Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
|
За анализируемый период 2010-2015 гг.
производство молока в хозяйствах всех категорий Тамбовской области
уменьшилось с 232,9 до 219,7 тыс. тонн или на 5,7%.
В структуре производства молока наибольшая доля
приходится на хозяйства населения. В данной категории хозяйств производится
59,1% общего объема производимого сырого молока в регионе. На долю
сельскохозяйственных организаций приходится 27,2%, крестьянских (фермерских)
хозяйств – 13,7%.
Основной причиной спада производства молока в
Тамбовской области является сокращение поголовья скота. За 2010-2015 гг. в
хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота уменьшилось с
146,0 до 120,7 тыс. голов, или на 17,3%, в том числе коров – с 50,1 до 41,4
тыс. голов, или на 17,4%.
При этом спад производства молока в области
обусловлен преимущественно сокращением объемов производства и поголовья
крупного рогатого скота молочного направления в хозяйствах населения. В
данной категории хозяйств в 2010-2015 гг. производство сократилось с 177,7 до
129,9 тыс. тонн, или на 26,9%; поголовье крупного рогатого скота в секторе
личных подсобных хозяйств уменьшилось с 106,9 до 70,1 тыс. голов, или на
34,4%, в том числе коров – с 34,8 до 21,1 тыс. голов, или на 39,4%.
Сокращение поголовья крупного рогатого скота
наблюдается только в хозяйствах населения. В сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах отмечается рост как объемов
производства молока, так и численности скота (общее поголовье крупного
рогатого скота в сельскохозяйственных организациях стабильно).
В сельскохозяйственных организациях в
рассматриваемый период 2010-2015 гг. производство молока увеличилось с 43,8 до
59,7 тыс. тонн, или на 36,3%; поголовье крупного рогатого скота возросло с
30,1 до 32,7 тыс. голов, или на 8,6%, в том числе коров – с 11,6 до 12,2 тыс.
голов, или на 5,2%.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах в
рассматриваемый период 2010-2015 гг. производство молока увеличилось с 11,4
до 30,1 тыс. тонн, или в 2,6 раза; поголовье крупного рогатого скота возросло
с 9,0 до 17,9 тыс. голов, или почти в 2,0 раза, в том числе коров – с 3,7 до
8,1 тыс. голов, или в 2,2 раза. По уровню активности малых форм хозяйствования
в сфере молочного скотоводства Тамбовская область занимает 3-е место на
территории Центрального федерального округа (по итогам 2015 года доля региона
в совокупном объеме производства по округу составила 11,0%).
Продуктивность коров за анализируемый период
2010-2015 гг. во всех категориях хозяйств Тамбовской области растет. Особенно
высокие темпы роста наблюдаются в сельскохозяйственных организациях. Надой
молока на 1 корову в этой категории хозяйств увеличился с 3676 до 5161 кг,
или на 40,4%, в хозяйствах населения – с 4665 до 5222 кг, или на 11,9%, в
крестьянских (фермерских) хозяйствах – с 4259 до 4745 кг, или на 11,4%.
Уровень товарности молока, производимого в
регионе, также имеет тенденцию роста. За 2010-2015 гг. показатель во всех
категориях хозяйств повысился с 60,0 до 65,0%. Наиболее высокий уровень
товарности молока соответственно обеспечен сельскохозяйственными
организациями (в 2015 году уровень товарности молока в этой категории
хозяйств составил 93,3%). В крестьянских (фермерских) хозяйствах уровень
товарности молока по итогам 2015 года равнялся более 60%. Самый низкий
уровень товарности молока отмечается в хозяйствах населения, поскольку в
данной категории хозяйств производимая продукция потребляется,
преимущественно, в счет обеспечения собственных нужд (по предварительным
расчетам, в 2015 году в этой категории хозяйств показатель составил менее
50%).
На сегодняшний день наращивать производство
молока в Тамбовской области возможно только на основе развития молочного
скотоводства в сельскохозяйственных формированиях. По состоянию на конец 2015
года 34 сельскохозяйственных предприятия имеют поголовье коров, превышающее
100 голов. Из них наиболее крупными являются федеральное государственное
унитарное предприятие «Племенной завод (далее – ФГУППЗ) «Пригородный»
Тамбовского района с поголовьем крупного рогатого скота 3183 голов, в том
числе коров 950 голов, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО)
«Мегаферма «Шереметьево» Пичаевского
района – 2189 голов крупного рогатого скота, в том числе 660 голов коров, ООО
«Молочная ферма «Жупиков» с поголовьем крупного
скота 2071 голов, в том числе коров 882 головы, ООО «Суворово» Уваровского района с поголовьем крупного рогатого скота
2008 голов, в том числе коров 1220 голов, акционерное общество (далее – АО)
«Агрокомплекс «Тамбовский» Тамбовского района с поголовьем крупного рогатого
скота 1749 голов, в том числе коров – 810 голов.
Согласно оперативным данным, более 100 голов
коров имеют 12 крестьянских (фермерских) хозяйств. Наиболее крупными
хозяйствами являются ИП глава КФХ Фаразян К.С.
Бондарского района – 1461 голова крупного рогатого скота и 615 голов коров,
ИП глава КФХ Бичахчян В.А. Инжавинского
района, который имеет 898 голов крупного рогатого скота, из них 600 голов
коров, ИП глава КФХ Копылов В.А. Бондарского района – 760 голов крупного
рогатого скота и 435 голов коров.
Вместе с тем производство молока в
сельскохозяйственных организациях низкорентабельное, а в отдельные годы –
убыточное. Это не позволяет вести расширенное воспроизводство в отрасли.
Повышение рентабельности молочного скотоводства будет способствовать росту
инвестиционной привлекательности отрасли. Опыт работы некоторых
сельскохозяйственных товаропроизводителей Тамбовской области, осуществляющих
деятельность в сфере молочного скотоводства (АО «Агрокомплекс «Тамбовский»,
ООО «Мегаферма «Шереметьево», колхоз-племенной
завод им. Ленина Тамбовского района, АО учхоз-племзавод
«Комсомолец» Мичуринского района, ФГУППЗ «Пригородный», ООО «Суворово»),
свидетельствует о том, что в сложившихся условиях экономической среды
возможно достичь высоких показателей коммерческой эффективности в рамках
развития производства товарного молока.
Основными причинами медленного развития молочного
скотоводства в области являются:
низкие темпы структурно-технологической
модернизации и обновления основных производственных фондов субъектов
хозяйствования подотрасли;
недостаточно высокий уровень производства
высококачественных кормов по причине высокого морального и физического износа
кормозаготовительной техники;
низкая продуктивность молочного скота в ряде
действующих предприятий, обусловленная низким удельным весом ферм с
современными технологиями и оборудованием, недостаточным уровнем
сбалансированности кормления;
дефицит обеспеченности свободными финансовыми и
инвестиционными ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
наличие низкопродуктивного
скота и ежегодное сокращение поголовья в личных подсобных хозяйствах;
дефицит квалифицированных кадров в сельской
местности, вызванный тенденцией урбанизации и недостаточным развитием
социальной инфраструктуры, определяющей качество жизни на селе.
В то же время Тамбовская область располагает
необходимыми ресурсами для ускоренного развития молочного скотоводства:
достаточные площади земельных угодий и пастбищ
для производства кормов (обеспеченность сельскохозяйственных
товаропроизводителей и строящихся новых молочных комплексов
сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства – 100 процентов);
высокопродуктивные породы молочного скота (черно-пестрая,
симментальская);
наличие трудовых ресурсов в регионе (согласно
сведениям статистического учета среднегодовая численность занятых в отрасли
по итогам 2014 года составила 117668 человек).
Наиболее перспективным направлением является
строительство молочных комплексов, где реализуются современные
технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению и
повышению продуктивности дойного стада.
Проведенный анализ показал, что крестьянские
(фермерские) хозяйства также имеют большой потенциал для развития молочного
скотоводства. В отличие от крупных предприятий они работают без лишнего
управленческого аппарата, способны организовать производство молока в рамках
семейных животноводческих ферм. Для развития молочного скотоводства в малых
формах хозяйствования необходимо обеспечить их высокопродуктивным молочным
скотом и обеспечить государственной поддержкой при создании собственной
кормовой базы.
Кроме того, развитие молочного скотоводства в
малых формах хозяйствования имеет социально-экономическую значимость:
позволяет повысить доступность молока для населения, обеспечивает получение
дополнительного дохода от его реализации, способствует росту занятости (самозанятости) сельского населения.
Дополнительным стимулом к развитию молочного скотоводства
в личных подсобных хозяйствах является дальнейшая активизация деятельности
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку
молока у крестьянских (фермерских) хозяйств и местного населения, его сдачу
на молокоперерабатывающие предприятия.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами региональной государственной
политики в сфере реализации подпрограммы являются:
доведение уровня потребления населением области
молока и молочной продукции до научно-обоснованных норм;
снижение доли импортной продукции, укрепление
позиций региона на внешних рынках сбыта;
строительство современных молочных комплексов с
созданием соответствующей кормовой базы;
улучшение кормопроизводства с целью обеспечения
поголовья крупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормами
собственного производства;
повышение технической оснащенности существующих
животноводческих ферм, совершенствование технологии производства;
строительство, реконструкция и модернизация
помещений для выращивания высокопродуктивного молодняка крупного рогатого
скота молочного направления;
развитие инфраструктуры, эффективного
взаимодействия между товаропроизводителями;
реализация мер по регулированию рынка молока.
Целью подпрограммы является увеличение
производства молока за счет роста поголовья коров и внедрения новых
технологий их содержания и кормления.
Для достижения намеченной цели необходимо решение
следующих задач:
повышение инвестиционной привлекательности
молочного скотоводства;
увеличение поголовья крупного рогатого скота, в
том числе коров;
повышение товарности молока;
создание условий для комплексного развития и
повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного
молока-сырья и продуктов его переработки.
Срок реализации подпрограммы – 2016 год. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации
подпрограммы являются:
производство молока в хозяйствах всех категорий,
млн. тонн;
товарность молока в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, процентов;
количество скотомест на строящихся,
модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах
молочного направления (молочных фермах), тыс. скотомест;
производство молока в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, тыс. тонн.
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
Анализ экономической эффективности реализации
подпрограммы при условии финансирования в полном объеме осуществляется
посредством отслеживания динамики прироста объемов производства продукции
молочного скотоводства (таблица 2).
Таблица 2.
Расчет
эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы
|
|
Годы
|
Стоимость
валовой продукции мясного скотоводства в фактических ценах, млн. руб.
|
Ежегодный
прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства, млн. руб.
|
Финансирование
мероприятий подпрограммы, млн. руб.
|
Показатель
эффективности, %
|
|
2015
|
6596,9
|
х
|
х
|
х
|
|
2016
|
6969,2
|
372,3
|
199,374
|
186,7
|
|
2013-2016
гг. (всего)
|
х
|
372,3
|
199,374
|
186,7
|
|
Эффективность расходования бюджетных средств
достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов подпрограммы
(прирост стоимости валовой продукции молочного скотоводства) и затрат на ее
реализацию составляет в среднем 186,7%. (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от
31.08.2016 № 1008; от
15.09.2016 № 1085; от
23.12.2016 № 1502)
Реализация намеченных мероприятий позволит
обеспечить:
стабилизацию производства молока в хозяйствах
всех категорий на уровне более 200,0 тыс. тонн; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
30.11.2016 № 1380)
повышение товарности молока в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей с 82 до 85%; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
производство молока в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, на уровне 90,0 тыс. тонн. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
Решение поставленных задач обеспечит повышение
производительности труда на фермах, занятость сельского населения и
дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней.
Перечень показателей (индикаторов) реализации
подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы
планируется за счет реализации основных мероприятий.
4.1. Развитие молочного скотоводства в Тамбовской
области
Основное мероприятие включает в себя следующие
направления поддержки, ориентированные на развитие молочного скотоводства:
субсидии на 1 килограмм реализованного и (или)
отгруженного на собственную переработку молока.
Осуществление данного направления поддержки
нацелено на стимулирование увеличения производства и реализации молочной
продукции, роста поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;
повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства,
выравнивание сезонности производства молока, стимулирование повышения
товарности молока во всех формах хозяйствования, создание условий для
расширенного воспроизводства в молочном скотоводстве.
Выделение субсидии на возмещение части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство, на 1 килограмм реализованного и (или)
отгруженного на собственную переработку молока осуществляется за счет средств
федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области;
субсидии на возмещение части прямых понесенных
затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов
молочного направления (молочных ферм).
Целью реализации данного направления поддержки
является стимулирование строительства и модернизации животноводческих комплексов
молочного направления (молочных ферм), приводящих к вводу в эксплуатацию
дополнительных скотомест.
Субсидии предоставляются на возмещение части
прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов
животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) в размере
20% от фактически произведенных затрат.
Предельные значения стоимости единицы мощности
объектов и суммарной мощности объектов, планируемой к вводу в эксплуатацию за
счет создания объектов, иные критерии и Порядок конкурсного отбора
инвестиционных проектов устанавливаются Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
Возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного
направления (молочных ферм) предусмотрено для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство.
4.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли молочного скотоводства
Реализация основного мероприятия ориентирована на
нивелирование последствий роста процентных ставок по привлекаемому заемному
капиталу и предусматривает следующие виды государственной поддержки:
субсидии на возмещение части процентной ставки по
краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства.
Целью реализации данного направления поддержки
является повышение доступности краткосрочных заемных средств, получаемых в
российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах на обеспечение текущей производственной
деятельности;
субсидии на возмещение части процентной ставки по
инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов
для молочного скотоводства.
Целью реализации данного направления поддержки
является повышение доступности инвестиционных кредитных ресурсов, получаемых
в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию
комплексов (ферм), объектов для молочного скотоводства; обновление основных
производственных фондов (строительство и модернизацию пунктов по приемке,
первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение
молочной продукции, а также приобретение оборудования, специализированного
транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации).
Указанное направление поддержки обеспечит
ускоренный темп технологической модернизации молочного скотоводства, рост его
инвестиционной привлекательности, наращивание мощностей
молокоперерабатывающих предприятий.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет
средств федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области.
4.3. Мероприятия по увеличению производства
молока
Реализация основного мероприятия ориентирована на
увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий и предусматривает
следующие виды государственной поддержки:
субсидии на возмещение части затрат на
строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм крупного и мелкого
рогатого скота, приобретение технологического оборудования (в том числе
кормозаготовительной техники, машин и материалов) по производству молока и
выращиванию молодняка крупного и мелкого рогатого скота молочных пород;
субсидии молокоперерабатывающим предприятиям
области и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку молока,
на возмещение части затрат на закупку молока у граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и сельскохозяйственных товаропроизводителей
области;
субсидии на приобретение семени быков
производителей;
субсидирование приобретения оборудования, машин и
механизмов, кормозаготовительной техники для молочного скотоводства.
Мероприятие финансируется за счет средств бюджета
области.
4.4. Поддержка сельскохозяйственных
потребительских кооперативов по увеличению производства молока
Реализация мероприятия предполагает
предоставление субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным
в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О
сельскохозяйственной кооперации», на возмещение части затрат по закупке
сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Мероприятие финансируется за счет средств бюджета
области.
Информация о программных мероприятиях,
необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в
приложении № 2 к Государственной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет
осуществляться за счет финансовых ресурсов федерального бюджета и бюджета
Тамбовской области, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы в 2016 году составит 826,0935 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 144,9724
млн. рублей;
за счет средств бюджета Тамбовской области –
54,4016 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников –
626,7195 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения
и внесения изменений в бюджет Тамбовской области, а также по факту уточнения
сумм средств, привлекаемых из других источников.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
6. Механизм
реализации подпрограммы
Ответственным исполнителем подпрограммы является
управление сельского хозяйства области.
Механизм управления реализацией подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их
реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом
выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений
по корректировке подпрограммы.
Механизм реализации предусматривает проведение
организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
согласовывает с участниками подпрограммы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию подпрограммы
в целом;
осуществляет текущую работу по координации
реализации подпрограммы, обеспечивая согласованные действия по подготовке и
реализации программных мероприятий;
осуществляет сбор отчетных материалов участников
подпрограммы в целях оценки эффективности предоставления субсидий;
формирует в установленные сроки сводный отчет о
ходе финансирования и выполнения подпрограммы, представляет его в управление
экономической политики администрации области (по ряду мероприятий, реализуемых
с участием средств федерального бюджета, – в Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации).
Лимит финансирования программных мероприятий на
очередной финансовый год уточняется с учетом результатов мониторинга и оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 26
к
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на
2013-2020 годы
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Управление сельского хозяйства области
|
|
Цели
подпрограммы
|
Создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных
животных и птицы, развития отечественного конкурентоспособного рынка семян
сельскохозяйственных растений
|
|
Задачи
подпрограммы
|
Увеличение и сохранение численности племенного поголовья сельскохозяйственных
животных;
совершенствование и улучшение продуктивных качеств племенного скота;
обеспечение сельхозтоваропроизводителей
качественными семенами элиты сортов сельскохозяйственных культур (повышение
урожайности и увеличение площади посевов элиты);
создание условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей
области собственным племенным материалом и семенами элиты (повышение селекционно-генетического потенциала);
создание селекционно-генетических центров в
животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве (модернизация материально-технической и
технологической базы селекции и семеноводства)
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
|
Доля площади, засеиваемая элитными семенами, в общей площади посевов –
3,6%;
реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород
на 100 голов маток – 10,0%;
удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье
молочных коров в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских)
хозяйствах – 19,0%;
сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных
животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого
скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских
фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к уровню
предыдущего года – 100,0%
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
Срок
реализации подпрограммы
|
2016 год
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2016 году
составит 119,7687 млн. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет
средств бюджета области в 2016 году составит 30,9074 млн. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального
бюджета в 2016 году составляет 31,3743 млн. рублей.
Прогнозная оценка финансирования за счет внебюджетных источников в
2016 году составляет 57,4870 млн. рублей
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Племенное дело в области направлено на
обеспечение процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения
продуктивных качеств и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных
животных.
На сегодняшний день имеющееся на территории
региона племенное поголовье крупного рогатого скота требует совершенствования
и улучшения продуктивных и племенных качеств. В заданном ключе задача
повышения уровня ведения племенного дела в области является актуальной.
По состоянию на 1 января 2016 г. из племенных
предприятий Тамбовской области в государственном племенном регистре в
Минсельхозе России зарегистрировано 10 организаций, осуществляющих
деятельность в области племенного животноводства (федеральное государственное
унитарное предприятие «Племенной завод «Пригородный», колхоз-племенной завод
им. Ленина, акционерное общество (далее – АО) «Агрокомплекс «Тамбовский»
Тамбовского района; АО учхоз-племзавод «Комсомолец»
Мичуринского района; сельскохозяйственный производственный кооператив «Вирятинский», общество с ограниченной ответственностью
(далее – ООО) «Хутор.Ру» Сосновского района; АО
«Голицыно», ООО «Центральное» Никифоровского района; АО «Конезавод «Новотомниково» Моршанского
района; федеральное государственное бюджетное научное учреждение
«Всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и
нефтепродуктов в сельском хозяйстве»). При разграничении по видам племенных
животных Минсельхозом России насчитывается 13 субъектов хозяйствования (ряд
обозначенных предприятий осуществляют смешанное производство). Ведется работа
по созданию племенного стада в ООО «Молочная ферма «Жупиков»
Сосновского района.
В сфере молочного скотоводства действуют 2
племенных завода и 4 племенных репродуктора; в сфере свиноводства – 2
племенных репродуктора; в сфере овцеводства – 1 племенной репродуктор; в
сфере коневодства – 1 племенной репродуктор.
В Тамбовской области в племенных предприятиях
разводят три районированные породы крупного рогатого скота: черно-пеструю,
симментальскую и швицкую. Всего в племенных предприятиях содержится 3040
голов коров; 476 голов племенных свиноматок, 380 голов овцематок и 112 голов
лошадей.
Удельный вес племенного крупного рогатого скота,
зарегистрированного в Государственном племенном регистре, составляет 26,3%, лошадей
– 25,0%, овец – 16,0%, свиней – 0,8%.
Воспроизводство стада крупного рогатого скота в
сельскохозяйственных организациях по итогам 2015 года характеризуется выходом
78 голов телят на 100 голов коров.
Большая работа проводится по улучшению
генетического потенциала животных в сельскохозяйственных формированиях путем
закупки племенного молодняка на племенных заводах области и за ее пределами.
В 2015 году закуплено 1253 головы племенного
молодняка крупного рогатого скота молочного направления (ООО «Мегаферма «Шереметьево» Пичаевского
района в конце 2015 года завезено 800 голов нетелей по импорту из Германии),
37 голов племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления и
255 голов свиней. Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных
животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого
скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличена
до 3,4 тыс. голов (динамика 128,9% к уровню 2014 года). Удельный вес
племенного поголовья крупного рогатого скота в общей численности составляет
23%.
Для наращивания генетического потенциала и
совершенствования пород крупного рогатого скота, находящихся в личных
подсобных хозяйствах, организовано 18 пунктов искусственного осеменения
коров. Достигнута договоренность с племобъединением
Московской области на поставку в хозяйства региона семени элитных
производителей. В области охват искусственным осеменением в целом составляет
78%.
При этом в рамках повышения эффективности
функционирования сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских)
хозяйств области необходимо предусмотреть возможность дальнейшего увеличения
численности племенного скота, модернизации материально-технического оснащения
молочно-товарных ферм, улучшения качества кормов для сбалансированности
рационов кормления животных по питательным веществам.
В ближайшие годы для улучшения племенного дела в
животноводстве, наряду с общими проблемами, необходимо решить вопросы
стимулирования селекционно-племенной работы;
увеличения приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями
племенного молодняка мясных и молочных пород крупного рогатого скота;
сохранения и приумножения племенного маточного поголовья крупного рогатого
скота; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и внедрения
автоматизированного племенного учета.
Отсутствие на территории области селекционно-генетических центров по обеспечению
собственным племенным материалом сельхозтоваропроизводителей
и оказанию других услуг, связанных с ведением племенного дела,
рассматривается в качестве барьера при решении поставленных задач в рамках
развития племенного животноводства.
Другой важнейшей задачей, требующей решения в
ближайшие годы, является увеличение доли площади посевов элиты новых сортов в
общей площади посевов. В 2015 году доля площадей посевов элиты в общей
площади посевов составила 5,1% (под урожай 2015 года высеяно семян элиты
сельскохозяйственных культур 17,9 тыс. тонн, на площадь 85,85 тыс. га).
Обеспеченность качественными семенами основных сельскохозяйственных культур
составила 100%.
Анализ состояния племенного дела в области
показывает, что мероприятия, направленные на увеличение и сохранение
численности племенного поголовья сельскохозяйственных животных;
совершенствование и улучшение продуктивных качеств племенного скота;
обеспечение сельхозтоваропроизводителей области
собственным племенным материалом и семенами элиты сортов сельскохозяйственных
культур; создание селекционно-генетических центров
в животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве, предполагают финансовые вложения, которые в соверменных экономических условиях не под силу
большинству сельскохозяйственных товаропроизводителей области из-за высоких
цен на данные материалы, обслуживание и оказание услуг по договорам.
Реализация подпрограммы предусматривает решение
вышеизложенных проблем посредством осуществления мер государственной
поддержки с использованием комплексного подхода на основе программно-целевого
метода.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом региональной государственной политики
в сфере реализации подпрограммы является создание высокотехнологичных селекционно-генетических центров по молочному
скотоводству, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособного племенного
материала и создание селекционных достижений на уровне лучших зарубежных
аналогов, а также центров селекции и семеноводства.
Целью подпрограммы является создание условий для
максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей
отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы,
развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных
растений.
Для достижения намеченной цели необходимо решение
следующих задач:
увеличение и сохранение численности племенного
поголовья сельскохозяйственных животных;
совершенствование и улучшение продуктивных
качеств племенного скота;
обеспечение сельхозтоваропроизводителей
качественными семенами элиты сортов сельскохозяйственных культур (повышение
урожайности и увеличение площади посевов элиты);
создание условий для обеспечения сельхозтоваропроизводителей области собственным племенным
материалом и семенами элиты (повышение селекционно-генетического
потенциала);
создание селекционно-генетических
центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве (модернизация материально-технической и
технологической базы селекции и семеноводства).
Срок реализации подпрограммы – 2016 год. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации
подпрограммы являются:
доля площади, засеиваемая элитными семенами, в
общей площади посевов, процентов;
реализация племенного молодняка крупного рогатого
скота молочных пород на 100 голов маток, процентов;
удельный вес племенных коров молочного
направления в общем поголовье молочных коров в сельскохозяйственных
предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, процентов;
сохранность племенного маточного поголовья
сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья
крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, к уровню предыдущего года, процентов;
количество введенных в действие селекционно-генетических центров, единиц;
ввод мощностей селекционно-семеноводческих
центров, тыс. тонн семян.
По расчетным данным, выполнение намеченных задач
подпрограммы позволит: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
обеспечить реализацию племенного молодняка
крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток на уровне 10,0%;
достичь удельного веса племенных коров молочного
направления в общем поголовье молочного стада сельскохозяйственных
предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств до 19,0%; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
сохранить племенное маточное поголовье
сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях и
крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню прошлого года на 100,0%.
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
Перечень показателей (индикаторов) реализации
подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы
планируется за счет реализации основных мероприятий.
4.1. Развитие элитного семеноводства
Реализация основного мероприятия ориентирована на
обеспечение доступности приобретения элитных семян и предусматривает
субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.
Субсидии предполагается предоставлять
сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство, на приобретение элитных семян
сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет
средств федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области.
4.2. Финансовая поддержка племенного
животноводства
Цель основного мероприятия – совершенствование
племенной базы животноводства области, способной удовлетворить потребности сельхозтоваропроизводителей области в племенной продукции
(материале).
В рамках осуществления данного мероприятия
реализуются следующие виды государственной поддержки:
создание условий для развития племенного
животноводства.
В рамках осуществления данной меры
государственной поддержки предусматривается предоставление субсидий на
развитие коневодства (на содержание поголовья племенных лошадей, включая
молодняк) организациям агропромышленного комплекса независимо от их
организационно-правовой формы, имеющим не менее 100 голов лошадей.
Финансируется за счет средств бюджета области;
поддержка племенного животноводства.
В рамках осуществления данной меры
государственной поддержки предусматривается выплата субсидий на содержание
племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (овцематки и
конематки).
Финансирование осуществляется за счет средств
федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области;
поддержка племенного крупного рогатого скота
молочного направления.
В рамках осуществления данной меры
государственной поддержки предусматривается субсидирование затрат
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на
содержание племенного поголовья крупного рогатого скота молочного
направления.
Финансирование осуществляется за счет средств
федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области;
возмещение части затрат на приобретение
племенного поголовья крупного и мелкого рогатого скота молочных пород. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
30.11.2016 № 1380)
Целью данной меры государственной поддержки
выступает стимулирование приобретения племенного молодняка крупного и мелкого
рогатого скота молочного направления путем возмещения части затрат сельхозтоваропроизводителей на закупку поголовья
молочного стада (в размере ставки за 1 кг живого веса, установленной
Правилами предоставления субсидий на очередной финансовый год). (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
30.11.2016 № 1380)
Финансируется за счет средств бюджета области.
Полезным эффектом от реализации мероприятия по
финансовой поддержке племенного животноводства будет являться увеличение
сбыта высококачественной племенной продукции (материала) на внутреннем рынке,
совершенствование племенных и продуктивных качеств скота в действующих
хозяйствах области.
4.3. Государственная поддержка строительства
объектов селекционно-генетических центров в
животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве
Основное мероприятие предусматривает
субсидирование части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию
объектов селекционно-генетических центров в
животноводстве и селекционно-семеноводческих
центров в растениеводстве в размере 20% от фактически произведенных затрат.
Предельные значения стоимости единицы мощности
объектов и суммарной мощности объектов, планируемой к вводу в эксплуатацию за
счет создания объектов, иные критерии и Порядок конкурсного отбора
инвестиционных проектов устанавливаются Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет
средств федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области. Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета
Тамбовской области предполагается предоставлять на поддержку
сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих строительство
объектов селекционно-генетических центров и селекционно-семеноводческих центров, за исключением
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Для осуществления основного мероприятия
необходимо обеспечить в области условия для устойчивого развития рынка семян
сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, племенной продукции
(материала), а именно:
создание базы для внедрения новых (инновационных)
технологий и оборудования в подотраслях
растениеводства и животноводства (использование современных методов селекции
животных, выведение семеноводства на инновационный уровень развития);
сохранение имеющихся в области пород скота с
дальнейшим совершенствованием и улучшением их племенных и продуктивных
качеств путем использования племенной продукции (материла) более
высокопродуктивных пород;
обеспечение организации системы создания новых
сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими
показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических
факторов, а также к комплексу вредителей и болезней.
4.4. Государственная поддержка кредитования
развития селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях
животноводства и растениеводства
Реализация основного мероприятия ориентирована на
нивелирование последствий роста процентных ставок по привлекаемому заемному
капиталу и предусматривает предоставление субсидий на возмещение части
процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих
центров в подотраслях животноводства и
растениеводства.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет
средств федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области. Порядок предоставления средств государственной поддержки
в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по
определенным видам субсидируемых кредитов утверждается Правительством
Российской Федерации.
Финансирование мероприятий подпрограммы,
направленных на поддержку строительства и кредитования селекционно-генетических
и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства, за счет
бюджетных источников позволит:
обеспечить своевременное и научно обоснованное сортообновление, повысить уровень работы в семеноводстве,
повысить урожайность и качество производимой продукции, повысить уровень
обслуживания и оказания услуг сельхозтоваропроизводителям
области по обеспечению высококачественными элитными семенами селькохозяйственных культур, сократить потребность в
приобретении семян по импорту;
улучшить ведение племенного дела, повысить
уровень работы в племенном животноводстве, обеспечить рост племенных и
продуктивных показателей в племенном животноводстве, повысить уровень
обслуживания и оказания услуг сельхозтоваропроизводителям
области по обеспечению племенной продукцией (материалом), сократить
потребность в приобретении племенного материала и животных по импорту.
Информация о программных мероприятиях,
необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в
приложении № 2 к Государственной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет
осуществляться за счет финансовых ресурсов федерального бюджета и бюджета
Тамбовской области, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы в 2016 году составит 119,7687 млн. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию
подпрограммы за счет средств бюджета области в 2016 году составит 30,9074
млн. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет
средств федерального бюджета в 2016 году составляет 31,3743 млн. рублей.
Прогнозная оценка финансирования за счет
внебюджетных источников в 2016 году составляет 57,4870 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения
и внесения изменений в бюджет Тамбовской области, а также по факту уточнения
сумм средств, привлекаемых из других источников.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
6. Механизм
реализации подпрограммы
Ответственным исполнителем подпрограммы является
управление сельского хозяйства области.
Механизм управления реализацией подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления,
определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их
реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом
выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений
по корректировке подпрограммы.
Механизм реализации предусматривает проведение
организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы:
согласовывает с участниками подпрограммы
возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию подпрограммы
в целом;
осуществляет текущую работу по координации
реализации подпрограммы, обеспечивая согласованные действия по подготовке и
реализации программных мероприятий;
осуществляет сбор отчетных материалов участников
подпрограммы в целях оценки эффективности предоставления субсидий;
формирует в установленные сроки сводный отчет о
ходе финансирования и выполнения подпрограммы, представляет его в управление
экономической политики администрации области (по ряду мероприятий,
реализуемых с участием средств федерального бюджета, – в Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации).
Лимит финансирования программных мероприятий на
очередной финансовый год уточняется с учетом результатов мониторинга и оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 27
к
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на
2013-2020 годы
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
Управление сельского хозяйства области
|
|
Цели
подпрограммы
|
Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее
товарности за счет создания условий для сезонного хранения и подработки
|
|
Задачи подпрограммы
|
Строительство, реконструкция и модернизация сети
оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта
сельскохозяйственной продукции;
увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание новых рабочих мест;
увеличение мощностей хранения продукции агропромышленного комплекса
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
|
Прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов – 90,0 тыс.
тонн;
прирост мощностей по хранению сахара – 15,0 тыс. тонн;
создание новых рабочих мест – 25 мест
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
Срок
реализации подпрограммы
|
2016 год
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2016 год
составляет 54,4419 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 45,8608 млн. рублей;
за счет средств бюджета Тамбовской области – 8,5811 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 0,0 млн. рублей
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
|
|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время агропромышленный комплекс
Тамбовской области является одной из самых динамично развивающихся отраслей
экономики. В растениеводстве курс взят на интенсификацию производства в сельхозформированиях – развиваются картофелеводство,
овощеводство, производство зерна.
Объем производства продукции растениеводства за
2015 год всеми категориями хозяйств области в натуральном выражении приведен
в таблице.
Таблица
Объем
производства основных сельскохозяйственных культур в 2014-2015 гг.
|
|
|
|
|
тыс.
тонн
|
|
Вид
продукции
|
2014
год
|
2015
год
|
2015
г. в % к 2014 г.
|
|
Зерновые и зернобобовые
(в физическом весе)
(вес после доработки)
|
3313,3
3120,2
|
3701,4
3445,6
|
111,7
110,4
|
|
Сахарная свекла
|
3122,9
|
4187,5
|
134,1
|
|
Подсолнечник
(в физическом весе)
(вес после доработки)
|
624,7
574,0
|
788,2
735,4
|
126,2
128,1
|
|
Картофель
|
522,3
|
766,7
|
146,8
|
|
Овощи
|
121,1
|
127,6
|
105,4
|
|
Плоды и ягоды
|
34,8
|
32,9
|
94,8
|
|
Сегодня область входит в тройку лидеров
Центрального федерального округа по производству зерна, сахарной свеклы,
подсолнечника.
В 2015 году введено в эксплуатацию 2187,1 га
мелиорируемых земель.
Заметно увеличился рынок сбыта отечественной
сельхозпродукции благодаря продовольственному эмбарго.
В то же время регион не может полноценно
реализовать аграрный потенциал, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего
развития подотрасли растениеводства является
недостаточный уровень инфраструктуры и логистики агропродовольственного
рынка. Значительная часть сельскохозяйственной продукции, которую производят
в России, портится, не достигнув конечного покупателя. В среднем, согласно
экспертным данным, из-за нарушений при уборке, переработке, хранении,
транспортировке и продаже свежих овощей и фруктов только 35 – 50% от
реального производства доходит до стола потребителей в соответствующем
качестве.
В силу этих обстоятельств сельскохозяйственные
товаропроизводители области, не имеющие в достаточном объеме собственных
мощностей по хранению сельскохозяйственной продукции, вынуждены осуществлять
сбыт сразу после уборки урожая по ценам, не обеспечивающим высокий уровень
рентабельности.
На территории региона отмечается дефицит хранилищ
для овощей и фруктов, слабо развита система предпродажной подготовки,
упаковки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что лишает возможности
закладывать на хранение востребованный на внутри региональном рынке и в
соседних субъектах Российской Федерации экологически чистый качественный
продукт с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.
Многие хранилища и оптовые рынки создавались еще в советское время, когда не
было эффективных энергосберегающих технологий, узкой специализации складов,
хранилищ, рынков и так далее. Продукция, которая сегодня хранится и
реализуется в подобных местах, быстро теряет свой товарный вид (а
следовательно – и конкурентоспособность), либо вовсе становится некондицией.
В 2015 году суммарная емкость картофелехранилищ в
Тамбовской области составила 132,29 тыс. тонн, овощехранилищ – 6,83 тыс.
тонн. Суммарная емкость плодохранилищ в 2015 году составила 17,17 тыс. тонн,
из которых хранилища емкостью 10,1 тыс. тонн находятся в действующем
состоянии, хранилища емкостью 7,07 тыс. тонн требуют ремонта.
На 2016 год плодовыми хозяйствами области
запланирована модернизация плодохранилищ в объеме 0,25 тыс. тонн, ввод новых
мощностей в объеме 0,5 тыс. тонн; ввод мощностей по хранению картофеля и
овощей открытого грунта планируется на уровне 24,4 тыс. тонн.
Учитывая вышеизложенное, в числе стратегических
направлений развития агропромышленного комплекса области находится развитие
оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального
питания.
Создание новых оптово-распределительных центров,
строительство современных хранилищ, построенных по инновационным технологиям,
позволят свести потери до уровня 5%, что соответствует общемировым
стандартам. Более того, создание мощностей по эффективному хранению продукции
позволит значительно сократить долю импорта и замедлить рост цен на
сельскохозяйственную продукцию во внесезонный период.
Стимулирование инвестиционных вложений в
строительство оптово-распределительных центров в рамках подпрограммы будет
способствовать созданию условий для реализации качественной
сельскохозяйственной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке
области в течение всего года, а также является предпосылкой для укрепления
экспортного потенциала региона.
Системный и взаимосвязанный характер актуальных
проблем дальнейшего развития обеспечения сбыта, повышения товарности
сельскохозяйственной продукции требует решения на принципах
программно-целевого метода государственного управления, которые
предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов)
развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий,
определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма
управления подпрограммой.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетами региональной государственной
политики в сфере реализации подпрограммы являются:
создание условий для обеспечения экономической и
физической доступности питания на основе рациональных норм потребления
пищевых продуктов для городского и сельского населения области;
развитие импортозамещающих подотраслей
сельского хозяйства, включая овощеводство (в том числе с учетом перспективы
укрепления позиций региона на внешних рынках сбыта);
минимизация логистических издержек и оптимизация
других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции;
развитие интеграционных связей в агропромышленном
комплексе и формирование территориальных кластеров.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень
самообеспечения населения региона продуктами
питания за счет собственного производства, а также значительную часть
производимой продукции (зерна, сахара, подсолнечного масла и др.) поставлять
на внутренний и внешний рынки.
Целью подпрограммы является обеспечение сбыта
сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания
условий для сезонного хранения и подработки.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем
решения следующих задач:
строительство, реконструкция и модернизация сети
оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта
сельскохозяйственной продукции;
увеличение закупок сельскохозяйственного сырья
для переработки предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание новых рабочих мест;
увеличение мощностей хранения продукции
агропромышленного комплекса.
Срок реализации подпрограммы – 2016 год. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации
подпрограммы являются:
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
прирост мощностей современных зернохранилищ и
элеваторов, тыс. тонн;
прирост мощностей по хранению сахара, тыс. тонн;
создание новых рабочих мест, мест.
Эффективность подпрограммы предусмотрено
оценивать по темпам роста мощностей современных зернохранилищ и элеваторов,
мощностей по хранению сахара, созданию новых рабочих мест.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
(Исключен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
прирост мощностей современных зернохранилищ и
элеваторов – 90,0 тыс. тонн; (В редакции Постановлений Администрации
Тамбовской области от
31.08.2016 № 1008; от
23.12.2016 № 1502)
прирост мощностей по хранению сахара – 15,0 тыс.
тонн; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от
31.08.2016 № 1008; от
23.12.2016 № 1502)
создание 25 новых рабочих мест. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
Достижение обозначенных показателей эффективности
позволит создать в Тамбовской области эффективную систему современного
хранения и распределения, что будет способствовать снижению потерь продукции,
сокращению логистических издержек, развитию импортозамещения
и интеграционных связей в агропромышленном комплексе, повышению экономической
и физической доступности питания, приближению уровня обеспечения населения
области основной сельскохозяйственной продукцией к рациональных нормам
потребления пищевых продуктов.
Кроме того, реализация проектов строительства и
модернизации объектов агропромышленного комплекса позволит увеличить объем
инвестиций в отрасль, налоговые поступления – в консолидированный бюджет
региона.
Перечень показателей (индикаторов) реализации
подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы
планируется за счет реализации основных мероприятий.
4.1. Государственная поддержка кредитования
оптово-распределительных центров, производства и товаропроизводящей
инфраструктуры системы социального питания
Реализация основного мероприятия ориентирована на
нивелирование последствий роста процентных ставок по привлекаемому заемному
капиталу и предусматривает возмещение части процентной ставки по
краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и
животноводства.
Субсидии предоставляются в целях оказания
государственной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям (а
также организациям потребительской кооперации), осуществляющим первичную и
(или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
– на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства и
продукции животноводства для первичной и (или) последующей (промышленной)
переработки в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет
средств федерального бюджета на условиях софинансирования
из бюджета области.
4.2. Государственная поддержка строительства
объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей
инфраструктуры системы социального питания
Реализация основного мероприятия предусматривает
возмещение части прямых понесенных затрат на создание объектов
оптово-распределительных центров в размере 20% от фактически произведенных
затрат.
Предельные значения стоимости единицы мощности
объектов и суммарной мощности объектов, планируемой к вводу в эксплуатацию за
счет создания объектов, иные критерии и Порядок конкурсного отбора
инвестиционных проектов устанавливаются Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
Реализация данного мероприятия будет
способствовать созданию на территории области современной инфраструктуры оптово-распределительных
центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки,
приема, упаковки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия (в том числе системы внутренней продовольственной помощи,
ветеринарного и фитосанитарного контроля с использованием автоматизированного
электронного информационного и расчетного оборудования, включая внутренние и
наружные сети инженерно-технического обеспечения).
Информация о программных мероприятиях,
необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в
приложении № 2 к Государственной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет
осуществляться за счет финансовых ресурсов федерального бюджета и бюджета
Тамбовской области, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы на 2016 год составляет 54,4419 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета – 45,8608
млн. рублей;
за счет средств бюджета Тамбовской области –
8,5811 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников – 0,0 млн.
рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения
и внесения изменений в бюджет Тамбовской области, а также по факту уточнения
сумм средств, привлекаемых из других источников.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
23.12.2016 № 1502)
6. Механизм
реализации подпрограммы
Администрация Тамбовской области заключает
соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о
финансировании подпрограммы за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджета области.
Общий контроль за исполнением подпрограммы
осуществляет управление сельского хозяйства области (выступает ответственным
исполнителем, заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы):
разрабатывает в пределах полномочий нормативные
правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
обеспечивает заинтересованность субъектов
хозяйствования сектора агропромышленного комплекса в стабильном развитии
сельскохозяйственной деятельности, пищевой и перерабатывающей промышленности
для увеличения объемов производства и сбыта сельскохозяйственной и готовой
промышленной продукции;
контролирует в пределах компетенции проведение
работ по основным мероприятиям подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и
условиям предоставления средств бюджета Тамбовской области для реализации
подпрограммы;
взаимодействует с федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках
реализации подпрограммы;
осуществляет сбор отчетных материалов участников
подпрограммы в целях оценки эффективности предоставления субсидий;
проводит мониторинг, подготавливает, представляет
в установленные сроки отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых
результатах и эффективности использования финансовых средств в управление
экономической политики администрации области (по ряду мероприятий,
реализуемых с участием средств федерального бюджета, – в Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации);
при необходимости уточняет целевые индикаторы,
разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном
порядке соответствующие изменения в подпрограмму.
Оценка выполнения мероприятий подпрограммы
проводится ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все
мероприятия, намеченные к выполнению, – организационные, технические и
технологические.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут
повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы от
первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит
модернизировать физически и морально устаревшую базу хранения
сельскохозяйственной продукции, а также создать новые
оптово-распределительные центры;
рост цен на строительные материалы и оборудование
сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные
погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.
|
Читайте также
|
