Постановление Думы Тамбовской области от 24.05.2000 № 644

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      Тамбовская областная Дума

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2000 г.                 г. Тамбов                         N 644

          Об областной целевой программе "Снижение рисков и
        смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного
            и техногенного характера в Тамбовской области
                            до 2005 года"

          (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области
           от 28.11.2002 г. N 322; от 28.10.2005 г. N 1343)

     Рассмотрев проект  постановления  областной  Думы  "Об  областной
целевой   программе   "Снижение   рисков   и   смягчение   последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской
области до 2005  года",  заключение  комитета  по  аграрным  вопросам,
экологии  и  природопользованию  областной  Думы  и в целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.99 N 1098 "О
федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской
Федерации до 2005 года",
     Тамбовская областная Дума  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  областную  целевую  программу  "Снижение  рисков  и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера в Тамбовской области до 2005 года" согласно приложению.
     2. Финансирование мероприятий программы  производить  в  пределах
средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления, возложить на
комитет по аграрным вопросам,  экологии и природопользованию областной
Думы (Гагулин В.Д.).


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Н.Карев
------------------------------

                                        УТВЕРЖДЕНА
                          постановлением Тамбовской областной Думы
                                  от 24 мая 2000 г. N 644

                     Областная целевая программа
    "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
       природного и техногенного характера в Тамбовской области
                            до 2005 года"

          (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области
           от 28.11.2002 г. N 322; от 28.10.2005 г. N 1343)

     1. Обоснование

     Областная целевая  программа   "Снижение   рисков   и   смягчение
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Тамбовской области до 2005  года"  (далее  по  тексту  -  Программа)
разработана   во   исполнение   и   в  соответствии  с  постановлением
Правительства Российской Федерации от  29  сентября  1999  N  1098  "О
федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской
области  до 2005 года",  Законами области от 29.03.96 N 57-З "О защите
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  от  27.12.95 N 43-З "Об областных целевых
программах".
     Основным разработчиком Программы является Главное  управление  по
делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области
(далее именуется - ГОЧС).
     Целью Программы  является снижение рисков и смягчение последствий
аварий,  катастроф и  стихийных  бедствий  в  Тамбовской  области  для
повышения   уровня  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - ЧС).
     Основными задачами Программы являются:
     техническое оснащение сил и средств областной  подсистемы  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее именуется - РСЧС) современными  аварийно-спасательными
средствами;
     развитие системы информационного обеспечения  управления  рисками
возникновения  ЧС,  прогнозирования  и  мониторинга ЧС,  в том числе -
закачки стоков ОАО "Пигмент";
     совершенствование материально-технического  и  иного  обеспечения
деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС;
     совершенствование системы  подготовки  специалистов по управлению
рисками возникновения ЧС,  а также подготовки населения к действиям  в
ЧС.
     Программа выполняется в 2000-2005 годах,  исходя из существующего
научно-технического    и   производственного   потенциала,   а   также
экономической ситуации в области.  Выполнение Программы  разделено  на
два  связанных  между  собой  этапа:  результаты работ на первом этапе
программы (2000-2001 годы) становятся основой для  реализации  второго
этапа (2002-2005 годы).
     Главной задачей первого этапа является выполнение  первоочередных
мероприятий,   обеспечивающих   минимальное  решение  проблемы  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
     На втором  этапе  планируется  обеспечить практическую реализацию
основных положений Программы.

     2. Содержание проблемы и необходимость ее решения
        программными методами

     Закон Тамбовской области от 29.03.96 N 57-З "О защите населения и
территорий  области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" реализуется не в полной мере.  В развитие областного закона
принят ряд постановлений администрации области:
     - N 121 от 14.03.97 "О создании резерва финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области";
     - N  211  от  28.04.97  "Об  утверждении  Положения  о создании и
использовании    единого    страхового    фонда    документации    для
документального   обеспечения   Тамбовской  областной  территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
     - N  771  от 24.12.97 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей и мерах  по  повышению
готовности  к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
     - и другие.
     Однако, из-за недостаточного бюджетного финансирования  отдельные
мероприятия не выполняются.
     В области отсутствуют необходимые резервы материально-технических
средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также запасы бензина,
продуктов питания,  палаток для  временного  размещения  пострадавшего
населения.   Аварийно-спасательные   формирования   не  укомплектованы
современными техническими средствами спасения.  Не ведется  работа  по
совершенствованию  материальной  базы  для  создания  территориального
фонда страховой документации.
     В большинстве органов местного самоуправления, кроме мэрии города
Тамбова  и  администрации  города  Мичуринска,   не   созданы   единые
диспетчерские  службы,  отсутствуют поисково-спасательные формирования
для предупреждения и ликвидации ЧС.  Отсутствие  этих  сил  и  средств
является нарушением статьи 10 Закона области от 29.03.96 N 57-З.
     В нарушение вышеуказанного Закона органы местного  самоуправления
не   формируют   местные  резервы  финансовых  средств  на  ликвидацию
чрезвычайных  ситуаций,  а  областной  резервный  фонд  в  1999   году
составлял  всего  207,5  тыс.  рублей.  Для  субъектов  РФ  он  должен
составлять от 5 тысяч до 500 тысяч минимальных размеров оплаты  труда.
И  только  тогда  когда  он  полностью израсходован можно обращаться в
Правительство РФ за дополнительной помощью.
     Решение вопросов   защиты   населения  от  чрезвычайных  ситуаций
неразрывно связано  с  его  подготовкой  и  обучением  к  действиям  в
чрезвычайных  ситуациях.  Особенно актуально этот вопрос стоит в плане
подготовки и обучения учащейся молодежи.
     Распоряжением главы администрации Тамбовской области N 68-р от 26
февраля 1999 г.  "Об организации в  учреждениях  среднего  образования
области  кадетских  классов  спасателей"  на базе учебно-методического
центра (УМЦ) по делам ГО и ЧС области и общеобразовательной школы N 36
создан  и с 1 сентября 1999 г.  приступил к занятиям экспериментальный
кадетский класс спасателей в количестве 33  человек,  в  том  числе  6
девушек.
     Пять дней в неделю юноши и девушки учатся в школе,  а в пятницу с
ними проводятся занятия в УМЦ по специальным  предметам.  Полный  курс
обучения  рассчитан  на  3 года.  Учебная программа кадетского класса,
построенная  как  дополнение  к  общеобразовательному  курсу   "Основы
безопасности   жизнедеятельности",   рассчитана   на   515   часов   и
соответствует  существующей   государственной   программе   подготовки
стажеров-спасателей. Занятия проводятся по 17 разделам, в том числе по
классификации ЧС, техническому оснащению аварийно-спасательных служб и
формирований,    основам   автономного   существования   в   различных
климатогеографических условиях,  по оказанию первой медицинской помощи
и т.д.
     Полученные во  время учебы знания кадеты будут закреплять летом в
полевом   лагере   "Юный   спасатель".   В   течение    двух    недель
предусматриваются занятия и стажировка с опытными спасателями, а также
туристические походы.
     Кроме преподавателей УМЦ по делам ГО и ЧС к проведению занятий по
специальным темам,  предусмотренным программой обучения,  привлекаются
специалисты  различных служб ГО и учреждений г.  Тамбова (медицинская,
противопожарная  службы,  Российское  оборонное  спортивно-техническое
общество и др.), что связано с определенными финансовыми затратами.
     Руководящим составом Главного управления по делам ГО и ЧС  и  УМЦ
прилагается немало сил,  чтобы занятия в кадетском классе проходили не
формально, а с наибольшей пользой для детей.
     В области  расположено 7 химически опасных городов,  42 химически
опасных  предприятий,  209  пожаро-взрывоопасных   объектов.   Область
пересекает  сеть  магистральных  газо-нефте-продуктопроводов,  а также
аммиакопровод "Тольятти-Одесса".  Износ технологического  оборудования
достиг   критической   черты.   В   любой   момент   может  возникнуть
крупномасштабная чрезвычайная  ситуация.  Предупредить  их,  уменьшить
социально-экономические  и  экологические  последствия возможно только
осуществлением  целого  комплекса  мероприятий,   часть   из   которых
представлена в областной целевой программе.
     Ожидаемый социально-экономический  эффект  -  снижение  рисков  и
смягчение  последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера,  повышение социальной защиты  пострадавшего  населения,  за
счет  созданных финансовых и материальных резервов,  уменьшение потерь
населения за счет  повышения  готовности  и  технической  оснащенности
аварийно-спасательных формирований.

     3. Система программных мероприятий

     В рамках   Программы    предполагается    осуществить    комплекс
взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
     реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и
смягчению последствий ЧС;
     обеспечение населения  и  сил  единой  государственной   системой
предупреждения и ликвидации ЧС, резервами материальных ресурсов;
     укрепление материально-технической   базы   аварийно-спасательных
формирований и кадетских классов спасателей;
     создание территориального  страхового  фонда   документации   для
документального    обеспечения    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации ЧС.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     На реализацию Программы прогнозируется выделение средств в  сумме
14259,2 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): (В       редакции
Постановления Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343)

                      2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Областной бюджет      976,1  1240,5  1829,1   1618,4  4142,7  3452,4
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.10.2005 г. N 1343)
Бюджет областного
экологического фонда  200     100     100

Средства ОАО
"Пигмент"             400     100     100

Итого                1576,1  1440,5  2029,1   1618,4  4142,7  3452,4
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.10.2005 г. N 1343)
    5. Организация управления и контроль за реализацией Программы

     Управление и  контроль  за реализацией Программы осуществляются в
соответствие с Законом Тамбовской области от 27.12.95 г.  N  43-З  "Об
областных целевых программах".


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ
                        к областной целевой программе "Снижение рисков
                        и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
                            природного и техногенного характера в
                               Тамбовской области до 2005 года"

     6. Основные программные мероприятия

          (В редакции Постановления Думы Тамбовской области
                       от 28.10.2005 г. N 1343)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  |  Наименование мероприятий  | Срок      | Источник       |    Финансовые расходы по годам (тыс. рублей)    |  Исполнители
п/п |                            | исполнения| финансирования |-------------------------------------------------|
    |                            |           |                | Всего | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
    |                            |           |                |       | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
      1. Организация системы экологического мониторинга и охраны
         природной среды от вредного воздействия полигона закачки
         ОАО "Пигмент"

1.1  Выбор, приобретение и монтаж   2000 год   ОАО "Пигмент"    400,0   400,0    -      -      -      -      -    ОАО "Пигмент"
     оборудования информационно-
     измерительного комплекса для              Областной        200,0   200,0    -      -      -      -      -
     центральной станции и                     экологический
     нагнетательных скважин                    фонд
     полигона закачки стоков ОАО
     "Пигмент" в количестве,
     предусмотренном
     технологическим проектом

1.2. Выбор, приобретение и монтаж   2001-2002  ОАО "Пигмент"    200,0     -   100,0  100,0     -      -      -
     оборудования измерительных       годы
     станций для наблюдательных
     скважин полигона закачки                  Областной        200,0     -   100,0  100,0     -      -      -
                                               экологический
                                               фонд


     Всего по годам:                                           1000,0   600,0 200,0  200,0     -      -      -

      2. Создание и пополнение резервов материальных ресурсов
         для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тамбовской области

2.1. Медицинское имущество и        2001 год   Областной        289,6     -   289,6    -       -      -      -    Администрация
     лекарственные средства                    бюджет                                                             области
     на 500 больных)

2.2. Средства для ликвидации        2001 год   Областной        234,9     -   234,9    -       -      -      -    Администрация
     эпизоотий (на 500 голов)                  бюджет                                                             области

2.3. Средства для ликвидации        2002 год   Областной        474,6     -     -    474,6     -      -      -
     эпифитотий и массового                    бюджет
     размножения вредителей
     (на 500 га)

2.4. Пищевое сырье и продукты       2000 год   Областной        381,0   381,0   -      -       -      -      -
     питания                                   бюджет

2.5. Горюче-смазочные материалы     2001 год   Областной        282,1   282,1   -      -       -      -      -
                                               бюджет

2.6  Строительные материалы         2003 год   Областной        255,1     -     -      -    255,1     -      -    Администрация
                                               бюджет                                                             области
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
2.7  Вещевое имущество и товары     2004 год   Областной       1096,0     -     -      -      -    1096,0    -    Администрация
     первой необходимости                      бюджет                                                             области
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
2.8  Средства малой механизации и   2001-2005  Областной       1565,0     -   150,0  495,0  350,0     -    570,0  Администрация
     инструмент                     годы       бюджет                                                             области
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
2.9  Средства индивидуальной        2005 год   Областной       1002,0     -     -      -      -       -   1002,0  Администрация
     защиты, средства                          бюджет                                                             области
     радиационной и химической
     защиты, дегазирующие и
     дезактивирующие вещества
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
     Всего по годам:                                           3918,1     -   150,0  495,0  605,1  1096,0 1572,0

      3. Создание территориального страхового фонда документации.
         Приобретение типового комплекта основного репрографического
         оборудования

3.1  Выполнение работ по            2003-2005  Областной        780,0  130,0  130,0  130,0  130,0   130,0  130,0  Администрация
     микрофильмированию для         года       бюджет                                                             области
     бюджетных организаций
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
3.2  Оснащение лаборатории
     Центра документации
     новейшей истории
     современным
     репрографическим
     оборудованием:

     Микрофильмирующий аппарат      2001 год   Областной        250,0    -    250,0    -      -       -      -    Администрация
     МСА-44-3 (формата А0)                     бюджет                                                             области

     Аппарат химико-                2002 год   Областной        150,0    -      -    150,0    -       -      -    Администрация
     фотографической обработки                 бюджет                                                             области
     Е 0991,9-1

     Копировальный аппарат          2002 год   Областной         50,0    -      -     50,0    -       -      -    Администрация
     МКА-1                                     бюджет                                                             области

     Приборы контроля
     микрофильмов:
     - микроскоп МБС-9              2002 год   Областной          3,0    -      -      3,0    -       -      -    Администрация
                                               бюджет                                                             области
     - денситометр                  2002 год   Областной        25,0     -      -     25,0    -       -      -    Администрация
                                               бюджет                                                             области
     - стационарный читальный       2002 год   Областной        25,0     -      -     25,0    -       -      -    Администрация
       аппарат ЧНП-12                          бюджет                                                             области
     - портативный читальный        2002 год   Областной        10,0     -      -     10,0    -       -      -    Администрация
       аппарат                                 бюджет                                                             области

     Копировально-увеличительный    2003 год   Областной       150,0     -      -      -    150,0     -      -    Администрация
     аппарат ЭР-34М1                           бюджет                                                             области

     Плоттер для получения          2005 год   Областной       600,0     -      -      -      -       -    600,0  Администрация
     бумажных копий формата А0                 бюджет                                                             области
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)
     Всего по годам:                                          2043,0   130,0  380,0  393,0  280,0   130,0  730,0

      4. Создание кадетских классов спасателей

4.1  Техническое оснащение
     кадетских классов спасателей:
     а) аварийно-спасательное       2001-2005  Областной       683,0    63,0  110,0  180,0  110,0   110,0  110,0  Администрация
        снаряжение                  годы       бюджет                                                             области

     б) автобус (приобретение и     2001-2005  Областной       421,7   120,0   25,0   25,0   51,7   150,0   50,0  Администрация
        содержание)                 годы       бюджет                                                             области

     Всего по годам:                                          1104,7   183,0  135,0  205,0  161,7   260,0  160,0
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.11.2002 г. N 322)

 5. Техническое оснащение Тамбовской территориальной подсистемы РСЧС
современными аварийно-спасательными средствами на период до 2005 года

          (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области
           от 28.11.2002 г. N 322; от 28.10.2005 г. N 1343)

5.1.  Укомплектование областной
      поисково-спасательной
      службы:

      акустическим прибором         2003        Областной        50,0     -     -      -     50,0     -      -    Администрация
      поиска пострадавших           год         бюджет                                                            области
      "Пеленг-1"
      аварийно-спасательной         2003        Областной       200,0     -     -      -    200,0     -      -    Администрация
      машиной САМ-41-02-27057       год         бюджет                                                            области
      "Газель"
      газоанализатором              2003        Областной        16,6     -     -      -     16,6     -      -    Администрация
      "Колион"                      год         бюджет                                                            области
      бензопилами "Партнер"         2004        Областной        46,7     -     -      -     46,7     -      -    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      моторезом                     2005        Областной        10,5     -     -      -        -     -   10,5    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      метанометром                  2005        Областной         6,5     -     -      -        -     -    6,5    Администрация
      МТ-121                        год         бюджет                                                            области
      носимой радиостанцией         2005        Областной        15,4     -     -      -        -     -   15,4    Администрация
      "Стандарт"                    год         бюджет                                                            области
      аварийно-спасательным         2003-       Областной       405,0     -     -      -    105,0 300,0      -    Администрация
      автомобилем "Нива"            2004        бюджет                                                            области
                                    годы
      альпинистским спасательным    2005        Областной       300,0     -     -      -        -     -  300,0    Администрация
      снаряжением                   год         бюджет                                                            области
      спасательными средствами      2004        Областной       500,0     -     -      -        - 500,0      -    Администрация
      на воде                       год         бюджет                                                            области
      автомобилем                   2005        Областной       350,0     -     -      -        -     -  350,0    Администрация
      ГАЗ-2752-114 "Соболь" с       год         бюджет                                                            области
      дизельным двигателем,
      лебедкой и СГУ
      газоопределителем             2005        Областной        27,0     -     -      -        -     -   27,0    Администрация
      ГХПВ-1М (с комплектом         год         бюджет                                                            области
      индикаторных трубок и
      электронным термометром)
      гидрокостюмом                 2005        Областной        85,1     -     -      -        -     -   85,1    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      электростанцией 4 кВт         2005        Областной        40,0     -     -      -        -     -   40,0    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      спасательным жилетом          2005        Областной         9,9     -     -      -        -     -    9,9    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      фалом сигнальным              2005        Областной         5,0     -     -      -        -     -    5,0    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      водолазным бельем             2005        Областной        20,0     -     -      -        -     -   20,0    Администрация
                                    год         бюджет                                                            области
      специальной одеждой для       2005        Областной        21,0     -     -      -        -     -   21,0    Администрация
      спасателей                    год         бюджет                                                            области;

5.2   Оснащение подвижного пункта   2002-2004  Областной     1161,5     -       -    261,5    -     900,0    -    Администрация
      управления главы              годы       бюджет                                                             области
      администрации области.

5.3   Укомплектование центра по     2005 год   Областной      100,0     -       -      -      -       -    100,0  Администрация
      гидрометеорологии и                      бюджет                                                             области
      мониторингу окружающей
      среды компьютерной техникой.

5.4   Техническое оснащение         2003 год   Областной      200,0     -       -      -    200,0     -      -    Администрация
      областного центра медицины               бюджет                                                             области
      катастроф, приобретение
      санитарного спасательного
      автомобиля.

5.5   Совершенствование системы     2004 год   Областной      910,0     -       -      -      -     910,0    -    Администрация
      оповещения населения.                    бюджет                                                             области

     Всего по годам:                                         4603,2     -      81,0  261,5  571,6  2656,7 1032,4

     Итого по программе:                                    14259,2  1576,1  1440,5 2029,1 1618,4  4142,7 3452,4
     (В     редакции    Постановления    Думы    Тамбовской    области
от 28.10.2005 г. N 1343)