Устав Муниципального образования "Велижский район" от 30.05.1997 № без N

     - передавать    право    распоряжаться    отдельными    объектами
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
     2. Имущество,   являющееся  муниципальной  собственностью,  может
передаваться  в  хозяйственное  ведение   и   оперативное   управление
муниципальным  предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации.

                      СТАТЬЯ 61. МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ

     1. Местные финансы района включают:
     средства местного    бюджета,   внебюджетные,   валютные   фонды,
финансовые   ресурсы   предприятий,   находящихся   в    муниципальной
собственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке.
     2. Формирование и использование местных финансов основывается  на
принципах  автономности  местных финансов,  государственной финансовой
поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
     3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляется
от имени населения органами местного самоуправления.
     4. Местные финансы признаются и защищаются государством.
     5. Органы местного самоуправления района вправе координировать  и
объединять  на  добровольной  основе средства юридических и физических
лиц для финансирования программ развития территории района.

                      СТАТЬЯ 62. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

     1. Район имеет право на получение в  соответствии  с  Федеральным
законодательством  средств  в порядке бюджетного регулирования за счет
источников Федерального бюджета и бюджета Смоленской области.
     2. Формирование  и  исполнение  районного бюджета основывается на
принципах самостоятельности,  реальности, гласности. Самостоятельность
районного бюджета обеспечивается:
     - правом органов местного  самоуправления  района  самостоятельно
разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
     - наличием в районном бюджете собственных доходов;
     - правом  органов  местного самоуправления определять направления
использования средств районного бюджета;
     - запретом  на  изъятие органами государственной власти свободных
остатков  средств  районного  бюджета,  образовавшихся  в   результате
увеличения поступлений доходов или экономии расходов;
     - возмещением районному  бюджету  ущерба,  нанесенного  принятием
законов и решений органами государственной власти;
     - ответственностью  органов  местного  самоуправления  района  за
исполнение местного бюджета.
     3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение
бюджета,   рассмотрение   и   утверждение  отчета  о  его  исполнении,
установление  местных  налогов  и  сборов,  льгот  по  ним,   введение
территориальных  надбавок к федеральным и областным налогам в пределах
федерального законодательства находятся  в  ведении  Представительного
Собрания.
     4. Формирование   районного   бюджета   базируется   на    единых
методологических   подходах,   минимальных   федеральных  и  областных
государственных   стандартах,   социальных   и   финансовых    нормах,
устанавливаемых  федеральными  и  областными  органами государственной
власти.
     5. Районный   Совет   депутатов  с  учетом  имеющихся  финансовых
возможностей,  включая средства,  передаваемые  в  порядке  бюджетного
регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы.
     6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной  его
части   сметы  расходов  отдельных  территорий  сельских  округов,  не
являющихся   муниципальными   образованиями   (в   редакции    решения
Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84
от 11.10.00г.).

            СТАТЬЯ 63. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

     1. В доходы районного бюджета зачисляются:
     - местные    налоги,    сборы   и   штрафы   в   соответствии   с
законодательством;
     - отчисления  от федеральных и областных налогов в соответствии с
нормативами,  установленными  федеральными  и  областными  законами  и
закрепленными на долговременной основе;
     - финансовые средства, переданные органами государственной власти
органам   местного  самоуправления  района  для  реализации  отдельных
государственных полномочий;
     - поступления  от  приватизации  имущества и сдачи муниципального
имущества в аренду;
     - поступления от местных займов и лотерей;
     - часть   прибыли   муниципальных   предприятий,   учреждений   и
организаций;
     - дотации, субсидии и трансфертные платежи;
     - пожертвования от граждан и юридических лиц;
     - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерации
и Смоленской области, решениями районного Совета депутатов;
     - другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
     2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансирование
решений  вопросов  местного значения и осуществления органами местного
самоуправления района отдельных федеральных  полномочий  и  полномочий
государственных органов Смоленской области предусматривается раздельно
(в редакции решения Представительного Собрания от  21.09.2000г.  N 158
"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

             СТАТЬЯ 64. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИНИМАЛЬНОГО МЕСТНОГО
                               БЮДЖЕТА

     1. Органы   государственной   власти   Российской   Федерации   и
Смоленской  области  в соответствии с законодательством,  обеспечивают
району  минимальный  районный  бюджет   путем   закрепления   доходных
источников  для  покрытия  минимально  необходимых  расходов районного
бюджета.
     2. Минимально     необходимые     расходы    районного    бюджета
устанавливаются  законом  Смоленской  области  на  основе   нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
     3. Доходная часть минимального районного  бюджета  обеспечивается
путем   закрепления   на  долговременной  основе  законами  Российской
Федерации и Смоленской области доходных источников.
     4. Органы    местного    самоуправления    района    обеспечивают
удовлетворение основных жизненных  потребностей  населения  в  сферах,
отнесенных   к  ведению  района  на  уровне  не  ниже  государственных
социальных  стандартов,  если  выполнение   их   гарантируется   путем
закрепления  в  доход  районного  бюджета  отчислений от федеральных и
областных налогов.
     5. Показатели  финансовой  и  хозяйственной  деятельности органов
местного  самоуправления,  муниципальных  предприятий  и   организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке.
     6. Увеличение  расходов  или  уменьшение доходов органов местного
самоуправления  района,  возникшие  в  результате  решений,   принятых
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и Смоленской
области соответственно компенсируются органами,  принявшими их. Размер
компенсации  определяется  одновременно  с  принятием решения.  Органы
местного   самоуправления    района    реализуют    решения    органов
государственной власти в пределах переданных им в качестве компенсации
средств.

               СТАТЬЯ 65. САМООБЛОЖЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА

     Население района непосредственно на  собраниях  (сходах)  граждан
или   Районный   Совет  депутатов  с  учетом  мнения  населения  могут
предусматривать   добровольное   внесение   жителями    средств    для
финансирования  мероприятий  местного  значения  (в  редакции  решения
Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84
от 11.10.00г.).

           СТАТЬЯ 66. ПРАВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                   РАЙОНА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА
                   ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

     Органы местного   самоуправления   в   соответствии   с  законами
Российской Федерации и Смоленской области получают плату,  в том числе
в  натуральной форме,  от пользователей природными ресурсами,  которые
добываются  на  территории  района.  Порядок  получения   платежей   в
натуральной   форме  устанавливается  районным  Советом  депутатов  (в
редакции решения  Представительного  Собрания  от  21.09.2000г.  N 158
"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

             СТАТЬЯ 67. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

     Районный Совет депутатов может образовывать внебюджетные фонды, в
которые включаются:
     - дополнительные   доходы  и  сэкономленные  финансовые  ресурсы,
полученные за  счет  осуществления  органами  местного  самоуправления
организованных  мероприятий  по  решению  экономических  и  социальных
проблем;
     - добровольные   взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций;
     - доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов;
     - штрафы  за  загрязнение  окружающей  среды   и   нерациональное
использование  природных ресурсов и другие нарушения природохранного и
земельного  законодательства,  санитарных  норм  и  правил,  а   также
платежи, компенсирующие причиненный ущерб;
     - штрафы  за  порчу  и   утрату   объектов   историко-культурного
наследия,  другие нарушения соответствующего законодательства, а также
платежи, компенсирующие причиненный ущерб;
     - штрафы   за  административные  правонарушения,  совершенные  на
территории района;
     - доходы   от   реализации  бесхозяйственного  и  конфискованного
имущества;
     - иные внебюджетные средства.
     2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в
банковских    учреждениях,   изъятию   не   подлежат   и   расходуются
администрацией  района  в  порядке,  установленном  районным   Советом
депутатов   (в   редакции   решения   Представительного   Собрания  от
21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

                СТАТЬЯ 68. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

     1. Районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фонд
за  счет  отчислений  от  валютной выручки предприятий,  находящихся в
муниципальной собственности,  а также  предприятий,  расположенных  на
соответствующей  территории.  Нормативы  отчислений  в  валютный  фонд
устанавливаются законодательством.
     2. Средства  валютного  фонда  хранятся на счетах,  открываемых в
банковских учреждениях и используются администрацией  района.  Порядок
контроля  за  использованием  средств  валютного фонда устанавливается
районным  Советом  депутатов  (в  редакции  решения  Представительного
Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

          СТАТЬЯ 69. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                    РАЙОНА В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

     Органы местного   самоуправления   района   в   соответствии    с
законодательством  вправе  выпускать  муниципальные  займы  и лотереи,
получать и выдавать кредиты,  создавать  муниципальные  банки  и  иные
финансово-кредитные учреждения.

             СТАТЬЯ 70. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
                ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     Органы местного самоуправления района в интересах населения  и  в
соответствии   с  действующим  законодательством  вправе  осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

                СТАТЬЯ 71. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
                САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
                     ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ

     1. Администрация  района  определяет  цели,  условия  и   порядок
деятельности  предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в
муниципальной собственности,  осуществляет регулирование цен,  тарифов
на их продукцию (услуги),  утверждает их Уставы, назначает и увольняет
руководителей   данных   организаций,   заслушивает   отчеты   об   их
деятельности.
     2. Отношения   между   администрацией   Велижского    района    и
руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности,
строятся  на  контрактной  основе   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3. Имущество,  закрепленное  за  организациями,  находящимися   в
муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит им
на праве хозяйственного ведения.
     4. Имущество,   закрепленное  за  организациями,  находящимися  в
муниципальной собственности и финансируемое из бюджета, находится в их
оперативном управлении.

                СТАТЬЯ 72. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ
                    В МУНИЦИПАЛЬНУЮ  СОБСТВЕННОСТЬ

     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления района,  их отношения  с  предприятиями,  учреждениями,
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся
на основе договоров.
     2. Администрация    района    в    соответствии   с   действующим
законодательством вправе  координировать  деятельность  организаций  в
комплексном  социально-экономическом  развитии  района,  объединять на
добровольной основе средства предприятий,  организаций различных  форм
собственности  для  финансирования программ развития своей территории,
привлекать   на   договорных   началах   организации   к   участию   в
благоустройстве,   строительстве   и  содержании  объектов  на  данной
муниципальной   территории,   участвовать   на   правах   одного    из
собственников в создании предприятий с различной формой собственности.
     3. Предприятия,  организации, учреждения всех форм собственности,
общественные  объединения,  их должностные лица,  граждане несут перед
районным Советом депутатов,  администрацией района ответственность,  в
том  числе  имущественную,  возмещают  ущерб  (в установленном законом
порядке),  причиненный  их  действиями  и  без  действием   территории
Велижского района, интересам населения.
     4. Районный Совет депутатов,  Глава района вправе в установленном
порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к
дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов
власти    и   управления,   общественных   объединений,   предприятий,
учреждений,  организаций  всех  форм  собственности  за   невыполнение
решений  районного Совета депутатов,  правовых актов Главы района.  (в
редакции решения  Представительного  Собрания  от  21.09.2000г.  N 158
"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

                              ГЛАВА IХ.
              ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ.

            СТАТЬЯ 73. ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО
                        САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     1. Население городского,  сельских поселений района независимо от
его численности,  не может быть лишено права на осуществление местного
самоуправления.
     2. Ограничение прав местного самоуправления района, установленные
Конституцией Российской Федерации,  Федеральными и областными законами
и настоящим Уставом, запрещается.

            СТАТЬЯ 74. ОБРАЩЕНИЕ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНЫ
                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

     В соответствии с законом  области  "О  местном  самоуправлении  в
Смоленской  области" предложения и обращения органов и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат  обязательному  рассмотрению   теми
органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым
эти    предложения    направлены.    О    результатах     рассмотрения
соответствующему  органу  и  должностному лицу местного самоуправления
должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца  со
дня обращения.

          СТАТЬЯ 75. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНОВ
               МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
                    МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     Граждане, проживающие   на  территории  района,  органы  местного
самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления  района
вправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признании
недействительными  нарушающих  права  местного  самоуправления   актов
органов  государственной  власти  и  государственных  должностных лиц,
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  а  также
общественных объединений.

                               ГЛАВА X.
          ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                        САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

           СТАТЬЯ 76. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
                  ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     1. Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность перед населением района и государством.
     2. Ответственность  перед  населением  района  наступает в случае
нарушения настоящего Устава,  утраты органами  и  должностными  лицами
местного самоуправления доверия со стороны населения.
     3. Ответственность  перед   государством   наступает   в   случае
нарушения  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправления
Конституции Российской Федерации, Федеральных и областных законов.
     4. В  случае  выявленных  нарушений  районного  Совета  депутатов
Велижского района или Главой района Конституции Российской  Федерации,
Устава Смоленской области,  федеральных или областных законов, а также
настоящего  Устава  Смоленская  областная  Дума  может  обратиться   в
областной суд за заключением о признании несоответствия их Конституции
Российской  Федерации,  Уставу  Смоленской  области,  федеральным  или
областным законам, настоящему Уставу.
     5. Заключение Смоленского областного суда является основанием для
рассмотрения   Смоленской   областной   Думой  вопроса  о  прекращении
полномочий районного Совета депутатов или  Главы  района.  Прекращение
полномочий  и  одновременное назначение новых выборов районного Совета
депутатов и Главы района осуществляется Смоленской областной Думой  (в
редакции  решения  Представительного  Собрания  от 21.09.2000г.  N 158
"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

           СТАТЬЯ 77. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
                   И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМО
                          УПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     1. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления   реализуется  в  виде  права  на  выражение  недоверия
соответствующим органам и должностным лицам.
     2. Формами  ответственности  органов  и  должностных лиц местного
самоуправления  являются   отзыв   депутата,   досрочное   прекращение
полномочий   районного   Совета   депутатов,  Главы  района  и  других
должностных лиц.  Процедура отзыва депутатов,  досрочного  прекращения
полномочий  районного  Совета депутатов и должностных лиц регулируется
настоящим  Уставом,  законами  Смоленской   области   и   Федеральными
законами.
     3. В случае утраты выборными органами  и  выборными  должностными
лицами местного самоуправления доверия населения,  жители района могут
поставить  вопрос  о  досрочном  прекращении  полномочий   утратившего
доверие    выборного    должностного    лица   или   органа   местного
самоуправления, а также депутата районного Совета депутатов.
     Вопрос о  досрочном  прекращении  полномочий  депутата  районного
Совета депутатов,  в связи с утратой им доверия избирателей,  решается
избирателями  того  округа,  по  которому был избран депутат.  Депутат
считается  отозванным,  если  за  это  проголосовало  более   половины
зарегистрированных избирателей округа.
     4. Основания  для  постановки  вопроса  о  досрочном  прекращении
полномочий районного Совета депутатов,  Главы района,  либо депутата в
связи с утратой доверия населения:
     - действия  и  решения Главы района или депутата районного Совета
депутатов,  противоречащие их предвыборным  программам  и  заявлениям,
статусу Главы района или депутата районного Совета депутатов;
     - принятие решений районного Совета депутатов  или  постановлений
Главой района, наносящих ущерб интересам населения района;
     - неисполнение  и  ненадлежащее   исполнение   районным   Советом
депутатов,  Главой  района или депутатом решений,  принятых на местном
референдуме.
     5. Неправомерные  решения  органа  или должностного лица местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд.
     Ущерб, причиненный  в результате неправомерных решений,  действий
или бездействия органов и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
возмещается  ими  на  основании  судебного решения (в редакции решения
Представительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь"  N 13
от  10.02.99г..;  в  редакции  решения  Представительного  Собрания от
21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.).

           СТАТЬЯ 78. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                        САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

     Федеральные органы    государственной     власти     и     органы
государственной  власти  Смоленской  области  осуществляют контроль за
выполнением органами и  должностными  лицами  местного  самоуправления
действующего  законодательства,  а  также  возложенных  на них законом
отдельных государственных полномочий.

                              ГЛАВА ХI.
                      ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

          СТАТЬЯ 79. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
               ОБРАЗОВАНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И
                              ДОПОЛНЕНИЙ

     1. Устав  муниципального образования принимается районным Советом
депутатов двумя третями  голосов  от  установленного  числа  депутатов
районного Совета депутатов.  Изменения и дополнения в Устав вносятся в
таком же порядке.

              СТАТЬЯ 80. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА РАЙОНА

     Устав района  вступает  в  силу  с   момента   его   официального
опубликования  в районной газете (в редакции решения Представительного
Собрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.).