|
I. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящий
Порядок устанавливает механизм определения объема и условия предоставления
некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным
некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями субсидий (далее – Субсидия) в рамках реализации мероприятий
подпрограмм «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Совершенствование оказания
специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи»
государственной программы Тамбовской области «Развитие здравоохранения
Тамбовской области» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением
администрации области от
30.04.2013 № 447.
1.2. Целями
предоставления Субсидии является финансовое обеспечение (возмещение затрат)
некоммерческих организаций (в том числе социально ориентированных
некоммерческих организаций), не являющихся государственными (муниципальными)
учреждениями (далее – некоммерческая организация), связанных: с оказанием
услуг населению Тамбовской области по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В
и С в части кампании по информированию и обучению различных групп населения
средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С, с оказанием
услуг населению Тамбовской области по пропаганде донорства крови и ее
компонентов.
1.3. Управление
здравоохранения области (далее – Управление) осуществляет функции главного
распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению Субсидий.
1.4. Критериями
конкурсного отбора некоммерческих организаций, имеющих право на получение
Субсидий (далее – Отбор), являются:
регистрация
некоммерческой организации в качестве юридического лица (индивидуального
предпринимателя) на территории Тамбовской области;
осуществление
некоммерческой организацией в соответствии с учредительными документами
деятельности, связанной с оказанием услуг населению области по профилактике
ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в части кампании по информированию и обучению
различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и
гепатитов В и С и (или) по пропаганде донорства крови и ее компонентов или,
как минимум, связанной с профилактикой и охраной здоровья граждан и
пропагандой здорового образа жизни;
отсутствие у
некоммерческой организации задолженности по налогам и сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные
фонды;
наличие у
некоммерческой организации расчетного счета, на который будет осуществляться
перечисление субсидий;
отсутствие в
отношении некоммерческой организации процедур реорганизации, ликвидации,
банкротства, приостановления ее деятельности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
некоммерческая
организация не должна получать средства из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на
цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил;
некоммерческая
организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля
участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является
государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов
Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный
налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в
отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
актуальность и
реалистичность конкретных задач, на решение которых запрашивается Субсидия;
соответствие
проекта (мероприятия) некоммерческой организации целям Отбора;
соответствие
мероприятий проекта целям и задачам, на решение которых направлен проект;
экономическая
эффективность;
наличие
собственных средств у некоммерческой организации на финансовое обеспечение
реализации мероприятий, связанных с оказанием услуг населению области по
профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в части кампании по информированию
и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики
ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С и (или) по пропаганде донорства крови и ее
компонентов, в размере не менее 10 процентов;
наличие
собственных ресурсов у некоммерческой организации для осуществления
вышеуказанной деятельности (наличие собственных квалифицированных кадров,
способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для
реализации мероприятий по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в части
кампании по информированию и обучению различных групп населения средствам и
методам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С и (или) по пропаганде
донорства крови и ее компонентов, наличие опыта выполнения в прошлом
аналогичных по содержанию и объему мероприятий);
обоснованность
запрашиваемых средств на поддержку (наличие необходимых обоснований
(подтверждающих документов), расчетов (сметы расходов) предлагаемых
мероприятий, связанных с оказанием услуг населению области по профилактике
ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в части кампании по информированию и обучению
различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и
гепатитов В и С и (или) по пропаганде донорства крови и ее компонентов);
наличие
информации о деятельности некоммерческой организации в сети Интернет,
средствах массовой информации в текущем году, а также году, предшествующему
году подачи заявки на участие в конкурсном отборе некоммерческих организаций
(в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций) (далее –
Заявка).
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
1.5. Предметом
Отбора некоммерческих организаций, претендующих на предоставление Субсидий,
является право на заключение соглашения о предоставлении Субсидий (далее –
Соглашение).
Сроки и порядок
проведения Отбора, форма Заявки утверждаются приказом Управления. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
Отбор
осуществляет комиссия Управления по конкурсному отбору некоммерческих
организаций, претендующих на предоставление Субсидий (далее – Комиссия).
Список Комиссии
утверждается приказом Управления.
II. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Условиями
предоставления Субсидии являются:
прохождение
некоммерческой организации Отбора в соответствии с критериями, установленными
пунктом 1.4 настоящего Порядка;
соблюдение
получателем субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в
котором планируется заключение соглашения, положений пункта 1.4 настоящего
Порядка; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
использование
Субсидии в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2. настоящего
Порядка;
наличия
обязательства некоммерческой организации по финансовому обеспечению
мероприятий, связанных с оказанием услуг населению Тамбовской области по
профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С в части кампании по информированию
и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции
и гепатитов В и С и (или) по пропаганде донорства крови и ее компонентов, за
счет собственных средств в размере не менее 10 процентов;
предоставление
в Управление отчетов об использовании Субсидии в соответствии с пунктом 3.1.
настоящего Порядка;
запрет на
приобретение за счет полученной Субсидии иностранной валюты.
2.2. Объявление
о проведении Отбора (далее – Объявление) размещается на официальном сайте
Управления (http://www.zdrav.tmbreg.ru/) не позднее чем за 5 рабочих дней до
начала срока приема документов на участие в Отборе и включает в себя:
приказ
Управления о проведении Отбора;
приказ
Управления о составе Комиссии;
сроки приема
документов на участие в Отборе (не могут составлять менее 15 календарных
дней);
контактные
телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на
участие в Отборе;
время и место
приема документов на участие в Отборе, почтовый адрес для направления
документов на участие в Отборе.
2.3.
Некоммерческие организации, претендующие на участие в Отборе (далее –
Претенденты), представляют в Управление Заявку с приложением следующих
документов: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
удостоверенные
в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации
юридического лица на территории области и свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе.
удостоверенные
в установленном порядке копии учредительных документов некоммерческой
организации;
документ,
подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов перед
бюджетами всех уровней;
справка банка
(выписка со счета), подтверждающая наличие у некоммерческой организации
собственного расчетного счета;
описание
проекта (мероприятия) некоммерческой организации, претендующей на получении
субсидии из бюджета области, по форме, утвержденной приказом Управления;
(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
расчет затрат
(смета расходов) некоммерческой организации (в том числе социально
ориентированной организации) с приложением документов, подтверждающих
обоснованность планируемых расходов на организацию мероприятий (копии
документов первичного бухгалтерского учета, счетов-фактур, договоров и т. п.,
заверенные подписью руководителя и печатью некоммерческой организации),
связанных с оказанием услуг населению области по профилактике ВИЧ, вирусных
гепатитов В и С в части кампании по информированию и обучению различных групп
населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С и
(или) по пропаганде донорства крови и ее компонентов, по форме, утвержденной
приказом Управления; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
28.08.2017 № 844)
документы, подтверждающие
полномочия лиц, подписавших Заявление.
Если информация
(в том числе документы), прилагающаяся к Заявке, содержит персональные
данные, к Заявке должно быть приложено согласие субъектов этих данных на их
обработку, соответствующую условиям Отбора. В противном случае включение в
состав Заявки информации (в том числе документов), содержащей персональные
данные не допускается. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
28.08.2017 № 844)
Непредставление
документов (предоставление не в полном объеме), указанных в данном пункте, а
также недостоверность предоставленной некоммерческой организацией информации,
считается нарушением условий Отбора и является основанием для признания
Заявки Претендента не допущенным к участию в Отборе. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
Претенденты
вправе не представлять копии свидетельства о государственной регистрации
юридического лица на территории области и свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе, а также справку налогового органа, подтверждающую
отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех
уровней. В случае непредставления вышеуказанных документов Управление
запрашивает их (сведения, содержащиеся в них) у налогового органа в порядке
межведомственного информационного взаимодействия. (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
07.04.2017 № 312)
2.4. Заявка,
поступившая в Управление после окончания срока приема документов на участие в
Отборе, к участию в Отборе не допускается. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
2.5. Комиссия
начинает рассматривать поданные претендентами заявки и в течение 10 рабочих
дней принимает решение о результатах Отбора Претендентов. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
2.6. Принятие
решения о предоставлении Субсидии осуществляется Комиссией на основании
количества баллов, определенных с учетом каждого критерия оценки по
10-бальной шкале.
2.7. Заседание
Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее членов.
Члены комиссии
не могут делегировать свои полномочия иным лицам.
2.8. Комиссия
принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов членов
комиссии, присутствующих на заседании.
В случае
равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, а в его
отсутствие – заместителя председателя комиссии, проводившего заседание.
Решения
комиссии оформляются протоколом, которые подписываются председателем
комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя, проводившим
заседание.
2.9. Итоговый
протокол заседания Комиссии должен содержать сведения:
о заявках
Претендентов, не допущенных к участию в Отборе;
о заявках
Претендентов, допущенных к участию в Отборе;
о Заявке
Претендента, ставшего победителем Отбора;
об объеме
Субсидии, предоставляемой некоммерческой организации – победителю Отбора.
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
2.10. Не
позднее 10 календарных дней после проведения Отбора на основании итогового
протокола заседания Комиссии Управление готовит приказ о предоставлении
Субсидии победителю Отбора или отказе в предоставлении Субсидии.
2.11. Основание
для отказа получателю Субсидии в предоставлении Субсидии:
несоответствие
учредительных документов требованиям к некоммерческой организации,
установленным пунктом 1.2. настоящего Порядка;
несоответствие
некоммерческой организации требованиям пункта 1.4 настоящего Порядка;
непредставление
документов или представление неполного пакета документов, предусмотренных
пунктом 2.3. настоящего Порядка.
представление
Заявки в сроки, отличные от сроков, определенных в пункте 2.2 настоящего
Порядка. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
2.12. Объем
Субсидии, предоставляемой некоммерческой организации (в том числе социально
ориентированной некоммерческой организации), прошедшей Отбор в соответствии с
критериями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка, определяется по
формуле:
Si = (Ci x V) /
Ci, где:
Si – размер
Субсидии i-й некоммерческой организации (рублей);
Ci – размер
Субсидии, указанный в Заявке i-й некоммерческой организации согласно расчету
расходов (рублей);
V – объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тамбовской области на
соответствующий финансовый год на предоставление Субсидии (рублей).
Если Ci <=
V, то принимается Si = Ci.
(Пункт в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
28.08.2017 № 844)
2.13.
Управление заключает с некоммерческой организацией – победителем Отбора
Соглашение, предусматривающее в обязательном порядке следующие положения:
предмет
Соглашения;
права и
обязанности сторон Соглашения;
цели, размер,
сроки (периодичность) и условия предоставления Субсидии;
право
Управления и органов государственного финансового контроля на проведение
проверок соблюдения негосударственной организацией условий, целей и порядка
предоставления Субсидии, а также согласие некоммерческой организации на
проведение указанных проверок;
порядок
возврата Субсидии в бюджет Тамбовской области в случае нарушения условий и
целей, установленных при их предоставлении;
порядок и сроки
представления отчетности об использовании Субсидии по форме, установленной
Управлением;
оценку
эффективности использования Субсидии;
обязательство
некоммерческой организации по возврату остатка Субсидии, не использованной в
текущем финансовом году;
расчетные
счета, на которые перечисляется Субсидия;
запрет на
приобретение за счет полученных Субсидий иностранной валюты.
2.14.
Предоставление Субсидии осуществляется в сроки, предусмотренные Соглашением,
в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,
предусмотренных Управлению в бюджете Тамбовской области на соответствующий
финансовый год и на плановый период.
2.15. Субсидии
могут быть использованы только на осуществление целевых расходов, связанных с
оказанием услуг населению Тамбовской области по профилактике ВИЧ, вирусных
гепатитов В и С в части кампании по информированию и обучению различных групп
населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов В, по
пропаганде донорства крови и ее компонентов, в том числе:
на оплату
труда;
на приобретение
товаров, работ, услуг;
арендные
платежи;
возмещение
расходов добровольцев;
уплату налогов,
сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней
и государственные внебюджетные фонды;
прочие расходы,
непосредственно связанные с осуществлением вышеуказанной деятельности.
III. Требования к отчетности
3.1.
Некоммерческая организация ежеквартально не позднее 20-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, представляет отчеты о расходовании Субсидии
из бюджета Тамбовской области по форме, утвержденной приказом Управления.
IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение
4.1. Средства,
полученные в виде Субсидии, не могут быть направлены на цели, не
предусмотренные настоящим Порядком
4.2.
Ответственность за нецелевое использование предоставленной Субсидии несет
некоммерческая организация.
4.3. Контроль
за соблюдением получателями Субсидии условий, целей и порядка их
предоставления осуществляют Управление и органы государственного финансового
контроля.
В случае
установления факта нарушения получателем Субсидии условий ее предоставления и
нецелевого использования Субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской
области в течение 10 дней с даты получения получателем Субсидии требования
Управления или органа государственного финансового контроля о возврате
Субсидии.
При невозврате
Субсидии в указанный срок Управление или орган государственного финансового
контроля принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в бюджет
Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4. Оценка
эффективности использования Субсидии осуществляется Управлением на основании
соответствующих отчетов получателей Субсидии.
4.5.
Не использованный на 31 декабря текущего финансового года остаток Субсидии
подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в течение первых 10 рабочих
дней очередного финансового года.
|
