|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Велижский район" от 30.05.1997 № без NУ С Т А В муниципального образования "Велижский район" (Принят решением Представительного Собрания муниципального образования Велижского района N 19 от 30.05.1997г.) Зарегистрирован с поправками, изменениями и дополнениями управлением юстиции Смоленской области. Регистрационный N 10 от 02.09.1997г. С изменениями и дополнениями, согласно решения районного Совета депутатов муниципального образования "Велижский район" от 28.05.2002 г. N83 (Опубликованы в районной газете "Велижская Новь" в июле-августе 2002г.) и изменениями и дополнениями согласно решения районного Совета от 24.09.2002 N 101 (Опубликован в районной газете "Велижская новь" в ноябре 2002 года). Устав муниципального образования "Велижский район" (далее - Устав района) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Смоленской области основные нормы организации, деятельности и финансирования местного самоуправления, гарантии его осуществления на территории Велижского района; является правовой основой деятельности граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения. В нем отражены и конкретизированы функции, порядок работы, система и структура выборных и других органов самоуправления района, разграничение полномочий между ними, организация территориального общественного самоуправления населения (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН" Велижский район Смоленской области - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, размещенных на его территории в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет, выборный представительный орган местного самоуправления и исполнительный орган местного самоуправления (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 2. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление муниципального образования - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность осуществлять путем референдума, выборов, собраний, сходов, конференций, правотворческой инициативы, обращений граждан, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации. СТАТЬЯ 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Местное самоуправление осуществляется населением Велижского района через: - районные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан; - представительный орган - районный Совет депутатов; - исполнительный орган - администрацию района; - органы территориального общественного самоуправления. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления в Велижском районе являются граждане Российской Федерации, проживающие на его территории. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим и общественным объединениям. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, вправе в соответствии с конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, законами Смоленской области, Уставом района: - участвовать в местных референдумах, собраниях, сходах, конференциях, митингах, демонстрациях, выборах и других формах прямого волеизъявления; - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - иметь равный доступ к муниципальной службе; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, а также в органы государственной власти и управления и получать ответ по существу обращений в течение одного месяца; - знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, а также получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; - осуществлять другие права, предусмотренные Федеральным и областным законодательством, Уставом района. 4. Граждане, проживающие и (или) получающие доходы на территории района, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другие расходы, вытекающие из их принадлежности к муниципальному образованию. СТАТЬЯ 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами Смоленской области, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Уставом. СТАТЬЯ 6. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Настоящий Устав муниципального образования (далее Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, является нормативным правовым актом, закрепляющим организационные, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления, а также формы и гарантии осуществления населением местного самоуправления в муниципальном образовании "Велижский район". Устав, изменения и дополнения к нему, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом Смоленской области "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований в Смоленской области". СТАТЬЯ 7. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЕГО ГРАНИЦЫ И СОСТАВ 1. Территория муниципального образования состоит из городского и сельских поселений в границах, исторически сложившегося Велижского района на момент принятия настоящего Устава. 2. Территория муниципального образования включает в себя город Велиж,11 сельских округов (совокупность сельских поселений, ранее объединявшихся в одном сельсовете), 164 сельских поселения (деревни), из них 13 без населения: сельских поселений (деревень) в т.ч. без населения Беляевский сельский округ 16 2 Будницкий сельский округ 31 2 Городищенский сельский округ 22 3 Логовский сельский округ 9 - Маклоковский сельский округ 10 - Октябрьский сельский округ 9 - Плосковский сельский округ 12 2 Селезневский сельский округ 19 2 Тиванцовский сельский округ 11 1 Чеплинский сельский округ 8 1 Ястребский сельский округ 17 - 3. Территорию муниципального образования составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь муниципального образования составляет 147319 га или 1473 кв.км. 4. Земельный фонд муниципального образования состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения - 74101 га, в т.ч. сельхозугодий - 26074 га; б) земли населенных пунктов (города и сельских округов с учетом территорий, входящих в них деревень) - 14658 га, в т. ч. сельхозугодий - 9836 га. г.Велиж 3143 га в т.ч. сельхозугодий 11957 га Беляевский сельский округ 1745 га в т. ч. сельхозугодий 1118 га Будницкий сельский округ 1526 га в т. ч. сельхозугодий 1126 га Городищенский сельский округ 1200 га в т. ч. сельхозугодий 783 га Логовский сельский округ 709 га в т. ч. сельхозугодий 457 га Маклоковский сельский округ 660 га в т. ч. сельхозугодий 451 га Октябрьский сельский округ 633 га в т. ч. сельхозугодий 449 га Плосковский сельский округ 998 га в т. ч. сельхозугодий 734 га Селезневский сельский округ 1289 га в т. ч. сельхозугодий 915 га Тиванцовский сельский округ 1211 га в т. ч. сельхозугодий 836 га Чеплинский сельский округ 615 га в т. ч. сельхозугодий 384 га Ястребский сельский округ 929 га в т. ч. сельхозугодий 626 га ИТОГО по сельским округам: 11515 га в т. ч. сельхозугодий 7879 га в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 1418 га; г) земли лесного фонда - 47116 га; д) земли водного хозяйства - 1127 га; е) земли запаса - 8899 га. 5. Порядок использования земель, отнесение земель к категориям, указанным в п.4 настоящей статьи и перевод их из одной категории в другую в связи с изменениями целевого назначения земель с учетом интересов населения муниципального образования устанавливается районным Советом депутатов, а также производится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Смоленской области. 6. Границы муниципального образования совпадают с границами Велижского района, образованного 18 июля 1927 г., который расположен в северо-западной части Смоленской области по обеим сторонам реки Западная Двина, в 105 км от г.Смоленска. С востока и юго-востока граничит с Демидовским районом, с юга - с Руднянским районом, с запада - с Республикой Беларусь, с северо-запада и севера - с Псковской областью, с севера - с Тверской областью. Протяженность территории муниципального образования с севера на юг 45 км, с запада на восток - 60 км. 7. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является план (схема) муниципального образования, утвержденный Смоленской областной Думой. 8. Административным центром муниципального образования является г.Велиж. Находится в 125 км от г.Смоленска по трассе Смоленск-Невель-Санкт-Петербург. Расположен по обеим берегам реки Западная Двина. Имеет прямое сообщение с Республикой Беларусь (дорога Велиж-Сураж-Витебск). 9. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется Смоленской областной Думой с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе местного населения, органов местного самоуправления, выраженной путем Референдума или через решение районного Совета депутатов при наличии заключения Главы администрации Смоленской области. 10. Изменение границ муниципального образования может быть инициировано также органами государственной власти и проводиться в порядке, определенном законом Смоленской области и не может происходить без учета мнения населения. СТАТЬЯ 8. СИМВОЛИКА РАЙОНА 1. Символом Велижского района является герб. 2. Изображение герба, его описание и порядок использования изображения определяются Положением о гербе, принимаемым районным Советом депутатов. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 9. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района органами государственной власти и управления Российской Федерации и Смоленской области. 2. К вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законодательством относятся: 1) принятие и изменения настоящего Устава, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения, контроль за инвестированием; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, полного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов районного значения, лесных ресурсов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения; 13) организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; 23) создание условий для деятельности средств массовой информации района; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 25) организация и содержание муниципальной информационной службы; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе; 28) обеспечение социальной защиты и поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы, 31) проведение мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуаций. 3. Органы местного самоуправления Велижского района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Смоленской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется только Федеральными законами, законами Смоленской области с обязательной передачей достаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. 5. В случае не обеспечения государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. 6. Разграничение полномочий между районным Советом депутатов и администрацией района, между должностными лицами местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениями районного Совета депутатов устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. Разграничения полномочий между структурными подразделениями администрации Велижского района устанавливаются Положениями о них, которые утверждаются Главой района (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 10. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОБЪЕДИНЕНИЯ С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Население района имеет право добровольно объединяться с другими муниципальными образованиями области, имеющими общие границы. Решение об объединении принимается населением всего района местным Референдумом. Порядок объединения регулируется законом "Об административно-территориальном делении Смоленской области". СТАТЬЯ 11. ПРАВО ПОСЕЛЕНИЙ РАЙОНА НА ВЫХОД ИЗ СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Население поселений, входящих в состав района имеет право на выход и образование нового муниципального образования. Порядок выхода или образования нового муниципального образования регулируется законом Смоленской области и нормативно-правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 12. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА УЧАСТИЕ В АССОЦИАЦИЯХ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления района вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления района. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления Велижского района в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Смоленской области, международным обязательствам Российской Федерации. СТАТЬЯ 13. ПРАВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА НА ОБРАЗОВАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ОРГАНОВ С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления имеют право образовывать совместные органы с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственности и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность. Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших. СТАТЬЯ 14. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Органы местного самоуправления Велижского района вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления района могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. Органы местного самоуправления района обладает правом законодательной инициативы в Смоленской областной Думе. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области. СТАТЬЯ 15. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С СУБЪЕКТАМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Смоленской области, а также в случае, когда эта деятельность создает угрозу экологии, окружающей среде, жизни и здоровью населения. СТАТЬЯ 16. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Взаимоотношения с органами территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования определяются настоящим Уставом, правовыми актами районного Совета депутатов в соответствии с Законом Смоленской области "О территориальном общественном самоуправлении в Смоленской области". ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА. СТАТЬЯ 17. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН" 1. Органами местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" являются: - представительный орган - районный Совет депутатов; - исполнительный орган - администрация муниципального образования "Велижский район"; Администрация муниципального образования имеет свои структурные подразделения - управления, комитеты, отделы, территориальные подразделения - администрации сельских округов и межокружные сельские администрации. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" образуются в соответствии с настоящим Уставом и действуют на основании Устава. Структурные и территориальные подразделения администрации муниципального образования действуют на основании Положения о структурных и территориальных подразделениях, разрабатываемых администрацией муниципального образования и утверждаемых Главой муниципального образования. 3. Районный Совет депутатов, администрация муниципального образования, администрации сельских округов и межокружные сельские администрации являются юридическими лицами. Другие структурные подразделения органов местного самоуправления могут наделяться правами юридического лица в соответствии с Положениями о них. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти и наделяются законодательством Российской Федерации, областными законами и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. СТАТЬЯ 18. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Должностными лицами местного самоуправления является: выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих. Выборными должностными лицами являются: глава муниципального образования, избираемый из состава районного Совета депутатов; заместитель главы муниципального образования по работе с депутатами; председатель районного Совета депутатов, который избирается в случае назначения по контракту главы администрации. Должностными лицами, работающими по контракту, являются: заместитель (заместители) главы муниципального образования по работе в исполнительном органе местного самоуправления; управляющий делами; руководители структурных подразделений администрации района; главы администраций сельских округов; глава администрации района (в случае назначения по контракту) (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ. СТАТЬЯ 19. ИЗБРАНИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Районный Совет депутатов Велижского района состоит из 10 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четыре года. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно или преимущественно проживающий на территории района. Выборы осуществляются в соответствии с Федеральными законами, законом Смоленской области " О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" и настоящим Уставом. Районный Совет депутатов подотчетен населению района (в редакции решения Представительного Собрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N80 от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 2О. СТРУКТУРА РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Районный Совет депутатов муниципального образования "Велижский район" имеет следующую структуру: 1. Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и председательствует на его заседаниях. 2. Заместитель Главы муниципального образования (из числа депутатов представительного органа местного самоуправления). 3. Постоянные и временные комиссии районного Совета депутатов 4. Исполнительный секретарь, принимаемый на работу по контракту и осуществляющий исполнение технической работы. СТАТЬЯ 21. ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В исключительном ведении районного Совета депутатов находится решение следующих вопросов: - принятие Устава района и внесение в него изменений; - установление общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления района, предусмотренных ст. 9 настоящего Устава; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития Велижского района, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов, льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в местный бюджет; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Районный Совет депутатов: - избирает из своего состава Главу муниципального образования; - принимает Регламент работы районного Совета депутатов; - устанавливает полномочия депутатов и досрочное прекращение их полномочий в случаях, предусмотренных Уставом; - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы районного Совета депутатов; - рассматривает запросы депутатов; - решает вопросы избрания и переизбрания заместителя по работе с депутатами, заслушивает отчеты о деятельности Главы района и заместителя по работе с депутатами; - назначает районный референдум; - образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий по решению внутрирайонных задач, в т.ч. фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании; - принимает решения о выпуске и размещении местных лотерей, займов; - определяет в соответствие с законодательством условия приобретения, создания, преобразования и ликвидации объектов и предприятий муниципальной собственности, утверждает перечень таких объектов и предприятий; - определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества, сдачи его в аренду; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья и нежилых помещений в аренду; - принимает в соответствии с федеральными и областными законами в пределах своих полномочий правовые акты содержащие нормы земельного права, направленные на регулирование земельных правоотношений на территории муниципального образования; - утверждает правила и положения о землепользовании и застройке территории муниципального образования; - утверждает местные программы по использованию и охране земель, утверждает зонирование территории; - принимает решение о приобретении земельных участков за пределами муниципального образования; - устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования; - в соответствии с законодательством Смоленской области, устанавливает предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность земель, находящихся в муниципальной собственности; - в соответствии с налоговым законодательством устанавливает размеры земельного налога и предоставляет льготы по уплате земельного налога. Устанавливает размеры арендной платы за землю, предоставляет льготы по арендной плате за землю; - определяет порядок и условия передачи муниципальных земельных участков в Уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ, потребительских кооперативов, фондов; - определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; - решает вопросы создания в соответствии с законом предприятий и организаций, в том числе совместных; - решает вопросы внешнеэкономических связей, привлечения зарубежных инвестиций для социально-экономического развития района; - утверждает по представлению Главы района схему управления районом, структуру районной администрации; - определяет за счет местного бюджета дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; - выносит на обсуждение населения важнейшие вопросы жизни и развития района и проекты законов, утверждает результаты их обсуждения; - согласовывает назначение на должность и освобождение от нее руководителей РОВД, комитета по экологии и других; (решение Представительного Собрания 22.06.2000 N 142).; - принимает решения о выражении недоверия должностным лицам органов власти и управления района; - принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и управления, предприятий, организаций, учреждений; - учреждает средства массовой информации района; - учреждает почетные звания, награды, премии района и утверждает Положения о них; - инициирует и рассматривает вопросы административно-территориального деления района; - принимает решения о наименовании и переименовании сельских поселений, улиц, площадей, переулков, памятников, расположенных на территории района, а также об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; - принимает решения по коллективному обращению (гражданской инициативе) населения в районный Совет депутатов; - принимает решения о передаче отдельных полномочий в ведение государственных органов власти и управления или других органов местного самоуправления; - принимает решения по протестам и предложениям прокурора на нормативные акты районного Совета депутатов; - объявляет объекты, расположенные на территории района, памятниками истории, культуры, труда местного значения; - утверждает смету расходов на районном Совете депутатов; - рассматривает иные вопросы, отнесенные к его ведению законодательством, переданные в его ведение федеральными и областными органами власти и управления, а также вопросы, принятые из компетенции Главы района по его представлению (в редакции решений Представительного Собрания: решение от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г, решение от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 22. ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ 1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов является заседание. Заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в месяц. 2. Внеочередные заседания созываются по мере необходимости, по инициативе Главы муниципального образования, одной из постоянных комиссий либо не менее одной трети депутатов. 3. Заседание районного Совета депутатов проводится открыто, однако Совет может принять решение проведения закрытого заседания. 4. Районный Совет депутатов в случае необходимости вправе провести выездное заседание. 5. Председательствует на заседании районного Совета депутатов Глава муниципального образования, а в его отсутствие - заместитель Главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа местного самоуправления. 6. Во время заседания районного Совета депутатов ведется протокол секретарем заседания (исполнительным секретарем). Протокол подписывается Главой муниципального образования или иным председательствующим на заседании и секретарем заседания. 7. Порядок рассмотрения на заседании вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются настоящим Уставом и Регламентом работы районного Совета депутатов. 8. Первое заседание районного Совета депутатов проводится не позднее, чем в двухнедельный срок после избрания двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание созывается и открывается председателем территориальной избирательной комиссии, который ведет заседание до момента избрания председательствующего. Председательствующим избирается старший по возрасту депутат. На первом заседании избирается Глава муниципального образования, его заместитель из числа депутатов представительного органа местного самоуправления. СТАТЬЯ 23. РЕШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. По вопросам, вносимым на заседание, районный Совет депутатов принимает решения. Решения районного Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. 2. Решения принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов районного Совета депутатов. 3. Решения об отмене ранее принятых районным Советом депутатов решений принимаются тем же количеством голосов, которым они принимались. 4. Решения о принятии Устава района, внесения в него изменений или принятия Устава в новой редакции, а также иные решения по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности района или затрагивающие права и интересы граждан принимаются 2/3 (7) голосов от установленного числа депутатов. 5. Решения районного Совета депутатов доводятся до сведения исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня его принятия. 6. Решения районного Совета депутатов могут быть опубликованы в районной печати полностью или в изложении не позднее 7 дней после принятия. 7. Решения вступают в силу с момента его принятия, а при опубликовании его в печати - с момента опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении. 8. Решения, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающие ответственность должностных лиц и граждан должны быть опубликованы в районной печати полностью, и вступают в силу через 2 недели после опубликования. 9. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Велижского района государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм подчиненности и собственности, должностными лицами и гражданами. 10. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, не могут быть отменены другими органами государственной власти и управления. 11. Решения районного Совета депутатов подписываются Главой района в течение 5 дней после их принятия (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 24. ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Районный Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом. 2. Заместители Главы района, прокурор района, председатель районного суда, начальник РОВД вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях районного Совета депутатов и его органов. 3. На заседании имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседаний устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4. Слово для выступления или справки присутствующим на заседании предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета депутатов. 5. О ходе работы заседаний, принятых на них решениях население района информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения заседания (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 25. ОБЯЗАННОСТЬ ЯВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НА ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ По требованию районного Совета депутатов или Главы района руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, расположенных на территории района, обязаны явиться на заседание районного Совета депутатов для ответов на поставленные вопросы и (или) предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции районного Совета депутатов (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 26. КОМИССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений, нормативно-правовых актов государственных органов власти и управления. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании районного Совета депутатов. 3. В состав постоянных комиссий не может быть избран Глава района. 4. Районный Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются районным Советом депутатов при их образовании. 5. Деятельность каждой комиссии регламентируется Положением о комиссиях, утвержденным районным Советом депутатов 6. Для решения и подготовки вопросов комиссии вправе в случае необходимости привлекать специалистов, которые могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 27. ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Постоянные комиссии районного Совета депутатов: а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений районного Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; б) подготавливают по поручению районного Совета депутатов, Главы района или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по запросам администрации района или по собственной инициативе дают заключения по проектам постановлений администрации, вносят к ним свои предложения; в) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение на территории района действующего законодательства и выполнение решений районного Совета депутатов администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей, выполняют поручения районного Совета депутатов, Главы района, заместителя по работе с депутатами; г) проводят по поручению районного Совета депутатов или Главы района депутатские расследования в пределах своей компетенции и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету депутатов или Главе района; д) обращаются с предложениями в районный Совет депутатов или к Главе района о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также должностные лица и граждане обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах ее компетенции безотлагательно представлять необходимые документы, письменные заключения, иные материалы. Решения постоянных комиссий районного Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории района государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее месяца. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). е) приглашать и заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей муниципальных унитарных предприятий и организаций. СТАТЬЯ 28. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Организационное и техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов оказывает аппарат администрации Велижского района и исполнительный секретарь. Финансовое обеспечение деятельности аппарата районного Совета депутатов осуществляется администрацией района в пределах сметы расходов, утвержденной районным Советом депутатов (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 29. СТАТУС ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Смоленской области, регулярно отчитывается о своей деятельности перед избирателями. 3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава. 5. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) и непостоянной основе. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия в заседаниях районного Совета депутатов, комиссии, в которую он избран, осуществляется из средств районного бюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, из средств районного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением районного Совета депутатов района за время участия в заседаниях районного Совета депутатов, комиссии, членом которой он является. 7. Статус депутата и ограничения, связанные с ним. устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 8. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления в течение срока полномочий на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области (в редакции решения Представительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 29(1). ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА Полномочия депутата прекращаются досрочно : 1) На основании письменного заявления депутата о сложении своих полномочий. 2) При избрании депутата в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления других муниципальных образований. 3) В случае занятия депутатом должностей, несовместимых с выполнением депутатских полномочий. 4) При прекращении гражданства Российской Федерации. 5) При вступлении в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда. 6) В случае признания недееспособного гражданина, являющегося депутатом. 7) В случае объявления гражданина, являющего депутатом по решению суда, вступившего в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим 8) В случае его смерти. 9) В случае отзыва избирателями. 10) В случае роспуска Совета депутатов федеральным или областным законом в порядке, определенном федеральным законом. СТАТЬЯ 30. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГЛАВА ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА 1. Глава муниципального образования "Велижский район" (далее Глава района) - выборное, должностное лицо в районе, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории. 2. Глава района избирается районным Советом депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. Полномочия Главы района начинаются с момента вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. В случае неизбрания главы муниципального образования районный Совет депутатов назначает руководителя исполнительного органа - главу администрации по контракту на срок своих полномочий. Решение о назначении на должность главы администрации принимается большинством голосов от избранного числа депутатов, решение об освобождении главы администрации от должности по инициативе районного Совета депутатов принимается двумя третями голосов от избранного числа депутатов. В случае назначения главы администрации по контракту районный Совет депутатов избирает председателя районного Совета депутатов. 3. Глава района организует работу районного Совета депутатов, заместителя по работе с депутатами, работу постоянных и временных комиссий, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов. 4. Глава района на правах единоначалия руководит администрацией района, ее структурными и территориальными подразделениями. 5. Глава района обладает собственной компетенцией в решении всех вопросов жизнедеятельности района, при этом руководствуется Федеральными и областными Законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Главы администрации Смоленской области, Уставом района, Решениями районного Совета депутатов. 6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, подотчетен районному Совету депутатов и непосредственно населению района, а по вопросам исполнения переданных муниципальному образованию государственных полномочий - Главе администрации Смоленской области. 7. Полномочия Главы района могут быть прекращены досрочно в случаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий; - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы района; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным; - неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; - смерти Главы района; - объявления гражданина, являющегося Главой района, пропавшим без вести или умершим решением суда, вступившим в законную силу. 8. В случае неудовлетворительной работы или бездействия Главы района, районный Совет депутатов может освободить его от занимаемой должности двумя третями голосов от избранного числа депутатов. Население района вправе инициировать освобождение от должности Главы района путем сбора подписей не менее пяти процентов от числа избирателей района. 9. Добровольное сложение Главой района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от избранного числа депутатов районного Совета депутатов. В случае отказа районного Совета депутатов в удовлетворении его ходатайства Глава района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления (в редакции решения Представительного Собрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 31. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ По организации работы районного Совета депутатов Глава района выполняет полномочия: а) представляет районный Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями; б) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и решения районного Совета депутатов в) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов г) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы районного Совета депутатов; д) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на подведомственной ему территории; е) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документы районного Совета депутатов; ж) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете депутатов, его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах; з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета депутатов, депутатских групп, дает им поручения и контролирует их выполнение; и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов; к) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Советов депутатов, а также вопросов местного, областного и федерального значения, организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; л) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов районного Совета депутатов, и расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов; м) от имени районного Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством; н) решает вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом депутатов или возложены законодательством. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 32. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ ЧИСЛА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решением районного Совета депутатов может быть введена должность заместителя Главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа местного самоуправления (далее заместитель главы муниципального образования). 2. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, организует работу районного Совета депутатов, выполняет поручения Главы муниципального образования. 3. Заместитель Главы муниципального образования избирается из числа депутатов районного Совета на его заседании, тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. 4. Заместитель Главы муниципального образования в случае отсутствия Главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих полномочий, осуществляет его полномочия и подписывает решения районного Совета депутатов. 5. Заместитель Главы муниципального образования подотчетен районному Совету депутатов и может быть освобожден от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном для Главы муниципального образования. 6. В соответствии с Законом Смоленской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области и Устава муниципального образования "Велижский район", на заместителя Главы муниципального образования из числа депутатов представительного органа местного самоуправления распространяются социальные гарантии, предусмотренные для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". СТАТЬЯ 33. ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ РАЙОНА 1. Заместители Главы района по организационно-распорядительным функциям персонально и количественно назначаются им в соответствии со структурой администрации по согласованию с районным Советом депутатов. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается Главой района и закрепляется соответствующим актом. 3. Заместители непосредственно подчиняются Главе района, по вопросам своего ведения издают распоряжения, обязательные к исполнению органами и должностными лицами, кому они адресованы. 4. Глава района вправе передавать своим заместителям отдельные свои полномочия на определенное время или без ограничения срока. Не подлежат передаче следующие полномочия: - о назначении на должность руководителей структурных и территориальных подразделений администрации района; - по организации деятельности районного Совета депутатов и по вынесению протестов на его Решения; - по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - права первого распорядителя кредитов; - инициирование местного референдума (в редакции решения Представительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 34. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА По организации деятельности администрации Велижского района Глава района осуществляет полномочия: а) разрабатывает схему управления района, отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации Велижского района; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации района и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета депутатов, собственных постановлений и распоряжений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района; д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; е) представляет районному Совету депутатов ежеквартальный отчет о деятельности администрации Велижского района; ж) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц и служащих администрации, назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений в соответствии с действующим законодательством; з) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; к) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района по повышению квалификации работников; л) представляет интересы администрации Велижского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; м) вносит предложения руководителям структурных и территориальных подразделений об отмене их приказов и постановлений, изданных с нарушением законодательства и настоящего Устава; н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации района; о) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, отзыва депутатов, местного референдума; п) вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы; с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации района; т) руководит мобилизационной работой и гражданской обороной района; у) при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайных положений является оперативным начальником всех предприятий и организаций, в т.ч. и федерального подчинения, расположенных на территории района (в редакции решения Представительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА V. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 35. ОРГАНЫ И СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой районным Советом депутатов, создаются органы и структурные подразделения администрации района. Деятельность органов и структурных подразделений администрации регулируется Положениями, утверждаемыми Главой района. Органы и структурные подразделения администрации района по всем вопросам их деятельности подчиняются Главе района. По требованию районного Совета депутатов руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на заседание районного Совета депутатов или заседание постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Органы и структурные подразделения администрации района финансируются из бюджета района. Органы и структурные подразделения могут быть юридическими лицами. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 36. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Структурными подразделениями администрации муниципального образования являются: 1) управление сельского хозяйства; 2) управление делами администрации; 3) отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию; 4) финансовый отдел; 5) отдел образования; 6) отдел культуры; 7) отдел социальной защиты населения; 8) отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; 9) отдел городского хозяйства; 10) отдел ЗАГСа; 11) архивный отдел; 12) отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; 13) бухгалтерия администрации. 2. В структуру администрации муниципального образования на правах специалистов, согласно штатного расписания, также входят: - ведущий специалист по военно-мобилизационной работе; - ведущий специалист по охране труда; - ведущий специалист по делам молодежи и спорту - ведущий специалист, юрисконсульт; - ведущий специалист, системный администратор; - специалист 1-ой категории, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. СТАТЬЯ 37. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В соответствии со схемой управления муниципальным образованием в сельских округах (согласно ст.7 настоящего Устава) создаются сельские администрации и межокружные сельские администрации под руководством глав администраций сельских округов и глав межокружных сельских администраций, которые назначаются на должность Главой муниципального образования. Администрации сельских округов и межокружные сельские администрации, финансируются из местного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной районным Советом депутатов. Штатная численность и фонд оплаты труда администраций сельских округов и межокружных сельских администраций устанавливаются Главой муниципального образования. Главы администраций сельских округов и главы межокружных сельских администраций издают постановления и распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию. При Главе администраций сельских округов Главе межокружных сельских администраций в качестве консультативного органа могут создаваться общественные советы. Их рекомендации в случае необходимости оформляются постановлениями глав администраций. Полномочия и порядок деятельности сельских администраций определяются Положениями об администрациях сельских округов и Положением об межокружных сельских администрациях. СТАТЬЯ 38. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ, БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ И УЧЕТА. Администрация района: - разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их выполнение; - привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально-экономического развития района; - участвует в разработке и реализации государственных планов и программ Смоленской области в части, касающейся Велижского района; - координирует деятельность органов местного самоуправления с предприятиями и организациями любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития района; - обеспечивает на основании сведений, полученных от предприятий и организаций всех форм собственности, составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории района муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, получает от них необходимые статистические данные; - распоряжается доходами районного бюджета, полученными дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также средствами внебюджетных фондов и фонда непредвиденных расходов (в редакции решений Представительного Собрания 22.06.2000 N 142; Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 39. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА Администрация района: - управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; - создает муниципальные предприятия, участвует на долевых началах в создании и деятельности совместных предприятий (решение Представительного Собрания 07.07.2000 N149).. - назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советом депутатов (и действующим законодательством) руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; - подготавливает предложения районному Совету депутатов о приватизации предприятий муниципальной собственности и участвует в реализации программы приватизации муниципальных предприятий Велижского района; - содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их в соответствии с законодательством; - исключен (решение Представительного Собрания 07.07.2000 N 149). - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; - приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной району территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 40. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ Администрация района: - обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок; вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказываемых услуг (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 41. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА Администрация района: - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ. СТАТЬЯ 42. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ, ОХРАНЫ ПРИРОДЫ Администрация муниципального образования "Велижский район", в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет следующие полномочия в области использования земель и охраны природы: 1. Предоставляет в установленном порядке в постоянное (бессрочное) и срочное использование земельные участки государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления. 2. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством, передает бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в собственность граждан. 3. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством, передает земельные участки в аренду юридическим и физическим лицам и взимает с них арендную плату. 4. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством, осуществляет продажу земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования гражданам и юридическим лицам. 5. Разрабатывает и реализует местные программы по повышению плодородия почв, улучшению условий использования и охраны земель, планирует использование земель в границах муниципального образования. 6. В соответствии со своими полномочиями принимает участие в осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра. 7. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства территории муниципального образования, осуществляет отнесение и перевод земель, находящихся в ведении муниципального образования, из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством. 8. Устанавливает в соответствии с Земельным законодательством срочные или постоянные публичные сервитуты на земельных участках, находящихся на территории муниципального образования. 9. Выдает разрешения на возведение, реконструкцию и снос построек на земельных участках. 10. В соответствии с законодательством осуществляет контроль в области управления, использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования. 11. Изымает земельные участки из всех видов землепользования в границах муниципального образования в случаях, предусмотренных законодательством. 12. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы муниципального значения, разрешает и контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений. 13. Содействует обеспечению проведения на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов ягод и другого. 14. Организует и проводит на территории муниципального образования мероприятия по осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. Принимает иные меры, направленные на осуществление санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования. 15. Выступает по требованию населения муниципального образования, либо по собственной инициативе, организатором общественных экологических экспертиз объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает экологические интересы населения муниципального образования. Осуществляет, в соответствии с законодательством, иные полномочия в области экологической экспертизы. 16. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, направляет в соответствующие органы информацию о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. 17. Выполняет в пределах своей компетенции иные полномочия, отнесенные к деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации, в области сельского хозяйства, использования земли, охране природы. СТАТЬЯ 43. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ Администрация района: - разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов схемы и проекты планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение и выполнение; - организует разработку и осуществление генеральных планов проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района, дачных поселков; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфрастуктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов независимо от ведомственной принадлежности и назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов планов и правил застройки, требований СНиП; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, жилых домов индивидуальных застройщиков, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района; - руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия, организации, действующие на территории района; организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевещания. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 44. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда. Объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда. Решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам; - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района; - осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; - создает муниципальные предприятия торгового и бытового обслуживания населения, организует их работу; - организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового и бытового обслуживания населения, контролирует их выполнение, контролирует соблюдение цен, санитарное состояние мест торговли, содействует организации закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов; - исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей; - ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест погребений, организует и обеспечивает исполнение ритуальных услуг. СТАТЬЯ 45. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений; - планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования, здравоохранения и социальной защиты; - организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; - осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории; - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; - организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. СТАТЬЯ 46. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - организует в соответствии с решением районного Совета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - содействует по возможности созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; - предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан (решение Представительного Собрания 22.06.2000 N 142).; - руководит опекой и попечительством в районе; - разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района; - организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и другие за счет средств фонда занятости и работодателей, для которых проводятся эти работы; получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений и организаций полную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам, устанавливает квоты для трудоустройства остронуждающихся в социальной защите (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 47. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН Администрация района: - обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, администрации района; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, обеспечивающие спасание и охрану жизни людей, защиту их здоровья и прав, сохранение материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; - налагает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством взыскания на граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; - создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции), руководит районным органом записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе. (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 48. АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Органы и должностные лица администрации по вопросам местного значения принимают правовые акты. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации района издают приказы. Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, доводятся до сведения населения через средства массовой информации и вступают в силу после официального опубликования. Акты администрации района, противоречащие законодательству и решениям районного Совета депутатов, могут быть отменены судом в соответствии с законодательством Российской Федерации или самим Главой района. Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами (в редакции решений Представительного Собрания: решение от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г., решение 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 49. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРИНЕСЕНИЕ ВОЗРАЖЕНИЙ НА РЕШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГЛАВОЙ РАЙОНА Глава района вправе приостановить действие или принести возражения на решение районного Совета депутатов, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям районного Совета депутатов или недостаточно обеспечено финансовыми ресурсами. Действие такого решения приостанавливается с момента вручения районному Совету депутатов аргументированного заключения Главы района. Районный Совет депутатов отклоняет возражения Главы района повторным голосованием в количестве не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета депутатов. В этом случае решение районного Совета депутатов вступает в силу в срок, указанный районным Советом депутатов и не может быть заблокировано повторно Главой района. Если решение районного Совета депутатов отклонено по мотивам его противоречия действующему законодательству, Глава района после отклонения его заключения вправе обжаловать решение районного Совета депутатов в суд. Если в течение месяца заключение Главы района не будет отклонено, приостановленное решение районного Совета депутатов считается отмененным (в редакции решения Представительного Собрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.; (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 50. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. 2. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления за денежное вознаграждение, являются муниципальными служащими. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, но не состоящие на муниципальной должности, не являются муниципальными служащими. 3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом района, в соответствии с Законом Смоленской области с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за их осуществление, а также должность в органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за их исполнение. Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности и иные, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта). 4. Муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и отвечающий квалификационным требованиям. 5. Правовая регламентация муниципальной службы, требования к муниципальным должностям, статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок замещения муниципальных должностей, гарантии и льготы для муниципальных служащих определяются Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", областным Законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе" и Уставом района. Уставом района могут быть предусмотрены дополнительные гарантии и льготы для муниципальных служащих. 6. Муниципальным служащим выдаются служебные удостоверения, подтверждающие их личность и должностные полномочия, Положение об удостоверении утверждается районным Советом депутатов (в редакции решения Представительного Собрания от 29.07.1999г. N99). 7. При прекращении полномочий лицам, замещающим. Муниципальную должность категории "А", за счет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение года (решение Представительного Собрания 07.07.2000 N 153). 8. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", сложившим полномочия перед лицом, вновь избранным или назначенным на муниципальную должность категории "А", в течение года до устройства на новую работу выплачивается денежное содержание с учетом индексации из средств местного бюджета (решение Представительного Собрания 07.07.2000 N153; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VI. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА, КОМИССИИ ОТЗЫВА В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 51. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ 1. Статус, порядок формирования и деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в районе определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в Смоленской области", "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в Смоленской области". 2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования (района) 5 лет. 3. Избирательная комиссия муниципального образования (района) является юридическим лицом и действует на постоянной основе (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VII. ПРЯМОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ И ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ. СТАТЬЯ 52. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Решения о проведении местного референдума принимает Районный Совет депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов, по инициативе Главы района, либо по требованию 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Местный референдум проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, областным законом "О местном референдуме в Смоленской области". Голосование на референдуме осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается (в редакции решения Представительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 53. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Выборы районного Совета депутатов и (или) должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 54. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Смоленской области "О собраниях (сходах) граждан". К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся: - установление самообложения граждан; - распоряжение муниципальными землями общего пользования; - избрание и отзыв общественных представителей в органы местного самоуправления; - обсуждение вопросов, вынесенных Представительным органом местного самоуправления на референдум; - заслушивание должностных лиц местного самоуправления, в т.ч. и выборных о деятельности по вопросам жизнеобеспечения, развития, охраны общественного порядка, социальной защиты и занятости населения на данной территории; - образование и избрание органов территориального общественного самоуправления; - сохранности и рачительного использования муниципальной собственности. Принятия коллективных мер по защите и неприкосновенности всех форм собственности; - соблюдение прав человека. Применение мер общественного воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные проступки; - обсуждение и утверждение программы социально-экономического развития территории местного сообщества; - благоустройство населенных пунктов; - наименование и переименование в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; - другие вопросы, отнесенные законодательством о местном самоуправлении к компетенции собрания (схода) граждан (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 55. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА На территории района группам граждан в количестве не менее 5 человек, предоставляется право местной правотворческой инициативы (внесение проектов решений районного Совета депутатов, замечания и предложения к проектам документов, затрагивающих интересы населения). Проекты правовых актов по вопросам местного значения, вносимые в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании районного Совета депутатов с участием групп граждан, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 56. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Районный Совет депутатов, к Главе района и его заместителям, другим должностным лицам администрации района, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральным и областным законодательством (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 57. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории муниципального образования (территория поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения устанавливаются по предложению жителей администрацией района. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения или по инициативе органов местного самоуправления, высказанной на собраниях (сходах) граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства на срок, устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления правомерны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующих территорий. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 16 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет органов местного самоуправления, или с их согласия, или за счет лиц и органов их инициировавших. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. 7. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их Положениями (Уставами), утвержденными Главой района. 8. Органы местного самоуправления района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также устанавливать перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения. 9. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица, в соответствии с их Уставом. 10. Органы местного самоуправления района, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 58. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономическую основу местного самоуправления Велижского района составляют: - муниципальная собственность; - внебюджетные и валютные фонды; - налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет; - имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории; - результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий. СТАТЬЯ 59. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли и другие природные ресурсы; - имущество органов местного самоуправления; - средства районного бюджета, внебюджетных и валютного фондов; - муниципальный жилой фонд; - нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилого фондов; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, муниципальные архивы; - другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования. 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления в силу настоящего Устава; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий; имущества, находящегося на территории района и не имеющего собственника, другого имущества, созданного и приобретенного на законных основаниях. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по суду, и в случаях, предусмотренных законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет. СТАТЬЯ 60. РАСПОРЯЖЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация района. Администрация вправе: - передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами Собрания депутатов района, изданными в пределах их компетенции; - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции, защите интересов работников этих предприятий; - требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса; - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
