Закон Тамбовской области от 02.03.2007 № 153-З

     2010 год - 30,0 млн. рублей
     собственные и  заемные  средства  молодых  семей  -  688,27  млн.
рублей, в том числе:
     2007 год - 118,27 млн. рублей
     2008 год - 170,0 млн. рублей
     2009 год - 190,0 млн. рублей
     2010 год - 210,0 млн. рублей
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,  количество  участников  подпрограммы) и в соответствии с
результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации    подпрограммы     предполагает     оказание
государственной  поддержки  молодым семьям - участникам подпрограммы в
улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
     Субсидия предоставляется  на  приобретение  у  любых физических и
(или) юридических лиц  одного  (нескольких)  жилого  помещения  (жилых
помещений) или строительство индивидуального жилого дома,  отвечающего
установленным санитарным и техническим  требованиям,  благоустроенного
применительно   к   условиям   населенного   пункта,   выбранного  для
постоянного проживания,  и может быть  использована  в  том  числе  на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита  или   займа   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по   этим   кредитам   или   займам.   Право
использовать  субсидию  на  погашение  основной  суммы  долга и уплату
процентов по ипотечным жилищным кредитам или  займам  на  приобретение
жилья  или  строительство  индивидуального жилого дома предоставляется
молодым семьям - участникам подпрограммы,  признанным  нуждающимися  в
улучшении  жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы
на момент заключения соответствующего  кредитного  договора  (договора
займа).
     Расчет размера субсидии  производится  исходя  из  размера  общей
площади жилого помещения, установленного для семей разной численности,
количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы  и  норматива
стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в
котором молодая  семья  включена  в  список  участников  подпрограммы.
Норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади жилья по муниципальному
образованию  для  расчета  размера  субсидии  устанавливается  органом
местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м
общей площади жилья по Тамбовской области, определяемой уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
     Размер общей   площади   жилого   помещения,   с  учетом  которой
определяется размер субсидии, составляет:
     для семьи  численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой
родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи  численностью  3  и  более  человек,  включающей помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи,  состоящей из 1 молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
     Размер субсидии составляет не менее:
     35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы,  -  для  молодых  семей,  не
имеющих детей;
     40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих
1 ребенка и более,  а также для неполных молодых семей, состоящих из 1
молодого  родителя  и  1  ребенка  и  более  (далее - неполные молодые
семьи).
     Начиная с  2008  года  доля  средств  федерального  и  областного
бюджетов,  направляемых на софинансирование  мероприятий  подпрограммы
определяется в соответствии с федеральным законодательством, исходя из
уровня бюджетной обеспеченности Тамбовской области.
     Доля средств  местных бюджетов,  направляемых на софинансирование
мероприятий  подпрограммы,  определяется  соглашением  между   органом
исполнительной  власти  области  и  органами местного самоуправления о
софинансировании подпрограммы и устанавливается в размере не  более  3
процентов.
     Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы,
за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты
и  займы,  могут  являться  такие,  как  участие  в   софинансировании
предоставления    субсидий,   предоставление   материально-технических
ресурсов  на  строительство  жилья  для  молодых  семей  -  участников
подпрограммы,  а также иные формы поддержки.  Конкретные формы участия
этих организаций в реализации подпрограммы определяются в  соглашении,
заключаемом  между  организациями  и  органами  исполнительной  власти
области и (или) органами местного самоуправления.
     Условием получения  субсидии  является  наличие  у  молодой семьи
дополнительных средств - собственных средств  или  средств  ипотечного
жилищного  кредита  или  займа,  необходимых для оплаты приобретаемого
жилого помещения.
     Общая площадь   приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого члена молодой семьи,  учтенного при расчете размера  субсидии,
не  может  быть  меньше  учетной нормы общей площади жилого помещения,
установленной  органами  местного  самоуправления  в  целях   принятия
граждан  на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в
месте приобретения жилья.  Приобретаемое жилое помещение оформляется в
общую  собственность всех членов молодой семьи,  которой предоставлена
субсидия.
     Молодым семьям  предоставляется  дополнительная  субсидия за счет
средств областного бюджета  или  бюджета  муниципального  образования,
участвовавшего в реализации программы,  в размере не менее 5 процентов
расчетной (средней)  стоимости  жилья  при  рождении  (усыновлении)  1
ребенка  для  погашения  части  кредита или займа либо для компенсации
затраченных   собственных   средств   на   приобретение   жилья    или
строительства индивидуального жилья.
     Администрация области   и   органы    местного    самоуправления,
участвующие  в  реализации подпрограммы,  определяют объемы ежегодного
финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы  в  областном
бюджете и местных бюджетах.
     В качестве  механизма  доведения  субсидии   до   молодой   семьи
используется    свидетельство   на   приобретение   жилья   (далее   -
свидетельство).
     Свидетельство является  именным документом,  удостоверяющим право
молодой семьи на получение субсидии.  Свидетельство не является ценной
бумагой,   не   подлежит   передаче   другому   лицу,  кроме  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве, составляет не более 9 месяцев.
     В первую   очередь  субсидии  предоставляются  молодым  семьям  -
участникам подпрограммы, поставленным на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
     Органы местного     самоуправления,     осуществляющие     выдачу
свидетельств,   информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение  об
участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые
семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Органы местного самоуправления осуществляют до 1  сентября  года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов,  формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме
в планируемом году и представляют их в управление инвестиций области.
     Управление инвестиций области на основании списков молодых  семей
-  участников  подпрограммы,  изъявивших  желание  получить субсидию в
планируемом году,  поступивших от органов местного самоуправления, и с
учетом   средств,   которые  планируется  выделить  на  предоставление
субсидий из областного бюджета и местных бюджетов  на  соответствующий
год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для
софинансирования мероприятий подпрограммы  и  сводный  список  молодых
семей - участников подпрограммы,  изъявивших желание получить субсидию
в планируемом году, который утверждается главой администрации области.
Заявка   и   указанный   сводный   список  представляются  управлением
инвестиций    области    государственному    заказчику    подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы в установленные сроки.
     Управление инвестиций области с момента получения предварительных
контрольных цифр формирует с учетом размера средств, предусмотренных в
областном  и местных бюджетах на соответствующий год на предоставление
субсидий,  а также на основании сводного списка списки молодых семей -
претендентов на получение субсидий в планируемом году и списки молодых
семей,  включенных в резерв на получение субсидий в планируемом  году.
Указанные списки утверждаются главой администрации области.
     Распределение субсидий,   предоставляемых   за    счет    средств
федерального  бюджета  и  областного бюджета,  между органами местного
самоуправления,   участвующими    в    подпрограмме,    осуществляется
пропорционально количеству молодых семей, представленных в списках.
     Средства федерального      бюджета,      предусмотренные       на
софинансирование     предоставления    субсидий,    перечисляются    в
установленном федеральным законодательством порядке.
     Управление инвестиций  области  перечисляет  средства  областного
бюджета,  предусмотренные  на  предоставление   субсидий,   на   счета
территориальных   органов   Федерального  казначейства,  открытые  для
кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     При принятии    решения   о   выделении   средств   муниципальным
образованиям необходимо наличие у  них  разработанной  и  утвержденной
муниципальной    программы    обеспечения    жильем   молодых   семей,
предусматривающей   выделение   из   местного   бюджета   средств   на
финансирование подпрограммы, а также соглашение между органом местного
самоуправления и  Заказчиком  подпрограммы,  содержащее  обязательства
органа   местного  самоуправления  по  финансированию  подпрограммы  в
необходимых объемах.
     Орган местного   самоуправления  по  мере  поступления  бюджетных
средств,  предназначенных  для  предоставления  субсидий,   производит
оформление  свидетельств  и выдачу их молодым семьям - претендентам на
получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых
семей - претендентов на получение субсидий.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З)

                  6. Ожидаемые результаты реализации 
                             подпрограммы

     Эффективность реализации  подпрограммы и использования выделенных
на нее бюджетных средств за счет:
     исключения возможности    нецелевого    использования   бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного регулирования   порядка   расчета   размера    и
предоставления субсидии;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения молодыми    семьями    -   участниками   подпрограммы
собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения  жилья  или
строительства индивидуального жилья.
     Оценка объема  и  эффективности  реализации  мер  по  обеспечению
жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     количество молодых  семей,  обеспеченных  жильем,  в  том числе с
помощью ипотечных кредитов (займов);
     доля молодых  семей,  обеспеченных  жильем,  в  общем  количестве
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Успешное выполнение  мероприятий подпрограммы позволит обеспечить
жильем молодые семьи, а также обеспечит:
     финансирование мероприятий    подпрограммы    за   счет   средств
федерального  бюджета,  областного  бюджета,  бюджетов   муниципальных
образований;
     привлечение в жилищную сферу  дополнительных  финансовых  средств
банков   и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные  жилищные
кредиты (займы), собственных средств граждан;
     развитие и  закрепление положительных демографических тенденций в
обществе;
     укрепление семейных   отношений   и  снижение  уровня  социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

             Оценка эффективности реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 N | Наименование     |Ед.   |     Ожидаемые результаты по годам
п/п| показателя       |изм.  |----------------------------------------
   |                  |      |Всего | 2007 г.| 2008 г.|2009 г.|2010 г.
----------------------------------------------------------------------
1.   Количество        семьи   1440     320      350     370    400
     молодых семей,
     обеспеченных
     жильем
     в том числе:

1.1  с помощью         семьи    177      15       32      50     80
     ипотечных
     кредитов

2.   Доля молодых      %       28,8     6,4      7,0     7,4    8,0
     семей,
     обеспеченных
     жильем, в общем
     количестве
     молодых семей,
     нуждающихся в
     улучшении
     жилищных условий
----------------------------------------------------------------------

                           V. Подпрограмма
             "Развитие ипотечного жилищного кредитования 
                Тамбовской области на 2007-2010 годы"

                         Паспорт подпрограммы 

Наименование                 "Развитие ипотечного жилищного
подпрограммы                 кредитования в Тамбовской области на
                             2007-2010 годы"
                             (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик     Администрация Тамбовской области

Основные разработчики        Управление строительства и архитектуры
подпрограммы                 области, управление инвестиций области

Исполнители                  Управление строительства и архитектуры
подпрограммы                 области; управление инвестиций области;
                             органы местного самоуправления (по
                             согласованию); ОАО "Агентство по
                             ипотечному жилищному кредитованию
                             Тамбовской области"; банки; иные
                             организации всех форм собственности,
                             привлекаемые на конкурсной основе.

Цели и задачи                Цель - внедрение на территории
подпрограммы                 Тамбовской области системы ипотечного
                             жилищного кредитования,
                             обеспечивающей доступность жилья для
                             граждан.
                             Задачи подпрограммы:
                             создание механизмов развития ипотечного
                             жилищного кредитования, эффективное
                             использование бюджетных средств для
                             повышения доступности ипотечных
                             кредитов и расширения объемов
                             кредитования;
                             создание нормативно-правовой базы,
                             обеспечивающей эффективное
                             функционирование системы ипотечного
                             жилищного кредитования в Тамбовской
                             области;
                             формирование инфраструктуры ипотечного
                             рынка, обеспечивающей
                             функционирование системы ипотечного
                             жилищного кредитования;
                             разработка и внедрение единых норм и
                             правил ипотечного жилищного
                             кредитования, распространение системы
                             ипотечного жилищного кредитования на
                             территории области;
                             формирование финансовых ресурсов для
                             реализации подпрограммы;
                             обеспечение выдачи и рефинансирования
                             займов/кредитов в системе ипотечного
                             жилищного кредитования в Тамбовской
                             области на сумму не менее 1070,0 млн.
                             рублей;
                             строительство и ввод в эксплуатацию не
                             менее 47,6 тыс. кв. м жилья с применением
                             системы ипотечного жилищного
                             кредитования;
                             создание региональной системы
                             рефинансирования ипотечных кредитов и
                             займов;
                             увеличение объемов финансирования
                             жилищного строительства за счет
                             привлечения средств инвесторов.

Сроки и этапы реализации     2007-2010 годы
подпрограммы                 I этап - 2007-2008 годы:
                             - формирование в районах области
                             структурных подразделений системы
                             жилищного ипотечного кредитования в
                             виде районных представительств ОАО
                             "Агентство ипотечного жилищного
                             кредитования Тамбовской области";
                             - распространение системы жилищного
                             ипотечного кредитования по всей
                             территории области;
                             - расширение рынка ипотечного
                             жилищного кредитования: 2007 г. - 400
                             кредитов, 2008 г. - 500 кредитов;
                             - привлечение дополнительного
                             финансирования подпрограммы за счет
                             средств бюджета, внебюджетных
                             источников.
                             II этап (2009-2010 годы):
                             - завершение формирования эффективного
                             рыночного механизма жилищного
                             ипотечного кредитования:
                             - накопление массы выданных ипотечных
                             кредитов;
                             - интеграция региональной системы
                             жилищного ипотечного кредитования в
                             общероссийскую;
                             - выдача ипотечных кредитов в 2009 г. -
                             550, в 2010 - 650 кредитов.

Объемы и источники           Общий объем финансирования
финансирования               подпрограммы составит 1455,0 млн. руб., в
                             том числе:
                             областной бюджет - 319,0 млн. рублей, из
                             них:
                             2007 год - 50,0 млн. рублей;
                             2008 год - 74,0 млн. рублей;
                             2009 год - 91,0 млн. рублей;
                             2010 год - 104,0 млн. рублей;
                             внебюджетные средства - 1136,0 млн.
                             рублей;
                             из них:
                             2007 год - 209,0 млн. рублей;
                             2008 год - 260,0 млн. рублей;
                             2009 год - 308,0 млн. рублей;
                             2010 год - 359,0 млн. рублей;

Важнейшие целевые            Объем выданных ипотечных жилищных
индикаторы и показатели      кредитов составит:
                             2007 год - 180,0 млн. рублей;
                             2008 год - 240,0 млн. рублей;
                             2009 год - 300,0 млн. рублей;
                             2010 год - 350,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные           Реализация подпрограммы позволит:
результаты реализации        - к концу 2010 г. полностью сформировать
подпрограммы                 организационную и финансовую структуру
                             системы ипотечного жилищного
                             кредитования;
                             - законодательно и нормативно обеспечить
                             ее деятельность;
                             - создать условия для повышения
                             доступности приобретения и строительства
                             жилья;
                             - улучшить жилищные условия социально
                             незащищенных категорий граждан и
                             обеспечить доступность жилья гражданам
                             со средним уровнем денежных доходов

                      1. Характеристика проблемы

     Жилищная проблема   в   Российской  Федерации  и  в  частности  в
Тамбовской  области  обострившаяся  в  условиях  перехода  к  рыночной
экономике,   определяет   необходимость  внедрения  системы  жилищного
ипотечного  кредитования  как  неотъемлемой   части   стабилизации   и
осуществления структурных изменений в экономике.
     Прошедший период  подтвердил  актуальность  жилищной  проблемы  и
отнесение  ее  к важным,  приоритетным задачам социально-экономической
политики  государства.  Развитие  ипотечного  жилищного   кредитования
отнесено   Президентом   РФ   к   одному   из   важнейших  приоритетов
Национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России".
     По состоянию на 01.01.2005 года на территории Тамбовской  области
на  учете  для  получения  жилья  состояло  20,9 тыс.  семей.  Ожидают
получения  жилья  10  и  более  лет  -  11,0  тыс.  семей  (или  52,4%
очередников) или каждая вторая семья.  Наибольшая очередь на получение
жилья и улучшение жилищных условий  сохраняется  в  городах:  Тамбове,
Котовске,  Мичуринске,  Моршанске, Рассказово и в районах: Жердевском,
Знаменском,  Инжавинском,  Никифоровском,  Первомайском,  Сосновском и
Тамбовском.
     В 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные  условия  290
семей  очередников  (1,4%  от  числа  семей,  состоящих  на  учете  на
получение жилой площади), это на 185 семей, (38,9%) меньше, чем в 2003
году. Заселено семьями очередников 13,0 тыс. кв. метров площади, в том
числе 5,4 тыс. кв. метра (41,5%) в домах-новостройках.
     Однако приобрести квартиру в собственность в состоянии лишь  5-7%
граждан, остальные могут приобрести квартиру лишь на основе ипотечного
кредитования.  Стоит отметить,  что ни в одной  стране  мира  жилищная
проблема без ипотеки решена не была,  80%  квартир в мире продаются по
ипотечным программам.
     Долгосрочное ипотечное  жилищное  кредитование населения является
эффективным рыночным механизмом жилищного финансирования, позволяющего
в   значительной   степени   облегчить  комплексное  решение  жилищной
проблемы.
     В подпрограмме   определен  период  реализации  с  использованием
бюджетных средств с 2007 по 2010 гг. При этом предполагается поэтапная
реализация  подпрограммы,  конечной  целью  которой является ее полное
рефинансирование,  наработка  стандартов   взаимодействия   со   всеми
участниками подпрограммы и переход к массовой ипотеке.
     В соответствии  с  постановлениями  администрации   области   "Об
участии  в  создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство по
ипотечному  жилищному  кредитованию  Тамбовской  области"  и  условиях
приватизации  находящихся  в  собственности  Тамбовской  области акций
открытого акционерного общества "Дорпроект" от 08.02.2006 N 92  и  "Об
участии  в  создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство по
ипотечному  жилищному  кредитованию  Тамбовской  области"   областного
государственного   предприятия   "Водное   и   газовое  хозяйство"  от
15.02.2006  N  120  уполномоченной  организацией  по   координации   и
организации  деятельности  участников системы ИЖК в Тамбовской области
является ОАО   "Агентство   по   ипотечному   жилищному   кредитованию
Тамбовской области" (далее - Агентство).
     Важными факторами,  сдерживающими  развитие  системы   ипотечного
жилищного  кредитования  в  Тамбовской  области,  являются  отсутствие
необходимого  объема  предложения   жилья,   а   также   сложность   и
долговременность  процедуры совершения ипотечных сделок.  Строительные
организации не заинтересованы продавать жилье с  использованием  схемы
ипотечного кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности"
сделок  и  длительности  процедуры   перечисления   денежных   средств
продавцу.  Кроме  того,  жилье  продается на этапе строительства,  что
делает невозможным получение ипотечного кредита для его приобретения.
     На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно
высока, в результате чего заемщики не имеют возможности "закрепить" за
собой выбранный объект недвижимости до  момента  совершения  ипотечной
сделки.
     С целью установления баланса  между  спросом  и  предложением  на
рынке   жилья   необходимо  предусмотреть  возможность  предоставления
Агентству   соответствующих   земельных   участков   в   муниципальных
образованиях    Тамбовской    области    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством  Тамбовской
области,  для  строительства  жилых  домов,  квартиры  в которых будут
продаваться с использованием ипотечного кредитования.
     Развитие системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  области
требует  привлечения  к  участию  в  ней   муниципальных   образований
Тамбовской  области.  Предполагается  в период 2007-2010 годах создать
клиентские отделы  и  консультационные  пункты,  работающие  в  режиме
"одного  окна",  в  большинстве  муниципальных  образований Тамбовской
области.
     Не завершена   работа   по   созданию   нормативно-правовой  базы
Тамбовской области в части реализации федерального законодательства по
формированию рынка доступного жилья.
     Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ИЖК в
Тамбовской  области,  на  текущем  этапе  требуют  программного метода
решения,  предопределяют цели и задачи настоящей подпрограммы, а также
систему программных мероприятий.
     
              Динамика ввода жилья по Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
Годы             | 2001  |  2002  | 2003  |  2004  |  2005  |   2006
----------------------------------------------------------------------
Всего по           220,7   248,5    258,7   311,1    350,2    421,3
области
(тыс. кв. м.)

в том числе        125,2   168,1    149,7   161,8    221,7    282,4
индивидуального
жилья
----------------------------------------------------------------------
     Совершенствование форм поддержки населения в строительстве  жилья
должно  произойти  в  основном  за  счет  реального внедрения практики
кредитования граждан под  залог  недвижимости  (ипотеки),  мобилизации
бюджетных  и внебюджетных источников финансирования и направлении их в
кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования.
 
                2. Основные цели и задачи подпрограммы
 
     Подпрограмма разработана в  соответствии  с  Концепцией  развития
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской Федерации,
утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
11.01.2000  N  28 и постановлением администрации области "О разработке
областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования
в  Тамбовской  области  на  2006-2010  годы"  и "Областная комплексная
программа  по  государственной   поддержке   строительства   жилья   в
Тамбовской области на 2006-2010 годы" от 31.03.2006 г. N 318.
     Цели настоящей   подпрограммы   определены   исходя   из   задач,
поставленных Президентом Российской Федерации по формированию в России
рынка доступного жилья:
     - создание  системы  повышения  доступности  жилья  для населения
Тамбовской области через ипотечное кредитование и  увеличения  объемов
жилищного  строительства путем оказания финансовой поддержки гражданам
и совершенствования рынка жилья с использованием механизма  ипотечного
жилищного кредитования;
     - обеспечение  в  2007-2010  годах  выдачи   ипотечных   кредитов
(займов)   в  системе  ипотечного  жилищного  кредитования  Тамбовской
области, более чем для 2100 семей.
     Для достижения  цели  настоящей  подпрограммы  необходимо  решить
следующие задачи:
     1. Создание     механизмов    развития    ипотечного    жилищного
кредитования,  эффективное   использование   бюджетных   средств   для
повышения   доступности   ипотечных   кредитов  и  расширения  объемов
кредитования.
     2. Разработка   и  внедрение  единых  норм  и  правил  ипотечного
жилищного кредитования,  развертывание системы ипотечного кредитования
на территории области.
     3. Создание нормативно-правовой базы,  обеспечивающей эффективное
функционирование   системы   ипотечного   жилищного   кредитования   в
Тамбовской области.
     4. Формирование  инфраструктуры ипотечного рынка,  обеспечивающей
функционирование системы ипотечного жилищного кредитования.
     5. Формирование   первичного   и   вторичного  рынков  ипотечного
жилищного кредитования.
     6. Решение  жилищной  проблемы  жителей  Тамбовской области через
ипотечное  кредитование  путем  предоставления  льготных  кредитов  на
строительство  жилья  за счет собственных средств ОАО "АИЖК Тамбовской
области" и субсидий  на  компенсацию  части  стоимости  приобретаемого
(строящегося  жилья) отдельным категориям граждан,  предоставляемых за
счет федерального,  областного и  бюджетов  муниципальных  образований
Тамбовской области.
     7. Формирование финансовых ресурсов для реализации подпрограммы.
     8. Привлечение в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
     9. Обеспечение  выдачи  и  рефинансирования   займов/кредитов   в
системе  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Тамбовской области на
сумму не менее 1190 млн. рублей.
     10. Создание   региональной  системы  рефинансирования  ипотечных
кредитов и займов.
     11. Увеличение  объемов финансирования жилищного строительства за
счет привлечения средств инвесторов (банки,  инвестиционные  компании,
строительные организации).
     12. Организация информационной и рекламной кампании дня населения
Тамбовской области.
     13. Создание  системы  непрерывной  подготовки  и  переподготовки
кадров   для   организаций-участников   системы  ипотечного  жилищного
кредитования в Тамбовской области.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     На первом этапе (2007-2008 годы) намечается:
     - совершенствование механизмов рефинансирования системы жилищного
ипотечного   кредитования   с   использованием   модели    организации
рефинансирования  кредитных  и  иных  организаций  через ОАО "АИЖК" г.
Москва и ОАО "АИЖК Тамбовской области";
     - организация   в   муниципальных  образованиях  области  системы
жилищного  ипотечного   кредитования   и   заключение   соглашений   с
администрациями городов и районов;
     - подготовка  специалистов  на  базе  ОАО  "Агентство   жилищного
ипотечного  кредитования  Тамбовской  области"  для  работы  в районах
области;
     - расширение рынка ипотечного жилищного кредитования;
     - привлечение дополнительного финансирования подпрограммы за счет
средств бюджетов всех уровней;
     - обеспечение выдачи ипотечных  кредитов  (займов)  на  сумму  не
менее 420 млн. руб.;
     - привлечение  средств  ОАО   "АИЖК"   г.   Москва   на   договор
купли-продажи    закладных   (с   отсрочкой   поставки   на   условиях
предварительной оплаты).
     На втором этапе (2009-2010 годы) планируется:
     - расширение   возможностей   рыночного    механизма    жилищного
ипотечного кредитования, накопление массы выданных ипотечных кредитов,
займов;
     - вовлечение   в   схему   ипотечного  кредитования  банков,  как
первичных кредиторов по выдаче ипотечных  кредитов  в  соответствии  с
Концепцией развития ипотечного жилищного кредитования РФ;
     - ежегодное  увеличение  уставного  капитала  в  соответствии   с
планируемым количеством выдачи кредитов;
     - интеграция   региональной    системы    жилищного    ипотечного
кредитования в общероссийскую;
     - организация  работы  по  резервированию  и  реализации  жителям
области  жилья,  возводимого  строительными  компаниями  в  области  с
применением схем ипотечного жилищного кредитования;
     - обеспечение  выдачи  ипотечных  кредитов  и  займов  по  схемам
ипотечного жилищного кредитования в сумме 650,0 млн. руб.

                 4. Перечень программных мероприятий

     Целью мероприятий,  проводимых   в   соответствии   с   настоящей
программой (приложение), является улучшение жилищных условий населения
области за счет:
     - оказания   финансовой  поддержки  отдельным категориям граждан,
нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право на  получение
субсидии в соответствии с действующим законодательством;
     - увеличение  объемов  строительства  жилья   и   повышение   его
доступности;
     - развития организованного рынка жилья.

     Прогноз ввода жилья на 2007-2010 годы по Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
Годы             |    2007    |   2008    |    2009    |    2010
----------------------------------------------------------------------
Всего по              464,3       475          500          525
области
(тыс. кв. м.)

в том числе             280       290          300          310
индивидуального
жилья
----------------------------------------------------------------------
     Мероприятия, обеспечивающие   реализацию  подпрограммы,  являются
системными,  направлены на решение поставленных в подпрограмме задач и
подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой
базы,  организационные, мероприятия по финансированию расходов за счет
заявленных в подпрограмме источников финансирования.
     Мероприятия по   совершенствованию    нормативно-правовой    базы
проводятся   на  основе  анализа  и  оценки  эффективности  механизмов
реализации Подпрограммы.
     Организационные мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее
совершенствование системы  управления  ипотечным  кредитованием  путем
реформирования  или  создания  новых  моделей предоставления ипотечных
кредитов,  а  также  проведение  информационно-разъяснительной  работы
среди  населения  через  средства  массовой информации,  маркетинговых
исследований,  изучения  состояния   рынка   жилья   и   условий   его
приобретения через систему ипотечного кредитования.
     Мероприятия по    финансированию    расходов    направлены     на
инвестирование строительства жилья,  предоставление ипотечных жилищных
кредитов   при   эффективном   использовании   в   рамках   исполнения
подпрограммы предоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов,
кредитов банка и собственных средств населения Тамбовской области.
     План первоочередных    мероприятий    по   формированию   системы
ипотечного жилищного кредитования приведен в таблице (Приложение 1).

                5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование подпрограммы предполагается за счет  использования
различных источников.
     Бюджетное обеспечение  подпрограммы  осуществляется  в   пределах
средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

----------------------------------------------------------------------
 N |Источники          |Ед.  |      Объемы и сроки финансирования
п/п|финансирования     |изм. |----------------------------------------
   |                   |     | Всего  |  в том числе по годам
   |                   |     |        |-------------------------------
   |                   |     |        | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
----------------------------------------------------------------------
1.  Средства, всего:     млн.   1455,0   259,0   334,0   399,0  463,0
                         руб.

1.1 Областной бюджет     млн.    319,0    50,0    74,0    91,0  104,0
                         руб.

    Увеличение           млн.    254,0    41,0    60,0    72,0   81,0
    уставного капитала   руб.
    ОАО "Агентство по
    ипотечному
    жилищному
    кредитованию
    Тамбовской области"

    Субсидии гражданам-  млн.     65,0     9,0    14,0    19,0   23,0
    работникам           руб.
    бюджетных
    организаций на
    компенсацию части
    стоимости
    приобретаемого
    (строящегося) жилья
    при ипотечном
    жилищном
    кредитовании

1.2 Внебюджетные         млн.   1136,0   209,0   260,0   308,0  359,0
    средства             руб.

    ОАО "Агентство по    млн.
    ипотечному           руб.
    жилищному                    376,0    76,0    90,0   100,0  110,0
    кредитованию"
    г. Москва

    Собственные           млн.    24,0     3,0     5,0     7,0    9,0
    средства ОАО "АИЖК    руб.
    по Тамбовской
    области"

    Прочие организации   млн.    176,0    30,0    35,0    51,0   60,0
                         руб.

    Средства банков      млн.    240,0    30,0    50,0    70,0   90,0
                         руб.

    Средства населения   млн.    320,0    70,0    80,0    80,0   90,0
    (в виде              руб.
    первоначальных
    взносов)
----------------------------------------------------------------------
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения   макроэкономических   параметров   (индикаторы    состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,  рыночные  показатели  спроса-предложения,  иное)   и   в
соответствии  с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого
года.

           6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
 
     Развитие системы ипотечного жилищного кредитования позволит:
     1. Повысить   социально-экономическую   активность   населения  в
вопросах строительства и приобретения жилья путем  вовлечения  средств
жителей.
     2. Активизировать   рынок   жилищного   строительства   за   счет
привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций.
     3. Создать дополнительные рабочие места за  счет  освоения  новых
производств  и  новых технологий по увеличению объемов строительства и
производства строительных материалов и,  как следствие, способствовать
развитию строительного комплекса в регионе.

                       Экономические результаты

----------------------------------------------------------------------
 N |Наименование       |Ед.  |         Ожидаемые результаты
п/п|показателя         |изм. |----------------------------------------
   |                   |     | Всего  |  в том числе по годам
   |                   |     |        |-------------------------------
   |                   |     |        | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
----------------------------------------------------------------------
1   Совокупные           млн.   1455,0   259,0   334,0   399,0   463,0
    инвестиции на        руб.
    рынок жилья в
    рамках системы
    ипотечного
    жилищного
    кредитования в
    Тамбовской области

    в том числе:

1.1 Первоначальные       млн.    320,0    70,0    80,0    80,0    90,0
    взносы граждан       руб.

1.2 Сумма ипотечных      млн.   1070,0   180,0   240,0   300,0   350,0
    кредитов             руб.

1.3 Субсидии гражданам-  млн.     65,0     9,0    14,0    19,0    23,0
    работникам           руб.
    бюджетных
    организаций на
    компенсацию части
    стоимости
    приобретаемого
    (строящегося)
    жилья при
    ипотечном жилищном
    кредитовании

2   Общее количество     тыс.     77,0    17,0    19,0    20,0    21,0
    приобретенного       кв. м
    жилья

3   Средняя цена 1       руб.            16060   17555   20190   23220
    кв. м. жилья

4   Совокупные           млн.    600,0   143,0   154,0   160,0   143,0
    инвестиции на        руб.
    вторичный рынок
    жилья в рамках
    системы ипотечного
    жилищного
    кредитования в
    Тамбовской области

5   Улучшение жилищных    тыс.    30,4     8,8     8,6     7,2     5,8
    условий путем         кв. м
    купли-продажи
    жилья на вторичном
    рынке жилья в
    Тамбовской области

6   Совокупные           млн.    855,0   116,0   180,0   239,0   320,0
    инвестиции на        руб.
    первичный рынок
    жилья (инвестиции
    в жилищное
    строительство) в
    рамках системы
    ипотечного
    жилищного
    кредитования в
    Тамбовской области

7   Улучшение жилищных   тыс.     47,6     8,2    10,4    12,8    16,2
    условий путем        кв. м
    строительства
    нового жилья в
    Тамбовской области

8   Количество семей,    коли-    2100     400     500     550     650
    улучшивших           чество
    жилищные условия     семей
    посредством выдачи
    ипотечных кредитов
    в рамках системы
    ипотечного
    жилищного
    кредитования
----------------------------------------------------------------------


                                                          Приложение 1
 
       План первоочередных мероприятий по формированию системы 
        ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области

----------------------------------------------------------------------
 N |  Наименование мероприятий    |   Исполнители        |Сроки
п/п|                              |                      |исполнения
----------------------------------------------------------------------
                  I. Нормативно-правовое обеспечение

1.   Разработка нормативного        Управление             3 квартал
     правового акта,                строительства и        2007 год
     регулирующего вопросы          архитектуры
     социальной защиты граждан      области
     по формированию
     маневренного фонда жилья
     для временного поселения
     граждан в случае обращения
     взыскания на жилое
     помещение, обремененное
     ипотекой.

                   II. Организационное обеспечение

2.1  Проведение мониторинга         ОАО "Агентство по      2 квартал
     (исследования)                 ипотечному             2007 года
     платежеспособного спроса       жилищному
     на ипотечные жилищные          кредитованию
     кредиты и сопутствующих        Тамбовской области"
     прогнозах потребности в        (по согласованию)
     новом жилье.

2.2  Проведение активной            ОАО "Агентство по      2007-2010
     рекламно-информационной        ипотечному             год
     компании по развитию           жилищному
     системы ипотечного             кредитованию
     жилищного кредитования         Тамбовской области"
                                    (по согласованию)

2.3  Осуществление экспертной       ОАО "Агентство по      Весь
     и консультационной помощи      ипотечному             период
     по вопросам ипотечного         жилищному
     жилищного кредитования,        кредитованию
     оказание содействия            Тамбовской области"
     кредитным и иным               (по согласованию)
     организациям по вопросам
     проведения ипотечного
     жилищного кредитования,
     обучение персонала
     кредитных и иных
     организаций правилам и
     стандартам ипотечного
     жилищного кредитования, а
     также осуществление иной
     деятельности, направленной
     на развитие системы
     ипотечного жилищного
     кредитования

2.4  Разработка программ            Органы местного        1-3
     ипотечного жилищного           самоуправления (по     кварталы
     кредитования,                  согласованию)          2007 года
     предусматривающих в том
     числе:
     - финансирование расходов
     на социальную поддержку
     граждан, желающих
     реализовать свое право на
     жилище с помощью механизма
     ипотечного жилищного
     кредитования;
     - расходы на
     предоставление
     безвозмездных субсидий на
     приобретение или
     строительство жилья
     гражданам, нуждающимся в
     улучшении жилищных
     условий, для оплаты
     первого взноса при
     ипотечном жилищном
     кредитовании

2.5  Разработка программ по         Органы местного        1-2
     целевой адресной поддержке     самоуправления (по     квартал
     лиц, нуждающихся в             согласованию)          2007 года
     улучшении жилищных
     условий, в том числе
     малообеспеченных категорий
     населения

2.6  Заключение соглашений с        органы местного        2007-2008
     органами местного              самоуправления (по     годы
     самоуправления о               согласованию)
     формировании комплексов        ОАО "Агентство по
     жилищной застройки в           ипотечному
     рамках ипотечных проектов,     жилищному
     способах обеспечения их        кредитованию
     необходимой                    Тамбовской области"
     инфраструктурой и сетями       (по согласованию)

2.7  Формирование маневренного      Органы местного        2007-2008
     фонда жилья для временного     самоуправления (по     годы
     поселения граждан в случае     согласованию)
     обращения взыскания на
     жилое помещение,
     обремененное ипотекой

2.8  Подготовка методических        ОАО "Агентство по      Весь
     разъяснений участникам         ипотечному             период
     программы ипотечного           жилищному
     жилищного кредитования об      кредитованию
     их правах и порядке            Тамбовской области"
     предоставления льгот           (по согласованию)
     участникам жилищного
     строительства по уплате
     налогов и сборов в
     федеральный, областной и
     местные бюджеты в
     соответствии с действующим
     законодательством

2.9  Проведение семинаров-          ОАО "Агентство по      Весь
     консультаций с                 ипотечному             период
     потенциальными заемщиками      жилищному
                                    кредитованию
                                    Тамбовской области"
                                    (по согласованию)

2.10 Создание информационной        ОАО "Агентство по      2007 год
     системы ипотечного             ипотечному
     кредитования                   жилищному
                                    кредитованию
                                    Тамбовской области"
                                    (по согласованию)

2.11 Организация поддержки          Управление инвестиций  2007-2010
     строительных организаций,      области, управление    годы
     осуществляющих долевое         строительства и
     строительство жилых домов      архитектуры области,
     за счет привлекаемых           ОАО "АИЖК Тамбовской
     дольщиками жилищных            области", органы
     ипотечных кредитов             местного
                                    самоуправления (по
                                    согласованию)

2.12 Организация финансовой         Управление             2007-2010
     поддержки гражданам,           инвестиций области,    годы
     нуждающимся в улучшении        финансовое
     жилищных условий, при          управление области
     привлечении ими жилищных
     ипотечных кредитов на
     предоставление субсидии на
     первоначальный взнос

2.13 Взаимодействие с органами      ОАО "Агентство по      2007-2010
     местного самоуправления по     ипотечному             годы
     вопросу развития               жилищному
     ипотечного жилищного           кредитованию
     кредитования, организации      Тамбовской области"
     работы региональных            (по согласованию)
     представителей ОАО "АИЖК
     Тамбовской области"

2.14 Привлечение средств            Управление             2007-2010
     государственного и             инвестиций области     годы
     негосударственных
     пенсионных, инвестиционных
     фондов, банковских
     организаций в
     строительство жилья.

2.15 Содействие обеспечению         ОАО "Агентство по      2007-2010
     взаимодействия ипотечных и     ипотечному             годы
     банковских организаций с       жилищному
     предприятиями области по       кредитованию
     вопросам долевого участия      Тамбовской области"
     в финансировании               (по согласованию)
     строительства и
     приобретения жилья с
     привлечением ипотечных
     кредитов

                     III. Финансовое обеспечение

3.1  Аккумулирование средств        ОАО "Агентство по      2007-2010
     за счет различных              ипотечному             годы
     источников финансирования      жилищному
     с целью их дальнейшего         кредитованию
     направления на ипотечное       Тамбовской области"
     кредитование:                  (по согласованию)
     - средства областного
     бюджета на увеличение
     уставного капитала ОАО
     "Агентство по ипотечному
     жилищному кредитованию
     Тамбовской области" -
     254,0 млн. руб.;
     - субсидии гражданам-
     работникам бюджетных
     организаций на компенсацию
     части стоимости
     приобретаемого
     (строящегося) жилья при
     ипотечном жилищном
     кредитовании - 65 млн. руб.;
     - собственные средства
     ОАО "Агентство по
     ипотечному жилищному
     кредитованию Тамбовской
     области" на формирование
     инфраструктуры ипотечного
     процесса - 24,0 млн. руб.;
     - собственные средства
     участников ипотечных
     жилищных программ -
     320,0 млн. руб.;
     - средства ОАО "Агентство
     ипотечного жилищного
     кредитования" (г. Москва)
     - 376 млн. руб.;
     - средства банков и
     прочих организаций - 416
     млн. руб.

3.2  Предоставление гарантий        Финансовое             2007-2010
     (поручительств)                управление области     годы
     администрации Тамбовской
     области по обязательствам
     Регионального оператора.

                       IV. Кадровое обеспечение

4.1  Обучение кадров Ипотечного     Управление             2007-2010
     оператора и                    инвестиций области,    годы
     профессиональных участников    управление
     ипотечного рынка в             строительства и
     специализированных учебных     архитектуры
     организациях;                  области, ОАО "АИЖК
                                    Тамбовской
4.2  Организация семинаров с        области", органы
     участием специалистов          местного
     Регионального оператора и      самоуправления (по
     иных участников системы        согласованию)
     ипотечного жилищного
     кредитования;

4.3  Проведение конференций с
     участием муниципальных
     служащих органов местного
     самоуправления Тамбовской
     области;

4.4  Изучение опыта иных
     регионов в сфере ипотечного
     жилищного кредитования
----------------------------------------------------------------------