Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.08.2006 № 350

                      СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     31 сессия III созыва
     от 25.08.2006 N 350


   О согласовании " Программы содействия занятости населения города
                     Смоленска на 2007-2009 годы"


     Рассмотрев "Программу   содействия   занятости  населения  города
Смоленска   на   2007-2009   годы",   представленную   Государственным
учреждением  Центром занятости населения города Смоленска,  Смоленский
городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Согласовать "Программу содействия занятости  населения  города
Смоленска на 2007-2009 годы" (прилагается) с приложениями N 1 и N 2.
     2. Информацию о ходе выполнения "Программы  содействия  занятости
населения  города  Смоленска  на 2007-2009 годы" заслушивать на сессии
городского Совета по результатам работы два раза в год.
     3. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по социальной сфере (Г.В. Журавкова).


     Председатель Смоленского
     городского Совета                                    С.А. Лебедев


         Государственное учреждение центр занятости населения
                           города Смоленска


                              ПРОГРАММА
         "СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА
                           2007-2009 ГОДЫ"


                               Смоленск
                               2006 г.


                         1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы   |Программа   "Содействие   занятости  населения  города|
|                         |Смоленска на 2007-2009 годы" (далее - Программа)      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Дата  принятия  решения о|Закон  Российской  Федерации  от 19 апреля 1991 года  |
|разработке     Программы,|N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"|
|дата ее утверждения      |(с  последующими  изменениями  и дополнениями); приказ|
|                         |Управления  ФГСЗН  по Смоленской области от 29.03.2006|
|                         |N  48-ОД "О разработке Программы "Содействие занятости|
|                         |населения Смоленской области на 2007-2009 годы"       |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик     |Государственное  учреждение  центр занятости населения|
|Программы                |города Смоленска (далее - Центр занятости)            |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Цели  и задачи Программы,|Основными целями Программы являются:                  |
|важнейшие         целевые|1. Обеспечение  защиты  от безработицы и содействие в |
|показатели               |трудоустройстве;                                      |
|                         |2. Обеспечение трудовых прав граждан.                 |
|                         |Для достижения этих целей выделяются следующие задачи:|
|                         |1. Социальная поддержка безработных граждан;          |
|                         |2. Трудоустройство граждан, ищущих работу;            |
|                         |3. Временное трудоустройство молодежи;                |
|                         |4. Трудоустройство граждан в сельской местности.      |
|                         |5.  Реализация  права граждан на замену военной службы|
|                         |по призыву альтернативной гражданской службой         |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации |2007-2009 годы с ежегодной корректировкой контрольных |
|Программы                |показателей по численности участников и объемов       |
|                         |финансирования мероприятий по содействию занятости    |
|                         |населения.                                            |
|                         |     I этап - 2007 год                                |
|                         |     II этап - 2008 год                               |
|                         |     III этап - 2009 год                              |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень основных        |  1. Мероприятия общего характера;                    |
|мероприятий              |  2. Содействие трудоустройству населения;            |
|                         |  3. Развитие качества рабочей силы и развитие системы|
|                         |  профессионального обучения;                         |
|                         |  4. Регулирование трудовой миграции;                 |
|                         |  5. Организация направления граждан на альтернативную|
|                         |  гражданскую службу;                                 |
|                         |  6. Социальная поддержка безработных граждан;        |
|                         |  7. Развитие структуры центра занятости и            |
|                         |внедрение информационных технологий                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных     |Управление     ФГСЗН     по     Смоленской    области;|
|мероприятий Программы    |Государственное  учреждение  центр занятости населения|
|                         |города Смоленска.                                     |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источник        |     Общий  объем  финансирования  Программы  составит|
|финансирования,          |86,436 млн. рублей, в том числе:                      |
|направления расходов     |     - федеральный бюджет - 81,576 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 4,86|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Прямые  расходы, т.е. непосредственные расходы на|
|                         |реализацию  программ  (соответствующие  виды расходов,|
|                         |выделенные  на  реализацию  программ  (подпрограмм)  в|
|                         |функциональной    классификации    расходов   бюджетов|
|                         |Российской   Федерации   или   средства,   планируемые|
|                         |непосредственно  для  реализации программ), составят -|
|                         |56,436 млн. рублей, в том числе:                      |
|                         |     - федеральный бюджет - 51,576 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 4,86|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Косвенные  расходы,  т.е.  затраты  на содержание|
|                         |Государственного     учреждения    центра    занятости|
|                         |населения   города   Смоленска   -   30,0   млн.рублей|
|                         |федерального бюджета                                  |
|                         |                       2007 год                       |
|                         |     Общий  объем  финансирования  Программы  составит|
|                         |28,212 млн. рублей, в том числе:                      |
|                         |     - федеральный бюджет - 26,592 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Прямые  расходы  составят - 16,592 млн. рублей, в|
|                         |том числе:                                            |
|                         |     - федеральный бюджет - 14,972 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Косвенные  расходы - 10,0 млн.рублей федерального|
|                         |бюджета                                               |
|                         |                       2008 год                       |
|                         |     Общий  объем  финансирования  Программы  составит|
|                         |29,079 млн. рублей, в том числе:                      |
|                         |     - федеральный бюджет - 27,459 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Прямые  расходы  составят - 17,459 млн. рублей, в|
|                         |том числе:                                            |
|                         |     - федеральный бюджет - 15,839 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Косвенные  расходы - 10,0 млн.рублей федерального|
|                         |бюджета                                               |
|                         |                       2009 год                       |
|                         |     Общий  объем  финансирования  Программы  составит|
|                         |29,145 млн. рублей, в том числе:                      |
|                         |     - федеральный бюджет - 27,524 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |Прямые  расходы  составят  -  17,525млн. рублей, в том|
|                         |числе:                                                |
|                         |     - федеральный бюджет - 15,905 млн. рублей,       |
|                         |     -  средства  из  внебюджетных  источников  - 1,62|
|                         |млн. рублей                                           |
|                         |     Косвенные  расходы - 10,0 млн.рублей федерального|
|                         |бюджета                                               |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные       |Реализация Программы в 2007-2009 годах позволит:      |
|результаты реализации    |- трудоустроить  в 2007 году 5922 человек, в 2008году |
|Программы                |- 4723  человека,  в  2009  году  5146 человек, в том |
|                         |числе  на постоянную работу 3153 человека в 2007 году,|
|                         |в  2008  году  -  3243  человека,  в  2009 году - 3588|
|                         |человек.                                              |
|                         |- снижение   к   2009  году  регистрируемого  уровня  |
|                         |безработицы до 1,47% экономически активного населения;|
|                         |- налоговые   поступления   в   бюджетную   систему,  |
|                         |обусловленные    трудоустройством   граждан   составят|
|                         | 427,1   млн.   рублей,  индекс  доходности  бюджетных|
|                         |расходов  составит  26,5 рубля на каждый рубль затрат,|
|                         |направленный    на    финансирование   государственной|
|                         |политики  в  области труда, занятости и альтернативной|
|                         |гражданской службы;                                   |
|                         |- бюджетный   эффект   от   реализации   мероприятий  |
|                         |содействия  занятости  населения  составит  - 411 млн.|
|                         |рублей.                                               |
|                         |           Ожидаемые результаты в 2007 году:          |
|                         |- оказать   профориентационные   услуги   2511        |
|                         |безработным.гражданам;                                |
|                         |- оказать  содействие  в  трудоустройстве  5922       |
|                         |гражданам;                                            |
|                         |     - организовать   общественные  работы  для  250  |
|                         |человек;                                              |
|                         |- организовать временное трудоустройство:             |
|                         |   - несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до |
|                         |   18 лет в свободное от учебы время 1,5 тыс.человек; |
|                         |   - безработных  граждан,  испытывающих  трудности в |
|                         |   поиске работы _120 чел.;                           |
|                         |   - безработных  граждан  в  возрасте  18-20  лет из |
|                         |   числа  выпускников учреждений начального и среднего|
|                         |   профессионального    образования,   ищущих   работу|
|                         |   впервые 50 чел.;                                   |
|                         |- организовать    профессиональное   обучение   543   |
|                         |безработным гражданам;                                |
|                         |- оказать   социальную  поддержку  5655  безработным  |
|                         |гражданам.                                            |
|                         |           Ожидаемые результаты в 2008 году:          |
|                         |- оказать   профориентационные   услуги   2548        |
|                         |безработным гражданам;                                |
|                         |- оказать  содействие  в  трудоустройстве  4723       |
|                         |гражданам;                                            |
|                         |- организовать   общественные  работы  для  250       |
|                         |человек;                                              |
|                         |- организовать временное трудоустройство:             |
|                         |   - несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до |
|                         |   18 лет в свободное от учебы время 1,5 тыс.человек; |
|                         |   - безработных  граждан,  испытывающих  трудности в |
|                         |   поиске работы 120 чел.;                            |
|                         |   - безработных  граждан  в  возрасте  18-20  лет из |
|                         |   числа  выпускников учреждений начального и среднего|
|                         |   профессионального    образования,   ищущих   работу|
|                         |   впервые 50 чел.;                                   |
|                         |- организовать    профессиональное   обучение   560   |
|                         |безработных граждан;                                  |
|                         |- оказать   социальную  поддержку  5782  безработным  |
|                         |гражданам.                                            |
|                         |           Ожидаемые результаты в 2009 году:          |
|                         |- оказать   профориентационные   услуги   2299        |
|                         |безработным .гражданам;                               |
|                         |- оказать  содействие  в  трудоустройстве  5146       |
|                         |гражданам;                                            |
|                         |- организовать   общественные  работы  для  250       |
|                         |человек;                                              |
|                         |- организовать временное трудоустройство:             |
|                         |   - несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до |
|                         |   18 лет в свободное от учебы время 1,5 тыс.человек; |
|                         |   - безработных  граждан,  испытывающих  трудности в |
|                         |   поиске работы 120 тыс.человек;                     |
|                         |   - безработных  граждан  в  возрасте  18-20  лет из |
|                         |   числа  выпускников учреждений начального и среднего|
|                         |   профессионального    образования,   ищущих   работу|
|                         |   впервые 50 человек;                                |
|                         |- организовать профессиональное обучение 572          |
|                         |безработным гражданам;                                |
|                         |- оказать  социальную  поддержку  5600  безработным   |
|                         |гражданам.                                            |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Орган, осуществляющий    |Государственное  учреждение  центр занятости населения|
|контроль за реализацией  |города   Смоленска,  Управление  ФГСЗН  по  Смоленской|
|Программы                |области                                               |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

                             2. ВВЕДЕНИЕ

     Программа "Содействие  занятости  населения  города  Смоленска на
2007-2009 годы" является частью  политики,  определяющей  деятельность
Управления ФГСЗН по Смоленской области.  Реализация Программы позволит
создать условия для регулирования ситуации на рынке труда,  сочетающей
экономические   и   социальные   интересы   работника,   работодателя,
потребности развития экономики на основе повышения качества  свободной
рабочей   силы;   снижения   социальной   напряженности,   посредством
применения  эффективной  целевой  поддержки  лиц,  потерявших  работу;
смягчения  последствий  долговременной безработицы отдельных категорий
граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
     Данная Программа     обеспечивает    преемственность    Программы
"Содействие занятости населения города Смоленска на 2004 - 2006 годы".
     Настоящая Программа разработана  в  соответствии  со  статьей  15
Закона  Российской  Федерации  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации"  и  в  целях  реализации  основных   направлений   политики
занятости  населения,  которые  определены  в  Докладе о результатах и
основных направлениях  деятельности  Федеральной  службы  по  труду  и
занятости в 2002-2007 гг.
     Программа представляет  собой  комплекс  социально-экономических,
организационно-хозяйственных   и   других  мероприятий,  увязанных  по
ресурсам,  исполнителям,   срокам   реализации   и   направленных   на
формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения
и социальную поддержку безработных в 2007-2009 годах.
     Программные мероприятия    разработаны    исходя    из   основных
направлений государственной политики  занятости  населения  на  основе
анализа  социально-экономического развития города Смоленска и ситуации
на рынке труда,  а  также  прогноза  рынка  труда  на  2007-2009  годы
подготовленного Центром занятости населения.
     При разработке Программы учитывался:
     - комплексный  подход к решению проблем занятости и регулированию
рынка  труда,  способствующий   обеспечению   продуктивной   занятости
населения в соответствии с потребностью в рабочих местах;
     - приоритет активных действий на рынке труда;
     - эффективное  использование  финансовых  средств,  прежде всего,
федерального  бюджета,  направленных   на   реализацию   Программы   и
минимизацию их затрат.
     Финансирование основных направлений деятельности центра занятости
осуществляется  преимущественно за счет средств федерального бюджета с
привлечением средств предприятий.  Основные мероприятия на  конкретный
год,  могут  быть  скорректированы с учетом реальной ситуации на рынке
труда города.

          3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА города СМОЛЕНСКА

     Ситуация на  рынке  труда  города  в  течение   2003-2005   годов
формировалась под влиянием различных экономических факторов.
     По данным  Государственной   статистики   в   2005   году   объем
отгруженных   товаров   собственного   производства   по  промышленным
предприятиям,  отнесенным в статистическом учете к трем основным видам
экономической деятельности,  составил 32658 млн.рублей,  или 108,2%  к
2004 году, в том числе:
                                         2005           2005в%
                                         млн.руб.       к 2004
     добыча полезных ископаемых          20,8           132,2
     обрабатывающие производства         23416,2        109,8
     производство и распределение электроэнергии,
     газа и воды                         9221           104,3
     Несмотря на то,  что наблюдались некоторые положительные сдвиги в
ряде отраслей экономики,  продолжали действовать факторы,  осложняющие
ход экономических реформ. Не были преодолены кризис в бюджетной сфере,
падение  объемов  производства  в  ряде   отраслей   экономики,   т.к.
строительство на 4,8%,  общественное питание на 5 %,  имелись взаимные
неплатежи и задолженность по выплате заработной платы.
     В то  же  время  по  ряду  показателей  характеризующих состояние
экономики наметилась положительная динамика.Увеличилось на 990  единиц
количество    предприятий    и    организаций,   учтенных   в   Едином
Государственном статистическом Регистре (на 1 января  2006  года  11,4
тыс.единиц). 37,7% от общего количества занимаются оптовой и розничной
торговлей;  12,6%  заняты предоставлением коммунальных и  персональных
услуг;  11,9%  проводят  операции  с  недвижимым имуществом;  11,2%  -
обрабатывающие    производства    и    8,9%    заняты     строительной
деятельностью.Из  общего  числа  предприятий частный сектор составляет
71,5%;  2,4%-  в  смешанной  собственности;  8,7%-   в   собственности
иностранных владельцев или совместной с иностранными владельцами; 2,4%
в государственной собственности; 2,6% - в муниципальной собственности.
     Общий  объем  инвестиций на развитие экономики и социальной сферы
города  за  счет всех источников финансирования в 2005 году достиг 3,3
млрд.  рублей  и  составил  103,7%  к  2004  году.  Рост  инвестиции в
основной  капитал  по  крупным  и  средним  организациям  наблюдался в
обрабатывающем  производстве  (  индекс физического объема к 2004 году
составил 157,8%.
     Стоимость минимального   набора  продуктов  питания,  входящих  в
потребительскую корзину за 2005 год увеличилась на  3,5%  и  составила
1322 рубля (в 2004 году - 1161 рубль, в 2003 - 1020).
     Инвестиционная политика,  реализуемая  администрацией  города   в
прогнозируемом    периоде,    будет    направлена    на   формирование
благоприятного  инвестиционного  климата,  на  создание  условий   для
выгодного вложения капитала, в том числе и иностранного.
     Экономическое состояние города сказалось на динамике показателей,
характеризующих  уровень  жизни  населения.  Опережающий инфляцию рост
заработной платы явился основным фактором повышения  реальных  доходов
населения  города  Смоленска.  Наблюдалось  замедление  роста  цен  на
потребительские товары и услуги (2005 год-11,9%, 2004 год-13,4%)
     В 2005 году среднемесячная заработная плата работников по крупным
и средним предприятиям города составила 7653 рубля, что на 21,1% выше,
чем  в  2004 году;  величина прожиточного минимума на душу населения в
2005 году постепенно повышалась и за  2005  год  выросла  на  19,4%  и
составила 2504 рубля, в т.ч. трудоспособного населения 2640 рублей.
     Негативное воздействие на рынок труда оказывали:
     - усиление   дифференциации   и   концентрации  денежных  доходов
населения.
     - сохранение  уровня  экономической  бедности  - доля населения с
денежными доходами ниже величины  прожиточного  минимума  (малоимущего
населения)  в 2005 году составила 8,4%  от общей численности населения
или 37,9 тыс.человек;
     - дифференциация  в  средней заработной плате работников отраслей
экономики.  Уровень   среднемесячной   заработной   платы   работников
обрабатывающих  производств  почти  в два раза превышал уровень оплаты
труда работников здравоохранения и образования ;
     - наличие   просроченной   задолженности   по   заработной  плате
работников по вине предприятий на 1 января 2006  года  составила  10,2
млн.рублей и уменьшилась за год на 25%.  Численность работников, перед
которыми 18 организаций имели просроченную задолженность по заработной
плате   составила   2,6   тыс.человек.  В  общем  объеме  просроченной
задолженности  по  заработной  плате  наиболее  высокий  удельный  вес
приходится  на  обрабатывающие  производства  28%  и 42%  - работники,
занятые управлением недвижимым имуществом.
     - сохранение  уровня средней назначенной пенсии ниже прожиточного
минимума (пенсия на 1 января 2006 года - 2432 рубля,  на 1 января 2005
года - 1976 рублей).
     Демографические процессы в городе в течение  последних  трех  лет
развивались в соответствии со сложившимися тенденциями.
     Численность населения города Смоленска  на  1  января  2006  года
составила 317,9 тыс. человек. За последние три года она сократилась на
24,3 тыс. человек.
     Демографическая ситуация  в  городе  по-прежнему  характеризуется
продолжающимся процессом естественной  убыли  населения,  связанной  с
ростом смертности. В последние годы в городе Смоленске число умерших в
2 раза превышает  число  родившихся.  В  течение  последних  трех  лет
ежегодно естественная убыль населения составляет около 3 тыс. человек.
Потери населения от естественной убыли не компенсируются миграционными
потоками.
     Исходя из имеющихся тенденций,  численность  населения  города  к
2009 году может составить 307 тысяч человек.  Доля лиц трудоспособного
возраста в общей численности населения составит в пределах 65-66%.

                                                           Таблица N 1

            Экономическая активность и занятость населения

|——————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
|N п.п.|   Показатели в среднегодовом исчислении  |             Годы             |
|      |                                          |———————————|————————|—————————|
|      |                                          | 2005 год  |2006 год|2007-2009|
|      |                                          |  (факт)   |(оценка)|  годы   |
|      |                                          |           |        |(прогноз)|
|——————|——————————————————————————————————————————|———————————|————————|—————————|
|  1.  |Население 15-72 лет, тыс.чел.             |  262,04   |  259,4 |  254,2  |
|      |в том числе:                              |           |        |         |
|  2.  |Экономически активное население, тыс.чел. |   145,0   |  143,6 |  140,7  |
|      |в том числе:                              |           |        |         |
|  3.  |занятые экономической деятельностью, тыс. |   132,5   |  131,2 |  128,5  |
|  4.  |чел.                                      |   50,6    |  50,6  |  50,6   |
|      |Уровень занятости населения, %            |           |        |         |
|      |(стр.3/стр.1*100)                         |           |        |         |
|——————|——————————————————————————————————————————|———————————|————————|—————————|

     В течение  2003-2005  годов  численность  экономически  активного
населения в среднегодовом  исчислении  составила  145  тыс.человек.  В
соответствии  с прогнозом города Смоленска на 2006 год она снизится до
143,6 тыс.человек.  Соответственно,  численность занятых экономической
деятельностью сократится с 131,2 тыс.  чел.  до 127,3 тыс.человек, что
составляет 91,4% от экономически активного населения.
     Согласно прогнозу  численность экономически активного населения в
2007-2009  годах  составит  в  среднегодовом  исчислении  140,7   тыс.
человек.    Занятых    экономической    деятельностью   соответственно
ожидается - 128,6 тыс. человек.
     Произошедшие за  последние  годы  изменения  в  экономике  города
Смоленска сказались как  на  количественной,  так  и  на  качественной
характеристике занятых граждан.
     Для рынка труда города, в последние годы, характерно следующее:
     а) отраслевое    изменение    численности   населения,   занятого
экономической деятельностью.
     Численность занятых в 2005 г.  по сравнению с 2003 г. уменьшилась
на  12,1%  (16  тыс.  человек).  Уменьшение   численности   работающих
произошло    на    промышленных    предприятиях,    в   строительстве,
здравоохранении,   транспорте   и   связи,    предоставлении    прочих
коммунальных,  социальных  и  персональных  услуг.  По-прежнему растет
число  занятых  в  организациях  финансов,  кредита,   страхования   и
пенсионного обеспечения, органах управления.
     В тоже  время  произошло  сокращение  численности  работающих  на
транспорте и связи, жилищно-коммунальном хозяйстве.
     б) перераспределение  работающих  по  предприятиям,  учреждениям,
организациям области:
     Оборот рабочей силы составляет около 130 тыс.человек,  т.е. 45,7%
численности работников (без субъектов малого предпринимательства). Для
замещения вакантных рабочих мест  и  должностей  на  предприятия  и  в
организации города принято 25 тыс.человек.  Число выбывающих превышает
число принятых на 11-13%.
     В 2005  году,  оперативная  работа сотрудников центра занятости с
работодателями позволила  по  сравнению  с  предыдущим  годом  на  41%
увеличить  банк  вакансий  (свободных  рабочих  мест).  В зимнее время
предприятия  и  организации  ежемесячно  заявляли  от  3000  до   5000
вакансий,  а  в летнее время до 6000 вакансий.  Увеличение потребности
связано  с  расширением   работ   сезонного   характера   в   отраслях
строительства, транспорта, торговли, ЖКХ и других. В течение 2005 года
в службе занятости имелось около 45 тысяч вакантных рабочих мест.
     Средняя продолжительность  существования  вакансии  в базе данных
центра занятости снизилась по сравнению с прошлым  годом  и  составила
0,6 месяца (против 0,9).  По-прежнему сохранялось несоответствие между
профессиональным составом незанятого населения и структурой  вакантных
рабочих  мест.  Только  13%  вакансий  в  структуре совокупного спроса
приходилось на специальности для  инженерно-технических  работников  и
служащих  (в  2004  году  -  13,4%),  тогда как среди обратившихся эта
категория граждан составляет 21,2% (в 2004 году - 19%).

                                                           Таблица N 2

        Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы

|——————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|
| Nп.п.|   Показатели в среднегодовом исчислении   |             Годы             |
|      |                                           |—————————|—————————|——————————|
|      |                                           |2005 год |2006 год | 2007-2009|
|      |                                           |         |(оценка) |   годы   |
|      |                                           |         |         | (прогноз)|
|——————|———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|
|  1.  |Общая численность безработных, чел.        |  12500  |  12563  |   12726  |
|  2.  |Уровень общей безработицы, % ((стр.1       |         |         |          |
|      |таб.2/стр.2 таб.1)*100)                    |  8,62   |  8,75   |    9,0   |
|  3.  |Численность безработных зарегистрированных |         |         |          |
|      |в службе занятости, чел.                   |   514   |  1250   |   2246   |
|  4.  |Уровень регистрируемой безработицы, %      |         |         |          |
|      |((стр.3 таб.2/стр.2 таб.1)*100)            |  0,35   |   0,9   |    1,5   |
|——————|———————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|

     Динамика общей и регистрируемой  безработицы  выглядит  следующим
образом:

                                                           Таблица N 3
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                                            |    Численность общей   |       Численность      |
|                                            | безработицы - на конец |     регистрируемой     |
|                                            |     года (тыс.чел.)    | безработицы - на конец |
|                                            |                        |       года (чел.)      |
|                                            |—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|                                            |2005 |  2006  |2007-2009|2005 |  2006  |2007-2009|
|                                            |     |(оценка)|(прогноз)|     |(оценка)|(прогноз)|
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|Численность безработных - всего             |12,5 |  12,6  |  12,7   | 514 |  1250  |  2246   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по полу                              | 5,3 |   5,4  |   5,5   | 417 |  1009  |  3540   |
|женщин                                      |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|мужчин                                      | 7,1 |   7,1  |   7,2   | 97  |   241  |   860   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по месту проживания                  |12,5 |  12,6  |  12,7   | 514 |  1250  |  2246   |
|в городской местности                       |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в сельской местности                        |  0  |    0   |    0    |  0  |    0   |    0    |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по возрасту                          | 4,8 |   4,9  |   4,9   | 156 |   450  |  1646   |
|в возрасте 16-29 лет                        |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|предпенсионный возраст                      | 0,4 |   0,4  |  0,45   | 37  |   90   |   317   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|других возрастов                            | 7,2 |   7,2  |   7,3   | 224 |   700  |  2437   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по образованию                       | 4,6 |   4,6  |   4,7   | 243 |   590  |  2077   |
|имеющих  высшее  и  среднее профессиональное|     |        |         |     |        |         |
|образование                                 |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|начальное  профессиональное  и среднее общее| 5,2 |   5,2  |   5,3   | 54  |   131  |   481   |
|образование                                 |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|не имеющих полного среднего образования     | 2,7 |   2,7  |   2,7   |  5  |   52   |   67    |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по причине не занятости              | 2,4 |   2,4  |   2,5   | 204 |   495  |  1745   |
|уволившихся  из  организаций  при сокращении|     |        |         |     |        |         |
|штатов, ликвидации предприятия              |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|уволившихся по собственному желанию         | 4,1 |   4,2  |   4,2   | 167 |   406  |  1429   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|выпускников  учебных  заведений,  не имеющих| 2,0 |   2,0  |   2,1   | 23  |   63   |   222   |
|опыта работы                                |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|потерявших работу по другим причинам        | 3,9 |   3,9  |   4,0   | 120 |   286  |  1005   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|в т.ч. по продолжительности поиска работы   | 1,3 |   1,3  |   1,4   | 92  |   250  |   885   |
|ищут работу до 1 месяца                     |     |        |         |     |        |         |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|от 1 месяца до года                         | 4,0 |   4,1  |   4,1   | 422 |  1000  |  3517   |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|
|более года                                  | 7,1 |   7,1  |   7,2   |  0  |    0   |    0    |
|————————————————————————————————————————————|—————|————————|—————————|—————|————————|—————————|

     В общей численности безработных  доля  мужчин  (56,9%)  превышает
долю  женщин  (43,1%),  а  в  численности  регистрируемых  безработных
наоборот - доля женщин (81,1%) превышает долю мужчин (18,9 %).
     Расхождения отмечаются  и  в  причинах незанятости.  Если в общей
численности безработных доля уволившихся из организаций при сокращении
штатов  составляет  19,5%,  то  среди  регистрируемых  безработных они
составляют 39,7 %,  доля,  выпускников учебных заведений,  не  имеющих
опыта работы, составляет соответственно 36,9 % и 47,2%.
     Почти 43,1%  всех безработных ищут работу в течение одного  года,
остальные  56,9%  - более года.  Через центр занятости практически все
безработные (100%)  находят  работу  в  течение  года.  В  результате,
средний  период  поиска  работы среди всех безработных составляет 11,3
месяца,  а среди безработных,  зарегистрированных в центре занятости -
31 день,  или 1 месяц.  Женщины ищут работу дольше,  чем мужчины. Реже
всего находят работу граждане предпенсионного возраста и лица с низкой
трудовой мобильностью.
     Основными клиентами   центра   занятости   населения   продолжают
оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу вследствие
низкой квалификации,  малого трудового стажа: граждане предпенсионного
возраста  и  отдельные категории граждан (молодежь в возрасте от 16 до
29 лет,  женщины,  имеющие  детей,  инвалиды,  беженцы  и  вынужденные
переселенцы,  освобожденные из мест лишения свободы и другие) с низкой
конкурентоспособностью и трудовой мобильностью.

     В целях содействия занятости населения:

     - за год при содействии центра занятости нашли  работу  (доходное
занятие) 6,1 тыс.  человек,  75,2 %  из числа трудоустроенных получили
работу в течение 10 дней.  Постоянную работу получили  4394  человека.
Доля  трудоустроенных  в  общем  приеме на предприятия и в организации
города составила 37,8 % .
     - услуги по профориентации получили 23,6 тыс. человек, что на 2,8
тысячи меньше прошлого года;
     - обучение  по  различным  профессиям  было  организовано для 508
безработных, что на 40 % меньше, чем в 2004 году;
     - проведено  27  ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,  что на
17,4%  больше,  чем в предшествующем году.  В них приняло участие  818
человек,  и  получили  работу  329 человек (40,2%  участников,  в 2004
году - 62,2%);
     - временная работа была предоставлена 1778 гражданам, в том числе
по программе организация  общественных  работ  162  человека  (в  2004
году - 1525   человек),     по    программе    содействия    занятости
несовершеннолетним гражданам для 1271 подростка (в 2004  году  -  1309
человек);
     - оказано   содействие   в   трудоустройстве    540    гражданам,
испытывающих  трудности  в  поиске работы,  в том числе по квотам - 49
гражданам,  в рамках программы "Организация временного трудоустройства
граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной защите" - 142 человекам (в
2004 году - 301человек).
     За год  44  безработных получили возможность досрочного выхода на
пенсию, а всего за счет средств федерального бюджета получали пенсию в
отчетном  периоде  93  человека.  Пособие по безработице выплачивалось
2338 безработным (в 2004 году - 2801 безработному).
     Таким образом,   ситуация   на  рынке  труда  в  2003-2005  годах
находилась под воздействием следующих факторов:
     - изменения численности населения в трудоспособном возрасте;
     - снижения экономической активности населения;
     - несоответствия    профессионально-квалификационной    структуры
спроса предложению рабочей силы;
     - наличия случаев дискриминации граждан, ищущих работу;
     - стабилизации   объемов   высвобождения   с   базовых   отраслей
экономики;
     - роста уровня регистрируемой безработицы;
     - растущей   дифференциации  в  уровне  оплаты  труда  работающих
граждан;
     - сохранения потенциала неэффективной занятости.

    4. ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА
                              СМОЛЕНСКА

     На основании  проведенного  анализа  рынка  труда,  работы центра
занятости населения за три года, изучения тенденций в демографическом,
социально-экономическом  развитии  города  Смоленска   и   сложившейся
ситуации в сфере занятости, данных органов статистики, администрации и
работодателей можно сделать вывод,  что на ситуацию на рынке  труда  в
2007-2009 годах окажут воздействие следующие факторы:
     - произойдет  не  только  количественное  сокращение  численности
трудоспособного  населения,  но  и его качественное ухудшение,  начало
старения экономически активного населения;
     - развитие    отраслей    экономики,    обновление   ассортимента
выпускаемой продукции,  широкое  распространение  практики  совмещения
работ       повлекут       за       собой       повышение       уровня
профессионально-квалификационных    требований,    предъявляемых     к
работнику;
     - старение  и  сокращение   численности   высококвалифицированных
рабочих   на   предприятиях,  неудовлетворительное  состояние  системы
профессионально-технической подготовки высококвалифицированных  кадров
на производстве;
     - несовершенство   системы   оплаты   труда.    При    назначении
материального  вознаграждения  зачастую  игнорируются  образовательный
уровень и квалификация работников;
     - текучесть  кадров  в  результате  низкого  уровня  оплаты труда
работающих;
     - сохранение  неэффективной занятости - низкая производительность
труда,  несоответствие  спадов  объемов  производства   и   занятости,
сохранение скрытой безработицы и занятости в теневой экономики.
     В учетом вышеперечисленных факторов составлен  прогноз  спроса  и
предложения рабочей силы на 2007-2009 годы.
     Основными разделами,  формирующими рынок труда города  Смоленска,
являются:
     - спрос на рабочую силу;
     - предложение рабочей силы;
     - распределение рабочей силы на рынке труда.
     Спрос на  рабочую  силу  предприятий  и организаций всех отраслей
экономики и  всех  форм  собственности  определяется  тремя  основными
факторами:
     - спросом на рабочую силу на создаваемые рабочие места;
     - спросом  на  рабочую  силу  на  замену работников,  выбывших по
причине текучести кадров;
     - спросом  на рабочую силу,  на замену работников,  выбывающих по
причинам, предусмотренным законом.
     Потребность в  работниках на замену выбывшим вследствие текучести
кадров будет меньше,  чем количество  граждан,  оказавшихся  на  рынке
труда   по  этой  причине.  Как  показывает  практика,  не  все  лица,
увольняемые по причине текучести  кадров,  попадают  на  рынок  труда.
Часть  из них подыскивает себе работу заблаговременно.  При дальнейшем
развитии рыночных отношений их численность возрастет, т.к. по-прежнему
остро стоит вопрос о размере и своевременности выплат заработной платы
на предприятиях, с которых увольняются граждане.
     На замену  выбывшим по причине текучести кадров в 2007-2009 годах
потребуется соответственно - 6619 человек ; 9020 и 9029 человек.
     На основании  анализа  предыдущих  лет  численность рабочих мест,
освободившихся по причине выбытия  работников,  связанного  с  учебой,
пенсией,   призывом   в   Вооруженные   Силы   Российской   Федерации,
привлечением  к   уголовной   ответственности,   может   оказаться   в
прогнозируемом  периоде  соответственно по годам :  2707 чел.;  2809 и
2795 человек.
     Таким образом,  общий  спрос  на  рабочую  силу в 2007-2009 годах
может составить 13596; 17177 и 15194 человека.
     Параметры предложения  рабочей  силы  на рынке труда определяются
демографической  динамикой,  миграционной  подвижностью  населения   и
социально-экономическими факторами.
     Рынок труда будет развиваться в значительной  мере  под  влиянием
тех  процессов,  которые  имели  место в 2003-2005 годах.  Структурная
перестройка экономики будет сопровождаться высвобождением  работников,
которое  может  достигнуть  по  отраслям  экономики  в 2007-2009 годах
соответственно 1528;  1481 и 1430  человек.  Наибольшее  высвобождение
работников  ожидается в эдравоохранении и предоставлении соцуслуг (4,1
%  от числа работающих),  в транспорте и связи (1,0 %  от  численности
работающих), в строительстве (1,55 % от численности работающих).
     В настоящее  время  и   в   ближайшей   перспективе   численность
неработающей молодежи, которая пополняет рынок труда, растет в связи с
затруднениями,  возникающими  при  распределении  выпускников  учебных
заведений  на  работу.  Трудности  в  поиске  рабочего места в связи с
недостатком профессиональных знаний  и  опыта  подстерегают  указанную
категорию в первую очередь.
     Перемены на рынке труда,  наличие безработицы изменили требования
к  качеству  рабочей силы.  Работники с низкой квалификацией или узкой
специализацией имеют меньше  шансов  найти  новое  рабочее  место.  По
прогнозу,  на  рынке  труда  окажется в 2007-2009 годах соответственно
1759; 1867 и 1867 выпускников учебных заведений.
     По-прежнему остро  стоит  вопрос  с  выплатой  заработной  платы.
Условия труда на производстве также  являются  существенным  фактором,
влияющим  на  текучесть  кадров на предприятиях.  Численность выбывших
работников по причине текучести  кадров  составит  на  рынке  труда  в
прогнозируемый период по годам 6800; 7373 и 7424 человека.
     В течение последних лет на рынке труда постоянно присутствует  от
250 до 400 человек, составляющих иностранную рабочую силу, ее величина
не изменится и в 2007-2009 годы.  Также в этот период ожидается приток
на территорию города Смоленска более 700 переселенцев,  более половины
которых в трудоспособном возрасте.
     По данным  Военного  комиссариата  Смоленской области,  возможная
численность  лиц,  уволенных  из  рядов  Вооруженных  Сил   Российской
Федерации и попавших под сокращение,  в 2007-2009 годы может составить
соответственно 740; 785 и 800 военнослужащих.
     Сохраняется стабильный   спрос   на   рабочие  места  со  стороны
инвалидов,  а  также  лиц,  освобожденных  из  мест  лишения  свободы.
Учитывая особые сложности с трудоустройством, практически все граждане
этой группы попадут на рынок труда.
     Под воздействием   экономических   факторов   значительное  число
временно незанятого населения и населения занятого в личном  подсобном
хозяйстве,  будет попадать на рынок труда.  Низкая квалификация или ее
отсутствие, длительный перерыв в работе не дадут возможности многим из
них   трудоустроиться   самостоятельно.  В  2007-2009  годы  ожидается
поступление на  рынок  труда  в  среднем  по  2,7  тыс.  человек  этой
категории ежегодно.
     Совокупное предложение рабочей силы  на  рынке  труда  области  в
2007-2009 годы может достигнуть 26234; 29903 и 28009 человек.

                                                           Таблица N 4

   Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда
                                                             (человек)
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|      |Показатели в среднегодовом исчислении| 2005 год | 2006 год |  2007-2009  |
|      |                                     |          | (оценка) |    годы     |
|      |                                     |          |          |  (прогноз)  |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|   1  |                  2                  |     3    |     4    |      5      |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|                        СОВОКУПНЫЙ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ                        |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|1.    |ВСЕГО:                               |   13172  |   13663  |    15322    |
|      |в том числе:                         |          |          |             |
|1.1.  |вакансии  на  начало  прогнозируемого|   5005   |   5640   |    6360     |
|1.2.  |периода                              |          |          |             |
|      |потребность  в  работниках  на  новых|    818   |    586   |     542     |
|1.3.  |рабочих местах                       |          |          |             |
|      |потребность  в  работниках, на замену|          |          |             |
|      |выбывающих  по собственному желанию и|   7299   |   7437   |    8222     |
|      |другим   причинам,   не  связанным  с|          |          |             |
|      |сокращением численности персонала    |          |          |             |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|                       СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ                      |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|2.    |ВСЕГО:                               |   25672  |   26226  |    28048    |
|      |в том числе:                         |          |          |             |
|2.1.  |безработные на начало года           |   12500  |   12563  |    12726    |
|2.1.1.|  из    них:   зарегистрированные   в|          |          |             |
|      |  органах службы занятости           |    514   |   1250   |    2246     |
|2.2.  |увольняемые работники                |   1449   |   1533   |    1479     |
|2.3.  |работники,       уволившиеся       по|          |          |             |
|      |собственному желанию                 |   4357   |   4732   |    4525     |
|2.4.  |выпускники   учебных  заведений  всех|   1840   |   1750   |    1831     |
|2.5.  |уровней                              |    76    |    690   |     775     |
|2.6.  |уволенные из Вооруженных Сил         |    21    |    100   |     164     |
|2.7.  |освобожденные из мест лишения свободы|          |          |             |
|      |механический   приток   населения   в|   3000   |   3000   |    3873     |
|2.8.  |трудоспособном возрасте              |   2429   |   1858   |    2674     |
|      |не имеющие работы по другим причинам |          |          |             |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|                        СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ                        |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|3.    |Соотношение   спроса   и  предложения|  - 12500 |  - 12563 |       -12726|
|4.    |(п.1- п.2)                           |    1,9   |    1,9   |     1,8     |
|      |Коэффициент             напряженности|          |          |             |
|      |(п.2/п.1)*100                        |          |          |             |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|                                   СПРАВОЧНО:                                   |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|
|5.    |Неудовлетворенный  спрос  на  рабочую|          |          |             |
|      |силу   (незаполненные   вакансии   на|   3329   |   4000   |    4200     |
|6.    |конец года)                          |  145000  |  143550  |   140699    |
|7.    |Экономически активное население      |  132500  |  131175  |   128602    |
|8.    |Занятые экономической деятельностью  |   12500  |   12563  |    12726    |
|9.    |Общая безработица                    |   8,62   |   8,75   |    9,04     |
|10.   |Уровень общей безработицы (%)        |    514   |   1250   |    2246     |
|11.   |Регистрируемая безработица           |   0,35   |    0,9   |     1,6     |
|      |Уровень   регистрируемой  безработицы|          |          |             |
|      |(%)                                  |          |          |             |
|——————|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————————|

     В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в
прогнозируемом  периоде  приведут  к  сохранению  высокого  спроса  на
рабочие места. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей
силы  улучшится,  однако  существенного  сокращения  общей численности
безработных  граждан  не  произойдет,  и  превышение  предложения  над
спросом  рабочей  силы  на  рынке  труда в среднегодовом исчислении за
2007-2009 годы составит 12,7 тыс. человек.
     Данное количество    незанятого    населения    будет   считаться
безработным  по  методологии  МОТ.  Общий   уровень   безработицы   на
прогнозируемые годы предположительно составит 9,04%.
     В соответствии с прогнозом предполагается,  что часть  населения,
оказавшаяся  на  рынке  труда,  будет самостоятельно искать работу,  а
другая - воспользуется услугами центра занятости  населения. Изменения
на  рынке  труда  приведут  к дальнейшему росту востребованности услуг
центра занятости среди населения.  В 2007-2009 годах ежегодно около 90
процентов   ищущих  работу  обратится  в  центр  занятости  населения.
Трудоустроено будет не менее 5,3 тыс.граждан.
     Ожидается, что  на  фоне  роста  численности безработных граждан,
численность зарегистрированных  в  центре занятости  населения,  будет
колебаться  в  пределах  2,2-2,5  тыс.  человек (1,7 %  к экономически
активному населению).

                                                           Таблица N 5

      Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении

|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|                                  | Ед.| 2005  | 2007  | 2008  | 2009  | 2009 |
|                                  |изм.|  год  |  год  |  год  |  год  | год к|
|                                  |    |(отчет)|(прог- |(прог- |(прог- | 2005 |
|                                  |    |       |  ноз) |  ноз) |  ноз) | году |
|                                  |    |       |       |       |       |  (%) |
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность экономически          |тыс.|       |       |       |       |      |
|активного населения (ЭАН)         |чел.| 145,0 |142,115|140,694|139,287| 96,1 |
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность занятых в экономике   |тыс.| 132,5 |131,175|129,863|128,564| 97,4 |
|(удовлетворенный спрос)           |чел.|       |       |       |       |      |
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность безработных граждан,  |тыс.|       |       |       |       |      |
|по методологии МОТ                |чел.| 12,5  |12,638 |12,726 |12,815 | 102,5|
|(неудовлетворенный спрос)         |    |       |       |       |       |      |
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Численность безработных граждан,  |тыс.|       |       |       |       |      |
|зарегистрированных в центреслужбе |чел.| 0,514 | 2,305 | 2,390 | 2,043 | 397,5|
|занятости                         |    |       |       |       |       |      |
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Уровень общей безработицы (по     |%  к|       |       |       |       |      |
|методологии МОТ)                  |ЭАН | 8,62  | 8,89  | 9,05  |  9,2  | -0,58|
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|
|Уровень зарегистрированной        |%  к|       |       |       |       |      |
|безработицы                       |ЭАН | 0,35  | 1,62  |  1,7  | 1,47  | +1,12|
|——————————————————————————————————|————|———————|———————|———————|———————|——————|

     Для выполнения  задач  в  сфере  занятости  населения  необходимы
согласованные действия всех органов, имеющих отношение к их решению, а
также  консолидация  финансовых  средств  по  реализации   программных
мероприятий и их рациональное использование.

    5. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА
                              СМОЛЕНСКА

     Отмечающиеся в последнее время положительные  тенденции  в  сфере
экономики   не   привели   к  сколько-нибудь  существенному  улучшению
положения  на  рынке  рабочей  силы.   Внедрение   новых   технологий,
обновление ассортимента выпускаемой продукции, широкое распространение
практики  совмещения  работ   влекут   за   собой   повышение   уровня
профессионально   -   квалификационных   требований,  предъявляемых  к
"среднему работнику",  в то время как качество рабочей  силы  остается
низким.
     К числу ключевых  проблем  развития  сферы  занятости  населения,
решение которых должно составлять содержание и направленность политики
в сфере занятости населения,  а, следовательно, и настоящей Программы,
относятся следующие:
     1) несбалансированность профессионально-квалификационных составов
претендентов и образующихся вакансий;
     2) территориальное несоответствие спроса  и  предложения  рабочей
силы;
     3) монополизированность  экономики,   позволяющая   работодателям
диктовать условия занятости;
     4) потеря квалифицированных и  высококвалифицированных  кадров  в
результате их перетока в сферу неформальной занятости;
     5) недостаточное   инвестирование   с   медленным    наращиванием
количества рабочих мест, увеличение числа не престижных рабочих мест;
     6) проблема трудоустройства ряда социально-демографических  групп
в  результате применения избирательного подхода при приеме на работу в
зависимости от пола,  возраста, семейного положения, здоровья, наличия
опыта работы;
     7) низкая  эффективность  труда  и   низкая   заработная   плата,
значительные масштабы неполной занятости;
     8) высокий уровень бедности населения.

                     6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

     Программа должна обеспечить достижение основной цели  -  создание
необходимых   условий   для   реализации  трудовых  прав  граждан  при
осуществлении гарантий  социальной  поддержки,  мер  по  содействию  в
трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.
     Комплексное решение проблем в сфере труда и  занятости  населения
строится  на базе местной системе социально-экономического управления,
на  принципах  социального   партнерства   с   учетом   созидательного
потенциала   заинтересованных   сторон  и  сложившейся  как  в  городе
Смоленске,  так  и  в   Смоленской   области   социально-экономической
ситуации.
     При определении   основных   направлений   деятельности    центра
занятости,   следует   иметь   в   виду,  что  эти  проблемы  являются
производными от общей  социально-экономической  ситуации  в  городе  и
принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
     Таким образом, основными задачами в предстоящий период являются:
     1) совершенствование  действенности  механизмов  функционирования
рынка труда через:
     а) повышение эффективности содействия в трудоустройстве граждан и
социальной поддержки безработных граждан;
     б) организация   временных   и  общественных  работ,  обеспечение
гарантий трудоустройства  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске
работы;
     в) использование современных информационных технологий;
     г) рост мобильности трудовых ресурсов;
     2) дальнейшее развитие информационного обеспечения;
     3) консолидация   действий   органов   местного   самоуправления,
профсоюзами,  работодателями, общественными организациями и движениями
по решению проблем занятости населения;
     4) расширение  масштабов  и   развитие   механизмов   социального
партнерства на рынке труда;
     5) участие в  социальной  экспертизе  инвестиционных  проектов  и
программ на предмет их влияния на рынок труда города;
     6) достижение сбалансированности между предложением рабочей  силы
и   спросом  на  нее,  содействие  развитию  малого  бизнеса  в  сфере
производственного,  жилищно-коммунального  и  бытового   обслуживания,
поддержка предпринимательских инициатив.
     В настоящей    Программе    предусматриваются    организационные,
экономические   и   методологические   меры  по  содействию  занятости
населения города Смоленска на основе перераспределения  высвобождаемых
работников  и  направления незанятого населения,  попадающего на рынок
труда, в отрасли приоритетного развития.
     Традиционными направлениями  активной  политики в сфере занятости
населения остаются - содействие в  трудоустройстве,  развитие  системы
временной  занятости,  в т.ч.  на базе общественных работ,  содействие
предпринимательской   деятельности   и   самостоятельной    занятости,
профессиональное   обучение   безработных   граждан  и  профориентация
населения,  социальная поддержка безработных  граждан,  информирование
населения и работодателей о положении на рынке труда города Смоленска.

              6.1. Содействие трудоустройству населения

     Основные мероприятия  центра  занятости населения по содействию в
трудоустройстве населения будут направлены на совершенствование работы
по   налаживанию   непосредственных   контактов   с  работодателями  и
пополнению банка  вакансий,  проведению  активных  мер  по  сокращению
времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.
     Успешной реализации  поставленных  задач  должен   способствовать
систематический контроль за ситуацией на рынке труда города,  в первую
очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях.
     Для выполнения  запланированных  показателей  по  трудоустройству
населения предусматривается реализовать следующие программы:
     6.1.1. Информирование  населения  и  работодателей о положении на
рынке труда,  в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных
рабочих мест;
     6.1.2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     6.1.3. Организация общественных работ;
     6.1.4. Организация   временного    трудоустройства    безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
     6.1.5. Организация временного трудоустройства  несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     6.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан
в  возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального
и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
     6.1.7. Организация содействия самозанятости безработных граждан.

                                                           Таблица N 6

    Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятий
                     содействия трудоустройству:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,| 8911 | 7899 | 6061 | 4890 | 5922 | 4723 | 5146 |
|трудоустроенных     центром|      |      |      |      |      |      |      |
|занятости, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:               |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|на    постоянную    работу,| 5664 | 5543 | 4394 | 3500 | 3153 | 3243 | 3588 |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|изменение            уровня|      |      |      |      |      |      |      |
|безработицы  обусловленного| -5,4%| -4,8%| -4,1%| -3,4%| -4,2%| -3,4%| -2,0%|
|трудоустройством           |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|индекс доходности          | 21,7 | 19,5 | 28,2 | 35,0 | 26,5 | 26,5 | 26,5 |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

 6.1.1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке
   труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных
                             рабочих мест

     Основной целью данной программы является обеспечение необходимого
уровня  информированности  граждан и работодателей о ситуации на рынке
труда для повышения эффективности поиска работы гражданами  и  подбора
работников работодателями.
     В рамках  реализации  данной   программы   выделяются   следующие
мероприятия:
     - совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан,
ищущих  работу,  в  соответствии  с запросом работодателя,  повышая их
заинтересованность в ее активном поиске;
     - формирование  банка  вакансий.  Информационный  обмен данными о
вакансиях;
     - организация работы и осуществление специалистами органов службы
занятости подбора вакансий для граждан,  ищущих работу,  и необходимых
работников для работодателей;
     - совершенствование  действующего  порядка  и  технологий  работы
центра   занятости   населения  по  оказанию  гражданам  содействия  в
трудоустройстве;
     - через  организацию  ярмарок  вакансий  и  учебных рабочих мест,
предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим
работу,   возможность   самостоятельного   подбора  работы  на  основе
ознакомления с информацией центра занятости о свободных рабочих местах
и  вакантных  должностях,  с  информацией  работодателей  о вакансиях,
сведения о которых не поступают  в  центр  занятости,  непосредственно
встретиться  с  представителями  работодателей,  получить информацию о
возможностях профессионального  обучения  по  новой  специальности,  а
также  консультацию  юристов  и  психологов.  Опыт  проведения ярмарок
вакансий подтверждает  их  социальную  и  психологическую  значимость.
Ярмарки позволяют не только оказывать прямую помощь гражданам,  ищущим
работу, но и содействуют снятию накопленного негативного настроения;
     - активизация  усилий  центра  занятости  населения  по выезду на
предприятия и в организации,  где намечается массовое высвобождение  с
целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в
связи с сокращением численности или  штата,  ликвидацией  организации,
для  обеспечения  доступности  и  приближения услуг центра занятости к
населению;
     - совершенствование системы мониторинга рынка труда,  обеспечение
своевременного и объективного информирования населения, работодателей,
органов  администрации  и  местного  самоуправления,  общественности о
динамике и процессах,  происходящих в сфере занятости населения города
Смоленска.
     Для выполнения данного мероприятия планируется:
     - через  средства  массовой  информации  и  информационный портал
Управления  ФГСЗН   по   Смоленской   области   регулярно   и   широко
информировать  население  и  работодателей  о положении на рынке труда
города,  ситуации  с  безработицей  и   занятостью   населения,   всех
направлениях деятельности центра занятости населения;
     - принимать  участие  в  подготовке  материалов  для  ежемесячных
выпусков газеты "Труд и право",
     - два раза  в  год  (  по  полугодиям)  выпускать  информационные
бюллютени "Безработица и занятость населения в городе Смоленске";
     - готовить многопрофильную печатную продукцию для клиентов центра
занятости населения:  буклетов,  брошюр,  плакатов, памяток, листовок,
при  этом  особый  упор  делать   на   печатание   персонифицированных
раздаточных  материалов  для безработных,  особенно молодежи,  а также
других категорий граждан,  испытывающих трудности в  поиске  работы  и
работодателей;
     - разнообразить   формы   сотрудничества   с   редакционными    и
творческими  коллективами  средств  массовой информации города,  в том
числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов
под  рубрикой  "Центр  занятости  информирует"  в "Смоленской газете",
газетах "Рабочий путь",  "Смоленские новости",  передачи "Для тех, кто
ищет  работу";  широко  использовать  в  целях информирования клиентов
центра занятости населения возможности каналов областного  и  местного
телевидения, газет;
     - применять в разъяснительной  работе  среди  населения  уличную,
стендовую и транспортную информацию.

                                                           Таблица N 7

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,|29,731|26,441|23,663|23,000|23,573|25,153|22,960|
|получивших   информационные|      |      |      |      |      |      |      |
|услуги, тыс.человек        |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:               |      |      |      |      |      |      |      |
|в   результате   участия  в|      |      |      |      |      |      |      |
|ярмарках     вакансий     и|      |      |      |      |      |      |      |
|учебных  рабочих мест, тыс.| 3,714| 1,366| 0,818|  1,4 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в            организованных|      |      |      |      |      |      |      |
|специализированных         |      |      |      |      |      |      |      |
|консультационных пунктах   |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|количество   организованных|      |      |      |      |      |      |      |
|ярмарок  вакансий и учебных|      |      |      |      |      |      |      |
|рабочих мест, единиц       |  34  |  23  |  27  |  22  |  100 |  100 |  100 |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|количество   организованных|      |      |      |      |      |      |      |
|специализированных         |      |      |      |      |      |      |      |
|консультационных пунктов   |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|численность        граждан,|      |      |      |      |      |      |      |
|трудоустроенных           в|      |      |      |      |      |      |      |
|результате     участия    в|      |      |      |      |      |      |      |
|ярмарках     вакансий     и| 2,239| 0,849| 0,329|  0,9 |  2,5 |  2,5 |  2,5 |
|учебных  рабочих  мест тыс.|      |      |      |      |      |      |      |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|численность        граждан,|      |      |      |      |      |      |      |
|трудоустроенных       через|      |      |      |      |      |      |      |
|специализированные         |      |      |      |      |      |      |      |
|консультационные пункты    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - | 478,5 | 377,7 | 121,1 | 110,8 |81,604 |81,118 |80,636 |
|всего, тыс. рублей      |       |       |       |       |       |       |       |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|организация ярмарок     |       |       |       |       |       |       |       |
|вакансий, - всего,      | 149,0 | 96,1  | 108,5 | 90,8  | 33,0  | 33,0  | 33,0  |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|из них:                 |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 271по   | 149,0 | 96,1  |66,668 | 90,8  | 33,0  | 33,0  | 33,0  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 271по   |       |       |41,812 |       |       |       |       |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Информирование          |       |       |       |       |       |       |       |
|населения, -            | 329,5 | 281,6 | 12,6  | 20,0  |48,604 |48,118 |47,636 |
|всего,тыс.рублей        |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 272 по  | 329,5 | 281,6 |       | 20,0  |48,604 |48,118 |47,636 |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 272 по  |       |       | 12,6  |       |       |       |       |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

       6.1.2. Социальная адаптация безработных граждан на рынке
                                труда

     Для оказания  помощи  гражданам,  длительно  состоящим на учете в
качестве безработных,  для самоутверждения и повышения  уверенности  в
себе  в  рамках программы "Социальная адаптация безработных граждан на
рынке труда" в ГУ  ЦЗН  города  будут  работать  клубы:  "Клуб  ищущих
работу", "Новый старт".
     Длительная безработица  часто   приводит   к   снижению   чувства
самоуважения, уверенности в себе, понижает интенсивность поиска работы
и,  как  следствие,  снижает  вероятность  реального  трудоустройства.
Основная  задача  программы - нейтрализовать отрицательные последствия
длительной безработицы,  повысить у граждан мотивацию к труду,  помочь
приобрести навык эффективного поиска работы и предоставить возможность
безработному реализовать полученные навыки.
     Преимущественное право     участия     в     данных    программах
предоставляется гражданам,  испытывающим трудности  в  поиске  работы.
Поэтому  при  проведении  занятий  в  клубах и на курсах специалистами
центра занятости используются программы,  ориентированные  на  запросы
разных    категорий    безработных    граждан:    молодежи,    женщин,
военнослужащих,  уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации,  и
членов их семей, инвалидов и другие.
     На занятия Клубов приглашаются психологи,  юристы,  представители
кадровых   служб  организаций,  бывшие  слушатели  Клубов,  добившиеся
положительных  результатов.   Для   проведения   занятий   разработаны
специальные программы, рассчитанные на 16 часов.
     Эффективность работы  Клубов  в   рамках   реализации   программы
"Социальная    адаптация   безработных   граждан   на   рынке   труда"
подтверждается тем,  что 64%  безработных граждан,  посещающих  Клубы,
трудоустроились  на  предприятия  по  специальности,  25  %  - приняли
решение переобучиться по профессиям,  пользующимся  спросом  на  рынке
труда.

                                                           Таблица N 8

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,| 4099 | 2839 | 2303 | 2500 | 2511 | 2548 | 2299 |
|зарегистрированных        в|      |      |      |      |      |      |      |
|службе      занятости     в|      |      |      |      |      |      |      |
|качестве       безработных,|      |      |      |      |      |      |      |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников|  171 |  195 |  155 |  120 |  150 |  150 |  150 |
|программы, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность     безработных|  103 |100   |  99  |  85  |  105 |  105 |  110 |
|трудоустроенных       после|      |      |      |      |      |      |      |
|участия     в     программе|      |      |      |      |      |      |      |
|,человек                   |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - | 17,3  | 22,1  | 18,4  |  5,0  | 28,8  | 28,8  | 28,8  |
|всего,тыс. рублей       |       |       |       |       |       |       |       |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 275 по  | 17,3  | 22,1  | 14,9  |  5,0  | 28,8  | 28,8  | 28,8  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 275 по  |       |       |  3,5  |       |       |       |       |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

                6.1.3. Организация общественных работ

     Основной целью программы является обеспечение временной занятости
безработных   граждан,   а   также   граждан,   ищущих   работу,   для
стимулирования  мотивации  к  труду  и  трудоустройства  на постоянную
работу.
     Основной акцент   в   реализации  данной  программы  делается  на
граждан:
     в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;
     в случаях массового высвобождения работников.
     В соответствии  с договорами,  заключаемыми между органами службы
занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие
места, подлежащие замещению безработными гражданами.
     На период  трудоустройства  безработных  граждан   на   временные
рабочие   места   с   ними  заключается  срочный  трудовой  договор  и
производится оплата труда в соответствии с законодательством.
     Реализация этого   мероприятия   проводится   в  целях  смягчения
социально-психологических  последствий   безработицы,   предоставления
незанятым  гражданам,  прежде  всего безработным,  на период активного
поиска постоянного места работы возможности получения ими материальной
поддержки,  сохранения  мотивации  к  труду у лиц,  имеющих длительный
перерыв в работе по различным причинам или не имеющих опыта работы.
     Организация общественных  работ  позволит  снять напряженность на
рынке труда  среди  безработных  женщин,  молодежи,  граждан,  имеющих
длительный  (более  года)  перерыв  в  работе,  а также впервые ищущих
работу.  После окончания периода участия в  общественных  работах  30%
граждан планируется трудоустроить на постоянную работу.
     Объемы общественных работ,  объекты их  проведения  определены  с
учетом анализа рынка труда и развития социальной инфраструктуры города
Смоленска.  Отношения  между   предприятиями   и   центром   занятости
регулируются  договорами  о  совместной  деятельности по организации и
проведению общественных работ.
     С целью   повышения   престижа  участия  в  общественных  работах
предполагается расширить виды работ интеллектуального характера.

                                                           Таблица N 9

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,| 4099 | 2839 | 2303 | 2500 | 2511 | 2548 | 2299 |
|зарегистрированных        в|      |      |      |      |      |      |      |
|центре      занятости     в|      |      |      |      |      |      |      |
|качестве       безработных,|      |      |      |      |      |      |      |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников| 1413 |  970 |  162 |  146 |  250 |  250 |  250 |
|программы, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средний    период   участия|  2,0 |  2,0 |  2,0 |  1,5 |  1,0 |  1,0 |  1,0 |
|граждан    в   мероприятиях|      |      |      |      |      |      |      |
|(мес.)                     |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность     безработных|  426 |  317 |  59  |  55  |  90  |  95  |  100 |
|трудоустроенных       после|      |      |      |      |      |      |      |
|участия   в   программе  на|      |      |      |      |      |      |      |
|постоянную работу, человек |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - |       |       |       |       |       |       |       |
|всего, тыс.руб. рублей  |3468,3 |4765,5 | 668,6 |414,204| 576,0 | 576,0 | 576,0 |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства федерального   |       |       |       |       |       |       |       |
|бюджета, тыс.рублей     |2288,3 |1531,4 | 368,6 |314,204| 396,0 | 396,0 | 396,0 |
|из них:                 |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 273 по  |       |       | 7,004 | 1,564 | 36,0  | 36,0  | 36,0  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 273 по  |       |       | 361,6 |312,64 | 360,0 | 360,0 | 360,0 |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства внебюджетных   |       |       |       |       |       |       |       |
|источников, - всего     |1180,0 |3234,1 | 300,0 | 100,0 | 180,0 |180,0  | 180,0 |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля средств из         |       |       |       |       |       |       |       |
|внебюджетных источников | 34,0  | 67,9  | 44,9  | 24,1  | 31,5  | 31,5  | 31,5  |
|(%)                     |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс доходности       | 0,98  | 0,75  | 1,08  |  1,4  |  0,9  | 0,92  | 0,92  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

  6.1.4 Организация временного трудоустройства безработных граждан,
                испытывающих трудности в поиске работы

     Отдельные группы   населения,  а  именно  граждане,  испытывающие
трудности  в  поиске  работы,  (инвалиды;   лица,   освобожденные   из
учреждений,    исполняющих   наказание   в   виде   лишения   свободы;
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18  лет;  лица  предпенсионного
возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на
пенсию по старости,  в том числе досрочно назначаемую трудовую  пенсию
по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с
военной службы,  и члены их семей;  одинокие и  многодетные  родители,
воспитывающие  несовершеннолетних  детей,  детей-инвалидов;  граждане,
подвергшиеся воздействию радиации вследствие  Чернобыльской  и  других
радиационных аварий и катастроф;  граждане, в возрасте от 18 до 20 лет
из   числа    выпускников    учреждений    начального    и    среднего
профессионального  образования,  ищущие  работу  впервые)  в силу ряда
причин  обладают  низкой  конкурентоспособностью  на  рынке  труда   и
испытывают большие затруднения в поиске работы.
     Как правило,  они  составляют  значительную  часть   безработных,
нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает
необходимость в  проведении  специальных  мероприятий,  способствующих
обеспечению  их равных возможностей в реализации права на труд и выбор
сферы занятости.
     В качестве  первоочередных  направлений выделяется стимулирование
создания временных и  специальных  рабочих  мест  для  трудоустройства
граждан,  испытывающих  трудности  в поиске работы.  Особенностью этой
программы является то,  что в  период  участия  граждан  во  временных
работах   им   за   счет   средств  федерального  бюджета  оказывается
материальная поддержка, компенсируются транспортные расходы.
     После окончания   временных   работ   90%   участников  программы
планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.
     Организация данной  программы  позволит  снять  напряженность  на
рынке труда среди безработных женщин (т.к.  около  80%  участников  ее
составляют  именно  они),  молодежи  (более 15%),  лиц предпенсионного
возраста (9,1%),  инвалидов (28%),  многодетных и одиноких  родителей,
воспитывающих несовершеннолетних детей, детей - инвалидов (15%).

                                                          Таблица N 10

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,|      |      |      |      |      |      |      |
|зарегистрированных        в|      |      |      |      |      |      |      |
|службе      занятости     в|      |      |      |      |      |      |      |
|качестве       безработных,| 4099 | 2839 | 2303 | 2500 | 2511 | 2548 | 2299 |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников|      |      |      |      |      |      |      |
|программы, человек         |  666 |  301 |  142 |  234 |  120 |  120 | 1200 |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средний    период   участия|  1,5 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |
|граждан    в   мероприятиях|      |      |      |      |      |      |      |
|(мес.)                     |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность     безработных|      |      |      |      |      |      |      |
|трудоустроенных       после|      |      |      |      |      |      |      |
|участия   в   программе  на|      |      |      |      |      |      |      |
|постоянную работу - человек|  465 |  221 |  109 |  180 |  100 |  100 |  100 |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - |2122,4 |1626,1 | 715,6 |720,386|875,52 |875,52 |875,52 |
|всего, тыс. рублей      |       |       |       |       |       |       |       |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства федерального   |       |       |       |       |       |       |       |
|бюджета, тыс.рублей     |1482,4 | 906,1 | 396,6 | 410,4 |587,52 |587,52 |587,52 |
|из них:                 |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 274 по  |       |       | 14,44 | 3,286 |11,520 |11,520 |11,520 |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 274 по  |       |       | 382,2 | 407,1 | 576,0 | 576,0 | 576,0 |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства внебюджетных   |       |       |       |       |       |       |       |
|источников, - всего     | 640,0 | 720,0 | 319,0 | 310,0 | 288,0 | 288,0 | 288,0 |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля средств из         |       |       |       |       |       |       |       |
|внебюджетных источников | 30,2  | 44,3  | 44,6  | 43,0  | 32,9  | 32,9  | 32,9  |
|(%)                     |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс доходности       | 0,85  |  0,9  |  1,0  | 0,92  | 0,92  | 0,92  | 0,91  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Кроме организации временных работ для трудоустройства инвалидов в
соответствии  с  Законом Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации"  и  Федеральным  законом  "О  социальной  защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  14  октября 2004 года был принят
областной Закон  "О  квотировании  рабочих  мест  для  трудоустройства
инвалидов".  Организациям, действующим на территории города Смоленска,
численность  работников  которых   составляет   более   100   человек,
установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов
от среднесписочной численности работников.  Кроме того,  распоряжением
Администрации  Смоленской  области  от 15 февраля 2005 года N 85-р/адм
утвержден перечень организаций,  которым в пределах  квот  установлено
845 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

   6.1.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
                  граждан в возрасте от 14 до 18 лет

     Основной целью программы является обеспечение временной занятости
несовершеннолетних граждан,  создание условий по их приобщению к труду
и   получению   профессиональных   навыков,    профилактика    детской
безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
     В соответствии с договорами, заключаемыми между центром занятости
и  организациями,  выделяются  (организуются) временные рабочие места,
подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
     На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные
рабочие  места  с  ними  заключается  срочный   трудовой   договор   и
производится оплата труда в соответствии с законодательством.
     В указанный    период    несовершеннолетним    гражданам    также
предоставляется  материальная  поддержка  за счет средств федерального
бюджета в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице,
установленного законодательством Российской Федерации.
     В приоритетном   порядке   для   участия   в   данной   программе
направляются  несовершеннолетние из числа сирот,  из семей безработных
граждан,  неполных и многодетных семей,  а также состоящих на учете  в
комиссиях по делам несовершеннолетних.
     Основными видами временных работ,  в  которых  принимают  участие
несовершеннолетние  граждане,  являются:  озеленение и благоустройство
территорий,  уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в
период  заготовки  кормов и уборки,  проведение косметического ремонта
школ,  восстановление и сохранение историко-архитектурных  памятников,
парков,   зон  отдыха,  приведение  в  порядок  воинских  захоронений,
мемориалов,  братских могил,  кладбищ,  оказание  помощи  престарелым,
инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и другие.
     Настоящая Программа   предусматривает   продолжение   работы   по
совершенствованию   порядка  взаимодействия  заинтересованных  сторон,
принимающих   участие   в   организации   временного   трудоустройства
несовершеннолетних,  привлечение  к этому процессу максимального числа
заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления,
органы  системы образования,  комитеты по делам молодежи,  комиссии по
делам несовершеннолетних и др.), совершенствование механизмов создания
и  финансирования  временных  рабочих  мест,  что  позволит  расширить
возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

                                                          Таблица N 11

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Общая           численность| 24358| 24001| 23983| 23743|223506| 23271| 23038|
|несовершеннолетних         |      |      |      |      |      |      |      |
|граждан,  данной возрастной|      |      |      |      |      |      |      |
|категории, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников| 1413 | 1309 | 1271 |  800 | 1500 | 1500 | 1500 |
|программы, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средний    период   участия|   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |
|граждан    в   мероприятиях|      |      |      |      |      |      |      |
|(мес.)                     |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - |       |       |       |       |       |       |       |
|всего, тыс. рублей      |1268,5 | 954,5 | 931,2 |838,726|2845,8 |2845,8 |2845,8 |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства федерального   |       |       |       |       |       |       |       |
|бюджета, тыс.рублей     | 968,5 | 887,5 | 931,2 |738,726|1765,8 |1765,8 |1765,8 |
|из них:                 |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 270 по  |       |       | 7,004 | 3,676 | 81,0  | 81,0  | 81,0  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 270 по  |       |       | 924,2 |735,050|1620,0 |1620,0 |1620,0 |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства внебюджетных   |       |       |       |       |       |       |       |
|источников, - всего     | 300,0 | 67,0  |   -   | 100,0 |1080,0 |1080,0 |1080,0 |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля средств из         |       |       |       |       |       |       |       |
|внебюджетных источников | 23,6  |  7,0  |   -   |  7,5  | 38,0  | 38,0  | 38,0  |
|(%)                     |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс доходности       |  2,4  |  2,5  |  2,0  | 1,12  | 1,16  | 1,16  | 1,16  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

 6.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
    среднего профессионального образования, впервые ищущих работу

     Основная цель данной программы - обеспечение гражданам в возрасте
от  18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего
профессионального  образования,  ищущим  работу  впервые,  возможности
трудоустройства   на   условиях   временной  занятости  для  получения
необходимых трудовых навыков,  повышения  их  конкурентоспособности  и
адаптации на рынке труда.
     Предполагается, что 52%  участников программы будут выпускники со
средним   профессиональным   образованием   и   48%   -   с  начальным
профессиональным образованием.  После окончания временных работ  более
80  %  участников  программы  продолжат свою работу на предприятиях на
постоянной основе.
                                                          Таблица N 12

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Общая           численность|  65  |  68  |  80  |  120 |  150 |  150 |  150 |
|безработных        граждан,|      |      |      |      |      |      |      |
|данной           возрастной|      |      |      |      |      |      |      |
|категории, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников|      |      |  67  |  50  |  50  |  50  |  50  |
|программы, человек         |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Средний    период   участия|      |      |  2,0 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |  2,0 |
|граждан    в   мероприятиях|      |      |      |      |      |      |      |
|(мес.)                     |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность     безработных|      |      |      |      |      |      |      |
|трудоустроенных       после|      |      |      |      |      |      |      |
|участия   в   программе  на|      |      |      |      |      |      |      |
|постоянную работу - чел.   |      |      |  41  |  37  |  40  |  40  |  40  |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - |       |       |       |       |       |       |       |
|всего, тыс.рублей       |       |       | 290,3 |244,137| 223,2 | 223,2 | 223,2 |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства федерального   |       |       |       |       |       |       |       |
|бюджета, тыс.рублей     |       |       |       |       |       |       |       |
|из них:                 |       |       | 159,6 |144,137| 151,2 | 151,2 | 151,2 |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 270 по  |       |       |       | 0,717 |  7,2  |  7,2  |  7,2  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 270 по  |       |       | 159,6 |143,420| 144,0 | 144,0 | 144,0 |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства внебюджетных   |       |       |       |       |       |       |       |
|источников, - всего     |       |       | 130,7 | 100,0 | 72,0  | 72,0  | 72,0  |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля средств из         |       |       |       |       |       |       |       |
|внебюджетных источников |       |       | 45,0  | 41,0  | 32,3  | 32,3  | 32,3  |
|(%)                     |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс доходности       |       |       | 0,12  | 0,12  | 0,12  | 0,12  | 0,12  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

   6.1.7. Организация содействия самозанятости безработных граждан

     В целях оказания  безработным  гражданам  содействия  в  развитии
самозанятости   и   предпринимательской   инициативы  центр  занятости
населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию
поддержки  предпринимательства  и самозанятости как одного из основных
направлений занятости населения на рынке труда города.
     Осуществляемые меры  будут  направлены  на  адаптацию безработных
граждан,  желающих  открыть  собственное  дело,  к  условиям  рыночной
экономики,     создание    дополнительных    возможностей    для    их
трудоустройства.
     Эта работа  будет  проводиться  в  рамках  комплексной  программы
развития и поддержки и малого предпринимательства в городе Смоленске.
     В качестве   основных   направлений   поддержки  самозанятости  и
предпринимательской инициативы центр занятости населения  предполагает
организовывать:
     а) профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных
граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в
качестве предпринимателей;
     б) консультационную  и  методическую помощь безработным гражданам
по  вопросам  регистрации,  составления  бизнес-планов,   менеджмента,
бухучета, законодательства;
     в) обучение   безработных   граждан    профессиям,    позволяющим
организовать  собственное  дело  и  заняться  индивидуальной  трудовой
деятельностью;
     г) согласование  действий  центра  занятости  населения и органов
местного самоуправления  по  всем  программам  и  видам  деятельности,
способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
     д) финансовую помощь на стадии становления собственного дела.
     Предусматривается сотрудничество    на    договорной   основе   с
организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для
подготовки безработных граждан к организации собственного дела.

                                                          Таблица N 13

     Показатели, характеризующие результаты реализации программы:
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                           | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                           |      |      |      |(оцен-|(прог-|(прог-|(прог-|
|                           |      |      |      |  ка) | ноз) | ноз) | ноз) |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность        граждан,|      |      |      |      |      |      |      |
|зарегистрированных        в|      |      |      |      |      |      |      |
|службе      занятости     в|      |      |      |      |      |      |      |
|качестве       безработных,| 4099 | 2839 | 2303 | 2500 | 2511 | 2548 | 2299 |
|человек                    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность      участников|  48  |  28  |   4  |   5  |   6  |   6  |   6  |
|программы, тыс. человек    |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     Бюджет программы (в отчетном и плановом периоде):
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                        | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего расходов на       |       |       |       |       |       |       |       |
|реализацию программы, - |4180,7 |2452,9 | 77,3  | 66,9  |619,78 |619,78 |619,78 |
|всего, тыс. рублей      |       |       |       |       |       |       |       |
|в том числе:            |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства федерального   |       |       |       |       |       |       |       |
|бюджета, тыс. рублей    | 80,7  | 75,9  |77,284 | 16,9  | 19,78 | 19,78 | 19,78 |
|из них:                 |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 274 по  |       |       |53,184 |  2,5  |  2,5  |  2,5  |  2,5  |
|  ПС 226                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  средства федерального |       |       |       |       |       |       |       |
|  бюджета по ВР 274 по  |       |       | 24,1  | 14,4  | 17,28 | 17,28 | 17,28 |
|  ПС 290                |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Средства внебюджетных   |       |       |       |       |       |       |       |
|источников, - всего     |4100,0 |2377,0 |   -   | 50,0  | 600,0 | 600,0 | 600,0 |
|тыс.рублей              |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Доля средств из         |       |       |       |       |       |       |       |
|внебюджетных источников |       |       |   -   |       | 96,8  | 96,8  | 96,8  |
|(%)                     |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс доходности       |       |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

    6.2.Развитие качества рабочей силы и системы профессионального
                               обучения

     Профессиональное обучение   и   переподготовка   кадров  в  новых
социально-экономических  условиях   являются   наиболее   эффективными
направлениями   в   обеспечении   занятости   населения,   приобретают
приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы
и   регулированию  профессиональной  структуры  спроса  и  предложения
рабочей силы.
     В последние  годы  в  связи  со  структурными  преобразованиями в
экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и
уровня  квалификации  не  только  молодых  специалистов,  но  и других
категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей,  а также
дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
     Эффективное взаимодействие рынков труда и  образовательных  услуг
по  развитию  качества  рабочей  силы  возможно  только при социальном
партнерстве центра занятости населения,  образования,  работодателей и
других.

     6.2.1. Профессиональная ориентация граждан и психологическая
                    поддержка безработных граждан

     Новые социальные   ориентиры   определяют   характер    изменения
функционирования  общества,  поведения  людей  на  рынке  труда,  сами
условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии,
систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.
     На основании прогноза  развития  рынка  труда  на  прогнозируемый
период  можно  выделить  следующие основные группы населения,  которые
обращаются в органы службы занятости населения:
     - высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие
устойчивые  профессиональные  планы.  Они,  в  основном,  нуждаются  в
получении  информационных  услуг,  таких,  как  база вакантных рабочих
мест,   база   обучения,   условия   организации   предпринимательской
деятельности;
     - граждане,  имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по
профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное
время  работающие  не  по  специальности,  а  также  лица,  получившие
дополнительно   1-3   профессии  самостоятельно,  в  большей  степени,
нуждающиеся  в  профобучении  или  повышении  квалификации.  Они,  как
правило,  соглашаются  на  вариантность  выбора  профессии под запросы
работодателей;
     - граждане,  не  имеющие  профессионального образования,  имеющие
низкий уровень квалификации,  неустойчивые профессиональные намерения,
не  видящие  перспектив  своего  профессионального  развития,  имеющие
сформировавшиеся негативные  социальные  установки.  Они  нуждаются  в
углубленном   профессиональном   консультировании,   в  ходе  которого
профконсультант  оказывает  содействие   клиенту   в   составлении   и
реализации    личного    профессионального    плана    или   оказывает
психологическую поддержку.
     Основными целями программы являются следующие:
     обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых,
социально-психологических,    организационных   условий   и   гарантий
профессионального самоопределения граждан;
     оказание содействия   в   выборе  сферы  деятельности,  профессии
(специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;
     повышение мотивации к труду,  выработка активной позиции на рынке
труда, психофизическая коррекция поведения;
     обучение безработных граждан навыкам активного,  самостоятельного
поиска работы в целях минимизации сроков  поиска  работы,  преодоления
безработными   гражданами   последствий   длительной   безработицы   и
возвращения мотивации к трудовой деятельности.
     Для достижения   поставленных   целей  планируются  к  реализации
следующие виды деятельности:
     информирование и  консультирование граждан,  обратившихся в центр
занятости   в   целях   выбора   сферы    деятельности    (профессии),
трудоустройства, возможности профессионального обучения;
     осуществление профессионального   консультирования    безработных
граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом
их  интересов,  потребностей  и   возможностей   человека,   а   также
социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда города;