Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.07.2015 № 1433

1. Общая характеристика сферы предоставления государственных и

муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, в том числе основные проблемы в указанной сфере

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее-МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Необходимость функционирования МФЦ на территории Волоколамского муниципального района обосновано следующими условиями:

1. Социально значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов (включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Функционирование МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

2. Цели и задачи.

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района на основе организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1.          Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

2.          Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

3.           Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы V.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями МФЦ планируется работа автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров (далее-АИС МФЦ).

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2) социологических опросов.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в Приложении № 1.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1.1. Размещение информации о государственной и муниципальной услуге в региональной информационной системе «Реестр государственных услуг Московской области».

1.2. Заключение соглашения о передаче услуги в МФЦ.

2. Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее-МФЦ), в том числе:

2.1.Реализация данного направления предполагает ремонт помещения, предназначенного для размещения МФЦ.

2.2. Проведение работ по материально-техническому оснащению помещения МФЦ (приобретение компьютерного, серверного и программного обеспечения, мебели и оргтехники и т.д.), в том числе внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ.

2.3. Оснащение помещения МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения.

2.4. Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ.

3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:

3.1. Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна», своевременное его обновление.

3.2. Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу «одного окна», на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам.

3.3. Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ.

3.4. Обучение сотрудников МФЦ, в том числе повышение квалификации.

3.5. Содержание МФЦ и другие расходы .

3.6. Создание официального сайта МФЦ в сети Интернет.

4. Планируемые результаты реализации Подпрограммы V.

В результате реализации подпрограммы:

- будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Волоколамского муниципального района;

- снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;

- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ в Волоколамском муниципальном районе.

Реализация настоящей подпрограммы обеспечит развития качественной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Волоколамском муниципальном районе, работа МФЦ позволит помимо муниципальных услуг могут предоставляться государственные услуги, оказываемые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 19 по Московской области, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области, Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

На базе МФЦ могут быть заключены договоры на представление сопутствующих услуг (нотариуса, окна кредитной организации, банкомата, информационного центра и пр.) на возмездной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МФЦ.

Плановые значения показателей по годам реализации подпрограммы приводятся в Приложении № 2 подпрограммы.

5. Финансовое обеспечение Подпрограммы V.

Общий объем средств в 2015 - 2019 годах составляет 65644,0 тыс. рублей, в том числе:

2015г. – 15486,0 тыс. рублей,

2016г. – 15114,0 тыс. рублей,

2017г. – 15114,0 тыс. рублей,

2018г. – 9965,0 тыс. рублей,

2019г. – 9965,0 тыс. рублей.

из них по источникам:

субсидия из бюджета Московской области, в том числе:

2015г. – 6021,0 тыс. рублей,

2016г. – 5240,0 тыс. рублей,

2017г. – 5240,0 тыс. рублей,

2018г. – 0 тыс. рублей,

2019г. – 0 тыс. рублей.

средства бюджета Волоколамского муниципального района, в том числе:

2015г. – 9465,0 тыс. рублей,

2016г. – 9874,0 тыс. рублей,

2017г. – 9874,0 тыс. рублей,

2018г. – 9965,0 тыс. рублей,

2019г. – 9965,0 тыс. рублей.

Обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы указаны в Приложении № 3.

Изменение объема финансирования в сторону увеличения или уменьшения на 5 процентов не повлечет изменения целевого показателя Подпрограммы.

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы указана в Приложении № 4.

6. Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации муниципальной Подпрограммы V

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в Приложении № 5 к муниципальной подпрограмме.

Приложение № 1

к Подпрограмме V

"Снижение административных

барьеров, повышение качества и

доступности предоставления

государственных и муниципальных

услуг, в том числе на базе

многофункционального центра

предоставления государственных

и муниципальных услуг»

Перечень мероприятий муниципальной Подпрограммы V Волоколамского муниципального района

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в 2014 году (тыс. руб.)*	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответствен-ный за выполнение мероприятия подпрограм-мы	Результаты выполнения мероприятий подпрограм-мы
							2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг	Реализация требований ФЗ 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.							Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Увеличение услуг, предоставляемых через МФЦ, качество услуг
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
1.1.	Размещение информации о государственной и муниципальной услуге в региональной информационной системе «Реестр государственных услуг Московской области»	В соответствии с постановлением главы Волоколамского муниципального района «О Перечне муниципальных услуг (работ) Волоколамского муниципального района» от 01.08.2011 № 2350	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.							Администрация Волоколамского МР	Размещение информации в РГУ МО
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
1.2.	Заключение соглашений о передаче услуг в МФЦ	Разработка проектов соглашений	Итого	По мере необходимости	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.							Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Заключенные соглашения
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
2.	Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).		Итого	В течение года	10328	671	671	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР	Начало работы МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района		1722	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		8606	671	671	-	-	-	-
			Внебюджетные источники			-	-	-	-	-	-
2.1.	Ремонт здания, предназначенного для размещения МФЦ	Подготовка технического задания и разработка сметной документации по ремонту	Итого	В течение года	2089	-	-	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета Волоколамского МР		607	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		1482	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники
2.2.	Проведение работ по техническому оснащению помещений МФЦ	Закупка компьютерно-го, серверного и программного обеспечения, оргтехники	Итого	В течение года	7114	-	-	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета Волоколамского МР		399	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		6715	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Оснащение помещений МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения.	Закупка мебели, и иными предметами бытового обслуживания	Итого	В течение года	604	-	-	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета Волоколамского МР		200	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		404	-	-	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ	Подготовка технического задания, оборудование помещений системой защиты персональных данных	Итого	В течение года	521	671	671	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета Волоколамского МР		516	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		5	671	671	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
3.	Создание территориальных обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ муниципальных образований (удаленных рабочих мест МФЦ)	Заключение соглашений между Мингосуправлением и муниципальным образованием о намерениях по долевому участию в софинансировании мероприятий по созданию МФЦ (далее Соглашение)	Итого	В течение года	-	1095	1095	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ	Работа УРМов
			Средства бюджета Волоколамского МР		-	122	122	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		-	973	973	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
3.1.	Проведение работ по техническому оснащению помещений МФЦ	Закупка компьютерного, серверного и программного обеспечения, оргтехники	Итого	В течение года	-	616	616	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР		-	63	63	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		-	553	553	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Оснащение помещений МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения.	Закупка мебели, и иными предметами бытового обслуживания	Итого	В течение года	-	213	213	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР		-	31	31	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		-	182	182	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ	Подготовка технического задания, оборудование помещений системой защиты персональных данных	Итого	В течение года	-	266	266	-	-	-	-	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР		-	28	28	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области		-	238	238	-	-	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-
4.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.		Итого:	В течение года	2435	64739	13720	15114	15114	9965	9965	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ	Бесперебойная работа МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР		2435	49021	9343	9874	9874	9965	9965
			Средства бюджета Московской области		-	15718	4377	5240	5240	-	-
			Внебюджетные источники
4.1	Утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна».	Разработка и утверждение Перечней государственных и муниципальных услуг	Итого	2015-2019	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.								Утвержденный перечень услуг
			Средства бюджета Волоколамского МР									Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
4.2.	Проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.	Изучение и обобщение информации, нормативных актов о предоставлении государственных и муниципальных услуг	Итого	2015-2019	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.								Включение изменений в действующие нормативные АВМР
			Средства бюджета Волоколамского МР									Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
4.3.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ.	Разработка и утверждение Положений, Соглашений, приказов о деятельности МФЦ	Итого	2015-2019	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.							Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ	Наличие документов, регламентирующих деятельность МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
4.4	Обеспечение деятельности МФЦ	Выплата з.п. сотрудникам (с начисл), оплата услуг ЖКХ, связи, почты, работы по защите системы персональных данных, подготовка специалистов и повышение квалификации и т.д.	Итого	2015-2019	2435	64739	13720	15114	15114	9965	9965	Администрация Волоколам-ского МР	Бесперебойная работа МФЦ
			Средства бюджета Волоколамского МР		2435	49021	9343	9874	9874	9965	9965
			Средства бюджета Московской области		-	15718	4377	5240	5240	-	-
			Внебюджетные источники
			ИТОГО:	2015-2019	12763	65644	15486	15114	15114	9965	9965
			Средства бюджета Волоколамского муниципального района		4157	49143	9465	9874	9874	9965	9965
			Средства бюджета Московской области		8606	16501	6021	5240	5240	-	-
			Внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-