Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

               от 31.03.2015 № 320; от 27.05.2015 № 518;

              от 15.10.2015 № 1144; от 23.12.2015 № 1530;

               от 11.04.2016 № 368; от 25.05.2016 № 562;

               от 28.06.2016 № 708; от 31.08.2016 № 1008;

                         от 23.12.2016 № 1502)                       

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный         Управление сельского хозяйства области

исполнитель

подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Ведомственная целевая программа «Региональная экономически значимая программа развития мясного скотоводства в Тамбовской области»

(Позиция в редакции  Постановлений  Администрации   Тамбовской области

от 27.05.2015 № 518; от 11.04.2016 № 368)

Цель подпрограммы     Создание     стартовых     технологических     и

                      экономических     условий     формирования     и

                      устойчивого        развития        отечественной

                      крупномасштабной   отрасли   специализированного

                      мясного     скотоводства     и      производства

                      высококачественной говядины

Задачи подпрограммы   Для  достижения   намеченной   цели   необходимо

                      решение следующих задач:

                      формирование          мясных               стад;

                      увеличение          поголовья           животных

                      специализированных  мясных  пород   и   помесных

                      животных,   полученных    от    скрещивания    с

                      мясными    породами,    с    внедрением    новых

                      технологий их содержания и кормления;

                      увеличение   производства    конкурентоспособных

                      видов говядины ("мраморного" мяса)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей – 8,0 тыс. голов; поголовье коров специализированных мясных пород – 3,1 тыс. голов; приобретение племенного молодняка – 1,9 тыс. голов

(Позиция в  редакции  Постановления Администрации  Тамбовской  области

от 23.12.2016 № 1502)

Сроки реализации      2013-2016 годы

Подпрограммы

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования на период 2013-2016 гг. составляет в ценах соответствующих лет 284,4379 млн. рублей, в том числе: за счет бюджета области 51,0889 млн. рублей, из них по годам: 2013 год – 33,9756 млн. рублей; 2014 год – 4,0563 млн. рублей; 2015 год – 5,1310 млн. рублей; 2016 год – 7,9260 млн. рублей; за счет федерального бюджета 20,5490 млн. рублей, из них по годам: 2013 год – 0,4235 млн. рублей; 2014 год – 0,3792 млн. рублей; 2015 год – 0,4088 млн. рублей; 2016 год – 19,3375 млн. рублей; за счет внебюджетных источников 212,8 млн. рублей, из них по годам: 2013 год – не предусмотрено; 2014 год – 5,1000 млн. рублей; 2015 год – 111,2000 млн. рублей; 2016 год – 96,5000 млн. рублей

(Позиция в редакции Постановления Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области"

(далее  -  подпрограмма)  призвана  стать инструментом для  реализации

стратегических  направлений  устойчивого  развития   отрасли   мясного

скотоводства в  области   и  увеличения   снабжения   населения  мясом

говядины,   что  является  частью  решения  приоритетных   направлений

развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Тамбовской области.

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

     Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий

эффективного  развития  мясного   скотоводства   Тамбовской   области,

насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий,

удовлетворения потребностей  населения  в  мясных  продуктах  за  счет

собственного производства как  основы  продовольственной  безопасности

региона, повышения уровня  жизни  населения  за  счет  создания  новых

рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее  социально

значимых моментов подпрограммы будет являться возможность  привлечения

личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного  подкомплекса

региона.

     Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является

одной  из  важнейших  составляющих  агропромышленного  комплекса   для

снабжения мясом  и  обеспечения  занятости  населения.  Однако  в  нем

накопилось большое количество нерешенных проблем.

     На протяжении   последних  лет  численность  сельскохозяйственных

животных и,  как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого

скота  снижаются.  Удельный  вес  говядины в общем объеме производства

мяса  по  области  из-за  низкой  продуктивности  животных  составляет

31,6 - 46,7% (таблица 1).

                                                            Таблица 1.

         Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской

                               области

----------------------------------------------------------------------

      Показатели       |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г.

                       |        |         |         |        | (ожид.)

                       |        |         |         |        |

----------------------------------------------------------------------

Поголовье крупного        159,7     153,4     146,8     143,9    145,0

рогатого скота во всех

категориях хозяйств на

конец года, тыс. гол.

в том числе на            100,7      98,5      96,8      94,6     97,1

выращивании и

откорме, тыс. гол.

Поголовье                     -         -        49       350     1500

специализированного

мясного скота в

сельскохозяйственных

организациях, тыс. гол.

Среднесуточный              402       398       420       409      500

прирост живой массы

крупного рогатого

скота на выращивании

и откорме в

сельскохозяйственных

организациях, г

Валовое производство       87,5      90,7     100,4     107,7    180,0

мяса, тыс. тонн

в том числе говядины       40,9      39,1      34,8      34,0     35,0

Рентабельность

производства мяса в       -18,9     -17,5     -26,4     -13,5    -11,0

сельскохозяйственных

организациях, %

----------------------------------------------------------------------

     Убыточность  производства  говядины  не  позволяла   своевременно

проводить  обновление  технологического   оборудования,   обеспечивать

полноценное кормление животных, особенно комбикормами,  что  негативно

отразилось на продуктивности животных.

     Проблемы в развитии  отрасли  мясного  скотоводства  повлекли  за

собой  полное  отсутствие  грамотных   зооветеринарных   специалистов,

имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически  не

осуществлялись.

     Однако Тамбовская область располагает большими возможностями  для

развития специализированного мясного скотоводства.  Есть благоприятные

природные и хозяйственные условия:  наличие сельхозугодий 2,5 млн. га,

в том числе 127 тыс.  га сенокосов,  313 тыс.  га пастбищ для развития

этой отрасли.  Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной

базой   для   подготовки   квалифицированных   специалистов   на  базе

Мичуринского государственного аграрного  университета,  имеет  большую

инвестиционную      привлекательность,     возможность     производить

конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах,

крестьянских (фермерских) хозяйствах области.

     Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства  в

области должны быть направлены на создание стартовых,  технологических

и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.

     В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота,

за счет которого в основном и обеспечивалась потребность  населения  в

говядине,  возникла  необходимость  развития   мясного   скотоводства,

которое может быть конкурентоспособным лишь  при  условии  сведения  к

минимуму затрат на  производство  говядины,  максимального  увеличения

продолжительности  пастбищного  периода  содержания  скота,  а   также

применения ресурсосберегающих технологий.

     Немалые  резервы  в  увеличении  производства  мяса  заложены   в

организации промышленного скрещивания  маточного  поголовья  молочного

скота с быками классических мясных пород, как  в  сельскохозяйственных

предприятиях, так и в частном секторе.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

   реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации

                             подпрограммы

     Приоритетными направлениями региональной государственной политики

в сфере реализации подпрограммы являются:

     чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного

рогатого скота;

     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного

(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со

специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для

дальнейшего выращивания и разведения);

     строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного

откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям;

     привлечение личных подсобных  хозяйств  в  общую  схему  создания

мясного подкомплекса региона;

     создание  культурных   пастбищ   с   прифермским   оборотом   для

обеспечения  кормления  скота  на  протяжении  всего   весенне-летнего

периода зеленой массой;

     насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией

отечественных производителей;

     обеспечение роста  производства  конкурентоспособной  "мраморной"

говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов;

     технологическое  обновление  отрасли   в   целях   повышения   ее

устойчивости и конкурентоспособности.

     Цель  подпрограммы  -  создание   стартовых   технологических   и

экономических   условий   формирования    и    устойчивого    развития

отечественной  крупномасштабной  отрасли  специализированного  мясного

скотоводства и производства высококачественной говядины.

     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих

задач:

     формирование мясных стад;

     увеличение поголовья животных специализированных мясных  пород  и

помесных животных, полученных от скрещивания  с  мясными  породами,  с

внедрением новых технологий их содержания и кормления;

     увеличение  производства   конкурентоспособных   видов   говядины

("мраморного" мяса).

     В  2012  году  в  Тамбовской  области  начался  процесс  создания

товарных  (коммерческих)  стад,  развитие  которых   будет   идти   по

нескольким направлениям:

     чистопородное разведение   специализированных    мясных    пород.

Наиболее     предпочитаемыми    породами    в    области    определены

абердин-ангусская,  герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская

белоголовая, калмыцкая и другие породы;

     получение помесного поголовья молодняка  на  основе  межпородного

(промышленного)     скрещивания     симментальской      породы      со

специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для

дальнейшего выращивания и разведения.

     Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород

необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но

и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать

в Сосновском, Моршанском и Уметском районах.

     Одним  из  направлений  разведения  мясного   скота   планируется

скрещивание  телок   местного   малопродуктивного   скота   с   быками

специализированных мясных пород, преимущественно  абердин-ангусской  и

герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:

     поглотительное скрещивание местного скота;

     получение и выращивание помесного поголовья;

     чистопородное разведение специализированных мясных пород.

     При данной технологии большие перспективы открываются  не  только

для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и  малых  семейных  ферм  и

личных подсобных хозяйств населения, где  при  определенной  поддержке

государства и применении  ряда  инструментов  экономической  мотивации

возможно создать совершенно новую модель семейного  бизнеса  на  селе,

способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок,

и  включить  данную  модель  в  общую  структуру   создания   товарных

(коммерческих)  стад.  Одним  из  возможных  вариантов   использования

фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших  (20-50

голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением

кредитных ресурсов.

     В дальнейшем  в  области  планируется  строительство  откормочных

площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии

происходит заключительный  откорм  молодняка  в  возрасте  свыше  8-10

месяцев  высокоэнергетическими  кормами  для  получения  кондиционного

мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением  "мраморного"  мяса.

На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных  телок

из крупных товарных предприятий, а также фермерских  (семейных)  ферм.

При желании все  эти  предприятия  будут  осуществлять  заключительный

откорм непосредственно у себя в хозяйствах.

     Для  реализации  выращенного   мраморного   мяса   предполагается

использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.

     Заключительной структурой, непосредственно  поставляющей  мясо  и

мясопродукты до конечного потребителя, помимо  мясокомбинатов,  станут

торговые сети, кафе и рестораны.

     Поскольку отрасль  специализированного  мясного  скотоводства  до

2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить

процессу       теоретического       и      практического      обучения

специалистов-технологов.  Для этой цели  планируется  привлечь  ученых

Мичуринского   государственного   аграрного  университета  (заключение

хозяйственных  договоров,  сопровождение  проектов),  консультационные

службы  для  обеспечения максимального изучения имеющегося российского

опыта  в   действующих   предприятиях   (Ленинградской,   Воронежской,

Калужской   и   других  областей),  а  также  проведение  практических

семинаров и конференций.

     Сроки  реализации  подпрограммы  -  2013-2016  годы.  (В редакции

Постановления        Администрации         Тамбовской          области

от 23.12.2016 № 1502)

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород

и помесного скота, полученного от скрещивания  со  специализированными

мясными породами, в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских

(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

     поголовье коров специализированных мясных пород;

     приобретение племенного молодняка.

     Стимулирование развития мясного животноводства позволит:

     снизить затраты на содержание откармливаемого населением  области

крупного рогатого скота  с  учетом  осеменения  коров  семенем  мясных

быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;

     снизить  затраты  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   на

коренное   улучшение   естественных   пастбищ,   приобретение    семян

высокобелковых  кормовых  культур  (горох,  соя,  люпин   и   других),

обеспечить   намеченный    рост    производства    конкурентоспособной

"мраморной" говядины  путем  повышения  качества  концентрированных  и

объемистых кормов;

     повысить         заинтересованность          сельскохозяйственных

товаропроизводителей  в  производстве  высококачественной  "мраморной"

говядины и рентабельность развития отрасли;

     поднять  уровень  экологической  безопасности  отдельных   этапов

производства говядины с высокой концентрацией поголовья.

     Решение   поставленных   задач   позволит    более    рационально

использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота,  рабочей  силы,

кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.

     Создание культурных  пастбищ  из  расчета  0,5  га  на  корову  с

прифермским оборотом,  организация пастьбы позволит  более  интенсивно

использовать  имеющиеся  ресурсы  и значительно удешевить производство

продукции,   обеспечит   кормление   скота   на    протяжении    всего

весенне-летнего периода зеленой массой.

     Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить:

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

     рост  поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных

пород    и    помесного   скота,   полученного   от   скрещивания   со

специализированными    мясными    породами,   в   сельскохозяйственных

организациях,    крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,   включая

индивидуальных  предпринимателей,  с  1,182  до  8,0 тыс. голов, или в

6,8 раза;  (В  редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 24.07.2014 г. N 811; от 23.12.2016 № 1502)

     рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 3,1

тыс.  голов  или  в  10  раз;  (В редакции Постановления Администрации

Тамбовской области от 23.12.2016 № 1502)

     приобретение племенного молодняка в количестве 1,9 тыс. голов. (В

редакции      Постановления     Администрации    Тамбовской    области

от 23.12.2016 № 1502)

     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы

приведен в приложении N 1 к Государственной программе.

     Анализ экономической эффективности  реализации  подпрограммы  при

условии  финансирования  в   полном   объеме   показывает   реальность

значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2).

                                                            Таблица 2.

Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы

Годы	Стоимость валовой продукции мясного скотоводства в фактических ценах, млн. руб.	Ежегодный прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства, млн. руб.	Финансирование мероприятий подпрограммы, млн. руб.	Показатель эффективности, %
2012	2291,4	Х	Х	Х
2013	1975,7	-315,7	34,3991	Х
2014	2345,5	369,8	4,4355	8337,3
2015	2676,4	330,9	5,5398	5973,1
2016	2772,7	96,3	27,2635	353,2
2013-2016 гг. (всего)	Х	481,3	71,6379	671,9

(Таблица в редакции Постановления Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

     Эффективность   расходования   бюджетных  средств  финансирования

достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы

(прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на

ее реализацию составляет в среднем   671,9%.    (В            редакции

Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416;

от 17.05.2013 г. N 480;                       от 13.09.2013 г. N 1033;

от 18.11.2013 г. N 1314;                        от 15.01.2014 г. N 19;

от 14.03.2014 г. N 291;                        от 24.07.2014 г. N 811;

от 15.09.2014 г. N 1089;  от 22.12.2014 № 1660;   от 31.03.2015 № 320;

от 27.05.2015 № 518;    от 15.10.2015 № 1144;    от 23.12.2015 № 1530;

от 11.04.2016 № 368;    от 25.05.2016 № 562;      от 28.06.2016 № 708;

от 31.08.2016 № 1008; от 23.12.2016 № 1502)

     Разработанные мероприятия   по  стимулированию  развития  мясного

скотоводства позволят повысить  уровень  насыщения  продовольственного

рынка  качественной  мясной  продукцией  отечественных производителей,

обеспечить занятость населения  в  сельской  местности,  преобразовать

образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом,

новые  рабочие  места  со   стабильной   оплатой   труда,   обеспечить

продовольственную    безопасность    Тамбовской   области,   увеличить

поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     В период реализации подпрограммы  будут  задействованы  механизмы

устойчивого роста производства "мраморного"  мяса,  создана  база  для

обеспечения населения  области  высококачественной  мясной  продукцией

собственного производства.

     Мероприятиями,   направленными   на   реализацию    подпрограммы,

являются:

     возмещение  части процентной ставки по инвестиционным кредитам на

строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства; (Дополнен

-       Постановление       Администрации      Тамбовской      области

от 24.07.2014 г. N 811)

     развитие племенной базы мясного скотоводства.

     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается

предоставление субсидий:

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 11.04.2016 № 368)

     на приобретение племенного молодняка;

     субсидирование приобретения помесного и товарного скота;

     субсидирование       содержания        маточного        поголовья

сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок;

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 24.07.2014 г. N 811)

     на возмещение части затрат за приобретение техники  для заготовки

и приготовления кормов,  а  также  технологического  оборудования.  (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 31.03.2015 № 320)

     На  реализацию  подпрограммы  направлена реализация ведомственной

целевой   программы   "Региональная  экономически  значимая  программа

развития мясного  скотоводства  в  Тамбовской  области".  (В  редакции

Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291;

от 11.04.2016 № 368)

     Реализация   мероприятий   подпрограммы   предусматривает   более

рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли,  скота,

рабочей силы, кормовых и других ресурсов,  технологическое  обновление

отраслей в целях повышения их  устойчивости  и  конкурентоспособности.

При этом будет внесен существенный вклад в решение  проблемы  развития

сельских территорий.

     Информация о программных мероприятиях, необходимых  ресурсах,  их

источниках и  сроках  предоставления  приведена  в  приложении  N 2  к

Государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых ресурсов федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, а также внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 284,4379 млн. рублей, в том числе:

за счет бюджета области 51,0889 млн. рублей, из них по годам:

2013 год – 33,9756 млн. рублей;

2014 год – 4,0563 млн. рублей;

2015 год – 5,1310 млн. рублей;

2016 год – 7,9260 млн. рублей;

за счет федерального бюджета 20,5490 млн. рублей, из них по годам:

2013 год – 0,4235 млн. рублей;

2014 год – 0,3792 млн. рублей;

2015 год – 0,4088 млн. рублей;

2016 год – 19,3375 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников 212,8000 млн. рублей, из них по годам:

2013 год – не предусмотрено;

2014 год – 5,1000 млн. рублей;

2015 год – 111,2000 млн. рублей;

2016 год – 96,5000 млн. рублей;

Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Тамбовской области на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление сельского хозяйства области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы.

(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации  Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация   подпрограммы  осуществляется  управлением  сельского

хозяйства  области  путем предоставления субсидий сельскохозяйственным

товаропроизводителям,     крестьянским     (фермерским)    хозяйствам,

занимающимся  мясным скотоводством, за счет средств бюджета Тамбовской

области.  Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок

объектами   внешнего   инженерного  обустройства  -  за  счет  средств

областной адресной инвестиционной программы. (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 15.09.2014 г. N 1089)

     Порядок предоставления  субсидий  за  счет  средств  федерального

бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Управление сельского  хозяйства  области  один  раз  в  полугодие

представляет в управление экономической политики администрации области

информацию за отчетный период. В год завершения действия  подпрограммы

в отчете дается оценка за весь период ее реализации.

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 14

                                  к Государственной программе развития

                                  сельского хозяйства и  регулирования

                                  рынков          сельскохозяйственной

                                  продукции,  сырья  и  продовольствия

                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

     (Исключено   –  Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 14.03.2014 г. N 291)

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 15

                                  к Государственной программе развития

                                  сельского хозяйства и  регулирования

                                  рынков          сельскохозяйственной

                                  продукции,  сырья  и  продовольствия

                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

     (Исключено   –  Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 14.03.2014 г. N 291)

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 16

                                  к Государственной программе развития

                                  сельского хозяйства и  регулирования

                                  рынков          сельскохозяйственной

                                  продукции,  сырья  и  продовольствия

                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА

                "Поддержка малых форм хозяйствования"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

           от 13.09.2013 г. N 1033; от 15.01.2014 г. N 19;

           от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811;

               от 22.12.2014 № 1660; от 10.02.2015 № 113;

               от 31.03.2015 № 320; от 27.05.2015 № 518;

               от 30.06.2015 № 687; от 15.10.2015 № 1144;

               от 23.12.2015 № 1530; от 11.04.2016 № 368;

               от 25.05.2016 № 562; от 28.06.2016 № 708;

               от 31.08.2016 № 1008; от 15.09.2016 № 1085;

                         от 23.12.2016 № 1502)                       

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------

Ответственный            Управление    сельского  хозяйства    области

исполнитель

подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Тамбовской области»

(Позиция в редакции Постановлений   Администрации  Тамбовской  области

от 27.05.2015 № 518; от 11.04.2016 № 368)

Цель подпрограммы        Поддержание  и     дальнейшее        развитие

                         сельскохозяйственной и несельскохозяйственной

                         деятельности  малых  форм   хозяйствования  и

                         улучшение    качества   жизни    в   сельской

                         местности;

                         увеличение доходов и снижение издержек  малых

                         форм                     сельскохозяйственных

                         товаропроизводителей  через  их   участие   в

                         сельскохозяйственных          потребительских

                         кооперативах   (Дополнен    -   Постановление

                         Администрации       Тамбовской        области

                         от 22.12.2014 № 1660)

Задачи подпрограммы      Создание условий  для  увеличения  количества

                         субъектов малого предпринимательства;

                         повышение     эффективности     использования

                         земельных      участков       из       земель

                         сельскохозяйственного назначения;

                         повышение    уровня     доходов     сельского

                         населения;

                         осуществление мероприятий, предусмотренных  в

                         рамках    реализации   ведомственной  целевой

                         программы   «Развитие    сельскохозяйственной

                         кооперации в Тамбовской области»     годы  (В

                         редакции      Постановлений     Администрации

                         Тамбовской  области      от 10.02.2015 № 113;

                         от 23.12.2016 № 1502)

Целевые индикаторы       Количество     крестьянских      (фермерских)

и показатели             хозяйств         начинающих         фермеров,

подпрограммы,            осуществивших  проекты  создания  и  развития

их значения на           своих  хозяйств  с  помощью   государственной

последний                поддержки - 149 единиц;

год реализации           количество          построенных           или

                         реконструированных                   семейных

                         животноводческих ферм - 26 единиц;

                         площадь  земельных  участков,  оформленных  в

                         собственность    крестьянских    (фермерских)

                         хозяйств - 2,1 тыс. га

(В  редакции   Постановлений     Администрации    Тамбовской   области

от 14.03.2014 г. N 291;  от 24.07.2014 г. N 811;  от 31.03.2015 № 320;

от 30.06.2015 № 687;     от 23.12.2015 № 1530   ; от 11.04.2016 № 368;

от 23.12.2016 № 1502)

Сроки реализации         2013-2016 годы

Подпрограммы

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 853,0336 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 121,6968 млн. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Тамбовской области по годам составляет: в 2013 году – 35,6640 млн. рублей; в 2014 году – 40,7937 млн. рублей; в 2015 году – 32,9946 млн. рублей; в 2016 году – 12,2445 млн. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 524,1868 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет: в 2013 году – 106,2491 млн. рублей; в 2014 году – 107,5187 млн. рублей; в 2015 году – 195,5101 млн. рублей; в 2016 году – 114,9089 млн. рублей. Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 207,1500 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет: в 2013 году – 39,7410 млн. рублей; в 2014 году – 40,1090 млн. рублей; в 2015 году – 68,2760 млн. рублей; в 2016 году – 59,0240 млн. рублей

(Позиция в редакции Постановления Администрации   Тамбовской   области

от 23.12.2016 № 1502)

----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  "Поддержка  малых  форм  хозяйствования"  (далее  -

подпрограмма) направлена на поддержание и  дальнейшее  развитие  малых

форм  хозяйствования  в  сельской  местности,  к   которым   относятся

крестьянские (фермерские)  хозяйства  (далее  -  КФХ),  индивидуальные

предприниматели,  занимающиеся   сельскохозяйственным   производством,

личные  подсобные  хозяйства,   сельскохозяйственные   потребительские

кооперативы, малые сельскохозяйственные  организации  (с  численностью

работающих до 100 человек).

     Сложившаяся экономическая и институциональная  система  сельского

хозяйства  в  Тамбовской  области  свидетельствует   о   необходимости

дальнейшего развития как крупных форм хозяйствования, так и малых форм

хозяйствования.

     По состоянию  на  01.01.2012  на  территории  Тамбовской  области

функционирует более 270 тыс.  хозяйств  населения,  2491  крестьянское

(фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было

произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7%  от

всей продукции в сельском хозяйстве области, в том  числе  в  КФХ  5,9

млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд.

рублей (29,0%).

     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы

государственной статистики  по  Тамбовской  области  на  01.01.2012  в

пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество  земли

на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению  с  наличием

на 01.01.2011.

     Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361  голова,

в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1

тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса.

     В последние годы наблюдается тенденция к увеличению  числа  вновь

создаваемых   КФХ,   индивидуальных   предпринимателей,   занимающихся

сельскохозяйственным  производством,   и   микропредприятий.   Однако,

несмотря на это, их общая численность в области снижается.

     Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся  в

настоящее время  сельскохозяйственным  производством,  сталкиваются  с

целым рядом серьезных проблем, в том  числе  связанных  с  недостатком

первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано

с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием

хозяйственных построек, их подключением к инженерным  сетям,  выплатой

первоначального взноса  по  лизинговым  платежам,  что  также  требует

дополнительных денежных средств.

     Без решения всех перечисленных проблем  начинающие  хозяйства  не

смогут  быть  конкурентоспособными  и,  в  большинстве  своем,   будут