Постановление Администрации Тамбовской области от 28.04.2009 № 486

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.04.2009                    г. Тамбов                          N 486

     О внесении изменений в областную целевую программу "Жилище" 

     Администрация области постановляет:
     1. Внести  в  областную  целевую  программу  "Жилище"  (далее   -
Программа),   утвержденную  постановлением  администрации  области  от
02.04.2009 N 360, следующие изменения:
     1.1. в паспорте Программы:
     позицию "Заказчик-координатор  Программы"  изложить  в  следующей
редакции:
     "Управление инвестиций области";
     позицию "Заказчик   Программы"   дополнить   абзацем   следующего
содержания:
     "управление строительства и архитектуры области";
     позицию "Цели и задачи Программы"  дополнить  абзацем  следующего
содержания:
     "создание механизмов развития ипотечного жилищного  кредитования,
эффективное  использование бюджетных средств для повышения доступности
ипотечных кредитов";
     позицию "Перечень   подпрограмм   Программы"   дополнить  абзацем
следующего содержания:
     "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области";
     позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить  в
следующей редакции:
     "Общий объем финансирования за счет  средств  всех  источников  в
2009-2011 годах, составляет 5888978,9 тыс. рублей, в том числе:
     федеральный бюджет - 831944,4 тыс. рублей;
     областной бюджет - 846140,9 тыс. рублей;
     местный бюджет - 86456,9 тыс. рублей;
     внебюджетные средства - 4124436,7 тыс. рублей; 
     из них:
     в 2009 году - 1816664,1 тыс. рублей, в том числе:
     федеральный бюджет - 292252,0 тыс. рублей;
     областной бюджет - 301780,6 тыс. рублей;
     местный бюджет - 29773,3 тыс. рублей;
     внебюджетные средства - 1192858,2 тыс. рублей;
     в 2010 году - 1996756,8 тыс. рублей, в том числе:
     федеральный бюджет - 265040,8 тыс. рублей;
     областной бюджет - 270769,3 тыс. рублей;
     местный бюджет - 26735,9 тыс. рублей;
     внебюджетные средства - 1434210,8 тыс. рублей;
     в 2011 году - 2075558,0 тыс. рублей, в том числе:
     федеральный бюджет - 274651,6 тыс. рублей;
     областной бюджет - 273591,0 тыс. рублей;
     местный бюджет - 29947,7 тыс. рублей; 
     внебюджетные средства - 1497367,7 тыс. рублей".
     1.2. раздел 1 Программы:
     в тексте  абзаца  второго  слова  "более 16 тыс.  семей" заменить
словами "около 16 тыс. семей";
     таблицу 1  "Итоги  реализации  жилищной  политики  на  территории
области на 2006-2008 годы" изложить в следующей редакции:

----------------------------------------------------------------------
 N  | Наименование             | Ед.   | 2006 г.  | 2007 г. | 2008 г.
п/п | показателя               | изм.  |          |         |
----------------------------------------------------------------------
 1  Общая площадь жилых домов   кв. м      420,9      501,7     560,3
    (ввод)
    в том числе:
    многоэтажное строительство  кв. м      137,7      125,9     169,3
    индивидуальное              кв. м      283,2      375,8     391,0
    строительство

 2  Ввод в действие жилых       кв. м      375,0      451,0     507,0
    домов в
    расчете на 1000 человек
    населения

 3  Число семей, состоящих на   кол-во     16239      16093     15850
    учете                       семей
    для получения жилой
    площади
    (на конец года)

 4  Площадь жилища,             кв. м       22,9       23,2      23,6
    приходящаяся в
    среднем на одного жителя


 5  Число семей, получивших и   кол-во       496        859       903
    улучшивших жилищные         семей
    условия

 6  Число молодых семей,        кол-во      1830       2100      4264
    которые являлись            семей
    участниками программы
    "Молодежи - доступное
    жилье"

 7  Объем выдачи ипотечных      млн. руб.  185,3      478,9     911,3
    кредитов

 8  Количество семей,           кол-во       356        628      1030
    улучшивших жилищные         семей
    условия посредством выдачи
    ипотечных кредитов

 9  Доля семей, имеющих         %           10,9       14,1      17,5
    возможность приобрести
    жилье, соответствующее
    стандартам с помощью
    собственных и заемных
    средств
----------------------------------------------------------------------

     1.3. раздел 2 Программы:
     дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
     "создание механизмов  развития ипотечного жилищного кредитования,
эффективное использование бюджетных средств для повышения  доступности
ипотечных кредитов";
     дополнить абзацем   тридцать   шестым   следующего    содержания:
"Развитие   ипотечного   жилищного  кредитования  Тамбовской  области"
(приложение N 4)";
     1.4. раздел 3 Программы:
     дополнить абзацем    пятым   следующего   содержания:   "развитие
ипотечного жилищного кредитования";
     дополнить подразделом      "Развитие     ипотечного     жилищного
кредитования" следующего содержания:
     "Реализация мероприятий    по    поддержке   системы   ипотечного
кредитования в сочетании с мерами по обеспечению доступности  жилья  и
жилищных ипотечных кредитов для молодых семей, в сочетании с правовыми
и  организационными  мероприятиями  позволит  принципиально   изменить
доступность ипотечных кредитов для населения Тамбовской области.
     За период 2009-2011  годов  ипотечными  жилищными  кредитами  под
приобретаемый  объект недвижимости на территории области воспользуются
1380 семей";
     1.5. раздел 4 Программы:
     в абзаце первом цифры "4058978,9" заменить цифрами "5888978,9";
     в абзаце третьем цифры "515740,9" заменить цифрами "846140,9";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     внебюджетные средства - 4124436,7 тыс. рублей";
     таблицу 2  "Объемы  финансирования  областной  целевой  программы
"Жилище" на 2009-2011 годы изложить в следующей редакции:

                                                           тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------
 Источники и              |2009-2011 |         в том числе
 направления              |годы,     |--------------------------------
 финансирования           |всего     | 2009 год | 2010 год | 2011 год
                          |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------
Всего,                      5888978,9  1816664,1  1996756,8  2075558,0
в том числе:

средства федерального        831944,4   292252,0   265040,8   274651,6
бюджета

средства областного          846140,9   301780,6   270769,3   273591,0
бюджета

средства муниципальных        86456,9    29773,3    26735,9    29947,7
образований

внебюджетные средства       4124436,7  1192858,2  1434210,8  1497367,7

Из общего объема
финансирования:

Подпрограмма
"Модернизация
объектов коммунальной
инфраструктуры
области"

Всего, в том числе:         2158490,9   598370,1   711862,8     848258

средства федерального        442256,4     145176   127428,8   169651,6
бюджета

средства областного          303070,9   100912,6   100367,3     101791
бюджета

средства муниципальных        70826,9    24023,3    21355,9    25447,7
образований

внебюджетные средства       1342336,7   328258,2   462710,8   551367,7

Подпрограмма
"Обеспечение
земельных участков
коммунальной
инфраструктурой в целях
жилищного
строительства"

Всего, в том числе:            731288     292894     247394     191000

средства федерального           40938      34576       6362
бюджета

средства областного            101350      61318      20032      20000
бюджета

собственные средства             4000       2000       1000       1000
муниципальных
образований

внебюджетные средства          585000     195000     220000     170000

Подпрограмма "Молодежи -
доступное жилье"

Всего, в том числе:           1169200     375400     437500     356300

средства федерального          348750     112500     131250     105000
бюджета - всего

средства областного            111320      34150      39370      37800
бюджета (субсидии)

собственные средства            11630       3750       4380       3500
муниципальных
образований (субсидии)

собственные и заемные          697500     225000     262500     210000
средства
молодых семей

Подпрограмма "Развитие
ипотечного жилищного
кредитования Тамбовской
области"

Всего, в том числе:           1830000     550000     600000     680000

средства областного            330400     105400     111000     114000
бюджета

внебюджетные средства         1499600     444600     489000     566000
----------------------------------------------------------------------
   
     1.6. раздел 6 Программы:
     в абзаце  четвертом  слова  "22  процента"  заменить  словами "20
процентов";
     дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
     "выдача ипотечных кредитов (займов) в 2009-2011  годах  в  объеме
1350 млн. руб.";
     таблицу 3  "Основные  целевые  индикаторы,   отражающие   степень
достижения  целей  и  задач  Программы  "Жилище"  изложить  в редакции
согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     1.7. дополнить  Программу приложением N 4 "Подпрограмма "Развитие
ипотечного  жилищного  кредитования  Тамбовской  области"  в  редакции
согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
    
    
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                 к постановлению администрации области
                                          от 28.04.2009 N 486

                                                             Таблица 3

           Основные целевые индикаторы, отражающие степень
             достижения целей и задач Программы "Жилище"

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи           | Целевой              |Единица   |Исходные  | Показатель целевого
                        | индикатор            |измерения |показатели| индикатора по годам
                        |                      |          |базового  | реализации
                        |                      |          |2008      | подпрограммы
                        |                      |          |года      |------------------------------
                        |                      |          |(данные   | 2009     | 2010    | 2011
                        |                      |          |ста-      | год      | год     | год
                        |                      |          |тистики,  |          |         |
                        |                      |          |отчет по  |          |         |
                        |                      |          |формам    |          |         |
                        |                      |          |1-ПС, 2-ПС|          |         |
                        |                      |          |"Жилье"   |          |         |
                        |                      |          |за 2008   |          |         |
                        |                      |          |год)      |          |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: достижение необходимых объемов ввода жилья,  его  доступности  и
комфортности

Задача 1: создание        Общая площадь жилых    тыс. кв. м    560,3       600,0     640,0    680,0
условий для развития      помещений, введенная
жилищного и жилищно-      в действие за год
коммунального секторов
экономики и повышения     Уровень                кв. м          23,6        23,8      24,1     24,4
уровня обеспеченности     обеспеченности:
населения жильем путем    общая площадь жилых
увеличения объемов        помещений,
жилищного                 приходящаяся в
строительства и           среднем на одного
развития финансово-       жителя
кредитных институтов
рынка жилья               т. ч. введенная за     кв. м         0,507       0,546     0,589    0,641
                          год

Задача 2: приведение      Модернизация объектов  %                55          53        52       50
жилищного фонда и         коммунальной
коммунальной              инфраструктуры с
инфраструктуры в          высоким уровнем
соответствие со           износа
стандартами качества,
обеспечивающими
комфортные условия
проживания

Задача 3: обеспечение     Доля семей, имеющих    %              17,5        18,0      19,0     20,0
доступности жилья и       возможность
коммунальных услуг в      приобрести жилье, за
соответствии с            счет собственных и
платежеспособным          заемных средств
спросом граждан и
стандартами
обеспечения жилыми
помещениями

Задача 4: создание        Объем предоставленных  млн. руб.     911,3         410       442      500
механизмов развития       кредитов (займов)
ипотечного жилищного
кредитования,
эффективное
использование
бюджетных средств для
повышения доступности
ипотечного
кредитования
----------------------------------------------------------------------------------------------------


     Зам. главы администрации
     области          Н.В.Коновалов


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                 к постановлению администрации области
                                          от 28.04.2009 N 486

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                 к областной целевой программе "Жилище"

                             Подпрограмма
   "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" 

                         Паспорт подпрограммы

Наименование              "Развитие ипотечного жилищного
подпрограммы              кредитования Тамбовской области"
                          (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы     Управление инвестиций области, открытое
                          акционерное общество "Агентство по
                          ипотечному жилищному кредитованию
                          Тамбовской области" (далее - ОАО "АИЖК
                          Тамбовской области")

Разработчик               Управление строительства и архитектуры
подпрограммы              области

Цель и задачи             Цель - расширение возможностей населения
подпрограммы              Тамбовской области по улучшению жилищных
                          условий за счет организации системы
                          ипотечного жилищного кредитования.
                          Задачи - создание механизмов развития
                          ипотечного жилищного кредитования,
                          эффективного использования бюджетных
                          средств, повышение доступности ипотечных
                          кредитов, обеспечение выдачи и
                          рефинансирования кредитов (займов),
                          увеличение объемов финансирования
                          жилищного строительства за счет
                          привлечения средств инвесторов (банки,
                          инвестиционные компании, строительные
                          организации), организация информационной
                          и рекламной компании для населения

Сроки и этапы             2009-2011 годы
реализации подпрограммы

Объемы и источники        Общий объем финансирования подпрограммы
финансирования            составит 1830000 тыс. рублей, в том
                          числе:
                          областной бюджет - 330400 тыс. рублей,
                          из них:
                          2009 год - 105400 тыс. рублей;
                          2010 год - 111000 тыс. рублей;
                          2011 год - 114000 тыс. рублей
                          внебюджетные средства - 1499600 тыс. рублей;
                          из них:
                          2009 год - 444600 тыс. рублей;
                          2010 год - 489000 тыс. рублей;
                          2011 год - 566000 тыс. рублей

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений
                     программно-целевыми методами

     Развитие ипотечного жилищного кредитования  отнесено  Президентом
Российской  Федерации  к одному их важнейших приоритетов национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
     В настоящее  время  в  Тамбовской  области  нуждаются в улучшении
жилищных условий около 16 тысяч семей.  Половина  из  них  ждут  своей
очереди больше десяти лет.
     Возможности строительного комплекса области и существующие  темпы
строительства жилья не обеспечивают решение сложившейся проблемы.
     Для обеспечения жильем нуждающихся граждан необходимо построить 
не менее 1,0 млн. кв. метров жилья.
     Современная государственная жилищная политика  наряду  с  прежней
ориентацией  на  нужды  социально  незащищенных групп населения делает
акцент на  решение  жилищных  проблем  граждан  с  помощью  ипотечного
кредитования,   которое  должно  быть  доступным  для  основной  части
работающего   населения,   располагающего    средними    доходами    и
накоплениями.
     За последние два года объем выдачи ипотечных кредитов увеличен  в
2,5 раза.  Жилищные условия улучшили более 2,0 тыс.  семей.  Ипотечный
кредит  на  покупку  жилья,  соответствующего  стандартам,  сегодня  в
области  доступен порядка 17,5 процента от общего числа семей (таблица
1).
     
                                                             Таблица 1

     Итоги реализации системы ипотечного жилищного кредитования в
                 Тамбовской области за 2006-2008 годы
     
----------------------------------------------------------------------
 Показатели                        | 2006 год  | 2007 год  | 2008 год
----------------------------------------------------------------------
Объем выдачи ипотечных кредитов,        185,3       478,9      911,3
млн. руб.

Количество семей, улучшивших              356         628       1030
жилищные условия посредством 
выдачи ипотечных кредитов 
(займов), шт.

Доля семей, имеющих возможность          10,9        14,1       17,5
приобрести жилье, 
соответствующее стандартам, с 
помощью собственных и заемных 
средств, %
----------------------------------------------------------------------

     Рынок ипотечных  кредитов достаточно широко представлен филиалами
и представительствами известных банков  страны,  среди  которых  можно
выделить  Сбербанк России,  Газэнергопромбанк,  Внешторгбанк,  ВТБ-24,
Европейский трастовый банк, Россельхозбанк.
     Уполномоченной организацией    по   координации   и   организации
деятельности  участников  системы  ипотечного  жилищного  кредитования
является ОАО "АИЖК Тамбовской области",  образованное в соответствии с
постановлениями администрации области от 08.02.2006 N 92 "Об участии в
создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской  области"  и  условиях  приватизации
находящихся   в   собственности  Тамбовской  области  акций  открытого
акционерного общества "Дорпроект" и от 15.02.2006 N 120 "Об участии  в
создании  открытого  акционерного  общества  "Агентство  по ипотечному
жилищному кредитованию Тамбовской области" областного государственного
предприятия "Водное и газовое хозяйство".
     Важными факторами,   влияющими  на  развитие  системы  ипотечного
жилищного  кредитования  в  Тамбовской  области,  являются  отсутствие
необходимого  объема  предложения  жилья,  долговременность  процедуры
совершения   ипотечных    сделок.    Строительные    организации    не
заинтересованы  продавать  жилье  с  использованием  схемы  ипотечного
кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности"  сделок  и
длительности  процедуры перечисления денежных средств продавцу.  Кроме
того,  жилье продается на этапе строительства,  что делает невозможным
получение ипотечного кредита для его приобретения.  На вторичном рынке
жилья скорость оборота недвижимости достаточно  высока,  в  результате
чего  заемщики  не  имеют  возможности  "закрепить" за собой выбранный
объект недвижимости до момента совершения ипотечной сделки.
     С целью установления баланса  между  спросом  и  предложением  на
рынке  жилья необходимо продолжить предоставление ОАО "АИЖК Тамбовской
области"   соответствующих   земельных   участков   в    муниципальных
образованиях    Тамбовской    области    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством  Тамбовской
области,  для  строительства  жилых  домов,  квартиры  в которых будут
продаваться с использованием ипотечного кредитования.
     Развитие системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  области
требует  привлечения  к  участию  в  ней   муниципальных   образований
Тамбовской области,   необходимо   в   период  2009-2011  гг.  создать
клиентские отделы  и  консультационные  пункты,  работающие  в  режиме
"одного  окна",  в  большинстве  муниципальных  образований Тамбовской
области.
     Совершенствование форм  поддержки населения в строительстве жилья
должно произойти в  основном  за  счет  реального  внедрения  практики
кредитования  граждан  под  залог недвижимости (ипотеки),  мобилизации
бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направления их  в
кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования.
     В подпрограмме  определен  период  реализации  с   использованием
финансовых  средств  с  2009  по  2011  годы.  При этом конечной целью
подпрограммы  является  ее   частичное   рефинансирование,   наработка
стандартов  взаимодействия со всеми участниками подпрограммы и переход
к массовой ипотеке.
     
                2. Основные цель и задачи подпрограммы

     Подпрограмма разработана в  соответствии  с  Концепцией  развития
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Российской Федерации,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
11.01.2000 N 28,  и постановлением администрации области "О разработке
областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Тамбовской области на 2006-2010 годы".
     Цель подпрограммы - расширение возможностей населения  Тамбовской
области  по  улучшению  жилищных  условий  за счет организации системы
ипотечного жилищного кредитования.
     Задачи -   создание   механизмов  развития  ипотечного  жилищного
кредитования,  эффективного использования бюджетных средств, повышение
доступности ипотечных кредитов,  обеспечение выдачи и рефинансирования
кредитов  (займов),  увеличение   объемов   финансирования   жилищного
строительства   за   счет   привлечения   средств  инвесторов  (банки,
инвестиционные  компании,   строительные   организации),   организация
информационной и рекламной компании для населения.
     
                  3. Система программных мероприятий

     Мероприятия, обеспечивающие   реализацию  подпрограммы,  являются
системными,  направлены на решение поставленных в подпрограмме задач и
подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой
базы,  организационные, мероприятия по финансированию расходов за счет
заявленных в подпрограмме источников финансирования.
     Мероприятия по   совершенствованию    нормативно-правовой    базы
проводятся   на  основе  анализа  и  оценки  эффективности  механизмов
реализации подпрограммы.
     Организационные мероприятия подпрограммы направлены на: 
     дальнейшее совершенствование   системы    управления    ипотечным
кредитованием  путем предоставления льготных кредитов на строительство
жилья за счет собственных средств  ОАО  "АИЖК  Тамбовской  области"  и
субсидий  на  компенсацию  части стоимости приобретаемого (строящегося
жилья)  отдельным  категориям   граждан,   предоставляемых   за   счет
областного бюджета;
     проведение информационно-разъяснительной работы  среди  населения
через   средства   массовой  информации,  маркетинговые  исследования,
изучение состояния  рынка  жилья  и  условий  его  приобретения  через
систему ипотечного кредитования;
     организация поддержки  строительных  организаций,  осуществляющих
долевое  строительство  жилых  домов  за  счет привлекаемых дольщиками
ипотечных жилищных кредитов.
     Мероприятия по     финансированию    расходов    направлены    на
инвестирование строительства жилья,  предоставление ипотечных жилищных
кредитов   при   эффективном   использовании   в   рамках   исполнения
подпрограммы предоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов,
кредитов  банков  и собственных средств населения области.  Увеличение
объемов финансирования жилищного  строительства  за  счет  привлечения
средств   инвесторов   поможет  осуществить  строительство  и  ввод  в
эксплуатацию не менее 75 тыс.  кв.  метров жилья с применением системы
ипотечного жилищного кредитования.
     Перечень мероприятий  программы  "Развитие  ипотечного  жилищного
кредитования Тамбовской области" приведен в таблице 2.

                                                                                                                          Таблица 2
                               Перечень
   основных мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного
                   кредитования Тамбовской области"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования,               |Сроки   | Основные целевые индикаторы|Заказчики
п/п| мероприятие        | финанси-  | (тыс. рублей)                        |выполне-|----------------------------|подпрограммы -
   |                    | рования   |--------------------------------------|ния     |наименование|еди- |целевое  |ответственные
   |                    |           | Всего   | в том числе по годам       |        |            |ница |значение |за выполнение
   |                    |           |         |----------------------------|        |            |изме-|         |
   |                    |           |         | 2009    | 2010   |  2011   |        |            |рения|         |
   |                    |           |         | год     | год    |  год    |        |            |     |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1  Цель: расширение возможностей населения по улучшению жилищных
    условий за счет организации системы ипотечного жилищного
    кредитования

    Задача: создание                                                         2009-
    механизмов развития                                                      2011
    ипотечного
    жилищного
    кредитования,
    эффективного
    использования
    бюджетных средств,
    повышение
    доступности
    ипотечных кредитов,
    обеспечение выдачи
    и рефинансирования
    кредитов (займов),
    увеличение объемов
    финансирования
    жилищного
    строительства за
    счет привлечения
    средств инвесторов
    (банки,
    инвестиционные
    компании,
    строительные
    организации),
    организация
    информационной и
    рекламной компании
    для населения

 1  Мероприятие:                                                             2009-                                 Управление
    совершенствование                                                        2011                                  строительства и
    нормативной                                                                                                    архитектуры
    правовой базы                                                                                                  области, ОАО
                                                                                                                   "АИЖК
                                                                                                                   Тамбовской
                                                                                                                   области"

 2  Мероприятие:                                                             2009-                                 ОАО "АИЖК
    совершенствование                                                        2011                                  Тамбовской
    системы управления                                                                                             области"
    ипотечным
    кредитованием

 3  Мероприятие:                                                             2009-                                 ОАО "АИЖК
    проведение                                                               2011                                  Тамбовской
    информационно-                                                                                                 области"
    разъяснительной
    работы среди
    населения через
    средства массовой
    информации,
    маркетинговые
    исследования,
    изучение состояния
    рынка жилья и
    условий его
    приобретения через
    систему ипотечного
    кредитования

 4  Мероприятие:                                                             2009-                                 Управление
    организация                                                              2011                                  строительства и
    поддержки                                                                                                      архитектуры
    строительных                                                                                                   области, ОАО
    организаций,                                                                                                   "АИЖК
    осуществляющих                                                                                                 Тамбовской
    долевое                                                                                                        области"
    строительство жилых
    домов за счет
    привлекаемых
    дольщиками
    ипотечных жилищных
    кредитов

 5  Мероприятие:          Областной    330400   105400   111000    114000    2009-   Доля семей,   %           20  Управление
    финансирование        бюджет                                             2011    имеющих                       строительства и
    расходов,                                                                        возможность                   архитектуры
    направленных на                                                                  приобрести                    области,
    инвестирование                                                                   жилье с                       финансовое
    строительства                                                                    помощью                       управление
    жилья,                                                                           собственных                   области,
    предоставление                                                                   и заемных                     управление
    ипотечных жилищных                                                               средств                       инвестиций
    кредитов                                                                                                       области, ОАО
                          Средства       9000     2000     3000      4000                                          "АИЖК
                          ОАО "АИЖК                                                                                Тамбовской
                          Тамбовской                                                                               области"
                          области"

                          Средства    1043000   308000   339000    396000            Объем         тыс.   1350000
                          банков и                                                   выданных      руб.
                          прочих                                                     ипотечных
                          организаций                                                кредитов

                          Средства     447600   134600   147000    166000            Количество    шт.       1380
                          населения                                                  семей,
                                                                                     улучшивших
                                                                                     жилищные
                                                                                     условия

 6  Мероприятие:                                                             2009-                                 ОАО "АИЖК
    организация                                                              2011                                  Тамбовской
    семинаров с                                                                                                    области"
    участием
    специалистов
    Регионального
    оператора и иных
    участников системы
    ипотечного
    жилищного
    кредитования
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Финансирование подпрограммы предполагается за счет  использования
различных источников:
     средства областного бюджета;
     собственные средства ОАО "АИЖК Тамбовской области";
     средства банков и других организаций;
     средства населения.
     Общий объем финансирования составляет 1830000 тыс.  рублей, в том
числе:
     средства областного бюджета - 330400 тыс. рублей:
     2009 год - 105400 тыс. рублей;
     2010 год - 111000 тыс. рублей;
     2011 год - 114000 тыс. рублей;
     средства ОАО "АИЖК Тамбовской области" - 9000 тыс. рублей:
     2009 год - 2000 тыс. рублей;
     2010 год - 3000 тыс. рублей;
     2011 год - 4000 тыс. рублей;
     средства банков и прочих организаций - 1043000 тыс. рублей:
     2009 год - 308000 тыс. рублей;
     2010 год - 339000 тыс. рублей;
     2011 год - 396000 тыс. рублей;
     средства населения - 447600 тыс. рублей:
     2009 год - 134600 тыс. рублей;
     2010 год - 147000 тыс. рублей;
     2011 год - 166000 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,   рыночные   показатели  спроса-предложения,  иное)  и  в
соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам  каждого
года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Подпрограмма предполагает  функционирование на территории области
двух систем ипотечного жилищного кредитования:
     классической ипотечной системы, основанной на рыночных механизмах
предоставления долгосрочных жилищных кредитов (займов);
     социально-ориентированной системы,    основанной    на   оказании
государственной поддержки отдельным категориям граждан в строительстве
(приобретении) жилья.
     Классическая ипотечная система - это,  как правило, двухуровневая
система  ипотечного  кредитования,  основанная  на рыночных механизмах
предоставления  долгосрочного  жилищного  кредита  и   нацеленная   на
категории  населения,  приобретающего  жилье  на первичном и вторичном
рынках самостоятельно, без применения государственной поддержки.
     Основными субъектами     двухуровневой     системы     ипотечного
кредитования являются:
     специализированная организация   -   организация,  осуществляющая
выкуп прав требования по закладным.  В соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 августа 1996 г.  N 1010 в
качестве специализированной организации выступает открытое акционерное
общество  "Агентство  по  ипотечному жилищному кредитованию",  которое
призвано  обеспечить  формирование  в  Российской  Федерации   системы
ипотечного кредитования;
     уполномоченная организация -  организация,  осуществляющая  выкуп
закладных  у  первичного  кредитора  (банка),  с  целью  их дальнейшей
перепродажи  ОАО  "Агентство  по  ипотечному  жилищному  кредитованию"
(г. Москва)  или  другим заинтересованным инвесторам.  В нашей области
уполномоченной организацией является - ОАО  "Агентство  по  ипотечному
кредитованию Тамбовской области";
     банк - кредитная организация,  осуществляющая  выдачу  ипотечного
кредита.
     Основное содержание  механизма   работы   двухуровневой   системы
ипотечного   кредитования   заключается   в  том,  что  уполномоченная
организация,  имеющая  договорные  отношения   со   специализированной
организацией:
     заключает соглашения с банками о  выдаче  ипотечных  кредитов  по
стандартам  открытого  акционерного  общества "Агентство по ипотечному
кредитованию";
     обеспечивает выкуп  у  банков  оформленных закладных по ипотечным
кредитам;
     контролирует соблюдение   банками   стандартов   при   оформлении
ипотечных кредитов.
     Роль органов  государственной власти Тамбовской области и органов
местного самоуправления в развитии двухуровневой системы долгосрочного
ипотечного кредитования заключается в развитии жилищного строительства
и увеличении доступности ипотечных кредитов за счет:
     поддержки деятельности   уполномоченной  организации  (ОАО  "АИЖК
Тамбовской области");
     развития инфраструктуры долгосрочного кредитования;
     улучшения информирования  населения   о   системе   долгосрочного
жилищного кредитования и условиях выдачи ипотечных кредитов.
     В рамках    социально-ориентированной    системы    долгосрочного
жилищного    кредитования    отдельным    категориям   граждан   будут
предоставлены   возможности   по   оплате   стоимости    строительства
(приобретения) жилья за счет государственной поддержки, с привлечением
ипотечных кредитов и использованием личных средств граждан.

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Создание системы ипотечного жилищного кредитования на  территории
Тамбовской области позволит:
     обеспечить возможность улучшения жилищных условий  для  населения
области,  в  том  числе  категорий  граждан,  по  отношению  к которым
существуют государственные обязательства,  и молодых семей со  средним
достатком;
     активизировать рынок жилищного строительства за счет  привлечения
средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций;
     повысить социально-экономическую активность населения в  вопросах
строительства  и  приобретения жилья путем вовлечения средств жителей;
создать  дополнительные  рабочие  места   за   счет   освоения   новых
производств  и  новых технологий по увеличению объемов строительства и
производства строительных материалов и,  как следствие, способствовать
развитию строительного комплекса в регионе.
     В целом оценка социально-экономической  эффективности  реализации
подпрограммы   будет   производиться   на   основе   системы   целевых
индикаторов,  установленных в  рамках  федеральной  целевой  программы
"Жилище"  на  2002-2010  годы,  которые  представляют  собой не только
количественные  показатели,  но  и   качественные   характеристики   и
описания.
     Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации  поставленных
задач   и  достижений,  намеченных  в  рамках  подпрограммы  целей  за
оцениваемый период,  а также позволит своевременно вносить уточнения и
изменения в подпрограмму (таблица 3).

                                                             Таблица 3

                     Основные целевые индикаторы,
       отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель
                | индикатор   |измере-|показатели|целевого
                |             |ния    |базового  |индикатора
                |             |       |2008      |по годам
                |             |       |года      |реализации
                |             |       |(отчеты   |подпрограммы
                |             |       |по формам |--------------------
                |             |       |1-ПС, 2-ПС| 2009 | 2010 |2011
                |             |       |"Жилье" за| год  | год  |год
                |             |       |2008 год) |      |      |
----------------------------------------------------------------------
Цель: Расширение  возможностей населения по улучшению жилищных условий
за счет организации системы ипотечного жилищного кредитования

Задачи:          Доля семей,      %       17,5      18      19      20
создание         имеющих
механизмов       возможность
развития         приобрести
ипотечного       жилье,
жилищного        соответству-
кредитования,    ющее
эффективное      стандартам,
использование    с помощью
бюджетных        собственных
средств для      и заемных
повышения        средств
доступности
ипотечных        Количество       шт.     1030     420     450     510
кредитов и       семей,
расширения       улучшивших
объемов          свои
кредитования     жилищные
                 условия с
                 помощью
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)

                 Объем            тыс.  911259  410000  442000  500000
                 предостав-       руб.
                 ленных
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)

                 Количество       тыс.    54,3    21,5    24,3    29,2
                 построенного     кв. м
                 (приобретен-
                 ного) жилья с
                 помощью
                 ипотечных
                 кредитов
                 (займов)
----------------------------------------------------------------------


     Зам. главы администрации
     области          Н.В.Коновалов