|
1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы
Физическая культура и массовый спорт становятся все
более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение
здорового образа жизни среди населения, на образование и воспитание
подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных
социальных групп населения и реабилитации инвалидов.
Улучшение социально-экономического положения в
регионе за последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении
негативных тенденций в развитии физической культуры и массового спорта,
наблюдавшихся в 90-е годы ХХ века.
В первую очередь речь идет о создании необходимой
нормативно-правовой, материально-технической и научной базы массового
физкультурного движения, а также о создании и успешном функционировании
организационно-управленческой системы развития физической культуры и
массового спорта.
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в общей численности населения неуклонно растет, если в
2009 году она составляла 12,6%, то в 2012 году – 23,2%. По сравнению с 2009
годом число тамбовчан, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, увеличилось на 112956 человек.
В регионе успешно функционирует система организации
и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить
различные группы и категории населения. Так, только в 2012 году более 30
тысяч человек приняли участие во всероссийских и областных массовых
физкультурных мероприятиях. С 2011 года в области организован и проводится
областной день здоровья и спорта. Возродились традиции проведения комплексных
физкультурно-спортивных соревнований, таких как Спартакиада дошкольных учреждений,
Спартакиада трудовых коллективов, Универсиада.
Важную роль в системе физкультурно-спортивного
воспитания подрастающего поколения играют Президентские состязания и
Президентские спортивные игры, учрежденные Указом Президента Российской
Федерации в 2010 году. Президентские спортивные игры являются приоритетным
направлением в деятельности каждого общеобразовательного учреждения по
организации и проведению внеурочной физкультурно-спортивной работы с
обучающимися.
Традиционно проводятся спортивно-массовые
мероприятия «Лыжня России», «Российский Азимут», «Кросс наций», «Оранжевый
мяч», «Кожаный мяч», «Локобол-РЖД», соревнования по спортивному
ориентированию «В гостях у Тамбовского волка», спартакиада среди городов и
районов области, летние сельские спортивные игры.
Ежегодно увеличивается количество спортивных
сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом. Так,
в 2009 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на 2624 спортивных
сооружениях, а в 2012 году этот показатель вырос до 3610 единиц, из них: 20
стадионов, 2601 плоскостное спортивное сооружение, 596 спортивных залов, 2
Дворца спорта, 2 легкоатлетических манежа, 39 крытых бассейнов, 29 лыжных
баз, 68 сооружений для стрелковых видов спорта, 253 других спортивных сооружений.
За последние три года построено 13 современных
спортивных сооружений.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу
осуществляют 1503 учреждения и организации, из которых образовательные
учреждения составляют 46,8%.
В сельской местности также наметилась позитивная
тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом: с 47777
человек в 2009 году или 34,8% от общей численности занимающихся до 100413
человек в 2012 году или 40,1% от общей численности занимающихся.
Сфера физической культуры и спорта хорошо освещается
в региональных газетах, таких как: областная общественно-политическая газета
«Тамбовская жизнь», областная общественно-политическая газета «Тамбовский
курьер», еженедельное издание «Город на Цне», еженедельная областная газета
«Тамбовский курьер». В вышеназванных изданиях выходит еженедельная спортивная
полоса. Продуктивно ведется сотрудничество с местными телекомпаниями –
филиалом Всероссийской государственной телерадиокомпании «Россия» в Тамбове,
«Новый век», «Олимп», «Всё для Вас». На Тамбовском государственном радио и
радио «Эхо Москвы» регулярно выходят спортивные рубрики, в формировании
контента которых используются материалы, предоставленные пресс-службой
управления по физической культуре и спорту области. Всего количество
радиоэфиров за 2012 год составило 300 выпусков.
С января 2012 года выпускается специализированный
спортивный журнал «Физкультура. Здоровье. Спорт».
Однако существует ряд проблем и сдерживающих
факторов развития физической культуры и спорта в области:
отсутствие условий и стимулов для расширения сети
спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных учреждений;
недостаточно условий (материально-техническая база),
обеспечивающих возможность обучающимся систематически заниматься физической
культурой и спортом, для ведения здорового образа жизни;
слабо разработаны меры по привлечению к занятиям
физической культурой и спортом студентов высших и средних специальных
заведений;
низкая активность взрослого населения к
систематическим занятиям физической культурой и спортом;
недостаточно физкультурно-оздоровительных программ в
помощь населению, самостоятельно занимающемуся физической культурой и
спортом;
недостаточные условия для развития физической
культуры и спорта по месту жительства.
В связи с этим приоритетным направлением
региональной государственной политики в области физической культуры и спорта
должны стать поддержка физической культуры и массового спорта и принятие
необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей
населению области удовлетворить свои интересы и потребности в систематических
занятиях физической культурой и спортом.
2. Приоритеты региональной государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
подпрограммы
Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль
физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.
Одним из основных приоритетных направлений
региональной государственной политики является развитие системы массовой
физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом
в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества
спортивных сооружений;
совершенствование нормативного правового
регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;
оказание информационной поддержки населению в целях
популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного
стиля жизни;
развитие системы проведения массовых физкультурных и
спортивных соревнований;
осуществление комплекса мер по пропаганде физической
культуры и спорта.
В соответствии с приоритетными направлениями
региональной государственной политики целями подпрограммы является
обеспечение возможностей населению области систематически заниматься
физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ
жизни. Повышение уровня физической подготовленности населения области.
Достижение данных целей будет обеспечиваться
решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического воспитания
различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных
учреждениях;
развитие спортивной инфраструктуры для проведения
массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания
физкультурно-оздоровительных услуг населению;
поэтапное внедрение Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
повышение эффективности пропаганды физической
культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей
спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 года по
2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и
позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и
решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с установленными целевыми ориентирами
в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода реализации
мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие
целевые индикаторы и показатели:
доля населения области, занимающегося физической
культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения,
занятого в экономике;
доля обучающихся и студентов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся
и студентов;
доля физкультурно-спортивных мероприятий среди
учащихся и студентов, включённых в Календарный план физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий Тамбовской области;
доля образовательных учреждений среднего
профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем
количестве аккредитованных образовательных учреждений среднего
профессионального образования;
количество спортивных сооружений на 100 тыс. населения;
количество публикаций и эфиров в средствах массовой
информации;
доля граждан области, выполнивших нормативы
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов
Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и
обороне», из них учащихся и студентов.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой
изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.
Основными ожидаемыми результатами подпрограммы
являются:
совершенствование системы физического воспитания;
рост количества участников массовых спортивных и
физкультурных мероприятий в 1,5 раза;
наличие развитой сети физкультурно-спортивных
сооружений, доступной для населения;
повышение степени информированности и уровня знаний
населения по вопросам физической культуры и спорта.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
Основное мероприятие 1.1. «вовлечение населения в
занятия физической культурой и массовым спортом», в том числе:
организация и проведение
физкультурно-оздоровительных мероприятий с различными слоями населения;
организация и проведение физкультурных и массовых
спортивных мероприятий с обучающимися образовательных учреждений области;
обеспечение деятельности областных государственных
учреждений в области физической культуры и спорта;
организация и проведение мероприятий по пропаганде
физической культуры и спорта;
премирование победителей областного конкурса среди
муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению
населения в занятия физической культурой и спортом;
мероприятия по внедрению и реализации Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Основное мероприятие 1.2. «совершенствование
спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для занятий
физической культурой и массовым спортом» (расходы осуществляются за счет
ресурсов, предусмотренных в областной адресной инвестиционной программе,
перечень объектов и объемы бюджетных ассигнований представлены в приложении к
подпрограмме).
Основное мероприятие 1.3. «развитие системы
управления в сфере физической культуры и спорта»».
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы предусматривается за счет
средств бюджета Тамбовской области, федерального и местного бюджетов и
привлечения внебюджетных средств.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств
бюджета Тамбовской области составляет 808393,3 тыс. рублей (72,3 процента),
федерального бюджета – 273559,0 тыс. рублей (24,5 процента), местного бюджета
– 15254,8 тыс. рублей (1,4 процента), из внебюджетных источников – 19800,0
тысяч рублей (1,8 процента).
Привлечение федеральных средств на реализацию
подпрограммы будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключенными
соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации, определяющими
правила и условия предоставления субсидий бюджету Тамбовской области на
софинансирование объектов капитального строительства и на реализацию
мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Внебюджетными источниками являются средства,
привлекаемые управлением по физической культуре и спорту области,
муниципальными образованиями, а также областными государственными бюджетными
учреждениями на оказание платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных
поступлений.
Подпрограмма предусматривает выделение субсидий
органам местного самоуправления.
Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области
бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения) муниципальной собственности представлен в приложении
№ 9 к государственной программе.
Кроме
того, подпрограммой предусматривается выделение иных межбюджетных трансфертов
для премирования победителей областного конкурса среди муниципальных
образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению населения в
занятия физической культурой и спортом. Порядок предоставления и расходования
иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам
муниципальных организаций-победителям областного конкурса среди муниципальных
образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению населения в
занятия физической культурой и спортом в рамках финансирования мероприятий
государственной программы Тамбовской области «Развитие физической культуры и
спорта»» на 2014-2020 годы представлен в приложении № 11 к
государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно
при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и на плановый период).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению
реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020
года за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области,
местного бюджета, а также внебюджетных источников с указанием главных
распорядителей бюджетных средств, являющихся соисполнителями подпрограммы,
представлена соответственно в приложениях № 2, 4 к государственной
программе.
|
