1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы
В связи с ростом цен на
нефть и нефтепродукты, а также с ежегодным приростом парка автотранспортных
средств и, как следствие, ухудшением экологической ситуации в городах
становится все более актуальным использование альтернативных видов моторного
топлива, отличающихся большей экологичностью. Среди них лидером на
сегодняшний день является природный газ – самый экологичный и дешевый.
Согласно оценкам экспертов, при работе двигателя на компримированном
природном газе объем выброса окиси углерода в атмосферу ниже в 3,2 раза, чем
у бензина, и в 2,2 раза, чем у дизельного топлива. Природный газ является
самым безопасным из горючих веществ (IV класс опасности, у дизельного топлива
– III). Цена компримированного природного газа в 3 раза ниже жидкого
углеводородного топлива.
Однако активному переводу,
то есть переоборудованию для работы как на бензине, так и на метане личного,
пассажирского, грузового автомобильного транспорта, а также приобретению
новых транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного
топлива, препятствует фактор отсутствия на территории Тамбовской области
разветвленной сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций
(далее – АГНКС). Необходимым условием расширения рынка природного газа как
топлива для автомобилей также является развитие технических центров по
установке и обслуживанию газобаллонного оборудования. Для проведения таких
мероприятий планируется привлечение средств частных инвесторов.
Анализ возможных
направлений деятельности по дальнейшему расширению потребления
компримированного природного газа определил две приоритетные задачи –
развитие в Тамбовской области сети АГНКС и приобретение новых транспортных
средств, в том числе пассажироперевозящих, с газовыми двигателями.
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма
разработана в целях реализации распоряжения Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2013 г. 767-р о расширении использования природного газа
в качестве моторного топлива и государственной программы Российской Федерации
«Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321, которыми
предусмотрена разработка комплекса мер, направленных на создание условий для
доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования
природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном
транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:
в городах и населенных
пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек – до 10 процентов
общего количества единиц техники.
Во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2013 г. № 767-р о расширении использования природного газа в
качестве моторного топлива в первоочередном порядке мероприятия по расширению
использования компримированного природного газа будут реализовываться в
городе Тамбове, Тамбовском районе и городских округах области.
На начальном этапе
развития инфраструктуры газомоторного транспорта планируется одновременно с
расширением парка газомоторной техники создание корпоративных мини-АГНКС на
территориях этих парков, а также парков автотранспортных предприятий.
Целью подпрограммы
является расширение потребления на автомобильном транспорте природного газа в
качестве моторного топлива.
Достижение цели
подпрограммы предусматривается за счет решения следующих задач:
модернизация
материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание
условий для использования природного газа в качестве моторного топлива;
развитие сети
инфраструктурных объектов, обеспечивающих работу транспортных средств на
природном газе.
Основными приоритетами
государственной политики Тамбовской области в сфере реализации цели
подпрограммы являются готовность транспортной инфраструктуры области для
обеспечения эффективной работы инвесторов, продвижение Тамбовской области как
инвестиционно-привлекательного региона с развитой транспортной
инфраструктурой, улучшение экологической ситуации на территории региона за
счет сокращения выбросов автомобильным транспортом вредных веществ в
атмосферу, сокращение расходов традиционных энергетических ресурсов и их
сбережение.
Реализация подпрограммы
предусматривается в один этап в 2015-2020 годах.
3. Показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые
конечные результаты подпрограммы
Показатели настоящей
подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития
в сфере расширения потребления природного газа в качестве моторного топлива
на территории области и отвечают задачам Стратегии экономического и
социального развития Тамбовской области на период до 2020 года.
К таким показателям
относятся:
совокупная мощность
проектируемых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, м3/час;
обновление парка
транспортных средств, работающих на компримированном природном газе
(автобусов категорий М2 и М3), единиц;
доля транспорта, не
использующего жидкое топливо, в общем парке пассажирского подвижного состава,
%.
Результатами реализации
подпрограммы должны стать модернизация материально-технической базы парка
автомобильного транспорта путем выполнения задачи по увеличению количества
транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, в том
числе за счет участия в государственных программах Российской Федерации,
предусматривающих предоставление субсидий на закупку автобусов, работающих на
газомоторном топливе. Произойдет модернизация инфраструктуры автомобильного
транспорта, в области будет сформирован современный экологичный и
энергоэффективный сегмент транспортного комплекса, способный удовлетворить
потребности населения, представителей бизнес-сообщества и государства в
природном газе.
Сведения о показателях
(индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1 к госпрограмме.
4. Обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение
задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения
взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения
мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий «Разработка
проектно-сметной документации по строительству автомобильных
газонаполнительных компрессорных станций» и «Строительство и ввод в
эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций»
осуществляется путем проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию
АГНКС. Их производственная мощность позволит обеспечить потребителей
природным газом для использования его в качестве моторного топлива в период с
2014 по 2020 годы.
Данные мероприятия
осуществляются за счет средств внебюджетных источников.
Мероприятие «Субсидии
бюджетам муниципальных образований в целях возмещения части затрат на уплату
лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного
состава автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, в рамках
комплекса мероприятий, направленных на перевод автомобильного транспорта на
альтернативные виды топлива, в том числе природный газ» направлено на
приобретение на условиях софинансирования пассажирского транспорта,
использующего природный газ в качестве моторного топлива.
Бюджетная заявка ежегодно
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на закупку автобусов и техники для
жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках
подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы
Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности» направляется в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации.
Мероприятие осуществляется
за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и бюджетов
муниципальных образований.
Перечень мероприятий
приведен в приложении № 2 к госпрограмме (в редакции приложения № 2
к настоящему постановлению).
5. Прогноз сводных
показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
Выполнение государственных
заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема
финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий
подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета,
областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и средств
внебюджетных источников.
Объем средств на
реализацию подпрограммы составляет 728121,0 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального
бюджета – 43400,0 тыс. рублей;
из средств бюджета области
– 134281,0 тыс. рублей;
из средств бюджетов
муниципальных образований – 134440,0 тыс. рублей;
из средств внебюджетных
источников – 416000 тыс. рублей.
Внебюджетными источниками
являются средства организаций, выполняющих проектировку, строительство и ввод
в эксплуатацию АГНКС, также средства, полученные предприятиями
(организациями) и индивидуальными предпринимателями при осуществлении
деятельности по перевозке пассажиров.
Объемы бюджетных
ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на
очередной финансовый год и на плановый период.
Ресурсное обеспечение
реализации мероприятий подпрограммы представлено в приложении № 3 к
госпрограмме (в редакции приложения № 3 к настоящему постановлению).
7. Механизмы реализации
подпрограммы
Механизм реализации
подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной
экономической, финансовой и бюджетной политики в области транспорта с учетом
интересов хозяйствующих субъектов Тамбовской области.
Механизм выполнения
поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых
установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Ответственным исполнителем подпрограммы является управление транспорта
области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ
для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответственный исполнитель
в процессе реализации программных мероприятий:
представляет по запросам
управления экономической политики администрации области и финансового
управления области сведения о реализации подпрограммы;
разрабатывает
дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и
внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и
пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление
экономической политики администрации области.
Финансирование
подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления
субсидий.
Механизм реализации
подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:
организационного плана
действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения
внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных
мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов
соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий
по итогам конкурсов.
Объем бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы утверждается
законом об областном бюджете по соответствующей госпрограмме целевой статье
расходов бюджета, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, включаемых в областную адресную инвестиционную программу.
Финансирование мероприятий
подпрограммы осуществляется в соответствии с устанавливаемыми Порядками
финансирования мероприятий госпрограммы, предоставления и расходования
субсидий бюджетам муниципальных образований.
|