|
Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 02.03.2007 № 153-ЗII. Подпрограмма "Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой на 2007-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Обеспечение населения Тамбовской подпрограммы области питьевой водой на 2007-2010 годы" (далее - Подпрограмма) Государственный заказчик Администрация Тамбовской области Основные разработчики Управление топливно-энергетического подпрограммы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области Исполнители Управление топливно-энергетического подпрограммы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области; управление инвестиций области; управление по охране окружающей среды и природопользованию области, органы местного самоуправления (по согласованию) Цели и задачи Цели подпрограммы: улучшение подпрограммы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения Задачи подпрограммы: - сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения; - развитие и совершенствование систем централизованного хозяйственно- питьевого водоснабжения; - обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки; - поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения области качественной питьевой водой; - предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, восстановления зон санитарной охраны на действующих водозаборах; - повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; - совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды; - осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды Сроки и этапы реализации 2007-2010 годы в один этап подпрограммы Перечень основных программных мероприятий - развитие систем водоснабжения в городах и районах области; - поисково-разведочные, оценочные, прогнозные, ликвидационные работы для улучшения качества водоснабжения населения Тамбовской области Объемы и источники Потребность в финансировании финансирования подпрограммы составляет 1963,7 млн. рублей (в ценах 2006 года). Источниками средств являются: - федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей, - областной бюджет - 338,9 млн. рублей, - бюджеты муниципальных образований (по согласованию) - 88,4 млн. рублей, - другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей, в том числе: 2007 г. - 490,0 млн. рублей; 2008 г. - 490,0 млн. рублей; 2009 г. - 490,0 млн. рублей; 2010 г. - 493,7 млн. рублей; из них: - капитальные вложения - 1963,7 млн. рублей Важнейшие целевые В ходе реализации подпрограммы будет: индикаторы и показатели - построено 328,9 км водопроводных сетей, том числе: 2007 г. - 75,0 км; 2008 г. - 85,1 км; 2009 г. - 84,5 км; 2010 г. - 84,3 км - модернизировано 250,6 км ветхих водопроводных сетей, в том числе: 2007 г. - 64,1 км; 2008 г. - 64,8 км; 2009 г. - 65,6 км; 2010 г. - 56,1 км; - произведен ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианских скважин, в том числе: 2007 г. - 256 шт.; 2008 г. - 254 шт.; 2009 г. - 277 шт.; 2010 г. - 269 шт.; - пробурено 233 шт. артезианских скважин, в том числе: 2007 г. - 55 шт.; 2008 г. - 54 шт.; 2009 г. - 61 шт.; 2010 г. - 63 шт.; - произведен монтаж 16 шт. и модернизировано 10 шт. систем очистки воды, в том числе по годам соответственно: 2007 г. - 4 и 1 шт.; 2008 г. - 4 и 2 шт.; 2009 г. - 4 и 3 шт.; 2010 г. - 4 и 4 шт. Ожидаемые конечные Реализация мероприятий подпрограммы результаты реализации позволит: подпрограммы - увеличить обеспеченность населения водоснабжением на 10,9%; - снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0%; - увеличить объемы подачи воды на 11,0%. В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено: водоснабжение населения в пределах существующих нормативов; улучшение качества питьевой воды; снижение стоимости используемой воды; сокращение потерь воды; поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; контроль изменения состояния водных объектов. 1. Характеристика проблемы Основным источником питьевого водоснабжения городских и сельских поселений области являются подземные воды. По данным территориального центра "Тамбовгеомониторинг" суммарный водоотбор по области составляет в среднем 428,3 тыс. м3/сутки. Наибольший водоотбор зафиксирован в Тамбовском районе - 192,0 тыс. м3/сутки или 44,8% от общего количества добытой воды. Основная доля водоотбора приходится на г. Тамбов - 118,0 тыс. м3/сутки или 61% от общей доли водоотбора в Тамбовском районе. Данные приведены в таблице 1. Удельное водопотребление на одного жителя по области составляет 130 л/сутки, в том числе: в городских поселениях - 174 л/сутки, в сельской местности - 70 л/сутки. На территории области насчитывается 1105 водопользователей и более двух тысяч групповых и одиночных водозаборов. Водозаборы включают 6418 эксплуатационных скважин. Из них в рабочем состоянии находятся 2892 скважин (45,1%), резервных - 273 (4,3%); подлежат ремонту - 471 (7,3%), консервации - 161 (2,5%) и тампонажу - 1370 (21,3%). Суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод области оцениваются в 1904,4 тыс. м3/сутки. Общие эксплуатационные запасы подземных вод разведанных месторождений составляют 1011,1 тыс. м3/сутки. В обеспечении населения области качественной питьевой водой основными проблемами являются: крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных вод на территории области. Наиболее полно ими обеспечены центральные части области, хуже - северные, восточные, западные и плохо - южные; прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в том числе и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному или полному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу; образование крупных депрессионных воронок вследствие многолетнего интенсивного водоотбора для городов Тамбова, Котовска, Рассказово и Мичуринска; отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки (природное повышенное содержание железа в питьевой воде (в 2 и более раз превышающее предельно допустимые концентрации), повышенная жесткость, низкое содержание фтора); ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей. Наиболее остро в области стоит проблема с обезжелезиванием воды, которое проводится только в г. Тамбове, г. Рассказово и, частично, в г. Мичуринске. Основную тревогу вызывает тенденция ухудшения качества воды за счет роста ее минерализации, прежде всего в городах: Тамбове, Мичуринске, Котовске и Рассказово, где под воздействием сосредоточенного водоотбора идет ухудшение качества подземных вод со сравнительно небольшой скоростью, но необратимо (в 1,5-2 раза превышает минерализацию на начало шестидесятых годов). В таблице 2 приведены данные территориального центра "Тамбовгеомониторинг" об изменении химического состава эксплуатируемых подземных вод за последние годы. Водоснабжение населения области осуществляется из подземных водоносных горизонтов водопроводами, общая протяженность которых составляет 6432,3 км. При этом протяженность водопроводных сетей, не отвечающих санитарным нормам и правилам (ветхие сети, не имеющие зон санитарной охраны), составляет 2623 км (40,8%). На 01.01.2006 централизованным водоснабжением охвачено 51,5% населения области (по Российской Федерации - 74,8%) в г. Тамбове - 83,3%. В то же время в ряде муниципальных районов области охват населения централизованными системами водоснабжения остается низким: в Токаревском районе - 27,0%, Кирсановском - 28,3%, Мордовском - 34,5%, Петровском - 38,4%. Характеристики современного состояния объектов водоснабжения приведены в таблицах 5 и 6. Изношенность водопроводных сетей, их аварийность, неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны водозаборных скважин приводит к ухудшению качества питьевой воды, обусловливает вторичное загрязнение при подаче ее населению. Из общего количества отобранных проб питьевой воды из артезианских скважин не соответствуют нормативам по микробиологическим показателям 3,97%, по санитарно-химическим показателям - 42,15%. Из разводящей сети 4,3% проб питьевой воды не соответствует гигиеническим нормам по микробиологическим показателям и 34,9% - по санитарно-химическим. Проблемы в сфере водоснабжения Тамбовской области достаточно типичны для областей Центрального Федерального округа. Сравнительные показатели по приграничным регионам приведены в таблице 3. Системы централизованного водоотведения в сельских районах Тамбовской области не развиты и имеются преимущественно в районных центрах. В целом по области, по данным статистической отчетности, 60,2% населения Тамбовской области обеспечено канализацией, в т. ч. в г. Тамбове 81,5%. По административным районам области обеспеченность канализационными системами составляет от 27% в Моршанском районе до 62,8% в Тамбовском районе. Общая протяженность канализационных сетей в области составила 1079,2 км, в том числе протяженность главных коллекторов - 307,6 км, уличной канализационной сети - 476,7 км (из них в г. Тамбове 148,8 км), внутридворовой сети - 294,9 км. Суммарная пропускная способность всех имеющихся очистных сооружений 393,0 тыс. м3/сутки, в том числе очистные сооружения г. Тамбова 130,1 тыс. м3/сутки. Действующие организационно-экономические и нормативно-правовые основы функционирования жилищно-коммунального сектора не позволяют генерировать внутри него финансовые средства, необходимые для охраны и восстановления источников водоснабжения, эффективной эксплуатации водопроводных и канализационных сооружений, их обновления и расширения. Первоочередным мероприятием в области нормативно-правового обеспечения является разработка методических рекомендаций по расчету норм водопотребления и водоотведения для муниципальных образований области. В последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования в сфере коммунальных услуг проблема водоснабжения и водоотведения крайне осложнилась и требует безотлагательного решения. Для ее решения необходим программный подход, который позволит стабилизировать и значительно улучшить обеспечение населения питьевой водой. Планомерная реализация мероприятий, направленных на обеспечение населения питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения и водоотведения позволит приостановить разрушение отрасли и в значительной степени повлияет на уровень бытовых услуг населению и на сохранение его здоровья. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основными целями подпрограммы являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, повышение степени очистки питьевой воды, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается решение следующих задач: - сохранение имеющего потенциала мощности систем водоснабжения и водоотведения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения; - развитие и совершенствование систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения; - обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки; - поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения области качественной питьевой водой; - предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, восстановления зон санитарной охраны на действующих водозаборах; - повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технологических и санитарных мероприятий; - совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды; - осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды. Решение указанных задач предусматривает: - разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию систем водоснабжения; - замену ветхих водопроводных сетей; - строительство водопроводных сетей в населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения; - бурение новых скважин взамен вышедших из строя; - тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин; - проведение мероприятий по организации учета и экономии воды; - продолжение работ по строительству и реконструкции водозаборов и очистных сооружений в г. Тамбове и районных центрах области; - использование локальных источников водоснабжения и очистки воды; - обустройство зон санитарной охраны на существующих водозаборах. 3. Перечень программных мероприятий Основой подпрограммы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей. Состав конкретных мероприятий (объектов) по направлениям и видам работ с указанием административных районов области, мощности, стоимости по видам затрат и источникам финансирования приводятся в таблице 9 настоящей подпрограммы. Сводные данные по источникам финансирования приводятся в таблице 4. 3.1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения в районах области 3.1.1. Мероприятия по развитию централизованных систем водоснабжения Основными целями мероприятий по развитию систем водоснабжения являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в необходимом количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого обеспечения. Цель мероприятий по развитию систем водоотведения - повышение степени очистки сточных вод, сокращение сброса загрязняющих веществ и объема сточных вод в реки Волго-Донского бассейна (Цна, Ворона), улучшение их экологического и санитарного состояния, улучшение условий проживания населения. В результате реализации программных мероприятий по развитию систем водоснабжения обеспеченность населения водопроводами увеличится на 10,9% и достигнет в целом по области 74,1%. Лишь в 15 районных центрах области разведаны месторождения подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами. Для решения проблем водоснабжения районов области подпрограммой предусмотрены поисково-разведочные мероприятия по изысканию новых источников водоснабжения районов, не имеющих утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и там, где имеются техногенные загрязнения. В Тамбовской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются в основном первые от поверхности водоносные горизонты, подверженные растущему техногенному загрязнению. С целью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземных вод подпрограммой предусматривается ликвидационный тампонаж скважин, представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоносным горизонтам. К таким скважинам относятся бездействующие по различным причинам - 3210 шт. Общее количество скважин, требующих ликвидационного тампонажа, составляет 1370 шт. В результате реализации программных мероприятий по развитию систем водоотведения в районах Тамбовской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самым улучшится санитарное состояние в реках Цна, Ворона и малых реках области, уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов. 3.1.2. Мероприятия по развитию локальных систем водоснабжения Централизованные системы водоснабжения не всегда могут обеспечить техническую и гигиеническую надежность. Об этом свидетельствует мировой опыт. Очевидно, что в сложившихся условиях необходимо по-новому рассмотреть вопрос о путях и принципах решения проблемы обеспечения населения водой. Должна быть гибкая организационно-техническая структура системы водоснабжения, сочетающая централизованное и автономное водоснабжение с использованием новых технологий, экономичного оборудования, схем оптимизации водоснабжения, локальных систем очистки воды для групповых потребителей (школы, больницы, раздаточные пункты) и индивидуальных бытовых фильтров. Из общего количества подаваемой воды на хозяйственно-бытовые нужды нужно выделить необходимое количество для кондиционирования питьевой воды высшей категории качества (СанПиН-2002). Приготавливать питьевую воду следует в местах максимально приближенных к ее потреблению для сокращения расстояния и времени прохождения воды от места приготовления до места потребления. Большим преимуществом автономных систем является отсутствие работ, связанных с прокладкой наружных сетей водопровода и канализации, строительством зданий и сооружений. Предлагается выбрать различные схемы водоснабжения в зависимости от численности населения в конкретных поселениях и развитости существующих систем водного хозяйства, например: централизованное водоснабжение в неограниченном количестве; централизованное водоснабжение безопасной водой с доочисткой до питьевой воды на кустовых или домовых установках; поквартальное водоснабжение питьевой водой без подачи ее в отдельные квартиры; обеспечение водой на хозяйственно-бытовые нужды из шахтных колодцев и поставка бутилированной питьевой воды или в иной таре; централизованные или нецентрализованные поставки бутилированной воды негосударственными предприятиями. Для создания реалистичности решения проблемы обеспечения водой населения проектируемой территории предстоит дополнительно выполнить детальный анализ (аудит) текущего состояния в сфере водоснабжения муниципальных образований, разработать и утвердить проектно-сметную документацию на каждую систему водоснабжения поселения, входящего в план реализации подпрограммы на каждый финансовый год. 3.2. Развитие организационно-правовой формы и структуры управления системой водоснабжения Для достижения наибольшей эффективности реализации подпрограммы необходима структурная перестройка системы управления сферой водоснабжения. Этому будет способствовать привлечение частных операторов жилищно-коммунальных услуг, в том числе крупных компаний - открытого акционерного общества "Газпром", РАО "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Российские коммунальные системы" и других, которые наряду с эксплуатацией газовых, электрических, тепловых сетей, имея достаточную материально-техническую базу и ресурс специалистов на территории муниципальных образований, с меньшими издержками могут развивать и обслуживать системы водоснабжения в поселениях. Ими будут производиться работы по ремонту и реконструкции существующих сооружений, развитие системы водоснабжения (строительство скважин, прокладка водопроводов, подключение новых абонентов на компенсационной основе, создание локальных систем водообеспечения), сокращению потерь, организации учета и управления спросом. Результатом мероприятий должно стать снижение удельного водопотребления, повышение эффективности управления сооружениями и системами, восстановление наиболее изношенных участков и объектов, организация учета потребления и переход на оплату измеренного объема, сокращение неучтенных потерь, снижение переменных эксплуатационных расходов (электроэнергия, реактивы, заработная плата, аварийные работы и т. п.). 3.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений Современное состояние зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений практически на всей территории области неудовлетворительное. Для улучшения ситуации предусматривается по зонам санитарной охраны первого пояса - восстановление ограждений, организация подъездных путей и монтажных площадок и озеленения, удаление стихийных свалок мусора, строений и предприятий, влияющих на качество воды, а при обнаружении загрязненных поверхностных водотоков в зонах санитарной охраны производится защита их путем обвалования грунтом; все скважины, (в т. ч. и неработающие) находящиеся в заглубленных колодцах должны быть надежно защищены от попадания в них поверхностных вод. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации подпрограммы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2010 года составляет 1963,7 млн. рублей. Она определена на основе технико-экономических обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий и приведена в ценах, действующих в 2006 году. Первоначально предстоит решить стратегические задачи: а) финансово-экономическое развитие водопроводно-канализационного хозяйства с привлечением в отрасль инвестиций, в том числе средства федерального бюджета (28%), консолидированного бюджета области (22%), частное финансирование, включая средства населения (50%); б) создание условий для привлечения частного сектора к финансированию коммунальной инфраструктуры; в) разработка моделей финансирования. Выполнение мероприятий по водоснабжению потребует использования возвратных схем финансирования оптимальным вариантом, в данном случае является применение различных схем лизинга и аренды оборудования с субсидированием лизинговых платежей за счет регионального бюджета. Основные расходы на строительство, эксплуатацию и развитие систем водоснабжения несут потребители услуг, оплачивая их по экономически обоснованным тарифам. В принципе определены четыре источника финансирования для решения проблемы водоснабжения: потребители; частные финансовые институты; международные финансовые институты; бюджеты. Стратегически основным источником финансирования являются платежи населения и других потребителей по реальным тарифам, включающим инвестиционную составляющую. В рамках подпрограммы предусматривается финансирование программных мероприятий за счет следующих источников: - средства федерального бюджета; - средства областного и местных бюджетов (софинансирование приоритетных проектов по условиям программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры); - средства внебюджетных источников; - средства предприятий за счет использования инвестиционной составляющей тарифа для прямого финансирования проектов и возврата кредитных ресурсов. Финансирование подпрограммы составит 1963,7 млн. рублей (в ценах 2006 г.) за счет средств: - федерального бюджета 554,5 млн. рублей (28,25%); - областного бюджета 338,9 млн. рублей (17,25%); - муниципальных бюджетов 88,4 млн. рублей (4,50%); - других источников финансирования 981,9 млн. рублей (50,00%). В том числе: - 2007 г. - 490,0 млн. руб.; - 2008 г. - 490,0 млн. руб.; - 2009 г. - 490,0 млн. руб.; - 2010 г. - 493,7 млн. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, других федеральных целевых программ, при обеспечении необходимых объемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамках настоящей подпрограммы. Привлечение средств муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий будет осуществляться по соглашению с органами местного самоуправления при обязательном соблюдении нормативов софинансирования, заложенных в подпрограмме. 5. Механизм реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер. Отбор муниципальных образований области для участия в подпрограмме, предоставление и расходование средств из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы производится комиссией, созданной при администрации области. Муниципальные образования области ежегодно представляют в администрацию области заявки и проекты на участие в подпрограмме. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках подпрограммы, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе. Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммы являются: наличие программы муниципального образования области по водоснабжению поселений, предусматривающей объем софинансирования из средств муниципальных бюджетов в размере не менее 20% консолидированного бюджета области; наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области; наличие производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, которые планируют участие в отборе. Комиссия администрации области производит отбор муниципальных образований, исходя из важности обеспечения водоснабжением населения поселений, степени износа основных фондов коммунального комплекса. Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов, средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внебюджетных источников финансирования, в том числе средства населения. Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривается в объемах, ежегодно утверждаемых законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 339) "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 207-ФЗ) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", работы будут выполняться подрядной организацией, определенной по результатам конкурса. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленные материалы и оборудование будет определяться контрактом на выполнение подрядных работ, заключаемым в установленном действующим законодательством порядке. Государственный заказчик принимает участие в организации конкурсов исполнителей по каждому виду работ, заключает с победителями конкурса государственный контракт. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: - общее руководство и управление реализацией подпрограммы; - через созданную комиссию, отбор муниципальных образований для включения в подпрограмму; - координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы и перечень объектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы. 6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы будет достигнуто повышение водообеспечения населения, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям и контроль изменения состояния водных объектов. Кроме этого, будет построено 328,9 км водопроводных сетей; модернизировано 250,6 км ветхих водопроводных сетей; произведены ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианских скважин; пробурено 233 шт. артезианских скважин; произведен монтаж 16 шт. и модернизация 10 шт. систем очистки воды. Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - увеличить обеспеченность водоснабжением на 10,9%; - снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0%; - увеличить объемы подачи воды на 11,0%. Эффективность подпрограммы оценивается посредством сопоставления ожидаемых программных результатов с затратами на их достижение. Экономическая эффективность подпрограммы будет определяться поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней, постепенным снижением доли бюджетных средств в финансировании программных мероприятий за счет внедрения рыночных механизмов в сфере водопользования, снижением энергозатрат и потерь в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет широкого внедрения приборов учета воды и мероприятий по рациональному ее использованию. Социальная эффективность определяется количеством сохраненных и вновь созданных рабочих мест, выплачиваемой заработной платой и поступлением средств в социальные фонды. Социальные последствия реализации подпрограммы заключаются в сохранении здоровья людей, что в свою очередь предотвратит и экономические потери. Реализация подпрограммы позволит резко сократить ущерб населению области и природной среде за счет соблюдения установленных норм хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны питьевых водозаборов, водоохранных зонах источников водоснабжения; улучшения технического состояния водозаборных сооружений, систем водоснабжения и водоотведения, мероприятий по снижению потерь питьевой воды. В экологическом аспекте эффективность достигается за счет проведения комплекса водоохранных мероприятий, включающих внедрение современных технологий водоподготовки (очистки питьевой воды), направленных на оздоровление источников питьевого водоснабжения. Таблица 1 Данные по отбору подземных вод ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Фактический отбор подземных вод п/п | муниципального | по годам, (тыс. м3/сутки) | образования |-------------------------------------------- | | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.|2005 г. ---------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 134,71 128,93 125,4 135,04 140,95 2 г. Жердевка 5,5 4,08 4,32 5,76 5,83 3 г. Кирсанов 5,08 5,34 5,87 6,85 5,84 4 г. Котовск 19,81 20,11 18,73 17,41 16,74 5 г. Мичуринск 42,01 41,27 37,53 40,3 35,88 6 г. Моршанск 9,87 10,32 10,0 10,44 10,85 7 г. Рассказово 12,11 11,21 11,41 11,89 13,23 8 г. Уварово 15,34 13,38 12,48 12,16 10,5 9 Бондарский район 6,01 2,86 2,94 2,86 3,55 10 Гавриловский район 5,27 5,27 4,89 4,76 4,67 11 Жердевский район 7,58 5,23 5,53 5,2 4,58 12 Знаменский район 7,95 7,97 5,94 7,36 6,06 13 Инжавинский район 7,99 7,94 7,93 8,08 7,82 14 Кирсановский район 6,13 5,75 5,5 5,56 5,69 15 Мичуринский район 14,52 11,88 11,52 11,44 10,54 16 Мордовский район 6,79 6,79 6,65 6,08 7,93 17 Моршанский район 13,96 11,17 11,75 12,06 11,08 18 Мучкапский район 3,71 3,7 3,72 3,88 3,85 19 Никифоровский район 7,26 8,91 10,3 10,02 9,17 20 Первомайский район 9,68 8,49 7,69 9,52 9,07 21 Петровский район 10,57 10,17 10,28 10,26 10,3 22 Пичаевский район 4,73 4,51 4,56 4,65 4,22 23 Рассказовский район 9,74 8,82 8,69 8,38 9,6 24 Ржаксинский район 8,35 2,87 3,43 4,8 5,8 25 Сампурский район 7,24 5,76 5,75 5,28 5,26 26 Сосновский район 9,05 9,05 9,84 9,16 9,68 27 Староюрьевский район 2,82 2,52 2,72 3,27 3,07 28 Тамбовский район 24,64 25,95 26,7 29,4 34,9 29 Токаревский район 5,95 5,91 5,75 6,47 5,17 30 Уваровский район 4,58 4,34 4,18 4,14 31 Уметский район 5,95 5,8 5,8 5,81 5,82 Итого по области: 434,9 406,3 397,8 418,29 421,41 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемых подземных вод по районам Тамбовской области ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемых п/п| муниципального |подземных вод по районам Тамбовской области | образования |-------------------------------------------------------------------------------------------- | |кол-во|год |гол |Жесткость,|хлориды,|сульфаты,|нитраты,|железо,|марганец,|фтор,|бор, | |проб |первого|послед.|мг-экв./л |мг/л |мг/л |мг-л |мг/л |мг/л |мг/л |мг/л | | |опроб. |опроб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Бондарский 33 1961 2006 3,25- 3,2- 2- 0,075- 0,23- 0,01- 0,3- н. с. 9,19 125 110 10,3 1,75 0,05 1,77 в том числе с. Бондари 8 2001 2002 7,2- 53- 42 0,1- 0,18- 0,01- 0,3- н. с. 9,2 125 98 10,22 0,56 <0,1 0,64 2 Гавриловский 128 1957 2006 3- 2,3- следы- 0,01- 0,11- 0,01- 0,05- н. с. 18,8 329 520 0,1 8,81 0,02 0,27 в том числе 17 1965 2003 4- 2,3- 6,7- 0,01- 1,08- 0,02 0,05 н. с. с. Гавриловка 17,9 304 527 0,1 1,55 2-я 3 Жердевский 128 1955 2005 3- 3,8- 19- 0- 0,13- 0- 0,25- н. с. 17,6 517 409 10,3 6,0 0,07 0,85 в том числе 35 1964 2005 3,2- 28- 60- 0- 0,16- 0- 0,4- н. с. г. Жердевка 8,9 120,9 155 3,75 3,2 0,07 0,79 4 Знаменский 77 1963 2006 3,0- 7,5- 0- 0,1- следы- 0,01 0- н. с. 13,0 426 150 13,6 6,0 1,25 в том числе 22 1963 2006 3,0- 10- 26,8- 0- 0,02- 0,01 0- н. с. р. п. Знаменка 13,0 310 152 13,6 2,84 1,25 5 Инжавинский 31 1953 2006 1,9- 3,8- следы- 0- 0,22- 0,01- 0,3- н. с. 11,0 300 135 1,97 3,59 0,05 0,8 в том числе 6 2001 2005 6,0- 8,5- 48,6- 0,1- 0,28- 0,01- 0,3- н. с. р. п. Инжавино 11,0 300 135 1 2,1 0,05 0,64 6 Кирсановский 130 1964 2005 3,5- 2,0- следы- следы- следы- н. с. 0,25- н. с. 18,3 350 421 0,15 25,2 1,07 в том числе 34 1968 2004 5,2- 14,5- 117,6- 0- 0- н. с. 0,4- н. с. г. Кирсанов 20 489 427 0,1 6,0 1,07 7 Мичуринский 632 1932 2005 3,9- 1,6- 0- 0- 0- 0- 0,07- 0,033- 16,5 249 163 3,51 3,6 0,01 0,89 0,094 в том числе 891 1950 2005 3,8- 3,9- 0- 0-18 0,1- 0- 0- 0,015- г. Мичуринск 25,2 675 508 14,7 0,38 1,29 0,073 8 Мордовский 116 1966 2005 1,6- 1- 5,6- 0- 0- н. с. 0,23- н. с. 11,8 499,2 239 44,3 5,6 1,03 в том числе 39 1970 2005 4,0- 17,9- 54,4- 0,1- 0- 0,01- 0,23- н. с. р. п. Мордово 8,8 454 239 0,44 1,25 0,77 1,03 9 Моршанский 290 1954 2006 3,1- 3- 1,7- 0- 0,1- 0- 0,06- н. с. 16,6 368 494 9,6 16,2 0,01 0,82 в том числе 33 1948 2003 6,4- 80,8- 16,4- 0- 0,01- 0- 0,34- н. с. г. Моршанск 10,2 276 228 0,02 5,94 0,08 1,3 10 Мучкапский 15 1987 2005 7- 18- 24- 0- 0,05- н. с. 0,31- н. с. 10,2 240 300 0,5 4,4 0,63 в том числе 9 2003 2005 8- 18- 80- 0- 0,05- н. с. 0,38 н. с. р. п. 10,2 200 300 0,5 1,27 Мучкапский 11 Никифоровский 195 1979 2005 3,5- 22- 2,1- 0- 0- 0,01- 0,01- 0,13 11,2 205 190 2,79 5,59 0,05 1,7 в том числе 57 1979 2004 3,5- 22- 10,9- 0- 0,03- 0,01- 0,03- н. с. р. п. 11 205 130 1,87 3,83 0,05 1,7 Дмитриевка 12 Первомайский 36 2000 2005 4,7- 6,5- 7,8- 1,001- 0,1- 0,025- 0,47- н. с. 16,8 126 140,1 0,44 1,39 0,5 0,76 в том числе 17 2002 2005 5,2- 10,2- 7,8- 0,001- 0,1- 0,01- 0,7- 0,032- р. п. 16,8 126 123,4 0,44 1,39 0,05 0,76 0,037 Первомайский 13 Петровский 34 1969 2005 6,1- 19- 19- 0- 0,08- 0- 0,6- н. с. 8,8 125 140 0,1 0,4 <0,1 1,02 в том числе 19 1969 2005 6,1- 29- 19- 0- 0,08- <0,1 0,72- н. с. с. Петровское 8,8 125 121 0,1 0,3 1,02 14 Пичаевский 12 1989 2003 3,8- 23,8- 15- 0,02- 0,13- 0- 0,4- н. с. 9,2 250 113 1,79 2,59 0,01 1,6 в том числе 8 2002 2003 3,8- 13,8- 15- 0,02- 0,13- 0,01 0,4- н. с. с. Пичаево 6,7 100 69,6 0,1 2,59 1,6 15 Рассказовский 260 1954 2005 1,8- 2,9- 0- 0- 0,1- 0- 0,25- 0,036- 12,2 179 288 2,4 6 0,093 1,6 0,062 в том числе 98 1953 2005 2,4- 4,5- 5- 0- следы- 0- 0,34- 0,026- г. Рассказово 10,4 577 243 0,23 3,1 0,038 1,79 0,12 16 Ржаксинский 293 1950 2005 1- 0,05- следы- 0- 0,1- 0,01 0,13- н. с. 11,6 282 201,6 45 7,05 1,1 в том числе 32 1956 2005 3,8- 3,8- 8,2- 0- 0,1- 0,01 0,13- н. с. р. п. Ржакса 5,1 35 100,8 4 2,4 0,75 17 Сампурский 47 1999 2005 1,8- 3,5- 14,1- 0- 0,1- 0- 0,01- н. с. 14,7 261,3 217,4 5,9 1,15 <0,1 1,25 в том числе 3 2000 2002 6,4- 4,8- 41,8- 0- 0,1- 0- 0,5- н. с. пос. Сатинка 7,3 16,6 96,7 0,1 0,33 <0,1 0,67 18 Сосновский 94 1941 2005 3,6- 11- 2,4- 0- 0,06- 0- 0,05- н. с. 18,4 367 319 1,88 4,5 <0,1 1,38 в том числе 17 1999 2004 3,6- 21- 22- 0- 0,14- 0- 0,2- н. с. р. п. Сосновка 9,0 46,3 155 1,88 4,5 <0,1 1,38 19 Староюрьевский 19 1966 2005 5,2- 14- 10,6- 0- 0,1- 0- 0,4- н. с. 9,8 105,4 179,5 0,1 0,81 0,027 0,69 в том числе 7 2002 2002 5,2- 18,7- 62,8- 0 0,49- 0 0,5- н. с. с. Староюрьево 9,8 48,4 179,5 0,81 0,69 20 Тамбовский 809 1955 2006 1,5- 3,0- 0- 0- следы- 0- 0,13- 0,017- 10,7 198 180 5,3 4,2 0,01 1,5 0,21 в том числе г. Тамбов 542 1945 2006 4,8- 1,5- 2,0- 0- 0,1- 0- 0,28- 0,053- 14,0 190,4 400 13,7 3,5 0,05 1,5 0,19 г. Котовск 19 1971 2004 4,7- 44- 10,0- 0- 0,12- 0,01 0,38- 0,16- 9,2 141,1 90,0 1,13 2,0 0,46 0,19 21 Токаревский 251 1956 2005 3,3- 2,8- 0- 0- следы- 0,01- 0,03- н. с. 19,6 630 624 11,3 6,0 0,09 1,13 в том числе 28 1967 2005 3,3- 2,8- 0- 0- следы- 0,01- 0,03- н. с. р. п. 19,6 346 420 3,65 5,4 0,02 1,03 Токаревка 22 Уваровский 176 1966 2005 2,8- 1,0- 11,4- 0- 0,05- н. с. 0,47- н. с. 14,0 499 228 44,3 5,59 1,0 в том числе 81 1957 2003 3,0- 1,7- 0- 0- 0,05- н. с. 0,25- н. с. г. Уварово 11,8 274 254 26,6 2,29 0,97 23 Уметский 42 1982 2005 3,0- 15,5- 12,0- 0- следы- н. с. 0,15- н. с. 14,7 257,1 250 0,57 2,6 1,07 в том числе 20 1983 2005 3,0- 15,5- 32,8- 0- следы- н. с. 0,51- н. с. р. п. Умет 8,3 125 240 0,2 2,6 1,07 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: в Таблице приведен разброс значений показателей, встречаемых в анализах разных лет и которые зависят от опробуемых горизонтов, интенсивности и периода эксплуатации Таблица 3 Сравнительные показатели современного состояния водоснабжения в приграничных регионах ------------------------------------------------------------------------- NN | Показатели |Ед. |Тамбовская|Липецкая|Воронежская п/п| |измерения|область |область |область ------------------------------------------------------------------------- 1. Процент охвата населения % 51,5 - 61,8 централизованным водоснабжением 2. Общее количество скважин: шт. 6418 2390 7221 в т. ч. требующих ремонта шт. 471 744 993 % 7,3 31 13,8 - подлежащих шт. 1370 567 3240 ликвидационному тампонажу % 21,3 24 45 - не имеющих зон шт. 1721 727 384 санитарной охраны % 27 30 5 3. Протяженность км 6432,3 - 8021 водопроводных сетей: в т. ч. ветхих сетей, км 2623 2092 4315 требующих реконструкции % 40,8 - 54 ------------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы Ресурсное обеспечение Подпрограммы (млн. руб. в ценах 2006 г.) ---------------------------------------------------------------------- N | Источники | Объемы и сроки финансирования п/п | финансирования |--------------------------------------- | | 2007- | в том числе по годам | | 2010 |------------------------------- | | годы |2007 |2008 |2009 |2010 | | всего |прогноз|прогноз|прогноз|прогноз ---------------------------------------------------------------------- 1. Всего 1963,7 490 490 490 493,7 в том числе: 1.1 Государственные капвложения 1963,7 490 490 490 493,7 в том числе: 1.1.1 Федеральный бюджет 554,5 181,3 151,9 122,5 98,8 1.1.2 Областной бюджет 338,9 122,5 98,0 73,5 44,9 1.1.3 Бюджет муниципальных 88,4 14,7 19,6 24,5 29,6 образований 1.1.4 Внебюджетные источники 981,9 171,5 220,5 269,5 320,4 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 5 Состояние водозаборных скважин Тамбовской области на 01.01.2006 ----------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Количество скважин, шт. п/п| муниципального |------------------------------------------------------------ | образования |Всего| в том числе: | Потребность | | |-----------------------------------|------------------ | | |Рабо-|Резер-| подлежат |в |в | | |чих |вных |----------------------|рекон- |строи- | | | | |ремонту|консер-|там- |струкции|тельстве | | | | | |вации |понажу| | ---------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 188 134 43 7 12 15 2 г. Жердевка 44 19 6 4 4 1 2 8 3 г. Кирсанов 36 9 2 14 2 4 г. Котовск 43 9 2 2 1 2 2 3 5 г. Мичуринск 227 29 7 25 3 6 6 г. Моршанск 54 12 3 15 7 г. Рассказово 82 12 2 2 5 9 4 8 г. Уварово 74 8 9 Бондарский район 186 87 9 0 9 19 4 5 10 Гавриловский район 163 50 2 13 62 29 3 11 Жердевский район 230 103 9 110 12 7 12 Знаменский район 223 97 4 3 3 45 11 4 13 Инжавинский район 286 118 17 10 7 86 25 2 14 Кирсановский район 235 84 7 4 2 92 13 6 15 Мичуринский район 137 191 26 54 29 18 16 Мордовский район 256 103 8 30 66 32 10 17 Моршанский район 325 182 17 6 47 15 11 18 Мучкапский район 222 83 11 8 4 50 20 3 19 Никифоровский район 206 93 11 37 2 36 41 19 20 Первомайский район 152 78 1 29 2 27 31 16 21 Петровский район 247 116 1 40 7 42 41 9 22 Пичаевский район 180 75 14 1 6 22 4 4 23 Рассказовский район 252 157 77 39 44 84 15 24 Ржаксинский район 299 138 24 11 1 67 24 2 25 Сампурский район 233 110 16 14 24 46 23 6 26 Сосновский район 352 152 3 63 10 6 27 Староюрьевский район 133 78 4 34 27 24 37 18 28 Тамбовский район 747 391 48 14 20 62 22 18 29 Токаревский район 245 79 31 95 38 6 30 Уваровский район 188 79 8 13 126 19 9 31 Уметский район 173 76 6 3 3 48 15 6 Итого: 6418 2892 273 471 161 1370 594 239 ----------------------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Характеристика объектов водоснабжения Тамбовской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Водопроводные сети, км | Водонапорные башни, шт. | Водоразборные колонки, шт. п/п| муниципального|---------------------------------|---------------------------------|--------------------------------- | образования |Всего | в том числе: |Потреб- |Всего | в том числе: |Потреб- |Всего | в том числе: |Потреб- | | |-----------------|ность в | |-----------------|ность в | |-----------------|ность в | | |действу-|требую- |строи- | |действу-|требую- |строи- | |действу-|требую- |строи- | | |ющие |щие |тельстве| |ющие |щие |тельстве| |ющие |щие |тельстве | | | |ремонта |и рекон-| | |ремонта |и рекон-| | |ремонта |и рекон- | | | | |струкции| | | |струкции| | | |струкции --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 424,9 22,4 5 817 2 г. Жердевка 132,0 127,5 64 15 11 11 2 600 570 200 100 3 г. Кирсанов 136,0 136 7,8 10,2 215 215 4 г. Котовск 66,0 66 4,3 17,4 0 50 50 8 10 5 г. Мичуринск 141,1 9,3 9,3 379 250 6 г. Моршанск 112,2 112 78 0,5 2 2 2 357 357 250 7 г. Рассказово 183,5 183,5 128,6 9,9 3 3 675 675 90 8 г. Уварово 110,9 14 212 9 Бондарский район 188,4 180,4 57,2 24,5 74 63 25 6 617 424 223 117 10 Гавриловский 137,2 96,3 45,6 33,1 38 27 9 4 334 137 191 64 район 11 Жердевский район 174 174 61,4 61 46 11 2 804 294 319 12 Знаменский район 187,4 179 76,9 45,5 81 71 40 26 742 514 331 321 13 Инжавинский 214,0 169,7 47,8 9,8 102 79 43 12 656 520 302 994 район 14 Кирсановский 141,7 129,5 18,5 12,4 68 61 6 9 659 596 265 112 район 15 Мичуринский 288,8 218,4 68,3 21,2 96 90 9 4 557 330 226 район 16 Мордовский район 160,5 121,1 87,3 39,1 59 30 16 7 294 230 180 104 17 Моршанский район 310,0 303,8 66,8 18,5 122 106 61 17 1237 926 563 171 18 Мучкапский район 168 151,9 93,3 42 63 58 49 16 914 716 528 262 19 Никифоровский 199,2 170,5 28,7 19,8 82 57 25 5 751 373 378 73 район 20 Первомайский 294 286,4 144,7 48 70 56 30 17 694 428 313 157 район 21 Петровский район 240 209,9 73,4 27,5 116 89 31 9 569 436 253 72 22 Пичаевский район 224,2 215,8 98,8 46,9 87 72 41 37 955 725 427 159 23 Рассказовский 311,9 310,4 88,7 42,1 117 100 22 20 1470 1013 457 147 район 24 Ржаксинский 281,9 251,3 114 59,7 149 119 51 21 1220 803 479 552 район 25 Сампурский район 249,4 240,3 97 38,2 110 90 26 14 1004,0 633,0 458,0 193,0 26 Сосновский район 302,9 282,9 121,6 32,2 128 109 41 12 1297 923 509 231 27 Староюрьевский 163,6 140,1 23,5 20,6 82 58 24 9 707 465 242 40 район 28 Тамбовский район 441 439 133 114 151 142 62 47 1770 1200 706 292 29 Токаревский 61,6 54,6 31,3 29,8 22 17 13 7 126 83,0 95,0 147 район 30 Уваровский район 227,7 212 69,9 13,5 64 57 40 2 1416 539 907 80 31 Уметский район 158,3 147,3 68,4 33,5 62 50 34 25 406 269 215 172 Итого: 6432,3 5309,6 1946,7 895,6 2025 1663 713 328 22504 14444 9046 4889 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 7 Мероприятия по реализации Подпрограммы на 2007-2010 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Водозаборные |Водонапорные |Водопроводные |Ремонт п/п| муниципальных |скважины, |башни, |сети, |водораз- | образований |шт./млн. руб. |шт./млн. руб. |км/млн. руб. |борных | |-------------------------------|-----------------|-----------------|колонок, | |ремонт|рекон- |строи- |тампо-|рекон- |строи- |рекон- |строи- |шт./тыс. | | |струкция|тельство|наж |струкция|тельство|струкция|тельство|руб. --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 7 15 12 22,4 1,4 30,0 0,8 84,0 2 г. Жердевка 4 2 8 1 1 10,0 5,0 200 0,8 0,6 8,8 0,1 0,8 10,0 5,5 1,4 3 г. Кирсанов 2 14 7,8 2,4 1,8 1,0 12,5 3,8 4 г. Котовск 2 2 3 2 8,5 8,9 8 0,4 1,6 6,0 0,1 8,9 9,2 0,1 5 г. Мичуринск 25 6 3 9,3 150 5,0 8,0 0,2 11,6 1,0 6 г. Моршанск 15 0,5 140 3,0 1,7 1,0 7 г. Рассказово 2 9 4 5 2,7 7,2 90 0,4 1,8 3,2 0,5 7,0 8,1 0,6 8 г. Уварово 2 6,1 7,9 2,4 18,5 20,6 9 Бондарский район 4 5 19 6 7 10,0 8,8 223 1,2 3,5 1,4 3,0 5,6 10,0 9,7 1,6 10 Гавриловский район 13 29 3 62 11,0 2,6 134 2,6 14,5 2,1 4,3 11,0 2,9 0,9 11 Жердевский район 9 12 7 110 1 17,0 1,8 6,0 4,9 7,7 0,8 18,7 12 Знаменский район 3 11 4 45 1 2 10,1 8,6 300 0,6 5,5 2,8 3,2 0,5 1,6 10,1 9,5 2,1 13 Инжавинский район 10 25 2 86 2 3,7 6,1 260 2,0 12,5 1,4 6,0 1,6 3,7 6,7 1,8 14 Кирсановский район 4 13 6 92 4 4,0 8,4 265 0,4 6,5 4,2 6,5 3,2 4,0 9,2 1,9 15 Мичуринский район 26 29 18 54 6 21,2 226 5,2 14,5 12,6 3,8 4,8 23,3 1,6 16 Мордовский район 30 32 10 66 9,0 7,0 118 1,5 16,0 7,0 4,6 9,0 7,7 0,8 17 Моршанский район 6 15 11 47 1 1,0 17,5 495 1,2 7,5 7,7 3,3 0,8 1,0 19,3 3,5 18 Мучкапский район 8 20 3 50 5 4 5,0 12,0 365 1,6 10,0 2,1 3,5 2,5 3,2 5,0 13,2 2,6 19 Никифоровский район 37 41 19 36 5 11,0 8,8 300 7,4 20,5 13,3 2,5 2,5 11,0 9,7 2,1 20 Первомайский район 29 31 16 27 2 1 8,3 20,2 280 5,8 15,5 11,2 1,9 1,0 0,8 8,3 22,2 2,0 21 Петровский район 40 41 9 42 3 14,0 10,0 225 8,0 20,5 6,3 2,9 2,4 14,0 11,0 1,6 22 Пичаевский район 1 4 4 22 4 3 12,0 10,0 380 0,2 2,0 2,8 1,5 2,0 2,4 12,0 11,0 2,7 23 Рассказовский район 77 84 5 44 10 20,0 11,0 457 15,4 42,0 3,5 3,1 8,0 20,0 12,1 3,2 24 Ржаксинский район 11 24 2 67 20,0 8,9 479 2,2 12 1,4 4,7 20,0 10,7 3,4 25 Сампурский район 14 23 6 46 1 4 17,8 7,2 400 2,8 11,5 4,2 3,2 0,5 3,2 17,8 7,9 2,8 26 Сосновский район 3 10 6 63 25 11 8,6 23,6 509 0,6 5,0 4,2 4,4 12,5 8,8 8,6 26,0 3,6 27 Староюрьевский район 34 37 18 24 6 14 6,8 13,8 242 6,8 18,5 12,6 1,7 3,0 11,2 6,8 15,2 1,7 28 Тамбовский район 7 22 18 50 4 26 46,0 706 1,4 11,0 12,6 3,5 2,0 20,8 50,6 4,9 29 Токаревский район 31 38 6 95 1 4 8,5 11,3 50 6,2 193,0 4,2 6,7 0,5 3,2 8,5 12,4 0,4 30 Уваровский район 13 19 9 126 5,0 560 2,6 9,5 6,3 8,8 5,5 3,9 31 Уметский район 3 15 6 48 5 3 3,0 12,0 165 0,6 7,5 4,2 3,4 2,5 2,4 3,0 14,4 1,2 Итого: 464 592 233 1358 65 107 250,6 328,9 7727 87,9 466,7 195,3 95,3 32,5 85,6 336,3 377,8 54,4 -------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Водозаборные |Насосные |Станции очистки |Проектно- п/п| муниципальных |узлы, |станции, |воды, шт./ |изыскательские | образований |шт./млн. руб. |шт./млн. руб. |млн. руб. |работы, млн. руб. | |-----------------|-----------------|-----------------| | |рекон- |строи- |рекон- |строи- |рекон- |строи- | | |струкция|тельство|струкция|тельство|струкция|тельство| -------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 2 1 8,4 40,0 2 г. Жердевка 1 3 г. Кирсанов 1 1 16,4 12,5 4 г. Котовск 1 21,0 5 г. Мичуринск 6 г. Моршанск 7 12,4 7 г. Рассказово 1 2 5,0 40,0 8 г. Уварово 9 Бондарский район 1 1 2,3 2,4 10 Гавриловский район 11 Жердевский район 1 11,5 12 Знаменский район 1 5,0 13 Инжавинский район 14 Кирсановский район 3 7,5 15 Мичуринский район 16 Мордовский район 17 Моршанский район 18 Мучкапский район 19 Никифоровский район 20 Первомайский район 21 Петровский район 22 Пичаевский район 1 0,6 23 Рассказовский район 24 Ржаксинский район 25 Сампурский район 2 11,6 26 Сосновский район 1 2,3 27 Староюрьевский район 28 Тамбовский район 1 7,5 29 Токаревский район 1 2,5 30 Уваровский район 31 Уметский район 1 3,0 20,0 Итого: 3 1 1 10 16 13,4 16,4 12,5 24,5 145,1 20,0 --------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Объем финансирования мероприятий на п/п| муниципальных | период реализации подпрограммы, | образований | млн. руб. | |---------------------------------------------------- | |Всего, в |федераль-|областной|бюджет |внебюд- | |т. ч.: |ный |бюджет |муници- |жетные | | |бюджет | |пальных |источники | | | | |образований| --------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 164,6 46,5 28,4 7,4 82,3 2 г. Жердевка 28,0 7,9 4,8 1,3 14,0 3 г. Кирсанов 48,0 13,6 8,3 2,1 24,0 4 г. Котовск 47,3 13,4 8,2 2,1 23,6 5 г. Мичуринск 25,8 7,3 4,5 1,2 12,8 6 г. Моршанск 18,1 5,1 3,1 0,8 9,1 7 г. Рассказово 66,6 18,8 11,5 3,0 33,3 8 г. Уварово 41,5 11,8 7,1 1,9 20,7 9 Бондарский район 40,7 11,5 7,0 1,8 20,4 10 Гавриловский 38,3 10,8 6,6 1,7 19,2 район 11 Жердевский район 51,4 14,5 8,9 2,3 25,7 12 Знаменский район 40,9 11,5 7,1 1,9 20,4 13 Инжавинский район 35,7 10,1 6,2 1,6 17,8 14 Кирсановский район 43,4 12,2 7,5 2,0 21,7 15 Мичуринский район 65,8 18,6 11,4 3,0 32,8 16 Мордовский район 46,6 13,2 8,0 2,1 23,3 17 Моршанский район 44,3 12,5 7,6 2,0 22,2 18 Мучкапский район 43,7 12,3 7,5 2,0 21,9 19 Никифоровский 69,0 19,5 11,9 3,1 34,5 район 20 Первомайский 68,7 19,4 11,9 3,1 34,3 район 21 Петровский район 66,7 18,8 11,5 3,0 33,4 22 Пичаевский район 37,2 10,5 6,4 1,7 18,6 23 Рассказовский 107,3 30,3 18,5 4,8 53,7 район 24 Ржаксинский район 54,4 15,4 9,4 2,4 27,2 25 Сампурский район 65,5 18,5 11,3 2,9 32,8 26 Сосновский район 76,0 21,4 13,1 3,4 38,1 27 Староюрьевский 77,5 21,9 13,4 3,5 38,7 район 28 Тамбовский район 114,3 32,3 19,7 5,1 57,2 29 Токаревский район 237,6 67,1 41,0 10,7 118,8 30 Уваровский район 36,6 10,3 6,3 1,7 18,3 31 Уметский район 42,2 11,9 7,3 1,9 21,1 20,0 5,6 3,5 0,9 10,0 Итого: 1963,7 554,5 338,9 88,4 981,9 --------------------------------------------------------------------------- III. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой на 2007-2010 годы" (далее - подпрограмма) Государственный заказчик Администрация Тамбовской области Основные разработчики Управление инвестиций области, управление подпрограммы строительства и архитектуры области Исполнители подпрограммы Управление инвестиций области, управление строительства и архитектуры области, органы местного самоуправления (по согласованию) Цели и задачи подпрограммы Цель - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения жилищного строительства. Задачи подпрограммы: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Сроки и этапы реализации 2007-2010 годы, подпрограммы в том числе: 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008-2010 годы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования составит 1391,0 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 54,6 млн. рублей; областной бюджет - 261,1 млн. рублей; местный бюджет - 10,9 млн. рублей; внебюджетные средства - 1064,4 млн. рублей кроме того: Государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 490,0 млн. рублей, в том числе: Государственные гарантии Российской Федерации - 245,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 100,0 млн. рублей в 2008 году - 100,0 млн. рублей в 2009 году - 45,0 млн. рублей Государственные гарантии Тамбовской области - 196,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 80,0 млн. рублей в 2008 году - 80,0 млн. рублей в 2009 году - 36,0 млн. рублей Муниципальные гарантии - 49,0 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 20,0 млн. рублей в 2008 году - 20,0 млн. рублей в 2009 году - 9,0 млн. рублей Важнейшие целевые Дополнительный ввод жилья в результате индикаторы и показатели реализации подпрограммы в 2007-2010 годах составит 429 тыс. кв. м, в том числе: в 2007 году - 63 тыс. кв. м (13,6 процента общего годового ввода жилья); в 2008 году - 110 тыс. кв. м (23,2 процента) в 2009 году - 116 тыс. кв. м (23,2 процента) в 2010 году - 140 тыс. кв. м (26,6 процента) Ожидаемые конечные Реализация подпрограммы должна результаты реализации обеспечить увеличение объемов жилищного подпрограммы строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. 1. Характеристика проблемы Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную долю в общем объеме инвестиций в строительство, так как каждый застройщик стремится выбрать строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку, в том числе затратами на обеспечение жилых домов водой, светом, газом, канализацией. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение и снос. Для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья необходимо начать подготовку строительных площадок с обеспечения их коммунальной инфраструктурой. На начало 2006 года в Тамбовской области сформирован перечень земельных участков под жилищное строительство. Площадь земельных участков по данным органов местного самоуправления составляет 1112 га. Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около 1,0 млн. кв. м жилья. Для первоочередного освоения предлагаются земельные участки площадью 404,3 га с ожидаемым вводом жилья на этих участках 463 тыс. кв. м общей площади. В рамках подпрограммы предполагается обеспечить коммунальной инфраструктурой и земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, составляющим 3,6% от общего жилищного фонда. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели предусматривается решить следующие задачи: создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области, что создаст условия для привлечения инвестиций и увеличения объемов жилищного строительства; стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Выполнение подпрограммы будет осуществляться в два этапа. На 1 этапе планируется повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, формирования системы территориального планирования, создания нормативно-правовой базы в области градостроительной деятельности. В этот период поддержка из бюджетов всех уровней будет оказываться органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам - застройщикам или организациям коммунального комплекса, реализующим проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. На втором этапе реализации подпрограммы (2008-2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального, областного и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на первой стадии реализации подпрограммы. 4. Перечень программных мероприятий Для осуществления программных мероприятий предусматриваются следующие меры поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства: возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства из средств федерального, областного и местных бюджетов; предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников; предоставление государственных и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Вышеуказанные меры государственной поддержки из средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". Размер предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым областью и муниципальными образованиями для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе при малоэтажном жилищном строительстве, составит до 50 процентов суммы основного долга. Срок государственной гарантии Российской Федерации определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией. В качестве дополнительного обеспечения оставшейся части обязательств перед кредитором заемщиками могут быть использованы любые иные формы обеспечения. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета предполагается производить на весь срок кредита по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, при малоэтажном жилищном строительстве - из расчета полного возмещения затрат, а при многоэтажном жилищном строительстве - в размере до 50 процентов. Государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии по кредитам, предоставляемым в 2007-2009 годах, а также средства областного и местных бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Порядок предоставления государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются администрацией области. Основные мероприятия по реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | | исполнения | исполнители ---------------------------------------------------------------------- 1. Разработка нормативно- I квартал Управление правовых документов в области 2007 года строительства и градостроительной архитектуры деятельности области - Закон Тамбовской области "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" - Постановление администрации области об утверждении схемы территориального планирования Тамбовской области 2. Отбор инвестиционных ежегодно Органы проектов по обеспечению исполнительной земельных участков под власти области, жилищное строительство органы местного коммунальной инфраструктурой самоуправления 3. Реализация инвестиционных 2007- Органы местного проектов по обеспечению 2010 самоуправления, земельных участков под годы застройщики, жилищное строительство организации коммунальной инфраструктурой коммунального комплекса, банки в том числе: 3.1 межмуниципального 2007- Органы местного инвестиционного проекта 2008 годы самоуправления г. Тамбова и Тамбовского района по малоэтажной комплексной застройке земельного участка, прилегающего к северной части г. Тамбова (в том числе с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд) 4. Мониторинг и оценка ежегодно Управление реализации инвестиционных инвестиций проектов по обеспечению области, земельных участков под управление жилищное строительство строительства и коммунальной инфраструктурой архитектуры области ---------------------------------------------------------------------- 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы по реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Объемы финансирования подпрограммы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ---------------------------------------------------------------------- Источники и направления | 2007-2010 | в том числе финансирования | годы - |--------------------------------- | всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------- Средства федерального 54,6 13,1 19,7 15,9 5,9 бюджета из них субсидии бюджету 54,6 13,1 19,7 15,9 5,9 Тамбовской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Средства областного 261,1 59,3 62,5 69,3 70,0 бюджета из них субсидии местным 43,7 10,5 15,8 12,7 4,7 бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Средства местных 10,9 2,6 3,9 3,2 1,2 бюджетов (по согласованию) Средства частных 1064,4 433,3 450,0 181,1 инвесторов и кредиторов Всего 1391,0 508,3 536,1 269,5 77,1 Кроме того, 490,0 200,0 200,0 90,0 предоставление гарантий: гарантии Российской 245,0 100,0 100,0 45,0 Федерации гарантии Тамбовской 196,0 80,0 80,0 36,0 области муниципальные гарантии 49,0 20,0 20,0 9,0 ---------------------------------------------------------------------- При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитывались следующие показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10 процентов. Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального, областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы, а так же сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и другим условиям. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, предоставление государственных гарантий, муниципальных гарантий, а также предоставление государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников. Отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с порядком отбора муниципальных образований и проектов, утвержденных администрацией области. Для муниципальных образований при реализации подпрограммы необходимо выполнение основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий подпрограммы. 7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 1064,4 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 433,3 млн. рублей в 2008 году - 450 млн. рублей в 2009 году - 181,1 млн. рублей. Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, областном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 429 тыс. кв. м общей площади, в том числе: в 2007 году - 63 тыс. кв. м (13,9 процента) в 2008 году - 110 тыс. кв. м (18,7 процента) в 2009 году - 116 тыс. кв. м (23,2 процента) в 2010 году - 140 тыс. кв. м (26,6 процента) Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства и повысить его доступность для населения области. Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году: развитие первичного рынка жилья; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. IV. Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2007-2010 годы" (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З) Паспорт подпрограммы Наименование Подпрограмма "Молодежи - доступное подпрограммы жилье на 2007-2010 годы" (далее - подпрограмма) Государственный заказчик Администрация Тамбовской области Разработчик подпрограммы Управление инвестиций области Основные исполнители Управление инвестиций области; подпрограммы органы местного самоуправления (по согласованию); банки, обслуживающие средства субсидии, определяемые на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в подпрограмме Цели и задачи Создание системы государственной подпрограммы поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Сроки реализации 2007-2010 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования с учетом финансирования цен соответствующего года - 1177,62 подпрограммы млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 93,2 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 19,7 млн. рублей в 2008 году - 20,5 млн. рублей в 2009 году - 24,0 млн. рублей в 2010 году - 29,0 млн. рублей средства областного бюджета - 311,3 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 59,3 млн. рублей в 2008 году - 70,0 млн. рублей в 2009 году - 82,0 млн. рублей в 2010 году - 100,0 млн. рублей средства бюджетов муниципальных образований - 84,85 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 9,85 млн. рублей в 2008 году - 21,0 млн. рублей в 2009 году - 24,0 млн. рублей в 2010 году - 30,0 млн. рублей собственные и заемные средства молодых семей - 688,27 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 118,27 млн. рублей в 2008 году - 170,0 млн. рублей в 2009 году - 190,0 млн. рублей в 2010 году - 210,0 млн. рублей Важнейшие целевые Количество молодых семей, улучшивших индикаторы и показатели жилищные условия: в 2007 году - 320 семей в 2008 году - 350 семей в 2009 году - 370 семейи в 2010 году - 400 семей Ожидаемые конечные Обеспечение жильем за 2007-2010 годы результаты реализации 1440 молодых семей; подпрограммы - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств молодых семей; - создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в области 1. Характеристика проблемы 1.1. Основные итоги реализации I этапа программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003-2010 годы" За 3 года реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" число молодых семей - участников программы выросло с 97 до 1579 семей (начало 2003 г. - 97 семей, конец 2003 г. - 250 семей, 2004 г. - 716 семей, 2005 г. - 1579 семей). Объем средств на реализацию программы на территории Тамбовской области составил: 2003 г. - 5 млн. руб., 2004 г. - 12 млн. руб., 2005 г. - 58,6 млн. руб. Всего за 3 года реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" государственную поддержку в виде субсидий из средств областного и федерального бюджетов получили 346 молодых семей. В 2003 году 37 молодых семей - участников программы из 11 городов и районов области получили государственную поддержку из федерального бюджета в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья. В том числе: г. Тамбов, г. Кирсанов, Уметский район, Кирсановский район, Ржаксинский район, Знаменский район, Тамбовский район, Уваровский район, Гавриловский район, Жердевский район, Первомайский район. В 2004 году 77 молодых семей - участников программы из 17 городов и районов области получили государственную поддержку из областного и федерального бюджетов в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья. В том числе: 64 молодые семьи - участники программы из 15 городов и районов получили поддержку из федерального бюджета в виде субсидий - это молодые семьи из г. Тамбова, г. Кирсанова, Первомайского района, Петровского района, г. Моршанска, г. Рассказово, г. Уварово, Ржаксинского района, Знаменского района, Бондарского района, Инжавинского района, Сампурского района, Сосновского района, Токаревского района, Жердевского района; 13 молодых семей - участников программы получили поддержку из областного бюджета в виде субсидий - г. Тамбов, Тамбовский район, Инжавинский район, Кирсановский район. В 2005 году 334 молодые семьи - участники программы из 27 городов и районов области получили государственную поддержку из областного и федерального бюджетов в виде субсидий, направленных на погашение части стоимости приобретенного (построенного) жилья (3 семьи получили поддержку из средств областного и федерального бюджетов). В том числе: г. Тамбов, Первомайский район, Тамбовский район, г. Кирсанов, Сосновский район, Уметский район, Бондарский район, Знаменский район, Кирсановский район, г. Котовск, Пичаевский район, Петровский район, Жердевский район, г. Мичуринск, Инжавинский район, г. Моршанск, Ржаксинский район, Моршанский район, Никифоровский район, г. Рассказово, Сампурский район, Гавриловский район, Мичуринский район, Староюрьевский район, Токаревский район, г. Уварово, Мордовский район. Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2003-2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Тамбовской области. 1.2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами Анализ результатов I этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. В соответствии с этой подпрограммой ее участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В скорректированной подпрограмме решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости. Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков для банков, сокращения затрат на оформление кредитов, развития вторичного рынка кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей. На начало 2006 года в Тамбовской области более 5 тыс. молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей в области при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Тамбовской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в Тамбовской области позволит сформировать экономически активный слой населения. В органах местного самоуправления районов и городов области могут быть разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы, при этом в своих программах могут предусматриваться различные дополнительные формы поддержки молодых семей: предоставление дополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотрено условиями подпрограммы, на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья; предоставление банкам муниципальных гарантий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в правовом акте представительного органа местного самоуправления о бюджете в улучшении жилищных условий. Изменения в подпрограмме "Молодежи - доступное жилье" на 2003-2010 годы" разработаны в целях выполнения основных мероприятий по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 865 от 31 декабря 2005 года. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З) Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Участниками Подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З) Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Предоставление субсидий молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками подпрограммы "Молодежи - доступное жилье", но не получившим субсидию, осуществляется только за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. При этом порядок предоставления субсидий для этой категории молодых семей устанавливается администрацией области. (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З) Основными задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; (В редакции Закона Тамбовской области от 03.04.2008 г. N 358-З) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз. 3. Перечень программных мероприятий Основные программные мероприятия подпрограммы включают в себя работу по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на последующие годы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Организационные мероприятия предусматривают: подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета; сбор данных о молодых семьях - участниках подпрограммы, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья; определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета; отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям; разработку графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья; осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Молодежи - доступное жилье на 2007-2010 годы" ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные п/п| | Исполнения | исполнители ---------------------------------------------------------------------- 1. Организация конкурсного ежегодно Управление отбора муниципальных инвестиций области, образований для участия в органы местного Подпрограмме самоуправления (по согласованию) 2. Организация учета молодых ежегодно Управление семей, участвующих в инвестиций области, подпрограмме органы местного самоуправления (по согласованию) 3. Отбор банков для участия в ежегодно Управление реализации Подпрограммы инвестиций области 4. Выпуск свидетельств на постоянно Управление приобретение жилья инвестиций области 5. Разработка методического и в течение Управление программного обеспечения всего инвестиций области информационной системы, периода предназначенной для контроля реализации реализации Подпрограммы и подготовки информационно- аналитических материалов 6. Организация информационно- постоянно Управление разъяснительной работы среди инвестиций области населения по освещению целей и задач Подпрограммы 7. Выдача молодым семьям субсидий постоянно органы местного в форме свидетельств на самоуправления приобретение жилья (по согласованию) ---------------------------------------------------------------------- 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета; средства областного бюджета; средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в Подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы; средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; средства молодых семей - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Общий объем финансирования подпрограммы составит 1177,62 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 93,2 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 19,7 млн. рублей 2008 год - 20,5 млн. рублей 2009 год - 24,0 млн. рублей 2010 год - 29,0 млн. рублей средства областного бюджета - 311,3 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 59,3 млн. рублей 2008 год - 70,0 млн. рублей 2009 год - 82,0 млн. рублей 2010 год - 100,0 млн. рублей средства бюджетов муниципальных образований - 84,85 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 9,85 млн. рублей 2008 год - 21,0 млн. рублей 2009 год - 24,0 млн. рублей Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
