АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.12.2005 г. Тамбов N 1102
О Тамбовской областной территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 04.05.2007 г. N 486; от 24.01.2008 г. N 105; от 13.01.2009 г. N 19;
от 14.02.2013 г. N 139; от 13.05.2014 г. N 527;
от 17.06.2015 № 624)
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановления Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях
осуществления на территории Тамбовской области единой государственной
политики по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения,
защите жизни и здоровья людей, сохранению материальных и культурных
ценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических
бедствий, предупреждения чрезвычайных ситуаций и организации работ по
их ликвидации ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Тамбовской областной территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций согласно приложению.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления,
руководителям предприятий, организаций и учреждений организовать
разработку и утвердить в установленном порядке Положения о
соответствующих территориальных звеньях Тамбовской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Признать утратившим силу постановление администрации области
от 25.03.1996 N 177 "О Тамбовской областной территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области А.А.Сазонова. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 24.01.2008 г. N 105)
Глава администрации
области О.И.Бетин
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации области
от 05.12.2005 N 1102
Положение
о Тамбовской областной территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 527; от 17.06.2015 № 624)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования Тамбовской областной территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС).
Положение разработано на основании Федерального закона от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", постановления
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (в редакции от 15.02.2014).
2. Основными задачами ТП РСЧС являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций (далее - ЧС) межмуниципального и регионального характера;
осуществление областных целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение ЧС межмуниципального и регионального
характера, и повышение устойчивости функционирования организаций, а
также объектов социального назначения в ЧС межмуниципального и
регионального характера;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств области, предназначенных и выделяемых для предупреждения и
ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты
населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального
характера;
подготовка населения области к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС
межмуниципального и регионального характера;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера;
осуществление государственной экспертизы и контроля в сфере
защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера;
осуществление мероприятий по социальной защите населения области,
пострадавшего от ЧС межмуниципального и регионального характера,
проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения области в сфере защиты
от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
3. ТП РСЧС состоит из территориальных (городских, районных) и
объектовых звеньев и объединяет органы управления, силы и средства
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области и организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от ЧС, и
осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,
предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
областным законодательством.
4. ТП РСЧС действует на региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.
5. Координационным органом ТП РСЧС на региональном уровне
является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности администрации области (далее -
комиссия).
Создание, реорганизация и ликвидация комиссии, определение ее
компетенции, назначение руководителя и утверждение персонального
состава осуществляются постановлениями администрации области.
Комиссию возглавляет первый заместитель главы администрации
области.
6. Основными задачами комиссии в соответствии с ее компетенцией
являются:
разработка предложений по реализации мероприятий в сфере
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил ТП РСЧС при ЧС
межмуниципального и регионального характера;
обеспечение согласованности действий территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления и организаций при
решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых
домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате ЧС межмуниципального и регионального
характера;
рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации ЧС регионального характера в порядке, установленном
федеральным законом;
рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования
населения области о ЧС.
7. Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС являются:
на региональном уровне - Главное управление МЧС России по
Тамбовской области;
на муниципальном уровне - органы (управления, комитеты),
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и территорий от ЧС при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения или работники
организаций, уполномоченные решать задачи в сфере защиты населения и
территорий от ЧС.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
8. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются:
федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных
ситуациях Главного управления МЧС России по Тамбовской области";
дежурно-диспетчерская служба области (далее - ДДС области);
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти
области;
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований
области;
дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) организаций
(объектов).
Обеспечение координации деятельности органов повседневного
управления ТП РСЧС и гражданской обороны (в том числе управление
силами и средствами гражданской обороны), организации информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций при решении задач в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при
осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны осуществляет федеральное казенное учреждение «Центр управления
в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тамбовской
области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 17.06.2015 № 624)
Органы повседневного управления ТП РСЧС в зависимости от
обстановки размещаются на стационарных или подвижных пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами
связи, оповещения и жизнеобеспечения.
Подвижные пункты управления содержатся в состоянии постоянной
готовности к использованию.
9. К силам и средствам ТП РСЧС относятся специально
подготовленные силы и средства органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации ЧС.
В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС утверждается
постановлением администрации области по представлению Главного
управления МЧС России по Тамбовской области.
Состав и структуру сил постоянной готовности ТП РСЧС определяют
создающие их органы исполнительной власти области, органы местного
самоуправления, организации и общественные объединения исходя из
возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований к ликвидации ЧС межмуниципального и регионального
характера осуществляется:
в соответствии с областным планом действий по предупреждению и
ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС;
по решению органов исполнительной власти области, осуществляющих
руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Готовность областных аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению
работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во
время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным
управлением МЧС России по Тамбовской области.
10. Для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
создается и используется областной резерв финансовых и материальных
ресурсов.
Порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых
и материальных ресурсов определяется законодательством и нормативными
правовыми актами области.
Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации
ЧС межмуниципального и регионального характера, а также контроль за
его созданием, хранением, использованием и восполнением
устанавливаются администрацией области.
11. Управление деятельностью ТП РСЧС осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, действующих на территории области и
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил ТП РСЧС и населения.
Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в
телефонных сетях населенных пунктов области используется единый номер
вызова экстренных оперативных служб 112 и номер приема сообщений о
пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом
исполнительной власти в области связи.
12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС
межмуниципального и регионального характера в рамках ТП РСЧС
осуществляется в соответствии с областным планом действий по
предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
13. При отсутствии угрозы возникновения ЧС органы управления и
силы ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Постановлением администрации области на территории области или
нескольких (двух и более) муниципальных образований, на которых могут
возникнуть или возникли ЧС регионального и межмуниципального
характера, для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.
При введении режима повышенной готовности или ЧС в связи с
возможностью возникновения или возникновением ЧС регионального и
межмуниципального характера для соответствующих органов управления и
сил ТП РСЧС постановлением администрации области устанавливается
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. В постановлении
администрации области о введении для соответствующих органов
управления и сил ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима ЧС
указываются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима ЧС;
границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы
зоны ЧС;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС;
перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или
организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по
предупреждению ЧС, и руководитель работ по ликвидации ЧС.
Глава администрации области информирует население через средства
массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной
территории соответствующих режимов функционирования органов управления
и сил ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения
режима повышенной готовности или режима ЧС для органов управления и
сил ТП РСЧС, глава администрации области отменяет установленные
режимы.
Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами ТП
РСЧС в различных режимах функционирования, определены нормативными
правовыми актами действующего законодательства.
14. Ликвидация ЧС межмуниципального и регионального характера
осуществляется силами и средствами ТП РСЧС.
При недостаточности указанных сил и средств в установленном
порядке могут привлекаться силы и средства функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, определенных Правительством Российской
Федерации.
15. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
ЧС межмуниципального (регионального) характера, и организацию их
взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС,
назначаемый главой администрации области.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия
руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия
руководителей работ по ликвидации ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с органами
местного самоуправления, на территориях которых возникла ЧС,
устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
16. Финансовое обеспечение ТП РСЧС на региональном уровне и
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС межмуниципального и
регионального характера осуществляется за счет средств областного
бюджета.
