправления, ВУЗов и общественных объединений с целью повышения социальной и экономической активности, содействия творческой и профессиональной самореализации молодежи области, государственной поддержки молодежи.

Численность молодого населения в 2014 году составила 226,3 тыс. чел., или 21,2% от общей численности населения области. Большая часть молодежи проживает в городах и городских поселениях области – 61,4%. В целом в 2014 году к участию в региональных и всероссийских мероприятиях привлечено порядка 50 тысяч молодых жителей области.

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодёжных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в 2014 году составил 23% (в 2013 году – 22,5%). Доля молодежи этого же возраста, вовлечённой в реализуемые органами исполнительной власти области проекты и программы в общей ее численности в 2014 году составила 21,5% (в 2013 году 21,2%). Принимаются меры по трудоустройству и обеспечению занятости молодежи. Если в 2013 году численность безработных молодых граждан составляла 725 человек, то в отчетном году – 571 чел. В рамках государственной программы области на реализацию мероприятий по организации временной занятости и временного трудоустройства молодежи в возрасте 14-20 лет в 2014 году выделено 2294,6 тыс. руб. (в 2013 году – 2147,7 тыс. руб.)

В рамках программы развития малого и среднего предпринимательства в 2014 году поддержаны 254 молодых предпринимателя на сумму 33750,0 тыс. руб. (в 2013 году – 244 человека).

Осуществляется поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений: информационно-методическая, ресурсная и финансовая (посредством предоставления субсидий из областного бюджета на конкурсной основе). Так, общественным объединениям, представляющие интересы молодых людей в различных сферах профессиональной деятельности, досуга, спорта и др., в 2014 году выделено 8830,0 тыс. руб. (в 2013 году – 7975,0 тыс. рублей).

В 2014 году в результате проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций претендующих на предоставление субсидий из бюджета области, предоставлена финансовая поддержка 64 организациям (2013 год – 60 организациям) по 14 направлениям (2013 год – по 8 направлениям) на общую сумму 21700 тыс. руб. (2013 год – 19453 тыс. руб.). В результате реализации социально значимых проектов указанными организациями было привлечено 5804 тыс. руб. (2013 год – 4053 тыс. руб.) и оказано 5260 услуг гражданам (2013 год – 3500 услуг).

Впервые в 2014 году в результате конкурсного отбора среди муниципальных образований области на предоставление субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, Мичуринский и Первомайский районы получили субсидии в размере 200 тыс. руб.

В 2014 году создан в сети Интернет сайт «Социально ориентированные некоммерческие организации Тамбовской области», который посетили 11961 чел. (плановый показатель – 4000).

Администрацией области подана заявка в Министерство экономического развития РФ на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму 10000 тыс. руб.

В 2014 году в рамках Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации была проведена следующая работа:

государственная программа Тамбовской области «Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы дополнена подпрограммой «Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область» на 2015-2020 годы;

создана межведомственная комиссия по вопросам межнациональных (межэтнических) отношений, укрепления гражданского единства, этнокультурного развития народов, населяющих Тамбовскую область, при главе администрации области;

в соответствии с поручением Министерства культуры Российской Федерации осуществляется работа по созданию и заполнению на портале «Федеральная система мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов» этноконфессионального паспорта муниципальных образований области.

Основной площадкой взаимодействия органов власти и общественности является Общественная палата Тамбовской области.

В 2014 году Общественной палатой области было проведено более 70 заседаний комиссий, рабочих групп, общественных слушаний, круглых столов. Члены Общественной палаты области приняли участие в 103 общественно-значимых мероприятиях. Проведено 13 общественных экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов исполнительной власти области. Рассмотрено 210 обращений граждан.

В отчетном году Общественная палата области стала инициатором проведения гражданско-патриотической акции «Спасибо за победу!» в рамках которой с 15 сентября стартовал конкурс для учеников школ в номинациях «Литературное творчество», «Изобразительное творчество» (рисунки, плакаты), «Жанровая фотография», регионального этапа Всероссийской акции «Свет в окне», литературно-краеведческого конкурса, посвящённого 200-летию со дня рождения М.Ю.Лермонтова «Тамбовская тропинка к Лермонтову» и многих других. Организован и проведён отборочный этап регионального конкурса лучших социально-ориентированных проектов некоммерческих организаций «Содействие» в рамках V Всероссийского фестиваля социальных программ «Содействие».

Важной составляющей работы Общественной палаты области в 2014 году стала организация благотворительных акций по оказанию помощи вынужденным переселенцам из Донецкой и Луганской областей Украины.

Реализация мероприятий патриотической направленности осуществляется на основе межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, военного комиссариата области, общественных объединений.

В 2014 году проведены следующие мероприятия в сфере патриотического воспитания населения: областной этап Всероссийской акции «Георгиевская ленточка – 2014», XIV Международный автопробег по маршруту: Тамбов – Тула – Гомель – Марьина Горка (Республика Беларусь) – Тамбов, посвященный 69-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, участие делегаций области в торжественных мероприятиях, посвящённых 70-летию полного освобождения Ленинграда от блокады, 70-летию освобождения Республики Беларусь и Пушкиногорского района Псковской области от немецко-фашистских захватчиков, 71-й годовщине Победы в Курской битве, участие делегации области в торжественных мероприятиях, посвящённых Дню Военно-Морского Флота Российской Федерации (г. Севастополь), организовано вручение 220 ветеранам Великой Отечественной войны – участникам освобождения Республики Беларусь юбилейной медали «70 лет освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков» и многие другие.

Ветеранские общественные организации, поисковые отряды и волонтерские объединения активно включились в работу по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Тамбовское региональное отделение Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» ведет постоянную работу по поиску неизвестных героев Великой Отечественной войны.

В 2014 году продолжился процесс организационного становления казачьих обществ. По состоянию на декабрь 2014 года в области созданы (прошли государственную регистрацию) и действуют структурные подразделения Тамбовского Отдельского казачьего общества (ТОКО): 4 городских казачьих общества, 5 станичных казачьих общества, 3 хуторских казачьих общества, 1 незарегистрированное казачье общество. 3 внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. На базе Тамбовского Отдельского казачьего общества, создано и существует 3 добровольные пожарные дружины (194 добровольных пожарных).

В целях совершенствования взаимодействия между органами власти и казачеством ежеквартально проводятся заседания постоянной рабочей группы по вопросам взаимодействия с казачьими обществами при администрации Тамбовской области. За 2014 год рабочей группой проведено 4 заседания, на которых были рассмотрены ключевые вопросы взаимодействия администрации области с казачьими обществами.

Реализуется план мероприятий в Тамбовской области на период 2014-2016 годы по реализации Стратегии государственной политики РФ в отношении Российского казачества до 2020 года.

В работе с обращениями граждан особое внимание уделялось созданию условий для реализации населением области права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации.

Работа, проводимая в администрации области, позволила сократить количество обращений граждан, в 2014 году поступило 5591 обращение, что на 6% меньше уровня 2013 года. Количество обращений на личный прием к руководителям администрации области сохраняется на уровне предыдущего года.

В 2014 году отмечено снижение доли повторных и коллективных обращений, что может свидетельствовать о повышении удовлетворенности граждан результатами рассмотрения обращений и снятии напряженности по ряду социально-значимых вопросов.

Отмечается снижение числа обращений от жителей региона на федеральный уровень. Прирост доли обращений зафиксирован только в адрес Президента Российской Федерации. Вместе с тем, на протяжении последних лет активность населения Тамбовской области по направлению обращений к главе государства остается минимальной. В 2013 году область по числу обращений на 100 тысяч человек населения занимала 12 место из 18 субъектов входящих в состав ЦФО, в 2014 – 15 место.

В течение 2014 года осуществлялись мероприятия по повышению эффективности работы с обращениями граждан, в том числе и в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации:

по созданию справочного телефонного узла администрации области для обслуживания в режиме реального времени переадресованных по телефону из Администрации Президента Российской Федерации в администрацию области обращений граждан;

автоматизированное представление информации о ходе рассмотрения обращений граждан в «Личном кабинете» гражданина на официальном сайте Президента Российской Федерации.

12 декабря 2014 обеспечено проведение Общероссийского дня приема граждан, в котором приняли участие все 29 органов исполнительной власти области и 274 органа местного самоуправления области, В ходе Общероссийского дня приема граждан рассмотрено 268 устных обращений, в ходе приема поступило 3 письменных заявления, в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи принято 38 заявителей.

Обеспечение комплексной безопасности населения на территории

Тамбовской области

Принимаемые в Тамбовской области меры в 2014 году способствовали обеспечению контроля за развитием ситуации в сфере противодействия терроризму.

В области реализуется государственная программа «Обеспечение безопасности населения в Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности» на 2014-2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Противодействие терроризму и экстремизму». Аналогичные программы приняты в 30 городах и районах области. В тоже время на протяжении последних лет имеет место тенденция снижения бюджетных ассигнований на мероприятия антитеррористической направленности, что негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов, находящихся в введении Тамбовской области, что подтверждается проверками прокуратуры и УМВД области.

Результатом совместных действий всех субъектов профилактики терроризма стало недопущение террористических актов, стабильная и благоприятная обстановка для жителей и гостей нашей области.

В отчетном году выполнен в полном объеме комплекс мер по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы области в рамках реализации Государственной программы Тамбовской области от 02.09.2013 № 956 «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности» и плана основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области на 2014 год.

В результате по сравнению с 2013 годом количество чрезвычайных ситуаций снизилось на 67%, экономический ущерб от них снизился на 99%. Уменьшилось количество пожаров (на 0,2%), удалось повысить уровень защищённости от пожаров 36 населённых пунктов с общей численностью населения 8637 человек. Отмечается устойчивая тенденция снижения гибели людей на водных объектах области: со 121 чел. (2010 г.) до 60 чел. (2014 г.), при этом в местах организованного отдыха случаев гибели людей не допущено.

Благодаря реализации широкого спектра мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, как областными, так и муниципальными органами власти, планомерной работе со средствами массовой информации по формированию общественного мнения на территории Тамбовской области удалось добиться снижения основных показателей аварийности. Значительно снизилось число дорожно-транспортных происшествий, приводящих к гибели людей: по причине нарушений скоростного режима (-47%), нарушений правил проезда перекрестков (-52%), нарушений пешеходами (-25%), а так же гибели детей по собственной неосторожности (-50%).

В сравнении с 2013 годом количество дорожно-транспортных происшествий и число раненых в них человек уменьшилось на 2,8% и 4,4% соответственно.