Главная > Законодательство > Кодексы > Постановление Администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360
Расширенный поиск

Постановление Администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360

▼



                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                         к областной целевой программе
                                                    "Жилище"

                             Подпрограмма
     "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
                   в целях жилищного строительства"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 05.04.2010 г. N 388; от 23.05.2011 г. N 541)

                         Паспорт подпрограммы

Наименование             "Обеспечение земельных участков
подпрограммы             коммунальной инфраструктурой в целях
                         жилищного строительства" (далее -
                         подпрограмма)

Заказчик                 Управление инвестиций области, финансовое
подпрограммы             управление области, управление
                         строительства и архитектуры области

Разработчики             Управление инвестиций области
подпрограммы

Цели и задачи            Цель - обеспечение опережающего развития
подпрограммы             коммунальной инфраструктуры для увеличения
                         жилищного строительства.
                         Задачи подпрограммы:
                         создать эффективные и устойчивые
                         организационные и финансовые механизмы
                         обеспечения земельных участков под
                         жилищное строительство коммунальной
                         инфраструктурой;
                         подготовить и реализовать инвестиционные
                         проекты по обеспечению земельных участков
                         под жилищное строительство коммунальной
                         инфраструктурой в муниципальных
                         образованиях области, что создаст условия
                         для привлечения инвестиций и увеличения
                         объемов жилищного строительства

Сроки и этапы            2009-2011 годы,
реализации               в том числе:
подпрограммы             1 этап - 2009 год;
                         2 этап - 2010-2011 годы

Объемы и источники       Общий объем финансирования - 330746,275 тыс.
финансирования           рублей, в том числе:
подпрограммы             средства федерального бюджета - 40825 
                         тыс. рублей,
                         в том числе:
                         в 2009 году - 34564,5 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 6260,5 тыс. рублей;
                         средства областного бюджета (в рамках лимитов
                         областной адресной инвестиционной программы) 
                         - 284607,695 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2009 году - 55934,95 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 227990,77 тыс. рублей;
                         в 2011 году - 681,975 тыс. рублей;
                         средства бюджетов муниципальных образований 
                         - 5313,58 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2009 году - 3048,9 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 2264,68 тыс. рублей;
                         кроме того:
                         в качестве механизмов реализации подпрограммы
                         планируется предоставление государственных
                         гарантий области по заимствованиям,
                         осуществляемым на обеспечение земельных
                         участков коммунальной инфраструктурой в целях
                         жилищного строительства, в размере 126200
                         тыс. рублей, в том числе:
                         в 2009 году - 63100 тыс. рублей;
                         в 2010 году - 63100 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Основными проблемами в сфере жилищного строительства,  наряду  со
слабо  развитой  конкуренцией  среди  застройщиков  и  бюрократической
системой  предоставления  земельных  участков,   являются   отсутствие
земельных   участков,   обустроенных   коммунальной   инфраструктурой,
механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных  ресурсов  в
строительство  и  модернизацию  коммунальной  инфраструктуры,  а также
непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к
системам коммунальной инфраструктуры.
     Инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную  долю
в  общем объеме инвестиций в строительство,  так как каждый застройщик
стремится выбрать строительную площадку с минимальными затратами на ее
подготовку,  в  том  числе затратами на обеспечение жилых домов водой,
светом,  газом,  канализацией.  Таких площадок по области все  меньше,
многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение и снос.
     Для обеспечения  увеличения   темпов   жилищного   строительства,
удовлетворения    платежеспособного   спроса   населения   на   жилье,
стабилизации  цен  на  рынке  жилья   необходимо   начать   подготовку
строительных площадок с обеспечения их коммунальной инфраструктурой.
     На начало 2006 года  в  области  сформирован  перечень  земельных
участков  под  жилищное  строительство.  Площадь земельных участков по
данным органов местного самоуправления составляет 1112 га.
     Предполагаемая общая  площадь  жилья  на данных участках составит
около 1,0 млн.  кв. м жилья. Для первоочередного освоения предлагаются
шесть  земельных  участков площадью 247,42 га с ожидаемым вводом жилья
на этих участках 241,6 тыс.  кв.  м общей  площади,  освоение  которых
осуществлялось   в   подпрограмме   "Обеспечение   земельных  участков
коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного   строительства   в
Тамбовской области на 2007-2010 годы".
     В рамках   подпрограммы   возможно    обеспечение    коммунальной
инфраструктурой   земельных  участков,  предназначенных  под  жилищное
строительство на территориях,  занимаемых в настоящее время  ветхим  и
аварийным жилищным фондом.
       
                2. Основные цели и задачи подпрограммы
       
     Основной целью  подпрограммы  является  обеспечение  опережающего
развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения  жилья
на   конкурентном   рынке  жилищного  строительства,  удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
     Для достижения  основной  цели предусматривается решить следующие
задачи:
     создать эффективные  и  устойчивые  организационные  и финансовые
механизмы обеспечения земельных участков  под  жилищное  строительство
коммунальной инфраструктурой;
     подготовить и реализовать инвестиционные проекты  по  обеспечению
земельных    участков    под   жилищное   строительство   коммунальной
инфраструктурой в  муниципальных  образованиях  области,  что  создаст
условия  для  привлечения  инвестиций  и  увеличения объемов жилищного
строительства.
     Выполнение подпрограммы будет осуществляться в два этапа.
     На первом   этапе   планируется   повысить   объем    инвестиций,
направляемых   на   обеспечение   земельных   участков   под  жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой,  путем  осуществления  мер
государственной   поддержки,   формирования  системы  территориального
планирования,   создания   нормативно-правовой    базы    в    области
градостроительной  деятельности.  В  этот период поддержка из бюджетов
всех  уровней  будет  оказываться  органам  местного   самоуправления,
хозяйствующим  субъектам - застройщикам или организациям коммунального
комплекса,  реализующим  проекты  по  обеспечению  земельных  участков
коммунальной инфраструктурой.
     На втором этапе реализации подпрограммы (2010-2011 годы) развитие
коммунальной  инфраструктуры  в значительной степени будет происходить
на основе рыночных принципов.  Доля  государственных  и  муниципальных
гарантий,  а  также  бюджетные  средства,  направляемые  на возмещение
затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение
земельных    участков    под   жилищное   строительство   коммунальной
инфраструктурой,  будут  сокращаться.  При  этом   за   счет   средств
федерального, областного и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее
принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на
первой  стадии  реализации  подпрограммы и в подпрограмме "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства в Тамбовской области на 2007-2010 годы".
         
                 3. Система  программных мероприятий
         
     Для осуществления   программных   мероприятий   предусматриваются
следующие  меры  поддержки  участников,   реализующих   инвестиционные
проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства:
     возмещение затрат  на уплату процентов по кредитам,  полученным в
российских кредитных организациях на  обеспечение  земельных  участков
коммунальной   инфраструктурой  в  целях  жилищного  строительства  из
средств федерального и областного бюджетов;
     предоставление государственных   капитальных   вложений  за  счет
средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников;
     предоставление государственных   и   муниципальных   гарантий  по
заимствованиям,  осуществляемым  на  обеспечение  земельных   участков
инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
     Меры государственной поддержки из  средств  федерального  бюджета
планируется  осуществлять  на условиях,  предусмотренных подпрограммой
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в  целях
жилищного  строительства"  федеральной  целевой  программы "Жилище" на
2002-2010 годы".
     Размер предоставляемых    государственных   гарантий   Российской
Федерации по заимствованиям,  осуществляемым областью и муниципальными
образованиями    для   обеспечения   земельных   участков   инженерной
инфраструктурой и модернизации  коммунальной  инфраструктуры  в  целях
жилищного   строительства,   в  том  числе  при  малоэтажном  жилищном
строительстве,  составит до 50 процентов суммы основного  долга.  Срок
государственной  гарантии  Российской  Федерации  определяется  сроком
исполнения обязательства, обеспечиваемого этой гарантией.
     В качестве    дополнительного    обеспечения   оставшейся   части
обязательств перед кредитором заемщиками могут быть использованы любые
иные формы обеспечения.
     Возмещение затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  за   счет
субсидий  из  федерального  бюджета предполагается производить на весь
срок  кредита  по  заимствованиям,  осуществляемым   для   обеспечения
земельных    участков   коммунальной   инфраструктурой   при   условии
прохождения конкурсного отбора  и  (или)  пролонгации  ранее  принятых
обязательств  по  инвестиционным проектам в Министерстве регионального
развития  Российской  Федерации  (далее  Министерство)  и   заключения
соглашения Министерства с областью на текущий финансовый год.
     Государственные гарантии  области  и  муниципальные  гарантии  по
кредитам,   предоставляемым   в  2009-2011  годах,  а  также  средства
областного и местных бюджетов на возмещение затрат на уплату процентов
по  кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок
кредита, соответствующего условиям подпрограммы.
     Порядок предоставления   государственных   гарантий   области  по
заимствованиям,  осуществляемым  на  обеспечение  земельных   участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства,  а также
порядок  и  условия  предоставления  субсидий  органам  исполнительной
власти  области,  органам  местного самоуправления и юридическим лицам
(далее -  заемщики)  на  возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой, устанавливаются администрацией области.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

                               Перечень
  основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков
    коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.05.2011 г. N 541)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      |Источники  |          Объемы финансирования       | Сроки |       Основные целевые       |  Заказчики
п/п| мероприятие        |финансиро- |              (тыс. рублей)           | выпол-|          индикаторы          |  Программы -
   |                    |вания      |--------------------------------------| нения |------------------------------|ответственные
   |                    |           |  всего:  |    в том числе по годам:  |       | наимено-  |единица  |целевое | за выполнение
   |                    |           |          |---------------------------|       | вание     |измерения|значение|
   |                    |           |          |  2009   |  2010   |  2011 |       |           |         |(послед-|
   |                    |           |          |  год    |  год    |  год  |       |           |         |ний год |
   |                    |           |          |         |         |       |       |           |         |реализа-|
   |                    |           |          |         |         |       |       |           |         |ции     |
   |                    |           |          |         |         |       |       |           |         |подпрог-|
   |                    |           |          |         |         |       |       |           |         |раммы)  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры
для увеличения жилищного строительства

    Задача:                                                                  2009-    Ввод      Тыс.       77,524   Управление
    реализация                                                               2010     жилья     кв. м               инвестиций
    инвестиционных                                                           годы     за счет                       области
    проектов по                                                                       реали-
    обеспечению                                                                       зации
    земельных                                                                         подпрог-
    участков                                                                          раммы
    под жилищное
    строительство
    коммунальной
    инфраструктурой в
    муниципальных
    образованиях
    области

 1  Мероприятие:         -                    -        -         -        -  2009-    -         -               -   Управление
    организация                                                              2010                                   инвестиций
    конкурсного                                                              годы                                   области
    отбора
    инвестиционных
    проектов
    заемщиков
    для участия в
    подпрограмме

    Мероприятие:         -                    -        -         -        -  2009-    -         -               -   Управление
    организация                                                              2010                                   инвестиций
    конкурсного                                                              годы                                   области
    отбора проектов
    по обеспечению
    автомобильными
    дорогами новых
    микрорайонов
    массовой
    малоэтажной и
    многоквартирной
    застройки
    заемщиков,
    участвующих в
    подпрограмме

 3  Мероприятие:         федеральный                                         В                                      Управление
    предоставление       бюджет                                              течение                                инвестиций
    государственных                                                          всего                                  области
    капитальных          областной    16617,305  14617,3   1318,03  681,975  периода
    вложений             бюджет<*>                                           реали-
                                                                             зации
                         местные         765,66        0    765,66
                         бюджеты

                         средства                      0
                         частных
                         инвесторов
                         или
                         кредиторов

                         Итого:       17382,965  14617,3   2083,69  681,975

 4  Мероприятие:         федеральный    40825,0  34564,5    6260,5           В                                      Управление
    субсидирование       бюджет                                              течение                                инвестиций
    затрат на уплату                                                         всего                                  области;
    процентов по         областной        306,8    173,7     133,1           периода                                органы
    кредитам на          бюджет<*>                                           реали-                                 местного
    обеспечение                                                              зации                                  самоуправления
    земельных            местные                                             по                                     (по
    участков             бюджеты                                             резуль-                                согласованию)
    коммунальной и                                                           татам
    инженерной           средства                                            отбора
    инфраструктурой      частных                                             и про-
                         инвесторов                                          лон-
                         или                                                 гации
                         кредиторов

                         Итого:         41131,8  34738,2    6393,6

 5  Мероприятие:         федеральный                                                                                Управление
    субсидирование       бюджет                                              2009-                                  инвестиций
    социальной и                                                             2010                                   области
    инженерной           областной    267683,59 41143,95 226539,64
    инфраструктуры в     бюджет<*>
    рамках
    инвестиционных       местные        4547,92   3048,9   1499,02
    проектов в           бюджеты
    муниципальных
    образованиях,        средства
    участвующих в        частных
    реализации           инвесторов
    подпрограммы         или
                         кредиторов

                         Итого:       272231,51 44192,85 228038,66

 6  Мероприятие:         федеральный                                                                                Финансовое
    предоставление       бюджет                                                                                     управление
    государственных                                                                                                 области;
    гарантий по          областной       126200    63100     63100                                                  управление
    заимствованиям,      бюджет                                                                                     инвестиций
    осуществляемым на                                                                                               области
    обеспечение          местные
    земельных            бюджеты
    участков
    инженерной           средства
    инфраструктурой в    частных
    целях жилищного      инвесторов
    строительства        или
                         кредиторов

                         Итого:          126200    63100     63100

 7  Мероприятие:         -                    -        -         -        -  В        -         -               -   Управление
    оказание                                                                 течение                                инвестиций
    методологической                                                         всего                                  области
    помощи органам                                                           периода
    местного                                                                 реали-
    самоуправления по                                                        зации
    реализации
    мероприятий
    подпрограммы

 8  Мероприятие:         -                    -        -         -        -  В        -         -               -   Управление
    организация в                                                            течение                                инвестиций
    средствах                                                                всего                                  области;
    массовой                                                                 периода                                органы
    информации                                                               реали-                                 местного
    работы,                                                                  зации                                  самоуправления
    направленной на                                                                                                 (по
    освещение целей и                                                                                               согласованию)
    задач
    подпрограммы

    Итого:                           330746,275 93548,35 236515,95  681,975

    Задача: создание                                                         2009-    Ввод      Тыс.       77,524   Управление
    эффективных и                                                            2010     жилья за  кв. м               инвестиций
    устойчивых                                                               годы     счет                          области,
    организационных и                                                                 реали-                        управление
    финансовых                                                                        зации                         строительства
    механизмов                                                                        подпрог-                      и архитектуры
    обеспечения                                                                       раммы                         области
    земельных
    участков под
    жилищное
    строительство
    коммунальной
    инфраструктурой

 1  Мероприятие:         -                    -        -         -        -  Декабрь  -         -               -   Управление
    разработка                                                               2009                                   строительства
    нормативно-                                                              года                                   и архитектуры
    правовых                                                                                                        области
    документов в
    области
    градостроительной
    деятельности

    Всего:                           330746,275 93548,35 236515,95  681,975
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета;
     средства бюджетов  муниципальных образований,  прошедших отбор на
участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых  обязательств  в
соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать
в реализации подпрограммы;
     средства российских    кредитных   организаций,   предоставляющих
кредиты,   используемые   для   кредитования    проектов    участников
подпрограммы  с  целью  обеспечения  земельных  участков  под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
     средства частных    инвесторов    и   кредиторов   -   участников
подпрограммы,  используемые для  обеспечения  земельных  участков  под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
     Общий объем финансирования - 330746,275 тыс. рублей, в том числе:
     средства федерального бюджета - 40825 тыс. рублей,
     в том числе:
     в 2009 году - 34564,5 тыс. рублей;
     в 2010 году - 6260,5 тыс. рублей;
     средства областного  бюджета (в рамках лимитов областной адресной
инвестиционной программы) - 284607,695 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 55934,95 тыс. рублей;
     в 2010 году - 227990,77 тыс. рублей;
     в 2011 году - 681,975 тыс. рублей;
     средства бюджетов  муниципальных  образований  -   5313,58   тыс.
рублей, в том числе:
     в 2009 году - 3048,9 тыс. рублей;
     в 2010 году - 2264,68 тыс. рублей;
     кроме того:
     в качестве   механизмов   реализации   подпрограммы   планируется
предоставление государственных  гарантий  области  по  заимствованиям,
осуществляемым   на   обеспечение   земельных   участков  коммунальной
инфраструктурой в целях  жилищного  строительства,  в  размере  126200
тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 63100 тыс. рублей;
     в 2010 году - 63100 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)
     При обосновании  размера  расходов на возмещение затрат на уплату
процентов  по  кредитам  учитывались  следующие  показатели   рыночной
процентной  ставки по ранее заключенным кредитам в рамках подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в  целях
жилищного  строительства  в Тамбовской области на 2007-2010 годы":  по
шести инвестиционным проектам сроком реализации до 2010 года - от 11,0
до 10,75 процента.
     Объемы финансирования  подпрограммы  и  перечень   инвестиционных
проектов будут уточняться ежегодно по результатам конкурсных отборов в
пределах финансовых возможностей федерального,  областного и  местного
бюджетов  на  реализацию  подпрограммы,  сроков  кредитования,  уровня
рыночных  процентных  ставок  по   кредитам,   индикаторов   состояния
экономики  и  другим  условиям,  а  так  же  по результатам исполнения
подпрограммы каждого года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизмы финансирования развития коммунальной  инфраструктуры  в
целях   жилищного   строительства   должны   обеспечивать  привлечение
банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных  проектов.
В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки
в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских  кредитных  организациях  на обеспечение земельных участков
под    жилищное    строительство     коммунальной     инфраструктурой,
предоставление  государственных  гарантий,  муниципальных гарантий,  а
также предоставление  государственных  капитальных  вложений  за  счет
средств областного и местного бюджетов, и внебюджетных источников.
     Участникам подпрограммы    "Обеспечение    земельных     участков
коммунальной   инфраструктурой   в   целях   жилищного  строительства"
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на   2002-2010   годы,   на
территории  которых  осуществляется  (планируется) строительство новых
микрорайонов,  включая обеспечение автомобильными  дорогами  указанных
микрорайонов,    по    результатам    конкурсного    отбора   возможно
предоставление  субсидии   из   федерального   бюджета   на   условиях
софинансирования из областного и (или) местного бюджетов.
     В 2008   году   предоставлена   субсидия   бюджету   области   из
федерального    бюджета    на   развитие   социальной   и   инженерной
инфраструктуры  субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований,   участвующих   в  реализации  подпрограммы  "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства"  федеральной  целевой  программы  "Жилище" на 2002-2010
годы (далее - федеральная  подпрограмма).  Субсидия  предоставлена  на
условиях  софинансирования из консолидированного бюджета строительства
(реконструкции)  объектов  социальной  инфраструктуры,  в  том   числе
дошкольных   учреждений,  общеобразовательных  учреждений,  учреждений
здравоохранения,  учреждений культурно-досугового типа,  общедоступных
библиотек и объектов инженерной инфраструктуры.
     Органам исполнительной   власти   области,    органам    местного
самоуправления  и юридическим лицам (далее - заемщики),  участвующим в
реализации  федеральной  подпрограммы,  предоставляются  субсидии   на
возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным в
российских кредитных организациях,  на обеспечение земельных  участков
под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
     Условием предоставления субсидии  является  наличие  заключенного
соглашения между управлением инвестиций области и заемщиками.
     Субсидии предоставляются  в  порядке  компенсации   произведенных
кассовых расходов.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
производится  по кредитам,  полученным заемщиками в 2006-2008 годах на
срок до трех лет и в 2009 году, со сроком погашения кредита не позднее
31 декабря 2010 г.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
по   кредитам   производится   на   весь   срок   кредита  из  расчета
предусмотренной кредитным договором процентной  ставки,  но  не  более
ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации,
действующей на дату заключения кредитного договора,  увеличенной на  3
процентных пункта.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
по   кредитам   производится  при  условии  своевременного  исполнения
заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые
установлены графиком погашения кредита.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов,
начисленных  и  уплаченных  по просроченной ссудной задолженности,  не
производится.
     При принятии    решения   о   выделении   средств   муниципальным
образованиям необходимо наличие у  них  разработанных  и  утвержденных
программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
     Отбор муниципальных  образований  и  проектов   для   участия   в
подпрограмме  будет  производиться  ежегодно заказчиком подпрограммы в
соответствии с порядком отбора муниципальных образований  и  проектов,
утвержденных администрацией области в пределах финансовых возможностей
федерального,   областного   и   местного   бюджетов   на   реализацию
подпрограммы.
     Условием для   участия   в   реализации   подпрограммы   является
выполнение основных мероприятий:
     подготовка проектно-сметной документации на инвестиционный проект
с положительным заключением государственной экспертизы;
     принятие правил землепользования и застройки;
     подготовка проектов  планировки  территорий,  предназначенных для
жилищного строительства;
     принятие программ   комплексного   развития  систем  коммунальной
инфраструктуры;
     введение платы    за    подключение   к   системам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;
     наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона
по предоставлению прав на  земельный  участок  (в  границах  квартала,
микрорайона)   для   его   комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства.
     Заказчик подпрограммы осуществляет:
     общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
     отбор муниципальных   образований,   участвующих   в   реализации
подпрограммы,  и  инвестиционных  проектов  по  обеспечению  земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
     координацию деятельности  органов   местного   самоуправления   и
организаций, связанных с выполнением ими мероприятий подпрограммы.

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
  (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.05.2011 г. N 541)

     В ходе  реализации  подпрограммы для осуществления инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное  строительство
коммунальной инфраструктурой будет привлечено 330746,275 тыс.  рублей,
в том числе:
     в 2009 году - 93548,35 тыс. рублей;
     в 2010 году - 236515,95 тыс. рублей;
     в 2011 году - 681,975 тыс. рублей.
     Оценка социально-экономической  эффективности  подпрограммы будет
производиться на основе целевого  индикатора,  который  отражает  ввод
жилья    на    земельных    участках,    обеспечивающихся   инженерной
инфраструктурой в целях жилищного строительства  в  рамках  реализации
подпрограммы.
     Создание рыночных   механизмов   финансирования    инвестиционных
проектов    по    обеспечению    земельных    участков    коммунальной
инфраструктурой   позволит   также   снизить    стоимость    жилищного
строительства и повысить его доступность для населения области.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году:
     развитие первичного рынка жилья;
     формирование эффективных         механизмов         регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
     увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
     Общий объем ввода жилья в рамках реализации мероприятий поддержки
инвестиционных  проектов  в  рамках  подпрограммы  за  2009-2010  годы
составит не менее 77,524 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
     в 2009 году - 22,926 тыс. кв. м;
     в 2010 году - 54,598 тыс. кв. м.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач подпрограммы, указаны в таблице 2.

                                                             Таблица 2

      Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения
      целей и задач подпрограммы "Обеспечение земельных участков 
     коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
     
----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель целевого
                | индикатор   |измере-|показатели|индикатора по годам
                |             |ния    |базового  |     реализации
                |             |       |2008 года |    подпрограммы
                |             |       |(согласно |-------------------
                |             |       |отчетам   | 2009    | 2010
                |             |       |органов   | год     | год
                |             |       |местного  |         |
                |             |       |самоуправ-|         |
                |             |       |ления)    |         |
----------------------------------------------------------------------
1. Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры
для увеличения жилищного строительства

1. Задача:       Общий объем   тыс.        560,4    564,1      568,7
реализация       ввода жилья   кв. м
инвестиционных
проектов по
обеспечению
земельных
участков под
жилищное
строительство
коммунальной
инфраструктурой
в муниципальных
образованиях
области

2. Задача:       в том числе:
создание
эффективных и    объем ввода   тыс.       71,256    22,926    54,598
устойчивых       жилья за счет кв. м
организационных  реализации
и финансовых     мероприятий
механизмов       поддержки
обеспечения      инвестиционных
земельных        проектов в
участков под     рамках
жилищное         подпрограммы
строительство
коммунальной
инфраструктурой
----------------------------------------------------------------------


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                         к областной целевой программе
                                                    "Жилище"

                             Подпрограмма
                     "Молодежи - доступное жилье" 

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 05.04.2010 г. N 388; от 23.05.2011 г. N 541)

                         Паспорт подпрограммы

Наименование                   Подпрограмма "Молодежи - доступное
подпрограммы                   жилье" (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы          Управление инвестиций области

Разработчик                    Управление инвестиций области
подпрограммы

Цели и задачи                  Цель подпрограммы:
подпрограммы                   создание системы государственной
                               поддержки решения жилищной проблемы
                               молодых семей, признанных в
                               установленном порядке нуждающимися в
                               улучшении жилищных условий.
                               Задача подпрограммы:
                               предоставление молодым семьям
                               социальных выплат на приобретение
                               жилья, в том числе на оплату
                               первоначального взноса при получении
                               ипотечного жилищного кредита или займа
                               на приобретение жилья или
                               строительство индивидуального жилого
                               дома, а также на погашение основной
                               суммы долга и уплату процентов по этим
                               ипотечным жилищным кредитам или
                               займам, за исключением иных процентов,
                               штрафов, комиссий и пеней за просрочку
                               исполнения обязательств по этим
                               кредитам или займам

Сроки и этапы                  2009-2011 годы в один этап
реализации подпрограммы

Объемы и источники             Общий объем финансирования составляет -
финансирования                 652306,84 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы                   средства федерального бюджета - 
                              169150,09 тыс. рублей, в том числе:
                              в 2009 году - 112501,49 тыс. рублей; 
                              в 2010 году - 56648,6 тыс. рублей;
                              средства областного бюджета - 
                              46942,43 тыс. рублей, в том числе:
                              в 2009 году -35546,23 тыс. рублей; 
                              в 2010 году - 11396,2 тыс. рублей;
                              средства бюджетов муниципальных 
                              образований - 7087,25 тыс. рублей, в 
                              том числе:
                              в 2009 году - 3709,45 тыс. рублей; 
                              в 2010 году - 3377,8 тыс. рублей;
                              собственные и заемные средства молодых
                              семей - 429127,07 тыс. рублей, 
                              в том числе:
                              в 2009 году - 227041,47 тыс. рублей;
                              в 2010 году - 202085,6 тыс. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений
                     програмно-целевыми методами

     За 6  лет  реализации  областной  программы "Молодежи - доступное
жилье" число молодых семей,  которые являлись участниками программы на
начало  отчетного периода выросло с 97 в 2003 г.  до 4264 семей в 2008
г.  (начало 2003 г.  - 97 семей,  конец 2003 г. - 250 семей, 2004 г. -
716 семей,  2005 г. - 1579 семей, 2006 г. - 1830 семей, 2007 г. - 2100
семей,  середина 2008 г. - 3300 семей, конец 2008 г. - 4264 семьи). Из
них  государственную  поддержку  в  виде  социальных выплат из средств
областного,  муниципальных  и  федерального  бюджетов  получили   1550
молодых  семей,  а объем средств,  направленных на решение их жилищных
проблем, составил 348060 тыс. рублей.
     Основным результатом  реализации  указанной  подпрограммы   стало
создание и совершенствование в 2003-2008 годах системы государственной
поддержки молодых семей при решении жилищной  проблемы  для  улучшения
демографической ситуации в области.
     Кроме того,  принятое федеральными  органами  власти  решение  об
увеличении  до  35  лет предельного возраста претендентов на получение
социальных выплат  открывает  возможность  для  более  широкого  круга
молодых семей на участие в подпрограмме.
     Реализация в  области  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
формирования  рынка  доступного  жилья  создала  условия  для развития
ипотечного жилищного кредитования путем снижения  рисков  для  банков,
сокращения  затрат  на оформление кредитов,  развития вторичного рынка
кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это
позволило  более  активно  использовать ипотечные жилищные кредиты как
дополнительный  источник  финансирования  улучшения  жилищных  условий
молодых семей.
     Однако, несмотря   на   принимаемые   разноплановые    меры    по
государственной  поддержке  молодых  семей,  темпы решения их жилищных
проблем не могут быть признаны удовлетворительными.  Острота  проблемы
определяется низкой платежеспособностью населения,  высокой стоимостью
жилья и высокими процентами по ипотечным жилищным кредитам. Сдерживает
решение проблемы и ограниченность бюджетных средств области.
     Как правило,  молодые семьи не могут  получить  доступ  на  рынок
жилья  без  государственной  поддержки.  Даже имея достаточный уровень
дохода для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не  могут
оплатить  первоначальный взнос при получении кредита.  Молодые семьи в
основном являются приобретателями первого  в  своей  жизни  жилья,  а,
значит,  не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было
бы использовать в качестве обеспечения уплаты  первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа.  К тому же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная    помощь   в   предоставлении   средств   на   уплату
первоначального взноса при получении ипотечных жилищных  кредитов  или
займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального
роста.
     Как показала  практика  реализации  подпрограммы в предшествующие
годы,  поддержка молодых семей в области при решении жилищной проблемы
стала  основой  стабильных  условий  жизни  для этой наиболее активной
части населения,  повлияла на  улучшение  демографической  ситуации  в
области.   Возможность  решения  жилищной  проблемы,  в  том  числе  с
привлечением средств ипотечного жилищного кредита или  займа,  создали
для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня
квалификации в целях роста заработной платы.
     В органах  местного  самоуправления  районов  и  городов  области
разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы.
     
                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на   дальнейшее   развитие   одного   из
направлений   приоритетного   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное   жилье   -   гражданам   России",   который   предполагает
формирование   системы   оказания  поддержки  определенным  категориям
граждан в приобретении жилья,  в том числе в предоставлении средств на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита  или   займа   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Основной целью      подпрограммы      является     предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
     Как установлено  нормативными  правовыми   актами   Правительства
Российской  Федерации  участниками  подпрограммы  может  быть  молодая
семья,  возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет,  либо
неполная   семья,  состоящая  из  одного  молодого  родителя,  возраст
которого не превышает 35 лет,  и одного и более детей,  нуждающаяся  в
улучшении жилищных условий.
     Для целей подпрограммы  под  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий  понимаются  молодые  семьи,  поставленные  на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г.,  а также
молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их
постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после
01 марта 2005 г.  по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации   для   признания   граждан
нуждающимися   в   жилых   помещениях,  предоставляемых  по  договорам
социального найма.
     Основной задачей подпрограммы является:
     предоставление молодым семьям социальных выплат  на  приобретение
жилья,  в  том  числе  на  уплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита  или  займа  на  приобретение  жилья  или
строительство  индивидуального  жилого  дома,  а  также  на  погашение
основной суммы долга и уплату процентов  по  этим  ипотечным  жилищным
кредитам или займам,  за исключением иных процентов, штрафов, комиссий
и пеней за просрочку исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или
займам.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки  за счет средств федерального бюджета,  областного бюджета и
местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках  подпрограммы
только один раз.

                  3. Система программных мероприятий

     Основные программные  мероприятия  подпрограммы  включают  в себя
работу по следующим направлениям:
     совершенствование нормативного   правового   и  методологического
обеспечения   реализации    подпрограммы,    включающее    разработку,
корректировку и принятие нормативных правовых документов,  связанных с
функционированием механизмов реализации мероприятий подпрограммы;
     финансовое обеспечение    реализации   подпрограммы,   включающее
разработку   финансовых   и    экономических    механизмов    оказания
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий,
и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и  расчетов
при разработке проекта областного бюджета на последующие годы;
     организационное обеспечение реализации подпрограммы.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения
средств из федерального бюджета;
     сбор данных  о  молодых   семьях   -   участниках   подпрограммы,
предоставляемых   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований области,  и формирование единой информационной базы данных
об   участниках   подпрограммы,   ведение  единого  реестра  выданных,
оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
     определение ежегодного  объема средств,  выделяемых из областного
бюджета;
     отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для
обслуживания средств,  предоставляемых в  качестве  социальных  выплат
молодым семьям;
     выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья;
     осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и
муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     оказание методической  помощи  органам  местного самоуправления в
реализации   подпрограммы   путем   проведения   выездных    семинаров
непосредственно в муниципальных образованиях;
     организацию в средствах массовой информации работы,  направленной
на освещение целей и задач подпрограммы;
     проведение мониторинга  реализации  подпрограммы   на   областном
уровне,  подготовку  информационно-аналитических и отчетных материалов
для представления в федеральные органы.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

              Перечень основных мероприятий подпрограммы
                     "Молодежи - доступное жилье"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.05.2011 г. N 541)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      | Источники  | Объемы финансирования      |Сроки    | Основные целевые     |Заказчики
п/п| мероприятие        | финанси-   | (тыс. рублей)              |выполне- |    индикаторы        |Подпрограммы -
   |                    | рования    |----------------------------|ния      |----------------------|ответственные
   |                    |            | Всего   | в том числе по го|         |наиме- |еди- |целевое |за выполнение
   |                    |            |         |------------------|         |вание  |ница |значение|
   |                    |            |         | 2009    | 2010   |         |       |изме-|        |
   |                    |            |         | год     | год    |         |       |рения|        |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Цель:  предоставление государственной поддержки в  решении  жилищной
проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

 1  Задача:                                                        2009-2010  Моло-  шт.      723    Управление
    предоставление                                                 годы       дые                    инвестиций
    молодым семьям                                                            семьи                  области; органы
    социальных                                                                                       местного
    выплат на                                                                                        самоуправления
    приобретение                                                                                     (по
    жилья, в том                                                                                     согласованию)
    числе на уплату
    первоначального
    взноса при
    получении
    ипотечного
    жилищного
    кредита или
    займа на
    приобретение
    жилья или
    строительство
    индивидуального
    жилья

 1  Мероприятие:                                                   Ежегодно                          Управление
    организация                                                                                      инвестиций
    конкурсного                                                                                      области
    отбора
    муниципальных
    образований для
    участия в
    подпрограмме

 2  Мероприятие:                                                   Ежегодно                          Управление
    организация                                                                                      инвестиций
    учета молодых                                                                                    области; органы
    семей,                                                                                           местного
    участвующих в                                                                                    самоуправления
    подпрограмме                                                                                     (по
                                                                                                     согласованию)

 3  Мероприятие:                                                   Ежегодно                          Управление
    отбор банков для                                                                                 инвестиций
    участия в                                                                                        области
    реализации
    подпрограммы

 4  Мероприятие:                                                   Постоянно                         Управление
    выпуск                                                                                           инвестиций
    свидетельств на                                                                                  области
    приобретение
    жилья

 5  Мероприятие:                                                   В течение                         Управление
    совершенствование                                              всего                             инвестиций
    методического и                                                периода                           области
    программного                                                   реали-
    обеспечения                                                    зации
    информационной
    системы,
    предназначенной
    для контроля
    реализации
    подпрограммы
    и подготовки
    информационно-
    аналитических
    материалов

 6  Мероприятие:                                                   В течение                         Управление
    расширение                                                     всего                             инвестиций
    практики                                                       периода                           области
    проведения                                                     реали-
    выездных                                                       зации
    семинаров в
    органах
    местного
    самоуправления
    с разъяснением
    условий и
    механизмов
    реализации
    областных и
    федеральных
    жилищных
    программ

 7  Мероприятие:                                                   Постоянно                         Управление
    организация                                                                                      инвестиций
    информационно-                                                                                   области
    разъяснительной
    и методической
    работы среди
    населения по
    освещению
    целей и задач
    подпрограммы

 8  Мероприятие:         федеральный  169150,09 112501,49  56648,6 Постоянно                         Органы местного
    выдача молодым       бюджет                                                                      самоуправления
    семьям                                                                                           (по
    социальных           областной     46942,43  35546,23  11396,2                                   согласованию)
    выплат в форме       бюджет
    свидетельств на
    приобретение         местные        7087,25   3709,45   3377,8
    жилья                бюджеты

                         собственные  429127,07 227041,47 202085,6
                         и заемные
                         средства
                         молодых
                         семей

    Итого                             652306,84 378798,64  273508,2

    Всего                             652306,84 378798,64  273508,2
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечение подпрограммы

     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета;
     средства бюджетов муниципальных образований,  прошедших отбор  на
участие в подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения
о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы;
     средства банков  и других организаций,  предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты (займы),  используемые  для  кредитования  участников
подпрограммы    на   цели   приобретения   жилья   или   строительства
индивидуального жилья;
     средства молодых  семей  - участников подпрограммы,  используемые
для частичной оплаты стоимости приобретения  жилья  или  строительства
индивидуального жилья.
     Общий  объем финансирования составляет - 652306,84 тыс. рублей, в
том числе:
     средства федерального бюджета -  169150,09  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     в 2009 году - 112501,49 тыс. рублей; 
     в 2010 году - 56648,6 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 46942,43 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 35546,23 тыс. рублей;
     в 2010 году - 11396,2 тыс. рублей;
     средства бюджетов   муниципальных   образований  -  7087,25  тыс.
рублей, в том числе:
     в 2009 году - 3709,45 тыс. рублей; 
     в 2010 году - 3377,8 тыс. рублей;
     собственные и  заемные  средства  молодых  семей - 429127,07 тыс.
рублей, в том числе:
     в 2009 году - 227041,47 тыс. рублей; 
     в 2010 году - 202085,6  тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,  количество  участников  подпрограммы) и в соответствии с
результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 05.04.2010 г. N 388)

     Механизм   реализации    подпрограммы    предполагает    оказание
государственной поддержки молодым семьям - участникам  подпрограммы  в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Социальная  выплата  предоставляется  на  приобретение  у   любых
физических  и  (или)  юридических  лиц  одного   (нескольких)   жилого
помещения (жилых помещений) или строительство  индивидуального  жилого
дома, отвечающего установленным санитарным и техническим  требованиям,
благоустроенного  применительно   к   условиям   населенного   пункта,
выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением иных процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней  за  просрочку
исполнения  обязательств  по   этим   кредитам   или   займам.   Право
использовать социальную выплату на погашение основной  суммы  долга  и
уплату  процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам   на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
предоставляется молодым семьям - участникам  подпрограммы,  признанным
нуждающимися  в  улучшении   жилищных   условий   в   соответствии   с
требованиями  подпрограммы  на  момент   заключения   соответствующего
кредитного договора (договора займа), но не ранее 01 января 2006 г.
     Социальная  выплата  может  быть  использована  молодой   семьей,
которая является членом жилищного  накопительного  кооператива  и  для
которой кооперативом приобретено жилое  помещение,  для  осуществления
последнего платежа в счет уплаты  паевого  взноса  в  полном  размере,
после чего данное жилое помещение переходит  в  собственность  молодой
семьи.
     Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера  социальной
выплаты, не может быть  меньше  учетной  нормы  общей  площади  жилого
помещения, установленной  органами  местного  самоуправления  в  целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых  помещениях  в
месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется  в
общую собственность всех членов молодой семьи,  которой  предоставлена
социальная выплата.
     Расчет размера социальной выплаты производится исходя из  размера
общей  площади  жилого  помещения,  установленного  для  семей  разной
численности, количества членов молодой семьи - участницы  подпрограммы
и норматива стоимости 1 кв. м общей площади  жилья  по  муниципальному
образованию, в котором молодая  семья  включена  в  список  участников
подпрограммы. Норматив стоимости  1  кв.  м  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию  для  расчета  размера  социальной  выплаты
устанавливается органом местного самоуправления, но  не  выше  средней
рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тамбовской  области,
определяемой  уполномоченным   Правительством   Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     Размер  общей  площади  жилого  помещения,   с   учетом   которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1  молодой
родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи численностью  3  и  более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1  молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
     Размер социальной выплаты составляет не менее:
     35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой  в
соответствии с требованиями подпрограммы,  -  для  молодых  семей,  не
имеющих детей;
     40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой  в
соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих
1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из  1
молодого родителя и 1 ребенка и более.
     Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная  выплата
за счет средств областного  бюджета  и  (или)  бюджета  муниципального
образования, участвовавшего в реализации подпрограммы,  в  размере  не
менее 5 процентов расчетной (средней)  стоимости  жилья  при  рождении
(усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для
компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья  или
строительство индивидуального жилья.
     В качестве механизма доведения социальных выплат до молодой семьи
используется  свидетельство  на  право  получения  социальной  выплаты
(далее свидетельство).
     Свидетельство является именным документом,  удостоверяющим  право
молодой  семьи  на  получение  социальной  выплаты.  Свидетельство  не
является ценной бумагой, не  подлежит  передаче  другому  лицу,  кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве, для молодых семей  составляет  2  месяца,  для  банков,
участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
     Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется
управлением   инвестиций   области    на    условиях,    установленных
государственным заказчиком подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010  годы,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
17.09.2001 N 675  (в  редакции  от  23.12.2009).  Сведения  о  банках,
прошедших отбор, размещаются на сайте управления инвестиций области  в
установленном порядке.
     Органы    местного    самоуправления,    осуществляющие    выдачу
свидетельств,  информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение   об
участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые
семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Органы местного самоуправления осуществляют до 01 сентября  года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов, формируют списки молодых семей - участников  подпрограммы,
изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом  году,  и
представляют их в управление инвестиций области. В  первую  очередь  в
указанные списки включаются молодые семьи  -  участники  подпрограммы,
поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных  условий  до  01
марта 2005 г.
     Администрация   области   и   органы   местного   самоуправления,
участвующие в реализации подпрограммы,  определяют  объемы  ежегодного
финансирования подпрограммы и предусматривают эти объемы  в  областном
бюджете и местных бюджетах.
     Управление инвестиций области на основании списков молодых  семей
- участников  подпрограммы,  изъявивших  желание  получить  социальную
выплату  в  планируемом  году,   поступивших   от   органов   местного
самоуправления, и с учетом средств, которые  планируется  выделить  на
предоставление социальных  выплат  из  областного  бюджета  и  местных
бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств
из федерального бюджета для софинансирования мероприятий  подпрограммы
и сводный список молодых семей - участников  подпрограммы,  изъявивших
желание  получить  социальную  выплату  в  планируемом  году,  который
подписывается главой администрации области. Заявка и указанный сводный
список  представляются управлением инвестиций области государственному
заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"  федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в установленные сроки.
     Распределение субсидий, выделяемых за счет средств федерального и
областного бюджета между муниципальными образованиями, участвующими  в
реализации подпрограммы, осуществляется по следующей методике.
     Управление инвестиций  области,  с  учетом  средств  федерального
бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий  подпрограммы
для  Тамбовской  области  на  соответствующий  год  в  предварительных
контрольных цифрах (далее - средства федерального  бюджета),  сводного
списка молодых семей -  участников  подпрограммы,  изъявивших  желание
получить социальную выплату в планируемом году, определяет для каждого
муниципального  образования  предельный  объем  средств   федерального
бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, по
следующей формуле:

           Пм
     Кфб = -- * ФБ,
           По

     где
     Кфб - предельный объем средств федерального бюджета, направляемых
на   софинансирование   мероприятий   подпрограммы   для   конкретного
муниципального образования;
     Пм - потребность муниципального  образования  в  софинансировании
расходов  по  предоставлению  социальной  выплаты  за   счет   средств
федерального  бюджета,  которая  определяется  исходя   из   расчетной
стоимости  жилья,  указанной  в  списке  молодых  семей  -  участников
подпрограммы,  изъявивших  желание  получить  социальную   выплату   в
планируемом году, и доли средств федерального бюджета, направляемых  в
бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы;
     По -     потребность    всех    муниципальных    образований    в
софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет
средств федерального бюджета;
     ФБ - средства федерального бюджета.
     На основании сводного списка молодых семей и с учетом предельного
объема средств федерального бюджета, направляемых на  софинансирование
мероприятий подпрограммы для  конкретного  муниципального  образования
(Кфб), управление инвестиций  области  издает  приказ  об  утверждении
списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат  в
планируемом году (далее - список претендентов).
     Доля средств местных бюджетов, направляемых  на  софинансирование
мероприятий подпрограммы, устанавливается в размере  одного  процента,
если иное не предусмотрено соглашением  между  органом  исполнительной
власти области и органами местного самоуправления  о  софинансировании
подпрограммы (далее - соглашение).
     Определение объема  средств  областного  бюджета,  выделяемых  на
софинансирование мероприятий подпрограммы, муниципальному образованию,
участвующему в реализации подпрограммы,  осуществляется  по  следующей
формуле:

     Доб = РС - ПМ - МБ,

     где
     Доб - объем средств областного  бюджета,  направляемых  в  бюджет
соответствующего  муниципального   образования   на   софинансирование
мероприятий подпрограммы;
     РС - потребность муниципального  образования  в  софинансировании
расходов  по  предоставлению   социальных   выплат   молодым   семьям,
включенным в список претендентов по муниципальному образованию;
     ПМ - потребность муниципального  образования  в  софинансировании
расходов  по  предоставлению  социальной  выплаты  за   счет   средств
федерального  бюджета,  которая  определяется  исходя   из   расчетной
стоимости жилья, указанной в  списке  претендентов  по  муниципальному
образованию, и  доли  средств  федерального  бюджета,  направляемых  в
бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы;
     МБ   -   объем   средств   местного   бюджета,   необходимый   на
софинансирование   мероприятий   подпрограммы,    предусмотренный    в
соглашении.
     В   случае   высвобождения   по   каким-либо   причинам   средств
федерального и  областного  бюджетов,  перечисленных  в  муниципальное
образование,  управление  инвестиций  области  вправе  осуществить  их
перераспределение   между   другими    муниципальными    образованиями
пропорционально количеству молодых семей, указанных в списках  молодых
семей  -  участников   подпрограммы,   изъявивших   желание   получить
социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного
самоуправления.
     Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы,
за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты
или  займы,  могут  являться  такие,  как  участие  в софинансировании
предоставления   социальных   выплат,   предоставление    материально-
технических  ресурсов  на  строительство  жилья  для  молодых  семей -
участников подпрограммы,  а также  иные  формы  поддержки.  Конкретные
формы  участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются
в   соглашении,   заключаемом   между   организациями    и    органами
исполнительной    власти    области    и   (или)   органами   местного
самоуправления.
     Управление инвестиций области перечисляет средства федерального и
областного  бюджетов,  предусмотренные  на  предоставление  социальных
выплат, на счета территориальных  органов  Федерального  казначейства,
открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     Для  принятия   решения   о   выделении   средств   муниципальным
образованиям необходимо наличие у  них  разработанной  и  утвержденной
муниципальной   подпрограммы   обеспечения   жильем   молодых   семей,
предусматривающей   выделение   из   местного   бюджета   средств   на
софинансирование  подпрограммы,  а  также  соглашения  между   органом
местного  самоуправления  и   Заказчиком   подпрограммы,   содержащего
обязательства  органа  местного  самоуправления  по   софинансированию
подпрограммы в необходимых объемах.
     Орган  местного  самоуправления  по  мере  поступления  бюджетных
средств,  предназначенных  для   предоставления   социальных   выплат,
производит оформление  свидетельств  и  выдачу  их  молодым  семьям  -
претендентам на получение социальных  выплат  в  порядке  очередности,
определенной списком претендентов.
     
           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
     
     Эффективность реализации подпрограммы и использования  выделенных
на нее бюджетных средств обеспечиваются за счет:
     исключения возможности   нецелевого    использования    бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного регулирования    порядка   расчета   размера   и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления социальных выплат;
     привлечения молодыми   семьями   -    участниками    подпрограммы
собственных  и  кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья.
     Оценка объема  и  эффективности  реализации  мер  по  обеспечению
жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     количество молодых семей,  обеспеченных жильем,  в  том  числе  с
помощью ипотечных кредитов (займов);
     доля молодых  семей,  обеспеченных  жильем,  в  общем  количестве
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит  обеспечить
жильем молодые семьи, а также обеспечит:
     финансирование мероприятий   подпрограммы   за    счет    средств
федерального   бюджета,  областного  бюджета,  бюджетов  муниципальных
образований;
     привлечение в  жилищную  сферу  дополнительных финансовых средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты (займы), собственных средств граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление семейных  отношений  и  снижение   уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье",  указаны в  таблице
2.

                                                             Таблица 2

   Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
          и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.05.2011 г. N 541)

----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель целевого
                | индикатор   |измере-|показатели|индикатора по годам
                |             |ния    |базового  |     реализации
                |             |       |2008 года |    подпрограммы
                |             |       |(согласно |
                |             |       |отчету о  |
                |             |       |расходо-  |--------------------
                |             |       |вании     | 2009    | 2010
                |             |       |средств   | год     | год
                |             |       |федераль- |         |
                |             |       |ного      |         |
                |             |       |бюджета,  |         |
                |             |       |предос-   |         |
                |             |       |тавленных |         |
                |             |       |на        |         |
                |             |       |реализацию|         |
                |             |       |подпрог-  |         |
                |             |       |раммы     |         |
                |             |       |"Обеспе-  |         |
                |             |       |чение     |         |
                |             |       |жильем    |         |
                |             |       |молодых   |         |
                |             |       |семей"    |         |
                |             |       |федераль- |         |
                |             |       |ной       |         |
                |             |       |целевой   |         |
                |             |       |программы |         |
                |             |       |"Жилище"  |         |
                |             |       |на        |         |
                |             |       |2002-2010 |         |
                |             |       |годы по   |         |
                |             |       |Тамбовской|         |
                |             |       |области)  |         |
----------------------------------------------------------------------
Задача:          Количество     семьи      426      451      272
обеспечение      молодых
предоставления   семей,
молодым семьям   обеспеченных
социальных       жильем, в
выплат на        том числе с                75       87       87
приобретение     использованием
жилья, в том     ипотечных
числе на         кредитов,
уплату           из них:
первоначального  по                         33        2        0
взноса при       постановлению
получении        администрации
ипотечного       и области от
жилищного        22.06.2007
кредита или      N 700 "Об
займа на         утверждении
приобретение     положения о
жилья или        порядке
строительство    оказания
индивидуального  государственной
жилья            поддержки
                 молодым
                 семьям при
                 улучшении
                 жилищных
                 условий путем
                 предоставления
                 субсидий на
                 приобретение
                 жилья";
                 с                           5        6        2
                 использованием
                 дополнительной
                 социальной
                 выплаты молодым
                 семьям -
                 претендентам
                 на получение
                 социальных
                 выплат при
                 рождении
                 (усыновлении)
                 ребенка
----------------------------------------------------------------------


                                              ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                       к областной целевой программе 
                                                 "Жилище"

                             Подпрограмма
   "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" 

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 28.04.2009 г. N 486; от 22.06.2009 г. N 727;
           от 05.04.2010 г. N 388; от 23.05.2011 г. N 541)

                         Паспорт подпрограммы

Наименование              "Развитие ипотечного жилищного
подпрограммы              кредитования Тамбовской области"
                          (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы     Управление инвестиций области, открытое
                          акционерное общество "Агентство по
                          ипотечному жилищному кредитованию
                          Тамбовской области" (далее - ОАО "АИЖК
                          Тамбовской области")

Разработчик               Управление строительства и архитектуры
подпрограммы              области

Цель и задачи             Цель - расширение возможностей населения
подпрограммы              Тамбовской области по улучшению жилищных
                          условий за счет организации системы
                          ипотечного жилищного кредитования.
                          Задачи - создание механизмов развития
                          ипотечного жилищного кредитования,
                          эффективного использования бюджетных
                          средств, повышение доступности ипотечных
                          кредитов, обеспечение выдачи и
                          рефинансирования кредитов (займов),
                          увеличение объемов финансирования
                          жилищного строительства за счет
                          привлечения средств инвесторов (банки,
                          инвестиционные компании, строительные
                          организации), организация информационной
                          и рекламной компании для населения

Сроки и этапы             2009-2010 годы
реализации подпрограммы    (В   редакции  Постановления  Администрации
Тамбовской области от 23.05.2011 г. N 541)

Объемы и источники        Общий объем финансирования составляет
финансирования            2385600 тыс. рублей, в том числе:
                          cредства областного бюджета (в рамках 
                          лимитов областной адресной инвестиционной
                          программы, за исключением 250000 тыс. рублей
                          - взноса в уставный капитал открытого
                          акционерного общества "Агентство по 
                          ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской
                          области") - 255405 тыс. рублей;
                          2009 год (в рамках лимитов областной
                          адресной инвестиционной программы, за 
                          исключением 100000 тыс. рублей - взноса в 
                          уставный капитал открытого акционерного 
                          общества "Агентство по ипотечному жилищному 
                          кредитованию Тамбовской области") - 104199,4 
                          тыс. рублей;
                          2010 год (в рамках лимитов областной 
                          адресной инвестиционной программы, за 
                          исключением 150000 тыс. рублей - взноса в
                          уставный капитал открытого акционерного
                          общества "Агентство по ипотечному жилищному
                          кредитованию Тамбовской области") - 151205,6
                          тыс. рублей;
                          внебюджетные средства - 2130195 тыс. рублей;
                          из них:
                          2009 год - 566800,6 тыс. рублей;
                          2010 год - 1563394,4 тыс. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений
                     программно-целевыми методами

     Развитие ипотечного жилищного кредитования  отнесено  Президентом
Российской  Федерации  к одному их важнейших приоритетов национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     В настоящее  время  в  Тамбовской  области  нуждаются в улучшении
жилищных условий около 16 тысяч семей.  Половина  из  них  ждут  своей
очереди больше десяти лет.
     Возможности строительного комплекса области и существующие  темпы
строительства жилья не обеспечивают решение сложившейся проблемы.
     Для обеспечения жильем нуждающихся граждан необходимо построить 
не менее 1,0 млн. кв. метров жилья.
     Современная государственная жилищная политика  наряду  с  прежней
ориентацией  на  нужды  социально  незащищенных групп населения делает
акцент на  решение  жилищных  проблем  граждан  с  помощью  ипотечного
кредитования,   которое  должно  быть  доступным  для  основной  части
работающего   населения,   располагающего    средними    доходами    и
накоплениями.
     За последние два года объем выдачи ипотечных кредитов увеличен  в
2,5 раза.  Жилищные условия улучшили более 2,0 тыс.  семей.  Ипотечный
кредит  на  покупку  жилья,  соответствующего  стандартам,  сегодня  в
области  доступен порядка 17,5 процента от общего числа семей (таблица
1).
     
                                                             Таблица 1

     Итоги реализации системы ипотечного жилищного кредитования в
                 Тамбовской области за 2006-2008 годы
     
----------------------------------------------------------------------
 Показатели                        | 2006 год  | 2007 год  | 2008 год
----------------------------------------------------------------------
Объем выдачи ипотечных кредитов,        185,3       478,9      911,3
млн. руб.

Количество семей, улучшивших              356         628       1030
жилищные условия посредством 
выдачи ипотечных кредитов 
(займов), шт.

Доля семей, имеющих возможность          10,9        14,1       17,5
приобрести жилье, 
соответствующее стандартам, с 
помощью собственных и заемных 
средств, %
----------------------------------------------------------------------

     Рынок ипотечных  кредитов достаточно широко представлен филиалами
и представительствами известных банков  страны,  среди  которых  можно
выделить  Сбербанк России,  Газэнергопромбанк,  Внешторгбанк,  ВТБ-24,
Европейский трастовый банк, Россельхозбанк.
     Уполномоченной организацией    по   координации   и   организации
деятельности  участников  системы  ипотечного  жилищного  кредитования
является ОАО "АИЖК Тамбовской области",  образованное в соответствии с
постановлениями администрации области от 08.02.2006 N 92 "Об участии в
создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской  области"  и  условиях  приватизации
находящихся   в   собственности  Тамбовской  области  акций  открытого
акционерного общества "Дорпроект" и от 15.02.2006 N 120 "Об участии  в
создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской области" областного государственного
предприятия "Водное и газовое хозяйство".
     Важными факторами,   влияющими  на  развитие  системы  ипотечного
жилищного  кредитования  в  Тамбовской  области,  являются  отсутствие
необходимого  объема  предложения  жилья,  долговременность  процедуры
совершения   ипотечных    сделок.    Строительные    организации    не
заинтересованы  продавать  жилье  с  использованием  схемы  ипотечного
кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности"  сделок  и
длительности  процедуры перечисления денежных средств продавцу.  Кроме
того,  жилье продается на этапе строительства,  что делает невозможным
получение ипотечного кредита для его приобретения.  На вторичном рынке
жилья скорость оборота недвижимости достаточно  высока,  в  результате
чего  заемщики  не  имеют  возможности  "закрепить" за собой выбранный
объект недвижимости до момента совершения ипотечной сделки.
     С целью установления баланса  между  спросом  и  предложением  на
рынке  жилья необходимо продолжить предоставление ОАО "АИЖК Тамбовской
области"   соответствующих   земельных   участков   в    муниципальных
образованиях    Тамбовской    области    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством  Тамбовской
области,  для  строительства  жилых  домов,  квартиры  в которых будут
продаваться с использованием ипотечного кредитования.
     Развитие  системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в области
требует   привлечения   к  участию  в  ней  муниципальных  образований
Тамбовской   области,   необходимо  в  период  2009-2010  гг.  создать
клиентские  отделы  и  консультационные  пункты,  работающие  в режиме
"одного окна", в большинстве муниципальных образований области.     (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 23.05.2011 г. N 541)
     Совершенствование форм  поддержки населения в строительстве жилья
должно произойти в  основном  за  счет  реального  внедрения  практики
кредитования  граждан  под  залог недвижимости (ипотеки),  мобилизации
бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направления их  в
кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования.
     В подпрограмме  определен  период  реализации  с   использованием
финансовых  средств  с  2009  по  2010  годы.  При этом конечной целью
подпрограммы  является  ее   частичное   рефинансирование,   наработка
стандартов  взаимодействия со всеми участниками подпрограммы и переход
к массовой ипотеке. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 23.05.2011 г. N 541)
     
                2. Основные цель и задачи подпрограммы

     Подпрограмма разработана в  соответствии  с  Концепцией  развития
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской Федерации,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
11.01.2000 N 28,  и постановлением администрации области "О разработке
областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Тамбовской области на 2006-2010 годы".
     Цель подпрограммы - расширение возможностей населения  Тамбовской
области  по  улучшению  жилищных  условий  за счет организации системы
ипотечного жилищного кредитования.
     Задачи -   создание   механизмов  развития  ипотечного  жилищного
кредитования,  эффективного использования бюджетных средств, повышение
доступности ипотечных кредитов,  обеспечение выдачи и рефинансирования
кредитов  (займов),  увеличение   объемов   финансирования   жилищного
строительства   за   счет   привлечения   средств  инвесторов  (банки,
инвестиционные  компании,   строительные   организации),   организация
информационной и рекламной компании для населения.
     
                  3. Система программных мероприятий

     Мероприятия, обеспечивающие   реализацию  подпрограммы,  являются
системными,  направлены на решение поставленных в подпрограмме задач и
подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой
базы,  организационные, мероприятия по финансированию расходов за счет
заявленных в подпрограмме источников финансирования.
     Мероприятия по   совершенствованию    нормативно-правовой    базы
проводятся   на  основе  анализа  и  оценки  эффективности  механизмов
реализации подпрограммы.
     Организационные мероприятия подпрограммы направлены на: 
     дальнейшее совершенствование   системы    управления    ипотечным
кредитованием  путем предоставления льготных кредитов на строительство
жилья за счет собственных средств  ОАО  "АИЖК  Тамбовской  области"  и
субсидий  на  компенсацию  части стоимости приобретаемого (строящегося
жилья)  отдельным  категориям   граждан,   предоставляемых   за   счет
областного бюджета;
     проведение информационно-разъяснительной работы  среди  населения
через   средства   массовой  информации,  маркетинговые  исследования,
изучение состояния  рынка  жилья  и  условий  его  приобретения  через
систему ипотечного кредитования;
     организация поддержки  строительных  организаций,  осуществляющих
долевое  строительство  жилых  домов  за  счет привлекаемых дольщиками
ипотечных жилищных кредитов.
     Мероприятия по     финансированию    расходов    направлены    на
инвестирование строительства жилья,  предоставление ипотечных жилищных
кредитов   при   эффективном   использовании   в   рамках   исполнения
подпрограммы предоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов,
кредитов  банков  и собственных средств населения области.  Увеличение
объемов финансирования жилищного  строительства  за  счет  привлечения
средств   инвесторов   поможет  осуществить  строительство  и  ввод  в
эксплуатацию не менее 75 тыс.  кв.  метров жилья с применением системы
ипотечного жилищного кредитования.
     Перечень мероприятий  программы  "Развитие  ипотечного  жилищного
кредитования Тамбовской области" приведен в таблице 2.

                                                                                                                          Таблица 2
                               Перечень
   основных мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного
                   кредитования Тамбовской области"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 05.04.2010 г. N 388; от 23.05.2011 г. N 541)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования,       |Сроки   | Основные целевые индикаторы|Заказчики
п/п| мероприятие        | финанси-  | (тыс. рублей)                |выполне-|----------------------------|подпрограммы -
   |                    | рования   |------------------------------|ния     |наименование|еди- |целевое  |ответственные
   |                    |           | Всего   |в том числе по годам|        |            |ница |значение |за выполнение
   |                    |           |         |--------------------|        |            |изме-|         |
   |                    |           |         | 2009    | 2010     |        |            |рения|         |
   |                    |           |         | год     | год      |        |            |     |         |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1  Цель: расширение возможностей населения по улучшению жилищных
    условий за счет организации системы ипотечного жилищного
    кредитования

    Задача: создание                                                 2009-
    механизмов развития                                              2010
    ипотечного
    жилищного
    кредитования,
    эффективного
    использования
    бюджетных средств,
    повышение
    доступности
    ипотечных кредитов,
    обеспечение выдачи
    и рефинансирования
    кредитов (займов),
    увеличение объемов
    финансирования
    жилищного
    строительства за
    счет привлечения
    средств инвесторов
    (банки,
    инвестиционные
    компании,
    строительные
    организации),
    организация
    информационной и
    рекламной компании
    для населения

 1  Мероприятие:                                                     2009-                                 Управление
    совершенствование                                                2010                                  строительства и
    нормативной                                                                                            архитектуры
    правовой базы                                                                                          области, ОАО
                                                                                                           "АИЖК
                                                                                                           Тамбовской
                                                                                                           области"

 2  Мероприятие:                                                     2009-                                 ОАО "АИЖК
    совершенствование                                                2010                                  Тамбовской
    системы управления                                                                                     области"
    ипотечным
    кредитованием

 3  Мероприятие:                                                     2009-                                 ОАО "АИЖК
    проведение                                                       2010                                  Тамбовской
    информационно-                                                                                         области"
    разъяснительной
    работы среди
    населения через
    средства массовой
    информации,
    маркетинговые
    исследования,
    изучение состояния
    рынка жилья и
    условий его
    приобретения через
    систему ипотечного
    кредитования

 4  Мероприятие:                                                     2009-                                 Управление
    организация                                                      2010                                  строительства и
    поддержки                                                                                              архитектуры
    строительных                                                                                           области, ОАО
    организаций,                                                                                           "АИЖК
    осуществляющих                                                                                         Тамбовской
    долевое                                                                                                области"
    строительство жилых
    домов за счет
    привлекаемых
    дольщиками
    ипотечных жилищных
    кредитов

 5  Мероприятие:          Областной  255405,0 104199,4 151205,6      2009-   Доля семей,   %         18,9  Управление
    финансирование        бюджет<*>                                  2010    имеющих                       строительства и
    расходов,             в т. ч.                                            возможность                   архитектуры
    направленных на                                                          приобрести                    области,
    инвестирование        увеличение   250000   100000   150000              жилье с                       финансовое
    строительства         уставного                                          помощью                       управление
    жилья,                капитала                                           собственных                   области,
    предоставление        ОАО                                                и заемных                     управление
    ипотечных             "АИЖК по                                           средств                       инвестиций
    жилищных              Тамбовской                                                                       области, ОАО
    кредитов              области"                                                                         "АИЖК
                                                                                                           Тамбовской
                          субсидии     4405,0   4199,4    205,6                                            области"
                          гражданам
                          при ипотечном
                          жилищном
                          кредитовании

                          субсидирование 1000        0     1000
                          процентных
                          ставок по
                          кредитам,
                          привлекаемым
                          ОАО "АИЖК
                          Тамбовской
                          области

                          Средства       5000     2000     3000
                          ОАО "АИЖК
                          Тамбовской
                          области"

                          Средства  1455496,1   36110 1094376,1                      Объем         тыс.   1680520
                          банков и                                                   выданных      руб.
                          прочих                                                     ипотечных
                          организаций                                                кредитов

                          Средства   672698,9 203680,6 469018,3                      Количество    шт.       1849
                          населения                                                  семей,
                                                                                     улучшивших
                                                                                     жилищные
                                                                                     условия

 6  Мероприятие:                                                     2009-                                 ОАО "АИЖК
    организация                                                      2010                                  Тамбовской
    семинаров с                                                                                            области"
    участием
    специалистов
    Регионального
    оператора и иных
    участников системы
    ипотечного
    жилищного
    кредитования
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     <*> -  при  внесении соответствующих изменений в Закон Тамбовской
области от 03.12.2009 N 595-З "Об областном бюджете на 2010 год  и  на
плановый период 2011 и 2012 годов".

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Финансирование подпрограммы предполагается за счет  использования
различных источников:
     средства областного бюджета;
     собственные средства ОАО "АИЖК Тамбовской области";
     средства банков и других организаций;
     средства населения.
     Общий  объем финансирования составляет 2385600 тыс. рублей, в том
числе:
     Средства областного бюджета (в рамках лимитов областной  адресной
инвестиционной программы, за исключением 250000 тыс. рублей - взноса в
уставный  капитал  открытого  акционерного  общества   "Агентство   по
ипотечному  жилищному  кредитованию Тамбовской области") - 255405 тыс.
рублей;
     2009 год  (в  рамках  лимитов  областной  адресной инвестиционной
программы,  за исключением 100000 тыс.  рублей  -  взноса  в  уставный
капитал  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по  ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской области") - 104199,4 тыс. рублей;
     2010 год  (в  рамках  лимитов  областной  адресной инвестиционной
программы,  за исключением 150000 тыс.  рублей  -  взноса  в  уставный
капитал  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по  ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской области") - 151205,6 тыс. рублей;
     средства открытого   акционерного   общества   "АИЖК   Тамбовской
области" - 5000 тыс. рублей:
     2009 год - 2000 тыс. рублей;
     2010 год - 3000 тыс. рублей;
     средства банков и прочих организаций - 1455496,1 тыс. рублей:
     2009 год - 361120 тыс. рублей;
     2010 год - 1094376,1 тыс. рублей;
     средства населения - 669698,9 тыс. рублей:
     2009 год - 203680,6 тыс. рублей;
     2010 год - 466018,3 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.05.2011 г. N 541)
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,   рыночные   показатели  спроса-предложения,  иное)  и  в
соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам  каждого
года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Подпрограмма предполагает  функционирование на территории области
двух систем ипотечного жилищного кредитования:
     классической ипотечной системы, основанной на рыночных механизмах
предоставления долгосрочных жилищных кредитов (займов);
     социально-ориентированной системы,    основанной    на   оказании
государственной поддержки отдельным категориям граждан в строительстве
(приобретении) жилья.
     Классическая ипотечная система - это,  как правило, двухуровневая
система  ипотечного  кредитования,  основанная  на рыночных механизмах
предоставления  долгосрочного  жилищного  кредита  и   нацеленная   на
категории  населения,  приобретающего  жилье  на первичном и вторичном
рынках самостоятельно, без применения государственной поддержки.
     Основными субъектами     двухуровневой     системы     ипотечного
кредитования являются:
     специализированная организация   -   организация,  осуществляющая
выкуп прав требования по закладным.  В соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 августа 1996 г.  N 1010 в
качестве специализированной организации выступает открытое акционерное
общество  "Агентство  по  ипотечному жилищному кредитованию",  которое
призвано  обеспечить  формирование  в  Российской  Федерации   системы
ипотечного кредитования;
     уполномоченная организация -  организация,  осуществляющая  выкуп
закладных  у  первичного  кредитора  (банка),  с  целью  их дальнейшей
перепродажи  ОАО  "Агентство  по  ипотечному  жилищному  кредитованию"
(г. Москва)  или  другим заинтересованным инвесторам.  В нашей области
уполномоченной организацией является - ОАО  "Агентство  по  ипотечному
кредитованию Тамбовской области";
     банк - кредитная организация,  осуществляющая  выдачу  ипотечного
кредита.
     Основное содержание  механизма   работы   двухуровневой   системы
ипотечного   кредитования   заключается   в  том,  что  уполномоченная
организация,  имеющая  договорные  отношения   со   специализированной
организацией:
     заключает соглашения с банками о  выдаче  ипотечных  кредитов  по
стандартам  открытого  акционерного  общества "Агентство по ипотечному
кредитованию";
     обеспечивает выкуп  у  банков  оформленных закладных по ипотечным
кредитам;
     контролирует соблюдение   банками   стандартов   при   оформлении
ипотечных кредитов.
     Роль органов  государственной власти Тамбовской области и органов
местного самоуправления в развитии двухуровневой системы долгосрочного
ипотечного кредитования заключается в развитии жилищного строительства
и увеличении доступности ипотечных кредитов за счет:
     поддержки деятельности   уполномоченной  организации  (ОАО  "АИЖК
Тамбовской области");
     развития инфраструктуры долгосрочного кредитования;
     улучшения информирования  населения   о   системе   долгосрочного
жилищного кредитования и условиях выдачи ипотечных кредитов.
     В рамках    социально-ориентированной    системы    долгосрочного
жилищного    кредитования    отдельным    категориям   граждан   будут
предоставлены   возможности   по   оплате   стоимости    строительства
(приобретения) жилья за счет государственной поддержки, с привлечением
ипотечных кредитов и использованием личных средств граждан.

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Создание системы ипотечного жилищного кредитования на  территории
Тамбовской области позволит:
     обеспечить возможность улучшения жилищных условий  для  населения
области,  в  том  числе  категорий  граждан,  по  отношению  к которым
существуют государственные обязательства,  и молодых семей со  средним
достатком;
     активизировать рынок жилищного строительства за счет  привлечения
средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций;
     повысить социально-экономическую активность населения в  вопросах
строительства  и  приобретения жилья путем вовлечения средств жителей;
создать  дополнительные  рабочие  места   за   счет   освоения   новых
производств  и  новых технологий по увеличению объемов строительства и
производства строительных материалов и,  как следствие, способствовать
развитию строительного комплекса в регионе.
     В целом оценка социально-экономической  эффективности  реализации
подпрограммы   будет   производиться   на   основе   системы   целевых
индикаторов,  установленных в  рамках  федеральной  целевой  программы
"Жилище"  на  2002-2010  годы,  которые  представляют  собой не только
количественные  показатели,  но  и   качественные   характеристики   и
описания.
     Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации  поставленных
задач   и  достижений,  намеченных  в  рамках  подпрограммы  целей  за
оцениваемый период,  а также позволит своевременно вносить уточнения и
изменения в подпрограмму (таблица 3).

                                                             Таблица 3

                     Основные целевые индикаторы,
       отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 05.04.2010 г. N 388; от 23.05.2011 г. N 541)

----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель
                | индикатор   |измере-|показатели|целевого
                |             |ния    |базового  |индикатора
                |             |       |2008      |по годам
                |             |       |года      |реализации
                |             |       |(отчеты   |подпрограммы
                |             |       |по формам |--------------------
                |             |       |1-ПС, 2-ПС| 2009 | 2010
                |             |       |"Жилье" за| год  | год 
                |             |       |2008 год) |      |     
----------------------------------------------------------------------
Цель: Расширение  возможностей населения по улучшению жилищных условий
за счет организации системы ипотечного жилищного кредитования

Задачи:          Доля семей,      %       17,5      18    18,9    
создание         имеющих
механизмов       возможность
развития         приобрести
ипотечного       жилье,
жилищного        соответству-
кредитования,    ющее
эффективное      стандартам,
использование    с помощью
бюджетных        собственных
средств для      и заемных
повышения        средств
доступности
ипотечных        Количество       шт.     1030     522     1327    
кредитов и       семей,
расширения       улучшивших
объемов          свои
кредитования     жилищные
                 условия с
                 помощью
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)

                 Объем            тыс.  911259   463120   1217400  
                 предостав-       руб.
                 ленных
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)

                 Количество       тыс.    54,3    21,5    53,3 
                 построенного     кв. м
                 (приобретен-
                 ного) жилья с
                 помощью
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)
----------------------------------------------------------------------
Информация по документу
« Закон Тамбовской области от 28.10.2005 № 376-З
Постановление Администрации Тамбовской области от 31.03.2009 № 354 »
▲
Читайте также

Изменен протокол лечения ковида

23 февраля 2022 г. Медицина

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

23 февраля 2022 г. Экономика

Богатые уже не такие богатые

23 февраля 2022 г. Общество

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

23 февраля 2022 г. Общество

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

22 февраля 2022 г. Медицина

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

22 февраля 2022 г. Государство

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

22 февраля 2022 г. Экономика

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

22 февраля 2022 г. Экономика

Курсы иностранных валют снова выросли

21 февраля 2022 г. Финансовые рынки

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

21 февраля 2022 г. Внешняя политика
Популярные документы

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД
Самое читаемое Самое обсуждаемое

Индексы МосБиржи и РТС
Архив статей

2024

Ноябрь

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930 
Top.Mail.Ru