Постановление Министерства природопользования и экологии Рязанской области от 14.07.2016 № 8

Российская федерация

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2016 г. N 8

Об утверждении Методических указаний по разработке проектов

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности

индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за

исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой образуются отходы

на объектах, подлежащих региональному государственному

экологическому надзору, и внесении изменений в некоторые

нормативные правовые акты министерства природопользования

и экологии Рязанской области

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" министерство природопользования и экологии Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, согласно приложению.

2. Внести в приложение к Постановлению министерства природопользования и экологии Рязанской области от 1 декабря 2015 г. N 12 "Об установлении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" следующие изменения:

1) в пункте 2:

- в абзаце первом слова "(их филиалов и других территориально обособленных подразделений)" исключить;

- в абзаце третьем слова "нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются" заменить словами "проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается и утверждается";

2) в пункте 5 слова "утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349" заменить словами "утверждаемые Минприроды Рязанской области";

3) в абзаце третьем пункта 6 слово "использования" заменить словом "утилизации";

4) в абзаце первом пункта 7 слова "(их филиалы и другие территориально обособленные подразделения)" исключить;

5) в абзаце втором пункта 8 слово "простой" заменить словами "усиленной квалифицированной";

6) в пункте 11:

- в абзаце первом слова "в уведомительном порядке" исключить;

- в абзаце четвертом слово "простой" заменить словами "усиленной квалифицированной";

- в абзаце пятом слова "фактическом использовании" заменить словами "фактической утилизации";

7) пункт 17 после слов "о выдаче" дополнить словами "либо об отказе в выдаче".

3. Внести в приложение к Постановлению министерства природопользования и экологии Рязанской области от 9 февраля 2016 г. N 2 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" следующие изменения:

1) в пункте 8.1:

- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5043);";

- абзацы четырнадцатый и пятнадцатый исключить;

2) в абзаце пятом подпункта 1 пункта 9.1 слова "утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349" заменить словами "утверждаемые Минприроды Рязанской области";

3) в абзаце втором пункта 23.4 слово "укомплектования" заменить словом "доукомплектования";

4) примечание к пункту 23.7 изложить в следующей редакции:

"<1> В указанном случае срок исчисляется со дня поступления надлежащим образом оформленных документов согласно абзацу третьему п. 7.1 Административного регламента.";

5) абзац первый пункта 33 дополнить предложением следующего содержания:

"Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минприроды Рязанской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра природопользования и экологии Рязанской области В.Н.Пронькина.

Министр                                                                                      И.В.Авдеев

Приложение

к Постановлению

министерства природопользования

и экологии Рязанской области

от 14 июля 2016 г. N 8

Методические указания

по разработке проектов нормативов образования отходов

и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей,

юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой образуются отходы

на объектах, подлежащих региональному государственному

экологическому надзору

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, (далее - Методические указания) устанавливают единый подход к разработке и содержанию проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - проект НООЛР).

2. Действие настоящих Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с биологическими отходами, медицинскими и радиоактивными отходами.

3. В случае наличия у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее - хозяйствующие субъекты) филиала(ов) и (или) других территориально обособленных подразделений, расположенных в пределах Рязанской области, проект НООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и (или) обособленного подразделения.

В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и (или) обособленных подразделений, расположенных на территории Рязанской области и других субъектов Российской Федерации, проект НООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

4. Основными задачами при разработке проекта НООЛР являются:

определение (расчет) нормативов образования отходов;

определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг и процесса потребления) количества ежегодно образующихся отходов по видам и классам опасности для окружающей среды;

обоснование количества отходов, предлагаемых для утилизации, обезвреживания;

обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в конкретных объектах размещения отходов.

5. При принятии министерством природопользования и экологии Рязанской области (далее - Минприроды Рязанской области) решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в проекте НООЛР:

наличие на производственной и (или) иной территории мест (площадок) накопления отходов, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенных для формирования партии отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения (далее - места накопления отходов);

имеющиеся технические возможности по утилизации, обезвреживанию образующихся отходов хозяйствующими субъектами самостоятельно либо посредством передачи отходов другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в целях их дальнейших утилизации и (или) обезвреживания;

количество предлагаемых к размещению отходов;

наличие объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792.

6. В целях подтверждения соблюдения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период (год), хозяйствующими субъектами ежегодно составляется и представляется в Минприроды Рязанской области технический отчет по обращению с отходами в порядке, установленном пунктом 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденному Постановлением Минприроды Рязанской области от 01.12.2015 N 12.

Технический отчет по обращению с отходами составляется с целью:

подтверждения заявленного в проекте НООЛР ежегодного образования отходов по видам, классам опасности и их количеству;

подтверждения фактической утилизации, обезвреживания, размещения отходов за отчетный период;

подтверждение фактической передачи отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения за отчетный период.

II. Методы определения (расчета)

нормативов образования отходов

7. В проекте НООЛР приводятся обоснования предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год на основании норм образования отходов.

Предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год определяется на основе нормы образования отходов, которая определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (выполнения работ, оказания услуг и процесса потребления) и указывается в тоннах в год.

За расчетную единицу продукции (работ, услуг и процесса потребления) в зависимости от источника образования отходов принимается:

единица произведенной продукции, единица используемого сырья - для отходов производства;

единица расстояния (например, километр) - для отходов обслуживания транспортных средств;

единица площади (квадратный метр) - для отходов при уборке территории;

человек - для отходов, образующихся в процессе деятельности хозяйствующих субъектов и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

единица места - для гостиниц, столовых, общежитий и других организаций;

единица товара - для товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования хозяйствующими субъектами и подобных по составу товарам, утратившим свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Норматив образования отходов, в среднем за год, определяется по формуле N 1:

ПН_о = Н_о x Q,

где:

ПН_о - предлагаемый норматив образования отходов в среднем за год в тоннах;

Н_о - норматив образования отходов, тонн на расчетную единицу;

Q - предлагаемый годовой объем выпускаемой продукции, перерабатываемого сырья, выполненных работ, оказанных услуг, относительно которых рассчитан норматив образования отходов.

Расчет предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год, образующихся в результате износа материалов и изделий, для которых в технической документации устанавливаются ограничения по сроку эксплуатации, допускается определять без предварительного определения норматива образования отходов по формуле N 2:

где:

М_i - вес материалов, изделий, признанных отходами;

Т - срок эксплуатации материала, изделия.

8. Нормативы образования отходов, в зависимости от характера отходообразующих процессов и возможности получения исходных данных для расчета, определяются с использованием следующих методов:

метод расчета по материально-сырьевому балансу;

метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов;

расчетно-аналитический метод;

экспериментальный метод;

метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод).

9. Материально-сырьевой баланс является базовым при нормировании образования отходов производства. Расчет по материально-сырьевому балансу применяется при определении нормативов образования отходов в производствах, использующих разные виды исходного сырья или продукции. Исходными данными для расчета являются:

количество используемого сырья и материалов в единицу времени;

количество сырья и материалов, перешедшее в продукцию;

количество произведенной продукции;

нормы естественной убыли;

количество веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух и сбрасываемых со сточными водами.

В качестве исходных данных для расчета используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, документы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. Исходные данные фиксируются в табличном виде (приложение N 1 к настоящим Методическим указаниям).

В зависимости от имеющегося набора исходных данных расчет нормативов образования отходов может производиться по нескольким вариантам.

В случае наличия данных о количестве отходов и выпускаемой продукции за единицу времени норматив образования отходов определяется по формуле N 3:

где:

Н_о - норматив образования отходов, тонн на единицу продукции;

О - количество отходов, образующихся за единицу времени, в тоннах;

q - объем продукции, выпускаемой за единицу времени.

В случае отсутствия данных о количестве отходов за единицу времени при наличии информации о количестве сырья и материалов, которые переходят в продукцию, сумма всех отходов, образующихся в течение единицы времени, рассчитывается по формуле N 4:

где:

 - сумма всех отходов за единицу времени, тонн;

 - суммарное количество сырья и материалов, поступивших в производство за единицу времени, тонн;

 - суммарное количество сырья и материалов, используемых для производства продукции за единицу времени, тонн;

 - сумма неизбежных безвозвратных потерь сырья (материалов) в процессе производства за единицу времени, тонн;

 - суммарное количество загрязняющих веществ в составе выбросов в атмосферный воздух за единицу времени, тонн;

 - суммарное количество загрязняющих веществ в составе сбросов за единицу времени, тонн.

При этом норматив образования отходов определяется по формуле N 5:

,

В случае отсутствия данных о количестве сырья и материалов, используемых для производства продукции при наличии информации о количестве выпускаемой продукции в единицу времени, в формуле N 4 величина  заменяется на , которая представляет собой суммарное количество выпускаемой продукции в тоннах за единицу времени.

При образовании одного вида отхода при производстве нескольких видов продукции допускается использовать групповой норматив образования отходов. Для расчета группового норматива образования отходов сначала определяется суммарный объем образования отходов по формуле N 6:

где:

СО_отх - общий суммарный объем образования отходов;

Н_i - норматив образования отхода в отходообразующем процессе при производстве каждого вида продукции, тонн;

q_i - объем выпуска i-го вида продукции;

i - индекс вида производимой продукции (i = 1, 2, 3, 4... m).

Групповой норматив образования отходов на единицу валовой производимой продукции определяется по формуле N 7:

Если для расчета нормативов образования отходов в документации, указанной в абзаце 7 настоящего пункта, отсутствуют необходимые данные, проводятся натурные замеры для их получения.

10. Метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов основывается на применении справочных таблиц удельных показателей образования отходов по видам экономической деятельности.

Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:

путем принятия в среднем за год индивидуальных значений нормативов образования отходов для организаций отрасли;

посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и определения их влияния на значение нормативов на предлагаемый период.

11. Расчетно-аналитический метод применяется при наличии конструкторско-технологической документации (технологических карт, рецептур, регламентов, рабочих чертежей) на производство продукции, при котором образуются отходы. На основе такой документации в соответствии с установленными нормами расхода сырья (материалов) рассчитывается норматив образования отходов (Н_о) как разность между нормой расхода сырья (материалов) на единицу продукции и чистым (полезным) их расходом с учетом неизбежных безвозвратных потерь сырья.

Расчет осуществляется по формуле N 8:

Но = N - Р - Н_П,

где:

N - норма расхода сырья (материалов) на единицу продукции, тонн;

Р - расход сырья (материалов), необходимого для осуществления производственного процесса (работы) на единицу продукции, тонн;

Н_П - неизбежные безвозвратные потери сырья (материалов) в процессе производства на единицу продукции, тонн.

Норматив образования отходов определяется по формуле N 9:

Н_о = N x (1 - К_П) - Р,

где:

К_П - коэффициент неизбежных потерь сырья (материалов) ( ).

Норматив образования отходов в процентах или как коэффициент выхода вторичного сырья ( ) определяется по формуле N 10:

где:

К_ИСП - коэффициент использования сырья (материалов) при производстве продукции ( ).

По формулам N 8 - 10 определяются нормативы образования каждого вида отходов.

Количество (объем) образования отхода (V_о), которое рассчитывается как произведение норматива образования отхода, образовавшегося в результате использования сырья (Н_о), на объем (количество) используемого сырья, материалов (Q_с). Расчет осуществляется по формуле N 11:

V_о = Q_с x Н_о,

где:

Q_c - объем используемого сырья, материалов.

Н_о - норматив образования отхода.

Групповые нормативы образования отходов на единицу валовой производимой продукции определяются по формуле N 12:

где:

q_i - объем производимой продукции данного вида;

i - индекс вида производимой продукции (i = 1, 2,... m).

Результаты расчетов нормативов образования отходов расчетно-аналитическим методом оформляются в табличном виде (приложения N 2, 3, 4 к настоящим Методическим указаниям).

12. Экспериментальный метод, который заключается в определении нормативов образования отходов на основе проведения опытных измерений в производственных условиях, применяется для технологических процессов, допускающих определенный диапазон изменений составных элементов сырья (в литейном производстве, химической, пищевой, микробиологической и других отраслях промышленности), а также при большой трудоемкости аналитических расчетов. Первоначально на основе статистической обработки опытных измерений массы полезного продукта, получаемого из единицы массы сырья (материалов), определяется показатель, характеризующий долю полезного продукта в единице сырья в процентах (С_пп). Исходя из значения этого показателя и данных о массе извлеченного из сырья полезного продукта (М_пп) определяется масса образования отходов (V_о) по формуле N 13:

Норматив образования отхода на единицу произведенной продукции ( ) определяется по формуле N 14:

где:

Q_пр - количество продукции, при производстве которой образуется отход.

Для изделий, находящихся в стадии освоения, нормативы образования отходов определяются экспериментальным путем на основе измерения массы отходов при производстве наиболее типичных видов продукции и определения средних по данному виду продукции показателей.

13. Метод расчета по фактическим объемам образования отходов (статистический метод) применяется для определения нормативов образования отходов на основе статистической обработки информации по обращению с отходами за базовый (не менее 3 лет) период с последующей корректировкой данных в соответствии с предлагаемыми мероприятиями по снижению материалоемкости производимой продукции.

Исходные данные для расчета норматива образования отходов по сырью или продукции и результаты расчета норматива формируются в табличном виде (приложение N 5 к настоящим Методическим указаниям). При этом сначала определяется удельное количество образования отходов по каждому году за рассматриваемый период. Удельное количество образования отходов исчисляется путем деления количества образовавшихся отходов (графы 13 - 15) на количество использованного сырья (графы 3 - 5) или произведенной продукции (графы 8 - 10).

Норматив образования отходов определяется по формуле N 15:

где:

Н_оi - удельное количество образованного в i-м году отхода;

Т - количество лет в рассматриваемом периоде.

III. Содержание и оформление проекта нормативов

образования отходов и лимитов на их размещение

14. Проект НООЛР составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе (CD- или DVD-диске), представляется в Минприроды Рязанской области.

Проект НООЛР может быть подан с использованием электронных документов в порядке, установленном главой 19 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору", утвержденного Постановлением Минприроды Рязанской области от 09.02.2016 N 2.

15. В проект НООЛР включаются:

титульный лист (приложение N 6 к настоящим Методическим указаниям);

содержание;

(1) общие сведения о хозяйствующем субъекте (приложение N 7 к настоящим Методическим указаниям);

(2) сведения о хозяйственной и (или) иной деятельности;

(3) расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год;

(4) сведения о предлагаемом образовании отходов;

(5) сведения о местах накопления отходов;

(6) сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения;

(7) сведения о предлагаемой самостоятельной ежегодной утилизации и (или) обезвреживании отходов;

(8) сведения о предлагаемом ежегодном размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов;

(9) предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;

(10) список использованных источников;

приложения.

16. В разделе "Общие сведения о хозяйствующем субъекте" содержатся:

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);

- коды по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФС), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО);

- вид основной хозяйственной и иной деятельности;

- номера телефонов, телефакса (при наличии);

- адрес электронной почты (при наличии);

- фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);

- перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

- перечень филиала(ов) и обособленных подразделений, информация по которым включена в проект НООЛР, и места их расположения;

- перечень самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов.

17. В разделе "Сведения о хозяйственной и (или) иной деятельности" в текстовой форме приводится краткая характеристика и показатели хозяйственной и (или) иной деятельности, в процессе которой образуются отходы.

По каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам), информация по которым включена в проект НООЛР, представляются блок-схемы технологических процессов, включающие в виде отдельных блоков:

используемые сырье, материалы, полуфабрикаты, иное;

производственные операции (без детализации производственных процессов);

производимую продукцию (выполняемые работы, оказываемые услуги или процесс потребления);

образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);

операции по обращению с отходами, включающие их накопление, транспортирование, утилизацию, обезвреживание, размещение, а также по передаче отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам.

18. В разделе "Расчет и обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год" представляются расчеты нормативов образования отходов, рассчитанные (определенные) для каждого вида отхода с использованием методов определения (расчета) нормативов образования отходов, приведенных в разделе II настоящих Методических указаний.

Расчеты нормативов для каждого вида отхода оформляются в отдельном подразделе проекта ННОЛР.

Исходные данные для расчетов, производимых методами материально-сырьевого баланса, расчетно-аналитическим и статистическим, представляются в табличном виде (приложение N 1 к настоящим Методическим указаниям).

При использовании метода расчета по удельным показателям допускается представлять расчеты и обоснования в текстовой форме. В текстовой форме приводятся по каждому виду отхода ссылки на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие количественные показатели.

В конце раздела по результатам расчетов формируется общий перечень образующихся отходов с указанием рассчитанных предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за год в соответствии с приложением N 8 к настоящим Методическим указаниям.

19. В разделе "Сведения о предлагаемом образовании отходов" в табличном виде приводятся сведения о предлагаемом ежегодном образовании отходов отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам), информация по которым включена в проект НООЛР (приложение N 9 к настоящим Методическим указаниям) и сводные сведения о предлагаемом суммарном ежегодном образовании отходов по хозяйствующему субъекту (его филиалу(ам) и обособленным подразделениям) в целом (приложение N 10 к настоящим Методическим указаниям).

Для всех отходов, включенных и не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445 (с последующими изменениями) (далее - ФККО), указывается класс опасности, определенный в соответствии с Порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 N 541, и Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2014 N 536.

При этом в приложениях N 9 и N 10 к настоящим Методическим указаниям указываются реквизиты письма о направлении в Управление Росприроднадзора по Рязанской области документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности.

Хозяйствующими субъектами, деятельностью которых является сбор отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам приводится информация в табличной форме о поступающих отходах по видам и классам опасности в соответствии с приложениями N 9 и N 10 к настоящим Методическим указаниям.

20. В разделе "Сведения о местах накопления отходов" приводится перечень и проектная или установленная технической документацией вместимость мест (площадок, контейнеров, бункеров и других объектов) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в табличном виде (приложение N 11 к настоящим Методическим указаниям).

21. В разделе "Сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения" приводятся данные о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения в табличном виде (приложение N 12 к настоящим Методическим указаниям).

В данном разделе указываются также полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (последнее - при наличии), место нахождения (жительства) и ИНН хозяйствующих субъектов, принимающих отходы.

22. Хозяйствующие субъекты, которые в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности самостоятельно осуществляют утилизацию и (или) обезвреживание образованных ими отходов, включают в проект НООЛР раздел "Сведения о предлагаемой самостоятельной ежегодной утилизации и (или) обезвреживании отходов", оформленный в соответствии с приложением N 13 к настоящим Методическим указаниям.

В данном разделе ПНООЛР приводится обоснование количества предлагаемой самостоятельной ежегодной утилизации и (или) обезвреживания отходов.

Для обоснования количества предлагаемого ежегодного обезвреживания отходов указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности.

23. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по размещению отходов V класса опасности, которая не подлежит лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и размещающие образующиеся отходы данного класса опасности на самостоятельно эксплуатируемых ими (собственных) объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору согласно пункту 6 Критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 N 903, включают в проект НООЛР раздел "Сведения о предлагаемом ежегодном размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов".

В данном разделе приводится обоснование предлагаемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов. В обосновании используются результаты инвентаризации самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов, проводимой в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 49.

Сводные сведения о предлагаемом ежегодном размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов представляются в табличной форме (приложением N 14 к настоящим Методическим указаниям).

24. В разделе "Предложения по лимитам ежегодного размещения отходов" указываются перечень и количество видов отходов, предполагаемых к ежегодному размещению в конкретных объектах размещения отходов, в табличном виде (приложение N 15 к настоящим Методическим указаниям).

25. В разделе "Список использованных источников" приводится перечень использованных источников информации с указанием авторов, издательства и года издания.

26. В раздел "Приложения" проекта НООЛР включаются:

- заверенные хозяйствующим субъектом копии документов, подтверждающих данные материально-сырьевого баланса по основному производству;

- заверенные хозяйствующим субъектом копии договоров на передачу отходов конкретным хозяйствующим субъектам с целью их утилизации, обезвреживания, размещения конкретных количеств отходов определенных видов и классов опасности;

- заверенные хозяйствующим субъектом копии документов и материалов, обосновывающих количества предлагаемой самостоятельной ежегодной утилизации отходов, являющиеся источником данного обоснования (для хозяйствующих субъектов, самостоятельно осуществляющих утилизацию отходов согласно пункту 22 настоящих Методических указаний);

- карта-схема расположения самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектов размещения отходов;

- карта-схема расположения мест накопления отходов;

- иные документы и материалы по усмотрению хозяйствующего субъекта.

Раздел IV. СОДЕРЖАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО

ОТЧЕТА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

29. Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе (CD- или DVD-диске), представляется в Минприроды Рязанской области.

Проект НООЛР может быть подан с использованием электронных документов в порядке, установленном пунктом 11 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного Постановлением Минприроды Рязанской области от 01.12.2015 N 12.

30. Технический отчет по обращению с отходами включает:

- титульный лист (приложение N 16 к настоящим Методическим указаниям);

- структуру технического отчета;

- сведения о хозяйствующем субъекте;

- сведения о фактически образованных количествах отходов;

- сведения о фактической утилизации, обезвреживании, размещении отходов, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов;

- приложения.

31. В разделе "Сведения о хозяйствующем субъекте" приводятся:

- полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- номера телефонов, телефакса (при наличии);

- адрес электронной почты (при наличии);

- фамилии и инициалы руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами (с указанием должностей);

- перечень структурных подразделений (основных и вспомогательных цехов, участков и других объектов), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

- перечень филиала(ов) и обособленных подразделений, информация по которым включена в технический отчет по обращению с отходами, и места их расположения.

32. В разделе "Сведения о фактически образованных количествах отходов" приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде (приложение N 17 к настоящим Методическим указаниям) и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде (приложение N 18 к Методическим указаниям).

33. В разделе "Сведения о фактической утилизации, обезвреживании, размещении отходов, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов" приводятся сведения за отчетный период о фактически самостоятельной утилизации, обезвреживании отходов, а также о размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения в табличном виде (приложение N 19 к настоящим Методическим указаниям).

При фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью утилизации, обезвреживания и (или) размещения указываются номер и дата выдачи лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности данного хозяйствующего субъекта.

34. В раздел "Приложения" включаются:

заверенные хозяйствующим субъектом копии договоров, актов, подтверждающих фактическую передачу (в том числе на транспортирование) отходов в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения.

Приложение N 1

к Методическим указаниям

по разработке проектов нормативов

образования отходов и лимитов на их

размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц (за

исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой

образуются отходы на объектах, подлежащих

региональному государственному

экологическому надзору

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ

ДЛЯ РАСЧЕТА НОРМАТИВА ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ

Перечень сырья и материалов <1>	Количество сырья и материалов, поступающих, тонн на единицу времени		Продукция, тонн на единицу времени	Потери сырья и материалов, тонн на единицу времени
	в производство	в продукцию		Безвозвратные потери (естественная убыль)		Выбросы	Сбросы	Отходы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	Р	q	Кп	Нп	В	С	О

______________________________

<1> Наименование поступающих в производство сырья и материалов.

Приложение N 2

к Методическим указаниям

по разработке проектов нормативов

образования отходов и лимитов на их

размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц (за

исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой

образуются отходы на объектах, подлежащих

региональному государственному

экологическому надзору

РАСЧЕТ

НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ

ОТНОСИТЕЛЬНО ЕДИНИЦЫ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ,

РАСЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИМ МЕТОДОМ

Вид отхода		Продукция					Сырье и материалы		Норма расхода первичного сырья, материалов на единицу продукции							Количество (объем) образования отходов производства (Но x qi)
Наименование <1>	Код по ФККО1	Наименование <2>	Код по ОКПД 2 <2>	Предлагаемое количество выпускаемой продукции (qi)	Единица измерения <3>		Наименование <2>	Код по ОКПД <2>	Единица измерения <3>		Величина нормы расхода (N)	Чистый расход сырья, материалов (Р)	Безвозвратные потери (Нп)	Коэффициент потерь (Кп)	Нормативы образования отхода производства (Но)	Количество	Единица измерения <3>
					Наименование	Код			Наименование	Код							Наименование	Код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

__________________________

<1> Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445.

<2> Наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области" (ОКПД 2).

<3> Наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ).

Приложение N 3

к Методическим указаниям

по разработке проектов нормативов

образования отходов и лимитов на их

размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц (за

исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой

образуются отходы на объектах, подлежащих

региональному государственному

экологическому надзору

РАСЧЕТ

ГРУППОВОГО НОРМАТИВА ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ

И СУММАРНОГО ОБЪЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ

Вид отхода		Групповой норматив образования отходов производства (Ногр.)			Общий объем образования отходов (сумма Но x qi)
Наименование <1>	Код по ФККО <1>	Величина	Единица измерения <2>		Количество	Единица измерения <2>
			Наименование	Код		Наименование	Код
1	2	3	4	5	6	7	8

________________________

<1> Наименование вида отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 (далее - ФККО).

<2> Наименование и код единицы измерения выпускаемой продукции по Общероссийскому классификатору единиц измерений (ОКЕИ).

Приложение N 4

к Методическим указаниям

по разработке проектов нормативов

образования отходов и лимитов на их

размещение применительно к хозяйственной

и (или) иной деятельности индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц (за

исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства), в процессе которой

образуются отходы на объектах, подлежащих

региональному государственному

экологическому надзору

РАСЧЕТ

НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ ОТНОСИТЕЛЬНО

ЕДИНИЦЫ ИСПОЛЬЗУЕМОГО СЫРЬЯ, РАСЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКИМ МЕТОДОМ

Вид отхода		Производство		Технологический процесс		Первичное сырье
Наименование <1>	Код по ФККО <1>	Наименование <2>	Код <3>	Наименование <4>	Код <4>	Наименование <5>	Код по ОКПД 2 <5>	Объем сырья, при переработке которого образуются отходы (Qс)
								Величина	Единица измерения <6>
									Наименование	Код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Норма расхода первичного сырья, материалов на единицу сырья							Норматив образования отходов
Единица измерения <6>		Величина нормы расхода (N)	Чистый расход сырья, материалов (Р)	Безвозвратные потери (Нп)	Коэффициент потерь (Кп)	Коэффициент использования первичного сырья, материалов (Кисп.)	В натуральных единицах измерения (Но)
Наименование	Код						Величина	Единица измерения <6>
								Наименование	Код
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Норматив образования отходов			Количество (объем) образования отхода (Vо)
Величина	Единица измерения <6>		Величина	Единица измерения <6>
	Наименование	Код		Наименование	Код
22	23	24	25	26	27