|
1. Порядок предоставления и распределения
субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на
поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды
(далее – Порядок) определяет механизм предоставления субсидий из бюджета Тамбовской
области бюджетам муниципальных образований (далее – субсидий).
2. Средства бюджета Тамбовской области
предоставляются в 2017 году на поддержку муниципальных программ, направленных
на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных
образований, в том числе территорий муниципальных образований
соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц,
пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее – общественные
территории), дворовых территорий (далее – муниципальные программы).
3. Субсидии предоставляются в соответствии со
сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах лимитов
бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
Финансовое управление области формирует и
представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области
расходные расписания для доведения бюджетных средств на лицевой счет
получателя бюджетных средств – управления топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (далее – Управление).
Функции главного распорядителя средств бюджета
Тамбовской области по предоставлению субсидий осуществляет Управление,
которое доводит до получателей средств – соответствующих бюджетов
муниципальных образований области уведомления по расчетам между бюджетами по
межбюджетным трансфертам.
4. Субсидии предоставляются бюджетам
муниципальных образований на следующих условиях:
обеспечение софинансирования
за счет бюджетов муниципальных образований расходов на цели предоставления
субсидии согласно пункту 2 настоящего Порядка в размере не менее 1,0 процента
от размера субсидии из бюджета Тамбовской области;
наличие населенных пунктов с численностью
населения свыше 1000 человек;
наличие расположенных на территории муниципальных
образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Кроме муниципальных образований, выполнивших
условия в обязательном порядке, субсидия предоставляется муниципальным образованиям
– административному центру области и монопрофильным
муниципальным образованиям.
5. При наличии на лицевом счете Управления
средств, предназначенных для софинансирования
муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год,
Управление перечисляет их в полном объеме всем муниципальным образованиям –
получателям средств не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с
органами местного самоуправления таких муниципальных образований.
6. Размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию (Ci) определяется по формуле:
Ci = Cобщ * Ki / Сумма Ki,
где:
i – показатель, учитывающий муниципальные
образования Тамбовской области;
Собщ – размер бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на текущий
финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий
год;
Кi – коэффициент корректировки, рассчитывается по формуле:
Ki = Bi / Bобщ / РМОi,
где:
Bi – количество многоквартирных домов, расположенных на территории i-го муниципального образования, включенных в региональную
программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
Вобщ – общее количество многоквартирных домов, расположенных на территории
области, включенных в региональную программу капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах;
РМОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
муниципального образования на очередной финансовый год, утвержденный Законом
Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов». Для городских и сельских поселений в составе
муниципальных районов применять уровень расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов.
(Пункт в редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
23.03.2017 № 230)
7. Объем средств, полученных муниципальным
образованием в 2017 году в качестве субсидии из бюджета Тамбовской области,
распределяется следующим образом:
не менее двух третьих от 87 процентов объема
средств подлежит направлению на софинансирование
мероприятий по благоустройству дворовых территорий;
одна третья от 87 процентов объема средств
подлежит направлению на софинансирование иных
мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на
2017 год;
13 процентов объема средств направляется на софинансирование мероприятий муниципальных программ
формирования современной городской среды на 2017 год по усмотрению
муниципального образования.
При этом для каждого муниципального образования –
получателя субсидии из бюджета Тамбовской области определяется объем средств,
подлежащий направлению по видам использования, предусмотренным абзацами
вторым и третьим настоящего пункта.
8. Распределение субсидий утверждается
постановлением администрации области.
Использование дополнительных средств бюджетов
муниципальных образований на финансирование муниципальных программ
формирования современной городской среды на 2017 год не влечет обязательств
по увеличению размера предоставляемой субсидии.
9. Предоставление субсидий осуществляется в
пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и
плановый период в пределах средств, предусмотренных Управлению на цели,
указанные в пункте 2 настоящего Порядка на основании соглашения, заключенного
с муниципальным образованием по форме, утвержденной приказом Управления.
В соглашении предусматриваются:
размер субсидии, порядок, условия и сроки ее
перечисления и расходования;
целевое назначение субсидии;
значения показателей результативности
использования субсидии, предусмотренных приложением № 1 к настоящему
Порядку, и обязательства муниципального образования по их достижению;
обязательства муниципальных образований –
получателей указанных средств:
разработать и опубликовать не позднее 01 апреля
2017 г. для общественного обсуждения (срок обсуждения – не менее 30 дней со
дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год, включающий, в
том числе следующую информацию:
размер средств муниципального бюджета (с учетом
предоставленной субсидии из бюджета Тамбовской области), направляемых на
финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств,
направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых
территорий;
минимальный перечень работ по благоустройству
дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов
элементов благоустройства, включающий в себя:
ремонт дворовых проездов;
обеспечение освещения дворовых территорий;
установку скамеек;
установку урн для мусора;
дополнительный перечень работ по благоустройству
дворовых территорий, включающий в себя:
оборудование детских и (или) спортивных площадок;
оборудование автомобильных парковок;
озеленение территорий;
иные виды работ,
при этом дополнительный перечень работ
реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным
перечнем работ по благоустройству;
доля участия заинтересованных лиц в выполнении
дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере
не менее 50 процентов от стоимости этих работ; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
23.03.2017 № 230)
нормативная стоимость (единичные расценки) работ
по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и
дополнительный перечни таких работ;
порядок аккумулирования и расходования средств
заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня
работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их
расходованием, а также порядок и форма финансового участия граждан в
выполнении указанных работ. При этом указанный порядок должен предусматривать
открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или
организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее –
уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в
российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала)
которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в органах
казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а
также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих
средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых
подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте
органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой
в соответствии с настоящим пунктом;
порядок разработки, обсуждения с
заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства
дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год,
содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в
том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов
благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой
территории;
условие о проведении мероприятий по
благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости
обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий,
сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других
маломобильных групп населения;
разработать, утвердить и опубликовать не позднее
01 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки
предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в
муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких
предложений и при условии их соответствия установленным требованиям,
оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде
протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном
доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в
границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:
решение об обращении с предложением по включению
дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;
перечень работ по благоустройству дворовой
территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по
благоустройству;
перечень работ по благоустройству дворовой
территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по
благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);
форма участия (финансовое и (или) трудовое) и
доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству
дворовой территории;
представитель (представители) заинтересованных
лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайнпроекта благоустройства дворовой территории, а
также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой
территории, в том числе промежуточном, и их приемке;
разработать, утвердить и опубликовать не позднее
01 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной
программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование
общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления,
политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для
организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных
лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее
утверждения в установленном порядке;
разработать, утвердить и опубликовать не позднее
01 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки
предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на
2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;
с учетом результатов общественного обсуждения не позднее
25 мая 2017 г. утвердить муниципальную программу на 2017 год;
подготовить и утвердить не позднее 01 июля 2017
г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект
благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную
программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной
территории, в которые включается текстовое и визуальное описание
предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе
визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на
соответствующей территории;
обеспечить не позднее 01 ноября 2017 г.
проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) органами
местного самоуправления правил благоустройства поселений, в состав которых
входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с
учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
завершить до конца 2017 года реализацию
муниципальной программы на 2017 год;
рекомендация главам местных администраций
обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых
территорий студенческих строительных отрядов;
рекомендация главам местных администраций
представить не позднее 15 ноября 2017 г. в Управление для отбора не менее
одного реализованного в 2017 году проекта по благоустройству общественных
территорий;
обязательство муниципального образования о
представлении по формам и в сроки, установленные главным распорядителем
средств бюджета Тамбовской области, отчетов об исполнении обязательств,
вытекающих из соглашения;
порядок осуществления контроля за исполнением
соглашения, в том числе порядок предоставления отчетов об исполнении
муниципальных программ на 2018-2022 годы в течение срока реализации таких
программ;
ответственность сторон за нарушение соглашения;
последствия недостижения
муниципальным образованием установленных значений показателей
результативности предоставления субсидии;
условия приостановления и (или) прекращения
предоставления субсидии;
порядок возврата субсидии в бюджет Тамбовской
области в случае ее неполного освоения или нецелевого использования.
10. Управление формирует и представляет в
Управление Федерального казначейства по Тамбовской области заявки на кассовый
расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета на балансовый счет
№ 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на соответствующие лицевые
счета администраторов доходов.
В поле «Назначение платежа» необходимо указать:
реквизиты постановления администрации Тамбовской
области «Об утверждении Государственной программы Тамбовской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
области» на 2014-2020 годы» (дата, номер).
Финансовые органы муниципальных образований после
получения выписки о зачислении субсидий на лицевой счет администратора
доходов доводят расходными расписаниями бюджетные данные на лицевые счета
получателей бюджетных средств.
11. Расходование средств с лицевых счетов
получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
12. Уполномоченные органы муниципальных
образований области ежеквартально и ежегодно представляют в Управление отчет
о расходовании средств бюджета Тамбовской области на поддержку муниципальных
программ формирования современной городской среды на 2017 год, отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности её
использования по формам, утвержденным приказом Управления.
13. Отчеты, указанные в пункте 12, составляются
ежеквартально нарастающим итогом с начала года – на первое число месяца,
следующего за отчетным кварталом;
отчет представляется в Управление уполномоченными
органами муниципальных образований области на бумажном носителе и в виде
электронного документа на адрес электронной почты [email protected]mbov.gov.ru;
ежеквартальный отчет представляется не позднее
десятого числа месяца, следующего за отчетным. Ежеквартальный отчет в виде
электронного документа представляется не позднее пятого числа месяца,
следующего за отчетным кварталом;
ежеквартальный отчет подписывается главой
муниципального образования либо уполномоченным им лицом и заверяется оттиском
гербовой печати.
Лицо, подписавшее отчет, указанный в пункте 12
Порядка, несет ответственность за его достоверность, полноту и
своевременность представления.
14. Оценка эффективности использования субсидии
осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей
результативности использования субсидии согласно приложению к·настоящему Порядку и значений показателей
результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам
завершения планового года.
15. Субсидии, перечисляемые из бюджета Тамбовской
области бюджетам муниципальных образований, носят целевой характер и не могут
быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
16. В случае если уполномоченным органом
муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены
нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты
представления отчетности о достижении значений показателей результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные
нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета
муниципального образования в бюджет Тамбовской области до 01 мая 2018 г. (Vвозврата)
рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии
х k х m / n) х 0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования
в 2017 году;
m – количество показателей результативности
использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го
показателя результативности использования субсидии, имеет положительное
значение;
n – общее количество показателей результативности
использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается
по формуле:
k = SUM Di / m,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения
значения i-го
показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии
используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го
показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения
значения i-го показателя результативности
использования субсидии (Di),
определяется по формуле:
Di = 1 – Тi
/ Si,
где:
Тi – фактически достигнутое значение i-го
показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя
результативности использования субсидии, установленное соглашением в
соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
16. При расчете объема средств, подлежащих
возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Тамбовской области, в
размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017
году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию
на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена
главным администратором доходов бюджета Тамбовской области, осуществляющим
администрирование доходов бюджета Тамбовской области от возврата остатков
субсидий.
17. Перечисление субсидий осуществляется в
установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета
операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
18. Неиспользованный на 1 января текущего
финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Тамбовской
области уполномоченным органом муниципального образования, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены
источники доходов муниципальных образований по возврату остатков целевых
средств, в соответствии с требованиями, установленными Законом Тамбовской
области «О бюджете Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и
2019 годов» (в действующей редакции).
В случае если неиспользованный остаток субсидии
не перечислен в доход бюджета Тамбовской области, указанные средства подлежат
взысканию в доход бюджета Тамбовской области в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Субсидия в случае ее нецелевого использования
и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том
числе условий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, подлежит
взысканию в доход бюджета Тамбовской области в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением органами местного
самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется Управлением и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю
и надзору в финансово-бюджетной сфере. Управление осуществляет контроль путем
оценки отчетов муниципальных образований об исполнении условий предоставления
субсидии, а также об эффективности ее расходования, представляемых по
утвержденным формам.
21. В случае выявления фактов предоставления
недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в бюджет Тамбовской области
уполномоченным органом муниципального образования в полном объеме независимо
от степени достижения показателей результативности использования субсидии.
|
