Закон Тамбовской области от 22.05.2001 № 187-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 30.03.2005 г. N 311-З

        О наделении администраций городов и районов Тамбовской
          области отдельными государственными полномочиями в
                  сфере социально-трудовых отношений

     Настоящий Закон  наделяет   администрации   городов   и   районов
Тамбовской области, как исполнительные органы местного самоуправления,
отдельными государственными полномочиями  в  сфере  социально-трудовых
отношений, определяет условия и порядок контроля за осуществлением ими
переданных  полномочий.  В  соответствии  с   Уставами   муниципальных
образований   администрации   городов   и  районов  могут  иметь  иные
наименования.

     Статья 1. Правовая основа решения вопросов в социально-трудовой
               сфере в Тамбовской области

     Правовой основой  решения  вопросов  в социально-трудовой сфере в
Тамбовской области являются:  статья 77 и 132  Конституции  Российской
Федерации,  Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Кодекс  законов  о   труде
Российской  Федерации,  Федеральный  закон "О коллективных договорах и
соглашениях",  Федеральный закон "О  порядке  разрешения  коллективных
трудовых  споров",  Федеральный  закон  "Об  основах  охраны  труда  в
Российской   Федерации",   постановление   Правительства    Российской
Федерации   "О   дифференциации  в  уровнях  оплаты  труда  работников
бюджетной сферы на основе  Единой  тарифной  сетки",  Устав  (Основной
Закон)   Тамбовской  области,  Закон  Тамбовской  области  "О  местном
самоуправлении в Тамбовской  области",  Закон  Тамбовской  области  "О
социальном  партнерстве",  Закон Тамбовской области "Об охране труда в
Тамбовской области".

     Статья 2. Государственные полномочия, передаваемые
               администрациям городов и районов Тамбовской области
               в сфере социально-трудовых отношений

     Администрации городов и  районов  Тамбовской  области  наделяются
отдельными    государственными    полномочиями   в   сфере   следующих
социально-трудовых отношений:
     уровня жизни населения;
     оплаты труда,  соблюдения  трудовых  прав  и  гарантий   граждан,
находящихся  в  трудовых  отношениях  с работодателем (физическим либо
юридическим лицом);
     социального партнерства;
     охраны труда;
     урегулирования коллективных трудовых споров.

     Статья 3. Условия наделения администраций городов и районов
               области отдельными государственными полномочиями
               в сфере социально-трудовых отношений

     Администрации городов  и  районов  Тамбовской  области наделяются
государственными полномочиями в решении социально-трудовых отношений с
передачей  необходимых  для их осуществления материальных и финансовых
средств.  Органы местного самоуправления вправе  получать  необходимую
информацию  для  исполнения  переданных  государственных полномочий от
органов   государственной   власти   области,    предпринимателей    и
организаций, расположенных на территории области.

     Статья 4. Государственные полномочия по вопросам уровня жизни
               населения, передаваемые администрациям городов
               и районов Тамбовской области

     Администрации городов  и  районов  Тамбовской  области наделяются
следующими государственными  полномочиями  по  вопросам  уровня  жизни
населения:
     ведение мониторинга в городе,  районе (далее - территория) уровня
жизни населения, трудовых ресурсов, качества рабочей силы;
     повышение уровня  жизни  населения  территории  путем  роста  его
доходов, заработной платы;
     оценка социальных последствий от  принимаемых  органами  местного
самоуправления социально-экономических решений;
     составление баланса трудовых  ресурсов  территории  и  участие  в
разработке  и  реализации  мер  по  обеспечению  территории  трудовыми
ресурсами;
     разработка и  реализация схемы создания и сохранения рабочих мест
на  предприятиях,  в  учреждениях,  организациях  муниципальной  формы
собственности (далее - организации);
     подготовка территориальной   программы   развития    (подготовка,
обучение, переобучение) персонала на производстве и ее реализация.

     Статья 5. Государственные полномочия по вопросам оплаты труда,
               соблюдения трудовых прав и гарантий граждан,
               находящихся в трудовых отношениях с работодателем
               (физическим либо юридическим лицом), передаваемые
               администрациям городов и районов Тамбовской области

     Администрации городов  и  районов  Тамбовской  области наделяются
следующими государственными полномочиями  по  вопросам  оплаты  труда,
соблюдения  трудовых  прав и гарантий граждан,  находящихся в трудовых
отношениях с работодателем (физическим либо юридическим лицом):
     оказание методико-консультационной  помощи по вопросам соблюдения
трудовых прав и гарантий граждан,  повышения производительности труда,
совершенствованию  оплаты  труда  в  организациях  различных  отраслей
экономики территории;
     осуществление контроля   за   проведением  аттестации  работников
организаций  бюджетной  сферы  муниципальной  формы  собственности   и
соблюдением   условий   оплаты   труда  работников  этих  организаций,
применяемых Единую тарифную сетку по оплате труда;
     осуществление контроля    за    предоставлением   и   соблюдением
работодателями трудовых прав и гарантий работников в организациях;
     обеспечение взаимодействия    администрации    города,    района,
исполнительных органов государственной власти, территориальных органов
профсоюзов (их объединений), выборных профсоюзных органов организаций,
представителей трудовых коллективов и организаций  (работодателей,  их
объединений)  по вопросам погашения задолженности перед работниками по
выплате  средств  на  оплату  труда,  в  том  числе   путем   создания
межведомственной комиссии по оплате труда;
     обращение в судебные органы с заявлениями о наложении штрафов  на
лиц,   представляющих   работодателей,   виновных   в   нарушении  или
невыполнении обязательств по коллективному  договору  в  части  оплаты
труда, в пределах полномочий, предоставленных органам по труду.

     Статья 6. Государственные полномочия по вопросам социального
               партнерства, передаваемые администрациям городов
               и районов Тамбовской области

     Администрации городов  и  районов  Тамбовской  области наделяются
следующими  государственными  полномочиями  по  вопросам   социального
партнерства:
     принятие соответствующих мер по развитию социального  партнерства
на   территории,   увеличению   численности   работников,   количества
организаций,  работающих   на   условиях   договорного   регулирования
социально-трудовых отношений,  через коллективные договоры, отраслевые
тарифные соглашения;
     проведение уведомительной   регистрации   коллективных  договоров
организаций, расположенных на территории;
     создание совместно  с  объединениями  профсоюзов (представителями
работников),     объединениями     работодателей      (представителями
работодателей)   районной   (городской)   трехсторонней   комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений;
     заключение территориального       трехстороннего      соглашения,
регулирующего  социально-трудовые   отношения   между   администрацией
района,  города,  мэрией города Тамбова, объединениями работодателей и
объединениями профсоюзов и  организация  ведения  переговоров  по  его
заключению;
     осуществление контроля  за  исполнением  социальными   партнерами
взятых   на   себя   обязательств  по  соответствующим  соглашениям  и
коллективным договорам и обращение,  в пределах полномочий органов  по
труду,  в  судебные  органы  с заявлениями о наложении штрафов на лиц,
представляющих работодателей,  виновных в непредоставлении информации,
необходимой  для  коллективных переговоров и осуществления контроля за
соблюдением  коллективного  договора,  соглашения;  в  нарушении   или
невыполнении обязательств по коллективному договору.

     Статья 7. Государственные полномочия по вопросам охраны труда,
               передаваемые администрациям городов и районов
               Тамбовской области

     Администрации городов  и  районов  Тамбовской  области наделяются
следующими государственными полномочиями по вопросам охраны труда:
     обеспечение взаимодействия    администрации    города,    района,
территориальных органов  профсоюзов  (их  объединений)  и  организаций
(работодателей,  их  объединений)  в  сфере охраны труда,  в том числе
путем создания межведомственной комиссии по охране труда;
     ведение мониторинга  состояния  условий  и  охраны труда,  причин
производственного  травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  в
организациях  и  подготовка  соответствующих  предложений по улучшению
условий и охраны труда как в целом на территории города, района, так и
в конкретной организации;
     разработка территориальных программ по улучшению условий и охраны
труда;
     обеспечение непрерывности обучения в базовых учебных  центрах  по
охране  труда и проверки знаний руководителей,  главных специалистов и
специалистов по охране труда организаций в соответствующих комиссиях;
     участие в расследовании несчастных случаев на производстве, кроме
групповых несчастных случаев и со смертельным исходом;
     организация проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и  сертификации производственных объектов на соответствие безопасности
труда,  оказание  методико-консультационной  помощи   организациям   в
проведении этой работы;
     размещение заказа организаций  по  удовлетворению  потребности  в
средствах индивидуальной и коллективной защиты работников;
     осуществление контроля за состоянием условий  и  охраны  труда  в
организациях,  соблюдением  в  них  законодательных и иных нормативных
актов Российской Федерации, области по вопросам охраны труда.

     Статья 8. Государственные полномочия по вопросам урегулирования
               коллективных трудовых споров, передаваемые
               администрациям городов и районов Тамбовской области

     Администрации городов и  районов  Тамбовской  области  наделяются
следующими  государственными  полномочиями  по вопросам урегулирования
коллективных трудовых споров:
     организация работы по предупреждению коллективных трудовых споров
во   взаимодействии   с   представителями    исполнительного    органа
государственной власти области;
     участие в установленном  порядке  в  урегулировании  коллективных
трудовых   споров   в   организациях  в  качестве  трудовых  арбитров,
посредников;
     выявление причин  и  условий  возникновения коллективных трудовых
споров в организациях, подготовка предложений по их устранению;
     подготовка оперативной информации и отчета по установленной форме
в Службу по урегулированию  коллективных  трудовых  споров  Тамбовской
области о коллективных трудовых спорах (забастовках,  акциях протеста)
и принимаемых мерах по их разрешению.

     Статья 9. Контроль за реализацией администрациями городов
               и районов области переданных им отдельных
               государственных полномочий в сфере
               социально-трудовых отношений

     Контроль за   реализацией  переданных  администрациям  городов  и
районов  Тамбовской  области  государственных   полномочий   в   сфере
социально-трудовых  отношений  осуществляется областной Думой,  главой
администрации области либо по его поручению -  органом  исполнительной
власти области, ведающим трудовыми вопросами, в формах:
     проведения комплексных  проверок  и  принятия  в  ходе   проверок
необходимых  мер  по оперативному устранению выявленных нарушений и их
предупреждению;
     привлечения к  проверке  представителей  исполнительных   органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
     истребования объяснений  и  другой  информации   при   проведении
проверок;
     приглашения должностных  лиц,  на  которых  возложена  реализация
переданных   государственных  полномочий  в  сфере  социально-трудовых
отношений, для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений
и неисполнения настоящего Закона;
     выдачи предписания    об    устранении    выявленных    нарушений
руководителям    исполнительных   органов   местного   самоуправления.
Предписания подлежат обязательному  рассмотрению.  Не  позднее  чем  в
месячный  срок  или в срок,  установленный в предписании,  должны быть
приняты меры по устранению  нарушений  и  о  результатах  должно  быть
сообщено  в  областную  Думу,  главе  администрации  области  и органу
исполнительной власти области,  ведающему  трудовыми  вопросами,  -  в
случае  осуществления  им  контроля  по  поручению главы администрации
области;
     автоматизированной системы   контроля   и   проверки   исполнения
документов;
     правовой экспертизы  и анализа нормативных правовых актов органов
местного самоуправления и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
принятых по вопросам реализации переданных полномочий.

     Статья 10. Ответственность администраций городов, районов
                Тамбовской области и должностных лиц органов
                местного самоуправления за осуществление
                переданных им отдельных государственных
                полномочий в сфере социально-трудовых отношений

     Администрации городов,   районов,   должностные   лица   местного
самоуправления несут ответственность за  осуществление  переданных  им
отдельных   государственных   полномочий  в  сфере  социально-трудовых
отношений в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и
области.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тамбовской                 Глава администрации
     областной Думы                          Тамбовской области
          В.Н.Карев                                   О.И.Бетин

     г. Тамбов
     22 мая 2001 г.
     N 187-З