Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 июля 2016 г. № 270 г. Орёл О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы» В целях повышения эффективности исполнения полномочий в сфере лесных отношений Правительство Орловской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013 – 2020 годы» следующие изменения: 1.1. В наименовании и далее по тексту слова «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы» в соответствующем падеже заменить словами «Развитие лесного хозяйства Орловской области» в соответствующем падеже. 1.2. В пункте 2 слова «(Е.А. Казаков)» исключить. 1.3. В пункте 3 слова «(В.Г. Щипкова)» исключить. 1.4. Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова.». 1.5. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова. Председатель Правительства Орловской области В.В. Потомский Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 4 июля 2016 г. № 270 Приложение к постановлению Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 г. № 446 ПАСПОРТ государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»
ПАСПОРТ подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесного хозяйства Леса – возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и неистощительного использования. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории области предусматривает постоянное внимание к устойчивому управлению лесными экосистемами. Леса, находящиеся в границах территории Орловской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Территория, занимаемая Орловской областью, расположена в центральной части Среднерусской возвышенности и представляет собой приподнятую равнину, изрезанную долинами рек, оврагами и балками. По климатическим условиям область относится к лесостепной зоне. В целом климатические условия области благоприятны для успешного роста и развития древесной и кустарниковой растительности. Лесной фонд, находящийся в границах территории Орловской области, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2012 года, составляет 172,5 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запас насаждений равен 29,97 млн. куб. м. В ведении Управления лесами Орловской области находятся 172,5 тыс. га лесов. Леса занимают 8 % территории области и представлены в основном небольшими обособленными лесными участками. По территории Орловской области леса распределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладают твердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого (25 % площади лесов), чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенем обыкновенным, липой мелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены, соответственно, на 22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью, сосняки и ельники - на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде области кроме основных лесообразующих древесных пород встречаются интродуценты, к которым отнесены каштан, бархат амурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга. По целевому назначению леса Орловской области отнесены к защитным лесам. Основным назначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранных функций: рекреационные и оздоровительные (леса зеленых зон – 30 % площади лесов области), почвозащитные и средообразущие (противоэрозионные леса – 59 %), водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %. В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Орловской области на долгосрочный период. Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития РФ является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны. В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены: 1) создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; 2) улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (далее – Направления), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный или лесохозяйственный потенциал, а также организации аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации. В качестве очередных задач в Направлениях предусматривается реализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений. Направления предусматривают необходимость обеспечения государственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства через заключение крупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себя обязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя: 1) формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления; 2) решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины; 3) формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда; 4) обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов; 5) подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями; 6) организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов. Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будут осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду. Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248/482 (далее – Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов. Целью государственной политики в сфере лесного хозяйства является необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. В Стратегии определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; материально-технической базы лесного хозяйства. Стратегия признает необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; улучшения информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов. В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. В
соответствии с пунктом 4.10 плана мероприятий по реализации Реализация государственной программы осуществляется в один этап. Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров; созданию единой системы государственного лесного реестра; повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования. Механизм
реализации государственной программы предусматривает исполнение государственной
экономической политики в области природопользования и охраны окружающей
природной среды в соответствии с критериями и индикаторами устойчивого
управления лесами II. Цели и задачи государственной программы Целью государственной программы является повышение эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений. Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач: повышение эффективности использования охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области; создание условий, обеспечивающих устойчивое эффективное управление лесным хозяйством Орловской области. Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы. Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы). При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 года № 690 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе. Масштаб цели и задач государственной программы определил включение в ее состав в 2013–2015 годах двух основных мероприятий государственной программы: основное мероприятие 1 государственной программы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»; основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы». В период 2016–2020 годов достижение цели и решение задач государственной программы осуществляется посредством реализации подпрограммы 1 государственной программы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области». Целями подпрограммы 1 являются задачи государственной программы. Подпрограммой 1 в целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса предусмотрено решение задач: 1) обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области; 2) осуществление функций государственного управления. Решение задач подпрограммы 1 осуществляется посредством реализации двух основных мероприятий подпрограммы: Основное мероприятие подпрограммы 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» включает комплекс взаимоувязанных мероприятий: 1) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах; 2) прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 3) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; 4) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 5) противопожарная пропаганда; 6) тушение лесных пожаров; 7) приобретение лесопожарной техники, противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, горюче-смазочных материалов; 8) локализация и ликвидация очагов вредных организмов; 9) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий; 10) проведение лесопатологических обследований; 11) проведение лесоустройства, межевания и таксации лесов, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков, внесение изменений в лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств; 12) отвод и таксация лесосек; 13) воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде; подготовка почвы; посадка лесных культур; уход за лесными культурами; дополнение лесных культур; создание и уход за объектами лесного семеноводства; заготовка семян лесных растений; рубки ухода в молодняках. Основное мероприятие подпрограммы 1.2 «Осуществление функций государственного управления» предусматривает решение задачи по повышению эффективности государственного управления в области лесных отношений. Важным условием реализации мероприятий подпрограммы 1 является гарантированное сохранение ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе. Последовательность решения задач и выполнения подпрограммы и мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы. Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Управления лесами Орловской области не позднее 1 декабря текущего года. Подпрограмма и состав основных мероприятий подпрограммы могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях: 1) изменение законодательства в сфере реализации государственной программы; 2) изменение объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; 3) возникновение техногенных катастроф или катастроф природного характера; 4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области». Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 к государственной программе. Основанием для выделения средств из федерального бюджета является часть 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации – средства на осуществление переданных полномочий (субвенции). Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с лесным планом Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 31 декабря 2008 года № 438 «Об утверждении лесного плана Орловской области». Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммы государственной программы, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации государственной программы представлены в приложении 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе. Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности. При выполнении предусмотренной государственной программой подпрограммы предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в охране, защите, воспроизводстве и использовании лесов. Конечным результатом реализации подпрограммы государственной программы является выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану Орловской области, лесохозяйственным регламентам лесничеств. Приложение 1 к государственной программе Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|