Постановление Думы Тамбовской области от 27.03.2015 № 1400

Основные торговые партнеры по экспорту: Украина – 10% от общего объема экспорта области (экстракты дубильные или красильные, реакторы ядерные, котлы, прочие химические продукты, инструменты и аппараты оптические), Азербайджан – 9% (оружие и боеприпасы, прочие химические продукты, реакторы ядерные, котлы, какао и продукты из него), Узбекистан 5% (экстракты дубильные или красильные, полимерные материалы, пластмассы, шерсть овечья); по импорту – Украина – 5% от общего объема импорта области (топливо минеральное, нефть, продукты переработки овощей, плодов, соль, сера, земли и камень, хлебные злаки, реакторы ядерные, котлы).

Состояние окружающей среды

Защита окружающей среды, переход к «зеленой» экономике являются одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области. В экологической безопасности и благополучии – залог инвестиционной привлекательности региона и конкурентоспособности производимой на его территории продукции.

В 2014-м году принимались меры по повышению эффективности стратегического управления и межведомственного взаимодействия в сфере охраны окружающей среды. Постановлением администрации области от 02.07.2014 № 714 утвержден План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации в Тамбовской области на период до 2030 года. Этот стратегический, долгосрочный документ определяет конкретные мероприятия, сроки их реализации и ответственных исполнителей.

В ходе реализации региональной экологической политики за 10 лет с 2005 года объем финансирования природоохранных мероприятий за счет привлечения федеральных средств, а также частных инвестиций вырос в 6 раз. В 2014 году в сферу охраны окружающей среды направлено около миллиарда рублей. 87% из них средства федерального бюджета и частные вложения.

Область за 10 лет удвоила объем ВРП. Но самое главное, что мы этого достигли при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду. Водопотребления сокращено вдвое. В 2014 году снижен и объём сброса загрязнённых сточных вод. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП мы сократили в 8 раз. В областном центре по итогам 2014 года индекс загрязнения атмосферы составляет 4,75 единиц. По данным Министерства природных ресурсов и экологии России, проводящим мониторинг состояния воздуха 100 крупнейших городов страны, это по-прежнему один из лучших показателей.

За 10 лет процент переработки отходов производства вырос почти в пять раз. Достигнутые результаты стали возможны за счет строительства новых, современных производств, внедрения передовых и безотходных технологий. Повышается природоохранная активность бизнеса.

В 2014 году продолжалась экологическая реабилитация водных объектов области. Расчищались участки рек Иловай, Цна, Савала, Воронеж и другие. Эта работа будет продолжаться. Планируется расчистка порядка 30 километров русел рек; восстановление популяции водных флоры и фауны, благоустройство и создание зон рекреации.

По итогам рейтинговых исследований в 2011-2014 годах Тамбовская область имеет один из лучших результатов в Российской Федерации по эколого-энергетической эффективности экономики.

Государственные финансы

По итогам работы за 2013 год Тамбовская область вошла в число субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях поощрения субъекта из федерального бюджета в 2014 году был предоставлен грант в сумме 168,3 млн. рублей.

По результатам ежегодного мониторинга, проводимого Министерством финансов Российской Федерации, Тамбовская область вошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качества управления региональными финансами (по итогам оценки за 2013 год области присвоена II степень качества).

Дополнительную нагрузку несли региональный и местные бюджеты для выполнения указов Президента Российской Федерации и по другим направлениям. Для завершения бюджетного года органам местного самоуправления оказывалась дополнительная финансовая помощь, причём в больших размерах, чем это было в 2013 году (300 млн. рублей), а в 2014 году – 430 млн. рублей.

В основном, все задачи были выполнены.

Общие доходы за 2014 год составили 47,4 млрд. рублей, или увеличились к уровню 2013 года на 8 процентных пункта. В абсолютной сумме рост составил 3,4 млрд. рублей.

Собственные доходы (налоговые и неналоговые) приросли на 1,6 млрд.рублей, или на 7%, и составили почти 25 млрд.рублей.

Объём безвозмездных поступлений также вырос на 9%, или на 1,8 млрд. рублей. При этом уровень дотационности области снизился с 31 до 28%.

Это один из главных результатов экономического развития области и исполнения бюджета в прошлом году.

Что касается расходной части, то здесь прирост скромнее – всего 2%, увеличение составило 900 млн. рублей, и сумма достигла почти 50 млрд. рублей.

В расходах 2014 года заработная плата с начислениями занимает 28% (в абсолютной величине сумма расходов на эти цели составила за 2014 год 14,2 млрд. рублей, или 57% к сумме налоговых и неналоговых доходов, собранных в 2013 году), в 2012 году её удельный вес составлял 26%. За 2 года (2013-2014 гг.) расходы на эти цели возросли на 27%, или на 3 млрд. рублей, в том числе за 2014 год на 1,5 млрд. рублей.

На рост расходов по оплате труда повлияло реализация указов Президента РФ по поэтапному повышению среднего уровня оплаты труда 11 категориям работников в сфере образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания и культуры в соответствии с отраслевыми «дорожными» картами.

Целевые показатели по увеличению среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников за 2014 год выполнены в полном объеме.

Расходы на капитальные вложения (с учётом данных бюджетных и автономных учреждений) оставили по консолидированному бюджету области за 2014 год 7,1 млрд. рублей, или 14% в общей сумме расходов бюджета, что является вторым по значимости результатом проводимой в Тамбовской области бюджетной политики.

В 2014 году были выполнены все принятые социальные обязательства, включая предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Консолидированный бюджет области исполнен с дефицитом, т. е. превышением расходов над доходами, в 2,5 млрд. рублей. Источником покрытия дефицита явились кредиты «Сбербанка». Общая сумма государственного долга Тамбовской области за 2014 год увеличилась с 8 до 10,5 млрд. рублей, т. е. на треть.

В 2014 году финансовым управлением области было принято ряд мер, направленных на сдерживание роста долговой нагрузки регионального бюджета и минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств.

Администрацией области был утверждён План мероприятий по сокращению государственного долга Тамбовской области, за исполнением которого был установлен контроль. В феврале 2014 года досрочно погашена часть кредитов коммерческих банков в объёме 2,1 млрд. рублей, в течение года привлечены кредиты из федерального бюджета в сумме 614,7 млн. рублей на рефинансирование имеющегося долга по коммерческим кредитам, Тамбовская область одной из первой в Российской Федерации развернула работу по использованию нового механизма – пополнение остатков средств на счёте бюджета субъекта за счёт бюджетных кредитов, предоставляемых Федеральным казначейством (всего привлечено за 2014 год 17,2 млрд.рублей по цене % ставки рефинансирования Центрального банка, а с июля 2014 года под 0,1% годовых). По результатам аукционов в 2014 году привлечены кредиты коммерческих банков сроком на 1-3 года. При этом все заимствования производились путём привлечения кредитных ресурсов в форме кредитных линий, что позволяло привлекать кредиты не единовременно, а частями.

Принимаемые меры позволили сохранить государственный долг Тамбовской области и расходы на его обслуживание на безопасном уровне.

Рейтинговое агентство Fjtsch подтвердило кредитные рейтинги Тамбовской области на уровне «ВВ+», прогноз «Стабильный». И это третий по значимости результат прошедшего года.

Несмотря на достигнутые в 2014 году результаты, отдельные задачи не были выполнены:

поступления акцизов на алкогольную продукцию оказались практически сведены к нулю (12,8 млн. рублей);

в социальной политике не решена задача по переходу к принципу адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;

при осуществлении расходов регионального бюджета не достигнуто реальной экономии бюджетного ресурса.

Имущественный комплекс

В собственности Тамбовской области находятся земельные участки общей площадью 175 тыс. га, в том числе: 110 тыс. га в фонде перераспределения и 65 тыс. га земель, выделенных в счет невостребованных земельных долей. Выполнена государственная кадастровая оценка 687948 участков различных категорий назначения.

В 2014 году зарегистрировано право государственной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей, на которые право собственности признано в судебном порядке, общей площадью 7,2 тыс. га. Всего зарегистрировано таких земель на общую площадь 65,4 тыс. га.

В непосредственной близости от «Нового Тамбова» рядом с переданными Комсомольскому сельсовету земель из Министерства обороны РФ 84 га, администрацией области выкуплено 175 га, итого 259 га, на которых планируется коттеджная застройка (Малиновка). Предлагается предоставить микрорайон для участников боевых действий.

На территории Тамбовского р-на (Донской сельсовет) предоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные массивы 39 га, 50 га, 182 га, а также 364 га для граждан, имеющих трех и более детей. По состоянию на 01.01.2015 предоставлено 1827 земельных участка гражданам, имеющих трех и более детей, из которых на 1392 земельных участка зарегистрировано право собственности.

В конце 2014 года в государственную собственность Тамбовской области приобретен земельный участок сельхозназначения площадью 62,3 га, расположенный в Тамбовском районе в границах Комсомольского сельсовета, с целью передачи муниципальному образованию городской округ Тамбов для последующего предоставления в собственность.

Кроме того, ранее в муниципальную собственность городского округа – город Тамбов для указанных целей был передан из областной собственности земельный участок площадью 175 га. В настоящее время рассматривается предложение ЗАО «Тамбовские дали» о покупке близлежащих к данному массиву земель площадью 120 га.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» на сегодняшний день на территории г. Тамбова предоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные массивы – 7,63 га и 20,2 га.

Планируется передача из земель Министерства обороны Российской Федерации 5,02 га и 2,9 га (Тамбов-6, ул. комиссара Московского, в/г № 2).

Ведется согласование с Минобороны России по земельному участку площадью 1000 га (пос. Рада).

В прогнозный план приватизации на 2014 год было включено 66 объектов областной собственности, в том числе: 17 объектов недвижимости и 49 сооружений газопроводов.

В 2014 году принято 31 решение об условиях приватизации на 75 объектов областной собственности, продано 14 объектов по рыночной стоимости на 50,6 млн. рублей, по остальным продажа продолжится в 2015 году. Использовались способы приватизации: конкурс по продаже пакета акций; выкуп арендованного имущества; продажа на аукционе и конкурсе; публичное предложение.

Общие поступления в областной бюджет от приватизации имущества области за 2014 составили 59116407 рублей.

В 2014 году действовало 129 договоров аренды имущества, находящегося в казне области или закрепленного на праве оперативного управления за государственными казенными учреждениями. Осуществлялся контроль за поступлением арендных платежей в областной бюджет. В результате доход от аренды государственного имущества области за отчетный год составил 43717 656,90 рублей при плановом задании 41500000 рублей.

Комитет по управлению имуществом области принимает решения о продаже и сдаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области. Доход от продажи земель за 2014 год составил 324771039,94 рублей, от сдачи земель в аренду – 44764815,12 рублей.

В 2014 году заключено 5 договоров ипотеки, по которым передано в залог областное имущество рыночной стоимостью 765010974 рубля в обеспечение кредитов, выданных кредитными организациями.

В реестре хозяйственных обществ с областным участием числилась 21 организация: 17 – в форме акционерных обществ и 4 – в форме обществ с ограниченной ответственностью. Из 21 хозяйственного общества деятельность осуществляли 15. Выручка, полученная в хозяйствующих обществах с областным участием по кругу анализируемых предприятий, за отчетный год увеличилась на 19% и составила 3110,84 млн. руб. Из 15 предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, выручка увеличилась на 10.

Чистую прибыль за 2014 год в сумме 114,095 млн. руб. получили 9 предприятий, в том числе: ОАО «Тепличное» (55,288 млн. руб.) и ОАО «АИЖК» (26,117 млн. руб.).

Политика в сфере производства основывается, в том числе, на создании или приобретении проблемных активов с дальнейшим поиском инвестора.

Так, созданные Мордовский сахарный и Бондарский сыродельный заводы, планируется продать инвесторам, способным обеспечить производство. На сегодняшний день, вопрос со сбытом молока, в частности, уже не стоит, в отличие, от производства и стабилизации цены на рынке.

Предстоит процедура покупки активов завода ООО «Завод «Моршанскхиммаш») и поиска для него инвестора.

Об итогах размещения государственных заказов в 2014 году

В отчетном периоде комитетом государственного заказа области была проделана существенная работа, направленная на обеспечение планомерного перехода областной системы размещения заказов к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области. В течение 2014 года сформирована необходимая нормативная правовая база, внесены существенные изменения в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, в требования, предъявляемые к запросу котировок, типовые контракты.

В 2014 году года комитетом государственного заказа области на основании заявок государственных заказчиков и областных бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ было размещено 7006 закупок.

Всего, с учетом ранее размещенных в 2013 году заказов, комитет обеспечил проведение 7408 закупочных процедур, что больше чем в 2013 году на 29,4%; в 2012 – на 33,4%.

Прямая экономия по сравнению с 2013 годом увеличилась на 14,3% и составила 681,4 млн. руб.

В 2014 году возросло количество закупок, размещенных заказчиками для субъектов малого предпринимательства. По сравнению с 2013 годом в отчетном периоде таких закупок было проведено на 37,7% больше.

Количество закупок, проведенных способом электронного аукциона, увеличилось по сравнению с 2013 годом на 74,2%. Доля электронных аукционов в общем объеме закупок составила 85,4%. Экономия, сложившаяся по итогам аукционов в электронной форме, проведенных в 2014 году, составила 93,1% общей экономии.

По итогам независимого ежегодного проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок», основанного и проводимого Национальной ассоциацией участников электронной торговли при поддержке ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палаты Российской Федерации, профильных комитетов Государственной Думы, в 2014 году Тамбовской области в очередной раз присвоен рейтинг «Высокая прозрачность».

В 2014 году с участием комитета в УФАС по Тамбовской области было рассмотрено 106 жалоб участников закупок, из них 17 жалоб признаны обоснованными (или частично обоснованными), 89 – необоснованными.

Доля обоснованных жалоб в общем количестве рассмотренных жалоб снизилась и составила в 2014 году 16% (в 2013 – 29%).

Из 7 судебных разбирательств в 2014 году с участием комитета по 6 делам арбитражными судами приняты решения в пользу позиции комитета и заказчиков, 1 делопроизводство прекращено в связи с отказом заказчика от иска.

Развитие потребительского рынка

В 2014 году на потребительском рынке области сохранялась положительная динамика развития: оборот розничной торговли составил 167,9 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 102,9 процента, что выше на 0,4% среднероссийского уровня (по РФ – 102,5%). В расчете на одного жителя приобретено товаров на 156,6 тысяч рублей, что на 16,7 тыс. рублей больше, чем в 2013 году.

В отчетном году на развитие материально-технической базы потребительского рынка привлечено 3,2 млрд. рублей частного капитала. За 2014 год в области введено 606 предприятий потребительского рынка, в том числе 441 объект розничной торговли и 165 объектов общественного питания. В области открыты крупные предприятия торговли: ТРЦ «РИО» (площадь 25,0 тыс. кв. м), ТЦ «Мебельный континент» (площадь 3,6 тыс. кв. м), ТЦ «Гостиный двор» (площадь 2,1 тыс. кв. м), ТЦ «Премьер» (площадь 2,2 тыс. кв. м).

Улучшилась обеспеченность торговыми площадями: на 1 тысячу жителей области в среднем приходится 608,9 кв. м площади торговых объектов с ростом на 21,0% к 1 января 2014 года (на 1 января 2014 года – 553,0 кв. м, площади торговых объектов). Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов 485,0 кв. м на 1 тысячу человек выполнен на 125,5%.

На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), за 2014 год приходится 91,6% от областного оборота розничной торговли, что на 0,3% выше 2013 года. Объем продаж по торгующим организациям составил 103,2% к 2013 году при снижении продаж по рынкам и ярмаркам – на 1,0%.

В 2014 году продолжилось активное формирование розничных торговых сетей, которые занимают 20,4% от областного оборота розничной торговли, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 1,6 процентных пункта (2013 год – 18,8%). В обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия удельный вес оборота торговых сетей составил 26,7% против 24,2% в 2013 году.

В структуре оборота розничной торговли преобладала доля продажи непродовольственных товаров (52,0%) по сравнению с продовольственной группой товаров (48,0%).

По данным органов статистики за 1 квартал т. г. по области проведено 107 ярмарочных мероприятий, организовано 9516 торговых мест, за 2 квартал – 115 ярмарочных мероприятий и 9868 торговых мест, за 3 квартал – 122 ярмарочных мероприятия и 10325 торговых мест, за 4 квартал – 145 ярмарочных мероприятий и 11152 торговых места.

На территории области на 1 января 2015 года определено 136 площадок для проведения постоянных еженедельных ярмарок, где функционирует более 10,0 тысяч торговых мест.

По рекомендации Минпромторга России на 30 тысяч жителей должно быть организовано не менее 1 ярмарки. По состоянию на 1 января 2015 года на 30 тысяч жителей Тамбовской области приходится 3,8 ярмарки, в т. ч. в городе Тамбове – 4,8 ярмарки.

Кроме постоянных еженедельных ярмарок, во всех муниципальных образованиях проводятся разовые ярмарки, в том числе по продаже сельскохозяйственных товаров. За 2014 год проведено порядка 200 тематических ярмарочных мероприятий, в том числе в сентябре-декабре организовано более 80 предпраздничных ярмарок.

Четвертый год в городе Тамбове проводится Международная Покровская ярмарка в рамках реализации проекта «Покровская ярмарка в городе Тамбове: возрождение российских традиций» с объемом продаж более 63,0 млн. рублей. В работе ярмарки приняли участие 610 участников, из них: от Тамбовской области – 442 участника; от зарубежных стран – 23 участника из 4 государств (Болгария, Черногория, республика Беларусь, город Луганск); от регионов России – 77 участников из 26 регионов РФ; 68 ремесленников и народных ремесленников; 15 официальных делегаций, в том числе из стран Люксембурга, Германии, Франции, Болгарии.

Оптовая торговля оказывает значительное влияние на развитие потребительского рынка области и занимает 47,0% в областном обороте розничной и оптовой торговли. С учетом организаций других отраслей экономики оборот оптовой торговли составил 146,7 млрд. рублей с ростом на 11,1% к 2013 году, в том числе оптовый оборот торговых организаций – 116,6 млрд. рублей с ростом на 0,2% к 2013 году.

За 2014 год оборот общественного питания составил 4154,4 млн. рублей и увеличился на 5,7% к 2013 году. В прошедшем году открыты следующие предприятия общественного питания: ресторан «Интернационалъ») (80 посадочных мест), ресторан «Феникс» (40 посадочных мест), ресторан «Дебют» (100 посадочных мест), два кафе «Кофетун» (140 посадочных мест), кафе «Саfй dе Раris» (44 посадочных места), кафе «Генацвале» (70 посадочных мест), кафе «Рtica» (60 посадочных мест), два предприятия «Макдональдс» (197 посадочных мест), 3 столовые при колледжах на 340 посадочных мест. На 1 тысячу жителей области в среднем приходится 26 посадочных мест общедоступной сети предприятий общественного питания с ростом на 13,0% к 1 января 2013 года (23 посадочных места).

За 2014 год объем реализации платных услуг населению по области составил 42,0 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 100,1% к 2013 году (по РФ – 101,3%), что обусловлено ростом индекса цен на платные услуги (109,2%).

В 2014 году вновь открыто 116 предприятий бытового обслуживания населения, организовано 268 новых рабочих мест.

За анализируемый период наиболее значительно увеличились темпы роста по услугам физической культуры и спорта (144,9%), культуры (111,8%), услугам системы образования (111,5%).

Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и на 83,8 процента сформирована за счет услуг «обязательного» характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).

В целях дальнейшего развития торговли и бытового обслуживания населения на территории области приняты постановление администрации области от 14.01.2015 «Об утверждении Плана мероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015-2017 годы» и приказ управления по развитию промышленности и предпринимательства области от 22.12.2014 № 292 «Об утверждении Мероприятий по развитию и совершенствованию сферы бытового обслуживания населения Тамбовской области на 2015-2017 годы».

Индекс потребительских цен

За декабрь 2014 года к декабрю 2013 года сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги по области составил 112,2% (по РФ – 111,4%). Среди областей ЦФО Тамбовская область по индексу потребительских цен на товары и услуги за 2014 год (декабрь к декабрю) занимает 9 место (за 2013 год – 9 место).

По данным Росстата за декабрь 2014 года по сравнению с областями Центрального Федерального округа из 25 наименований социально значимых продовольственных товаров средние цены по Тамбовской области по 5 наименованиям продуктов питания (говядина, куры, мука пшеничная, вермишель, яблоки) являются самыми низкими (17-18 место), по 7 наименованиям (баранина, масло подсолнечное, молоко стерилизованное, яйца, чай, пшено, лук) – одними из самых низких (15-16 место), по 8 наименованиям занимают 13-14 место (свинина, рыба мороженая неразделанная, масло сливочное, сахар, соль, рис, картофель, морковь).

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, за декабрь 2014 года остается по Тамбовской области одной из самых низких в ЦФО и составляет 2797,9 рубля с ростом с начала года на 16,2% (по ЦФО – 3378,9 рубля).

Администрация области постоянно проводит информационно-аналитический мониторинг за состоянием рынка социально значимых продовольственных товаров и ежемесячно направляет информацию в Сводный департамент макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития Российской Федерации.

Сводный отчет об уровне цен на фиксированный набор товаров (40 позиций) и динамике их изменения по утвержденным формам еженедельно направляется в Минпромторг РФ. В перечни, сформированные органами местного самоуправления для проведения мониторинга уровня розничных цен на фиксированный набор товаров, включено 385 объектов розничной торговли.

Возникающие вопросы по складывающейся ценовой ситуации и наличию товаров в розничной торговой сети рассматриваются на координационном совете по вопросам развития торговой деятельности на территории области под председательством заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Постановлением администрации области создана рабочая группа под руководством первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика по оперативному мониторингу товарных рынков, их состояния и осуществления взаимодействия органов исполнительной власти области с представителями торговых сетей, предприятий сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, органов местного самоуправления области в условиях ограничений на ввоз зарубежной продукции.

Для обеспечения населения продовольственными товарами первой необходимости по доступным ценам постоянно проводятся розничные ярмарки «выходного дня» (выделено 140 торговых площадок и организовано более 10,0 тыс. торговых мест).

В целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания усилен контроль за установленными торговыми надбавками. Проводится мониторинг цен на лекарственные препараты и медицинские изделия в аптечных организациях области.

В сфере контроля ценообразования на медикаменты осуществляется межведомственное взаимодействие в рамках деятельности рабочей группы из представителей Прокуратуры области, УФАС, управления по регулированию тарифов области, управления здравоохранения области, Народного фронта, общественных организаций области;

Проводятся плановые проверки аптечных организаций области в рамках государственного лицензионного контроля фармацевтической деятельности.

Денежные доходы населения

Одним из важнейших приоритетов остается повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения области. Реальные располагаемые доходы населения по предварительным итогам 2014 года составили 102,4%, опережая среднероссийский показатель (99,2%).

Среднедушевые денежные доходы населения в сравнении с предыдущим годом увеличились на 112,3%, и составили 22275,53 руб.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за 2014 год по экспертной оценке составила 11,5%.

Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 30%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2014 году сложилась на уровне 20,8 тыс. руб., с темпом роста 108,9% к предыдущему году.

Размер реальной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, составил 99,9%.

В 2014 году в области проводились мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 г. по обеспечению роста реальной заработной платы в регионе: реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации «теневой» заработной платы.

Выполнены все требования Президента и Правительства РФ по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Занятость населения

В 2014 году через повышение эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, трудовых отношений обеспечено выполнение основных показателей рынка труда, предусмотренных Государственной программой Тамбовской области «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы. Ситуация на регистрируемом рынке труда в течение отчетного года оставалась стабильной.

Численность экономически активного населения в 2014 году составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 526,9 тыс. чел., в т. ч. занято в экономике 504,1 тыс. чел., количество безработных по методологии МОТ – 22,8 тыс. чел., уровень общей безработицы 4,3%.

Уровень регистрируемой безработицы составил – 0,84 процента, снижение – 0,05 процента. Количество безработных уменьшилось с 4769 до 4474 человек (на 6,2 процента).

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на 100 заявленных вакансий) на 1 января 2015 года составил 61 человек, что ниже показателя на 1 января прошлого года – 65 человек.

В результате реализации мер содействия занятости населения в области по состоянию на 13 января т. г. снято с учета 13 826 человек, из них в связи с подбором доходного занятия – 12 305 человек, профессиональным обучением – 1313 человек, назначением пенсии (трудовая и досрочная) – 208 человек.

Образование

В сфере дошкольного образования в прошедшем году в области были открыты 10 новых детских садов на 1658 мест. Проводилась апробация федерального государственного стандарта на базе 8-ми детских садов.

В результате:

обеспечена доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет на 99%;

организовано инклюзивное дошкольное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечено комплексное сопровождение семей, имеющих детей дошкольного возраста.

По итогам 2014 года область вошла в число 21 региона с лучшей практикой реализации программы «Модернизация региональных систем дошкольного образования».

На протяжении последних лет система образования области оценивается на уровне Министерства как одна из самых динамично развивающихся, обеспечивающих высокое качество образования, успешно реализующих федеральные и региональные проекты и программы.

По результатам рейтинга РИА-НОВОСТИ, проводимого ежегодно по заказу Министерства образования и науки РФ:

– 11 школ области вошли в ТОП-500 лучших школ России;

– 8 школ вошли в ТОП-100 общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников (по различным профилям);

– 5 сельских школ вошли в ТОП-200 сельских общеобразовательных организаций, обеспечивающие высокий уровень подготовки выпускников.

Тамбовская область занимает 2-е место, после Москвы, в рейтинге лучших школ ЦФО.

В прошедшем году работали 5 федеральных стажировочных площадок, открытых в рамках Федеральной целевой программы развития образования, на их базе прошли стажировку более 1600 педагогических и руководящих работников из 14 субъектов РФ.

В марте 2013 года главой администрации области О.И.Бетиным была поставлена задача модернизации образовательной области «Технология». Модернизация касается и содержания, и образовательных технологий, и материально-технического, и кадрового обеспечения. Совместно с администрацией г. Тамбова – в феврале состоялось открытие Центра технологического образования г. Тамбова.

В рамках дальнейшего выполнения поручения главы администрации области: принята региональная Концепция развития технологического образования; на базе 8 образовательных организаций проводится апробация новой программы учебного предмета «Технология», разработанной Федеральным институтом развития образования.

В 2014 году на территории области прошел I культурно-образовательный православный форум ЦФО «От сердца – к сердцу», в котором приняли участие более 500 представителей 14 субъектов РФ. Участники съезда познакомились с опытом работы Тамбовской области по лицензированию воскресных школ, подготовке кадров, деятельности ресурсных центров духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. В ноябре состоялся II Всероссийский съезд сельских учителей, в работе которого приняли участие почти 500 делегатов из 73 субъектов РФ.

В рамках реализации проекта «Выравнивание шансов детей на получение качественного образования», 10 школ-лидеров оказывают действенную помощь школам, демонстрирующим «стабильно невысокие результаты» по повышению качества образования. Совместными усилиями школы-лидеры и их подшефные школы разрабатывают программы перехода в эффективный режим развития.

В ходе дальнейшей реализации проекта предстоит разработать единую модель «эффективной школы», как элемента независимой системы оценки качества образования.

Система дополнительного образования – одна из самых динамично развивающихся в Тамбовской области. По итогам 2014 г. доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования, составила 67,5% от общего количества детей данного возраста (по России – 65%). Указ Президента РФ по охвату детей услугами дополнительного образования выполнен с опережением.

Значимым событием в 2014 году стало участие области в реализации федерального партийного проекта «Детский спорт», касающегося ремонта и оснащения оборудованием спортивных залов в сельских школах.

Эффекты от реализации проекта: в 41 сельской школе созданы современные условия для занятий физической культурой и спортом; охват учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, увеличен в 2013 году на 0,7% и составил 49,8% (в сельской местности – на 13,5% и составил 48,2%).

В сфере нашей ответственности находятся дети, нуждающиеся в особой поддержке государства и в особом отношении. Это дети-инвалиды, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

1.          Завершена реконструкция здания специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната г. Рассказово, в результате которой это учреждение преобразовано в Центр психолого-педагогического сопровождения и коррекции «Гармония».

2.          Состоялся Межрегиональный фестиваль творчества детей с нарушениями слуха «Звонкая капель-2014», в котором приняли участие 26 творческих коллективов (116 детей) из 22 регионов Российской Федерации.

3.          В прошедшем году продолжилась реализация (совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) комплексной программы «Право быть равным» на условиях софинансирования (сумма гранта 49,5 млн. руб.) в части создания новых структур, предоставления новых услуг, приобретения оборудования.

4.         В результате конкурсного отбора региональных программ, проводимого Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выигран новый грант в размере 30 млн. рублей на реализацию комплексной программы «Защитим детей от насилия!». Реализация началась в текущем году.

5.          По результатам участия в V Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей!» (г. Уфа) Тамбовская область награждена дипломом лидера в номинации «Право быть равным» – инновационный подход к развитию региональной системы социальной поддержки семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья».

6.         Воспитанники Знаменской специальной (коррекционной) школы-интерната приняли участие в Европейских играх Специальной олимпиады в Бельгии, где завоевали 3 золотые, 1 серебряную и 3 бронзовые медали.

В качестве основных социальных эффектов проведенной работы можно выделить:

- развитие инфраструктуры для оказания помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в результате чего увеличилось количество детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, с 25% до 55%;

- развитие системы ранней помощи: рост доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, с 30% до 70%;

- рост доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, с 10% до 20%.

Благодаря выстроенной в регионе межведомственной работе в сфере профилактики социального сиротства:

- на 13% сократилось количество вновь выявленных и поставленных на учет детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 г. -289 чел., в 2013 г. – 300 чел., 2012 г. — 332 чел.);

- на 50% уменьшилось количество детей, родители, которых лишены родительских прав (в 2014 г. – 113 чел., в 2013 г. -183 чел., в 2012 г. – 224 чел.);

- на 36% уменьшилось количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (в 2014г. – 569чел., в 2013 г. – 731 чел., в 2012 г. – 885 чел.);

- на 42 % уменьшилось количество детей, проживающих в детских домах (в 2014 г. – 371 чел., в 2013 г. — 491 чел., в 2012 г. – 641 чел.);

- всего в замещающих семьях воспитывается 85,5% детей от общего количества детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 г. – 82,4%, 2012 г. – 79,8%).

Проблему передачи в семью детей-инвалидов, детей подросткового возраста и имеющих братьев и сестер (таких детей в банке данных – 75%) решается посредством совершенствования системы поддержки семей, взявших на воспитание детей-инвалидов, внедрение института профессиональной замещающей семьи посредством заключения трудового договора.

На наш взгляд все это позволит увеличить долю детей, воспитывающихся в замещающих семьях до 90%.

В 2014 году Тамбовская область второй год подряд стала победителем конкурсного отбора по направлению «Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования». На её реализацию было направлено 14,0 млн. руб., в том числе 7,1 – средства областного бюджета.

Реализация данного проекта позволила создать новые учебно-производственные участки, лаборатории, оснастить многофункциональные центры прикладных квалификаций.

В апреле 2014 года прошел II Региональный чемпионат WorldSkills Russia, в котором приняли участие более 450 человек.

Представители Тамбовской области на II национальном чемпионате WorldSkills Russia заняли призовые места в компетенции «Кузовной ремонт» и «золотую медаль» в компетенции «Тракторист-механизатор».

Студент ТОГБОУ СПО «Тамбовский политехнический техникум им. М.С.Солнцева» вошел в состав национальной команды от Российской Федерации по компетенции «Автомеханика» и защищал честь Российской Федерации на Европейском чемпионате EuroSkills в Лилле, Франция. Был отмечен медалью за лучшее качество выполненных работ.

В рейтинге Агентства стратегических инициатив среди 64 регионов – участников движения Тамбовская область занимает 4 место.

В отчетном году все показатели, закрепленные за сферой образования Указами Президента РФ, были выполнены. На эти цели направлено около 5 млрд. рублей.

Получила дальнейшее развитие сфера платных дополнительных образовательных услуг, в прошедшем году в эту работу включились все муниципальные образования области. За счет указанного источника на заработную плату педагогических работников направлено в 2014 году 93 млн. рублей.

Объем платных образовательных услуг системы образования Тамбовской области вырос за последние пять лет в четыре раза, и в 2014 году составил 211 млн. рублей (27% от общего объема внебюджетной деятельности).

Здравоохранение

Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой и специфической отраслью, призвано обеспечить реализацию важнейшего социального принципа – сохранение и улучшения здоровья граждан.

За последние 5 лет отмечается рост рождаемости, стойкая динамика снижения смертности населения трудоспособного возраста, от онкологических заболеваний, туберкулёза.

Уровень младенческой смертности в области – самый низкий среди регионов ЦФО (1 место) и 3 место по России. Случаев материнской смертности в 2014 году не зарегистрировано.

В 2014 году была продолжена широкомасштабная диспансеризация различных групп населения, предусматривающая проведение ежегодных профилактических осмотров детей всех возрастных категорий и диспансеризации взрослого населения, в ходе которых осмотрено 138 тыс. детей и 203,7 тыс. взрослых. Такая работа будет продолжаться и в текущем году.

С целью повышения доступности медицинской помощи в отдалённых сельских территориях используются выездные формы работы. В 2014 году с учётом всех выездных форм по сравнению с 2013 годом охват медицинскими осмотрами сельского населения вырос на 11% и составил 107,7 тыс. чел. В текущем году эта работа будет продолжена с увеличением охвата ещё на 10%. Продолжит свою миссию и социальный автопоезд «Забота».

За последние 5 лет финансовое обеспечение здравоохранения выросло в 2 раза (2010 г. – 6,5 млрд. руб., 2011 г. – 8,4 млрд. руб., 2012 г. – 10,5 млрд. руб., 2013 г. 9,4 млрд. руб., 2014 г. – 12,4 млрд. руб., 2015 г. – 13,3 млрд. руб.).

Расходы средств бюджета области (2010 г. – 3,896 млрд. руб., 2011 г. – 4,330 млрд. руб., 2012 г. – 4,955 млрд. руб., 2013 г. – 4,943 млрд. руб., 2014 г. – 5,99 млрд. руб., 2015 г. – 5,3 млрд. руб.).

В 2014 году учреждениями здравоохранения области привлечено дополнительных источников финансирования в размере 7,6% от общих расходов на здравоохранение, что составило 785,9 млн. руб. (2010 г. – 336 млн. руб., 2011 г. – 374,8 млн. руб., 2012 г. – 614,8 млн. руб., 2013 г. -731,9 млн. руб., 2014 г. – 785,9 млн. руб., 2015 г. – 904,8 млн. руб.).

Средняя заработная плата у работников государственной системы здравоохранения в отчётном году сложилась на уровне 17554 рубля, с ростом к уровню 2013 года 13,6%. Целевые показатели, установленные региональной «дорожной картой», выполнены и составляют по врачам – более 33 тыс. рублей, по среднему медицинскому персоналу – более 16 тыс. рублей, по младшему – 10,7 тыс. рублей.

Кроме того, обеспечен перевод всех работников медицинских организаций на «эффективный контракт».

Для улучшения доступности населения к высокотехнологичным медицинским услугам по диагностике онкологических заболеваний, оценки эффективности химиотерапевтического лечения реализован инвестиционный проект по созданию центра позитронно-эмиссионной томографии стоимостью 200,0 млн. рублей. Ежегодно могут пройти процедуру не менее 1500 пациентов. Открытие планируется в апреле текущего года.

На территории Городской больницы им. С.С.Брюхоненко г. Мичуринска в этом году начнёт работу центр гемодиализа. Оснащение центра необходимым медицинским оборудованием обеспечено частным инвестором без привлечения бюджетных средств. В 2014 году проведено 958 сеансов гемодиализа. Благодаря открытию Центра в настоящее время в целом по области отсутствует очередь в листе ожидания на проведение процедур больным, страдающим хронической почечной недостаточностью.

С февраля 2014 года в рамках пилотного проекта переданы на аутсорсинг услуги по организации лечебного питания в 7 стационарах г. Мичуринска, что позволило оптимизировать численность немедицинского персонала, снизить административно-хозяйственные издержки, связанные с закупкой, доставкой, хранением, учетом продуктов питания, приготовлением пищи и сконцентрировать усилия на повышении качества оказания медицинской помощи.

Проект признан успешным и в настоящее время он транслирован на 12 медицинских организаций г. Тамбова и ТОГБУЗ «Никифоровская ЦРБ».

Реализация государственной программы «Развитие здравоохранения Тамбовской области» позволила поддерживать и обновлять материально-техническую базу государственных учреждений здравоохранения, создавая условия для внедрения в практику современных медицинских технологий, тем самым, повышая доступность и качество медицинской помощи.

Продолжено строительство хирургического корпуса Тамбовской областной детской клинической больницы, степень готовности объекта составляет 65%. Завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию планируется уже в текущем году, в настоящее время ведутся отделочные работы помещений, а также закупка медицинского и технологического оборудования.

В соответствии с федеральной программой развития перинатальных центров в 2014 году на территории ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» началось строительство перинатального центра на 150 коек. Это будет самое мощное и технологически совершенное лечебно-профилактическое учреждение по оказанию медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорождённым. Общая стоимость проекта составляет 2634,4 млн. рублей, в том числе 2107,5 млн. рублей – средства федерального бюджета, 526,9 млн. рублей – средства областного бюджета. Срок сдачи в эксплуатацию – май 2016 года. Кроме того, разработана программа подготовки и переподготовки медицинского персонала и уже сейчас начато его обучение.

В 2014 году проведен ремонт 162 объектов здравоохранения в 35 медицинских организациях, в том числе 137 объектов сельского здравоохранения (120 ФАПов, 6 амбулаторий, 11 врачебных участков), 25 стационарных подразделений на общую сумму 313844,36 тыс. рублей (67599,82 тыс. рублей – средства областного бюджета, 246244,54 тыс. рублей – средства ОМС), в том числе:

За счет средств областного бюджета закуплено 3 флюорографа для ОГБУЗ «Городская поликлиника №6 г. Тамбова», ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница», «Петровская центральная районная больница» и 3 аппарата УЗИ-аппарата для ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», «Сосновская ЦРБ», «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» на общую сумму 8,6 млн. рублей.

За счет средств областного бюджета осуществлена закупка на общую сумму 40,8 млн. рублей 19 автомобилей скорой медицинской помощи класса В, оснащённые системой ГЛОНАС, для центральных районных больниц с целью оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе и транспортировки больных в межрайонные и областные центры.

В рамках программы «Развитие и совершенствование сельского здравоохранения Тамбовской области» построено 8 фельдшерско-акушерских пунктов на общую сумму 33,7 млн. рублей, в т. ч. 18,6 млн. рублей – средства федерального бюджета, 15,1 млн. рублей – областного бюджета. На все ФАПы закуплено медицинское оборудование на сумму 1,9 млн. рублей.

В рамках мероприятий федеральной программы по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях отремонтированы ожоговое отделение ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова» (травмцентр 3 уровня) и травмцентр II уровня на базе ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ»: операционный блок, отделение реанимации, противошоковая операционная, травматологическое отделение на общую сумму 19,4 млн. рублей.

Закуплено 576 единиц оборудования на сумму 91,7 млн. рублей.

В рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака организован реабилитационный центр для наркозависимых в с. Троицкая Дубрава и отремонтированы наркологические подразделения ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», «Уваровская ЦРБ» и ГБУЗ «Тамбовская областная психиатрическая клиническая больница» на общую сумму 14,1 млн. рублей.

Закуплено 612 единиц оборудования на сумму 36 млн. рублей.

В рамках мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения для инвалидов и маломобильных групп населения государственной программы «Доступная среда» в 11 учреждениях здравоохранения области проведена замена 12 единиц лифтового оборудования, закуплено 135 кресел-колясок, а также приобретены знаковые средства отображения информации, световые маяки для слабовидящих на общую сумму 23 млн. рублей (10,6 млн. рублей – средства федерального бюджета, 12,4 млн. рублей – средства бюджета области).

Современная система здравоохранения невозможна без развития информатизации – повсеместного внедрения медицинской электронной информационной системы, личного кабинета пациента, рабочего места врача и медицинской сестры, электронных систем помощи в принятии решений, доступа к электронным информационным и обучающим ресурсам, а также телемедицинских технологий.

За 3 последних года на эти цели направлено 409,7 млн. рублей, в том числе 224,9 млн. рублей – средства ОМС, 167,7 млн. рублей – средства областного бюджета, 17,0 млн. рублей – средства учреждений здравоохранения области, полученные от предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день с медицинской информационной системой работают 57 медицинских организаций, создано 4561 автоматизированное рабочее место, зарегистрировано в системе 8040 пользователей.

Важный вопрос – обеспечение здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами. Благодаря реализуемой программе «Земский доктор» в 2014 году 69 специалистов пришли работать на село (2012 г. – 27, 2013 г. – 46, 2014 г. – 69, 2015 г. – 80). Программа в текущем году будет продолжена, увеличен возраст участников до 45 лет. Благодаря реализации данной программы обеспеченность врачами на селе увеличилась на 6% (с 12,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2010 году до 17,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2014 году).

В 2014 году трудоустроились в государственные учреждения здравоохранения 220 врачей (2010 г. – 76, 2011 г. – 110, 2012 г. – 132, 2013 г. – 209, 2014 г. – 220), в том числе 175 по целевым направлениям от Тамбовской области (2012 г. – 69, 2013 г. – 82, 2014 г. – 175).

В текущем году ожидается трудоустройство врачей в количестве не менее 180 человек.

В 2012-2014 гг. администрации муниципальных образований молодым врачам-специалистам были предоставлены 9 земельных участков в Инжавинском, Мичуринском и Мучкапском районах области.

Кроме того, медицинским работникам области предоставляются дифференцированные меры социальной поддержки, в том числе:

- жилые помещения по договорам социального найма – 11 квартир (2013 г. – 8), на 2015 год зарезервировано 9 жилых помещений;

- целевые субсидии для улучшения жилищных условий работникам государственных учреждений здравоохранения области сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» – 21 медицинский работник на общую сумму 10,3 млн. рублей (2013 г.-59 сотрудников на сумму 20,0 млн. рублей);

частичная оплата жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам в сельской местности – 3 919 медицинских работников получили денежные средства на общую сумму 22,7 млн. рублей.

В 2014 году приступили к работе первые 107 выпускников Медицинского института ФГБОУ «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина», обучавшиеся за счет средств областного бюджета: 91 из них (51,4%) работают в сельских учреждениях здравоохранения области, в том числе 68 терапевтов, 10 неврологов, 2 рентгенолога, 3 психиатра, 6 анестезиологов- реаниматологов, 2 травматолога-ортопеда.

В ТО ГБОУ СПО «Тамбовский областной медицинский колледж» увеличен целевой набор до 200 абитуриентов (2013 г. – 150 абитуриентов, 2012 г. – 150 абитуриентов).

Качество оказываемой медицинской помощи напрямую зависит от квалификации медработников. В 2014 году прошли обучение 1335 (2013 г. – 1 227) врачей и 2635 (2013 г. – 2536) средних медицинских работников, в том числе дистанционно.

Результатами реализации в 2014 году комплекса мер по устранению дефицита медицинских кадров на территории области стало увеличение до 30,4 на 8 тысяч населения показателя обеспеченности врачами за счёт работников первичного звена, что превышает плановые показатели «дорожной карты» (цель – 29,9 на 10 тысяч населения).

Социальное развитие

На реализацию в 2014 году на территории Тамбовской области государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения было направлено 6,4 млрд. рублей бюджетных средств (на уровне 2013 года).

1.       Предоставление мер социальной поддержки гражданам льготной категории

Меры социальной поддержки предоставлялись своевременно и в полном объеме в соответствии с действующим законодательством на основании заявительного принципа 420 тысячам граждан, их них 242,6 тысячи – граждане льготной категории (138,6 тыс. человек – федеральные льготники и 104,0 тыс. человек – региональные льготники).

Основные меры социальной поддержки: возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление льготного проезда в общественном транспорте, денежных выплат, твердого топлива на льготных условиях, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С 01 января 2015 года ежемесячные денежные выплаты региональным и федеральным категориям льготников увеличены на 5,5%.

2.   Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В 2014 году улучшили жилищные условия 559 человек, в т. ч:

328 ветеранов Великой Отечественной войны (в 2013 году – 1185 ветеранов). На эти цели из федерального бюджета Тамбовской области было выделено 318,8 млн. рублей;

206 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 210 детей-сирот). Для улучшения жилищных условий данной категории граждан было выделено 223,6 млн. рублей, из них: 66,8 млн. рублей – средства федерального бюджета и 156,8 млн. рублей – средства областного бюджета;

25 лиц из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Затраты федерального бюджета на эти цели составили 12,4 млн. рублей.

3.       Социальная поддержка семьи, материнства и детства, улучшение демографической ситуации

В Тамбовской области проживает более 125 тысяч семей, в которых воспитывается 171,4 тыс. детей. 62,1% семей получают меры социальной поддержки с учетом нуждаемости (за исключением отдельных мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей) и заявлений граждан.

На оказание мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в 2014 году было направлено 958,9 млн. рублей (2013 г. – 838,0 млн. рублей). С 01 января 2015 года все выплаты гражданам, имеющим детей, увеличены на 5,5%.

Закон области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предусматривает 18 мер социальной поддержки, наиболее значимые – меры, направленные на улучшение жилищных условий:

1) областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставлен 1084 многодетным семьям, в т.ч. в 2014 г. – 576 многодетным семьям (за 2013 год – семьям).

2) гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества. Земельные участки получили 3256 многодетных семей, из них в 2014 году – 1169 семей (в 2013 году – 855 семей);

3) субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья (предоставлена 13 семьям);

4) при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении одновременно двух и более детей – единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещении (получили две семьи).

Реализация принятых мер позволила ежемесячно увеличивать среднедушевой доход многодетной семьи на 3,6 тыс. рублей и способствовала росту числа многодетных семей. На начало 2015 года в области проживало 6333 многодетных семьи (21 416 детей), что на 546 семей (1867 детей) больше, чем было в 2013 году. Это самый высокий показатель за последние 9 лет.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и Закона области «О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области» 2632 семьям ежемесячно выплачивалось пособие в размере 5515 рублей. Данная мера позволила увеличить количество рожденных детей, в т. ч. третьими и последующими (в 2013 году третьих и последующих детей родилось на 110 больше, чем в 2012 году, в 2014 году – на 161 ребенка больше, чем в 2013 году).

На 2015 год размер ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка установлен в сумме 6500 рублей (на 985 рублей больше уровня 2013 года).

Всеми формами организованного отдыха и оздоровления было охвачено 64 тысячи детей (76,3% от численности детей школьного возраста, подлежащего оздоровлению), в том числе 35,5 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На оздоровление детей было направлено 310,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, средств предприятий, организаций и родителей (в 2013 году – 303,3 млн. рублей).

Меры по социальной поддержке семей с детьми способствовали улучшению отдельных демографических показателей. Так, по предварительным данным Тамбовстата, по сравнению с 2013 годом в области родилось на 216 детей больше, коэффициент рождаемости вырос на 0,3 процентных пункта и составил 9,8.

4.     Создание условий для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни, содействие максимальной реализации их физических, умственных, социальных и профессиональных способностей

В Тамбовской области проживает 132,7 тысяч инвалидов (12,4% населения области), из них 18,9 тысяч – инвалиды с ограниченными возможностями в передвижении.

В целях реализации Конвенции ООН о правах инвалидов действует государственная программа области «Доступная среда», на реализацию которой в 2013 году было направлено 182,8 млн. рублей (96,1 млн. рублей – средства федерального бюджета; 77,1 млн. рублей – средства областного бюджета и 9,6 млн. рублей – средства местного бюджета). За счет выделенных средств проведена адаптация 108 объектов социальной инфраструктуры, в т. ч. 15 объектов – в сфере здравоохранения, 14 – в сфере социального обслуживания населения, 37 – в образовании, 3 – в сфере физической культуры и спорта, 5 – в культуре и 34 объекта транспорта (приобретено 5 низкопольных автобусов, 109 комплектов внутрисалонного светодиодного табло и звукового автоинформатора), закуплено оборудование для организации субтитрования информационных программ областных телерадиокомпаний, размещены рекламно-информационные материалы по толерантному отношению к инвалидам.

5.     Обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением

В 2014 году поступило 7015 заявлений от лиц, нуждающихся и имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение.

На предоставление путевок на санаторно-курортного лечение и проезд к месту лечения и обратно области было выделено 56,7 млн. рублей, в т. ч. 16,7 млн. рублей – для санаторно-курортного лечения в Республике Крым и г. Севастополе. Выделенные средства позволили обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение лишь 2148 граждан и 196 сопровождающих лиц (30,6% от потребности), в т. ч. 71 участника и инвалида Великой Отечественной войны.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2014 году было выделено 131,8 млн. рублей, что позволило обеспечить 26472 заявки граждан на технические средства реабилитации или 31% от потребности.

6.  Социальное обслуживание населения

Услуги по социальному обслуживанию предоставлялись 18,3 тысячи гражданам пожилого возраста и инвалидам (16,0 тысяч граждан обслуживались на дому, 2,3 тысячи — в стационарных условиях).

С целью повышения качества социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания населения в рамках социальной программы области проведено укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения на сумму 133,2 млн. рублей, из них 66,6 млн. рублей – средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании в 2014 году завершен первый этап строительства нового жилого корпуса на 120 мест в психоневрологическом интернате № 2, проработан вопрос строительства второй очереди геронтологического центра.

В 2014 году велась подготовительная работа к реализации с 01 января 2015 года Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», направленного на улучшение качества предоставления услуг гражданам, индивидуальный подход к гражданам с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации: был проведен первый съезд социальных работников области, на котором были предметно рассмотрены проблемные вопросы и выработана единая политика в сфере социального обслуживания; сформирована соответствующая нормативная правовая база области (принято 28 нормативных правовых акта области); проведена работа по обучению специалистов служб к работе в новом качестве, а также разъяснительная работа среди населения о новых подходах при оказании услуг в сфере социального обслуживания.

7.   Оказание государственной социальной помощи гражданам

По экспертной оценке Тамбовстата за чертой бедности в 2014 году находилось 122,9 тысяч человек (11,5% от общей численности населения области), из них 2,7 тысячам малообеспеченных граждан, попавшим в трудную ситуацию по независящим от них причинам, оказывалась государственная и адресная социальная помощь в соответствии с действующим законодательством. На лечение, в т. ч. за пределами области, ремонт жилого помещения, не соответствующего нормам проживания, приобретение твердого топлива и товаров первой необходимости, в т. ч. на основании социального контракта, согласно которому малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается государственная социальная помощь, а семья (гражданин) обязуется реализовать мероприятия, направленные на преодоление ею (им) трудной жизненной ситуации, из средств областного бюджета было направлено 33,3 млн. рублей.

Развитие культуры

Одной из первых Тамбовская область выполнила поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина об открытии филиалов ведущих российских музеев в регионах. В г. Тамбове создан и открыт для посетителей историко-культурный музейный комплекс «Усадьба Асеевых» – филиал (центр) ГМЗ «Петергоф».

На территории области экспонировались пять выставок ведущих федеральных музеев и реализовано 12 обменных межрегиональных выставочных проектов с музеями Воронежской, Калининградской, Липецкой, Пензенской, Рязанской и Тульской областей.

Музей-усадьба С.В.Рахманинова «Ивановка» стал лауреатом Премии ЦФО в области литературы и искусства.

Повысились количественные и качественные показатели деятельности музеев и архивных учреждений по сравнению с 2013 годом:

увеличилось число музейных выставок на 32%, архивных выставок – в два

раза;

научно-просветительских мероприятий архивов – на 10%;

посещаемость музеев области возросла на 25%, удельный вес посетителей музеев (процент от численности населения) составил 75% (по России – 64,5%);